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他给总统写信说，该空缺最好由一位名叫托马斯·琼斯的前州长填补，因为此人“坚持制宪条例和公平选举法，反对私刑，并且极力支持黑白种族都应接受教育。我认为，他比任何其他人更适合担任该项职位。”琼斯碰巧还是个民主党人。
罗斯福以一种复杂的心情读完这封信。如果为了蒙蔽参议员汉纳使其产生虚幻的安全感，他原本应该任命一个共和党法官接替该职位。这项重要的任命将被视为他未来政党“分肥”政策的原型。汉纳肯定会建议从共和党里面挑人。因此，罗斯福面临两难抉择。如果他接受汉纳的建议，他就会在作为总统所采取的第一个动作中显得像个傀儡，使南方的现状永久化；而如果他任命州长琼斯，他将使黑人满意，向南方的民主党人表白，他们长期被排斥在政治地位之外的日子已经一去不复返了。
从道德角度看，他很清楚应该做何选择；但作为政治家，他犹豫了。华盛顿特地为此将一位名叫斯戈特的助手派到白宫，催促罗斯福的任命。斯戈特在报告中说，总统既真诚又狡猾：
“他希望知道琼斯是否支持布赖恩……我告诉他不支持。他问我怎么知道，我告诉他从琼斯写给您的信中得知，等等。结果，他说他想直接听您的意见。”
华盛顿被迫进行调查并有些尴尬地回复说，如果琼斯从未积极地支持布赖恩，他会在1900年投他的票。斯戈特将电
报交给罗斯福。罗斯福的脸上顿时布满惊讶和懊恼神情。他来回踱步，然后说：“好，我想我不得不任命他了，但是我真的对他投布赖恩的票感到遗憾。”
汉纳同样如此。当他得知10月7日宣布的这项任命之后，希望知道为什么罗斯福不跟他商量就做出决定，罗斯福坦率地回答到：〃因为我的经验告诉我，遇到这类事情，迅速的决定真的能避免痛苦。〃
汉纳在回信中语气颇具耐心，但仍掩饰不住恼怒：罗斯福的动作应该慢一点，至少等他回来之后再做决定。尽管如此，罗斯福此举赢得了来自两党的交口称赞。《亚特兰大宪法报》称其为“新的一天的希望”。亚拉巴马州蒙哥马利市三个有钱的白人共和党员还宣布成立“罗斯福俱乐部”，来“革命和复兴”共和党政治。
受到此种鼓励，罗斯福开始做一些表面文章。他订了三辆豪华马车和五匹新马，制做新的爱国制服，将以前信函的台头“行政大楼”字样换成固定的“白宫”字样，并随时动用召集权。约翰·海得天天从国务院一跛一跛地过来汇报，他抱怨说，想当初在麦金利任总统期间，一个月来见总统一面足矣。
在任何情况下，罗斯福在外交政策方面都不需要太多帮助。他已经对此做了规划。他的第一个外交文件是一份三千字的给美洲国家国际会议代表的指令。
在罗斯福的表现和精力背后，海发现总统开始显现某种危险迹象。他在从欧洲给亨利·亚当斯的信中写到：“罗斯福有一天说，‘我要摆脱所谓总统不让见朋友这样的传统的束缚。只要我喜欢，我就会和你、亨利·亚当斯和卡波特一起吃饭。’”但是，“当然我必须保留创议权。”
大多数观察家认为，在他入主白宫的第一个月，他明智地运用了他的权威。他抚慰并激励了一个遭受创伤的国家，稳定了证券市场，建立了合理的政党“分肥”制度，缓和了种族与党派仇恨。他一方面保持了政策的连续性，同时也以长远的眼光进行了适度的改革。凡此种种，使人怀疑他的成功是不是来得太快了。
一位英国记者写到：“一时间，所有美国人都在赞赏他们的新总统，但麻烦终究要到来。”
第三部分：危机四伏民众中来的人物
1902年3月13日，亨利·沃特森一阵狂喜，〃到处都是一片混乱！〃这名老资格民主党学者正造访华盛顿，为民主党未来寻找机会。他写道：〃30年来，共和党头一回不知道该如何是好。〃 共和党内部相互角逐的船员们都在猛拉美国这艘大船。一方是罗斯福总统，上个月刚经历惊涛骇浪驶回港湾；另一方是汉纳参议员，想驶回麦金利总统定下的航线上。沃特森写道：〃指南针和方向舵都完好无损，但船上却有两名舵手，前面还有暗礁。〃 同一天，《华盛顿邮报》上发表了这些言论，《华盛顿邮报》头版还刊登了一幅汉纳照片，标题为“时代风云人物”。标题大而醒目，版权日期1901年很小。汉纳魁伟、平和、慈祥形象跃然于封面上，报头栏相形见绌。他的肌肤不再松软，面对着公众的是一位政治家，双目炯炯有神，稳健，一付大款派头。 银行家和工业巨头们视他为1904年总统的当然候选人，华盛顿的政界元老们也这么看。他们估计，在第一轮投票中，汉纳就会得到足够代表的支持而获得提名。要求他宣布参加竞选的呼吁书雪片似向他飞来，一名记者潦草写道：〃虽然我们都敬仰西奥多·罗斯福总统，但民众如此狂热，我们需要一个从民众中来的人物。〃 汉纳对竞选之说一笑不置可否。而以参议员内森B·斯科特与共和党全国委员会亲企业界人士为首的支持者们是认真的。他可以一笑置之，但已有500名俄亥俄协会成员支持他参加竞选，挥舞着头巾欢呼并拥戴他为〃下一任美国总统〃。 凭心而论，汉纳不想参加竞选。他已64岁，体弱多病。3月寒风中，每上国会山一个台阶都会加重他的滑囊炎。每每看到罗斯福精力充沛地参加白宫招待会，汉纳就认识到，参议员位置更适合他，而不是去当什么总统。 汉纳当选为参议员只有五年光景，资历比一半以上同仁都浅。斯普纳参议员一周内的高谈阔论顶得上汉纳整个政治生涯所发表的演讲。在当参议员技巧上，他从未奢望与奥尔德里奇或奥尔利森之流并驾齐驱。亨利·卡伯特·洛奇的讲演在他听起来像是希腊语，而有些话的确就是希腊语。 但是，汉纳在基层党派政治、劳联、工会、无数的公务员中，影响力非同寻常。因此，参议院领袖不能小视汉纳。根据最新一次民意测验，每5名选民中就有4人相信，他是〃美国健在的最伟大人物〃。当他就海运补贴、劳资关系、移民改革等问题发言时，参议院总是座无虚席，鸦雀无声。因此，他不能给他的支持者们当头泼去冷水。表示要放弃竞选时，他总是轻描淡写：〃不论怎么讲，我都不是一名候选人，相信我的朋友们会阻止事态向这方面发展。〃但各家报纸只用小字刊登了这段声明，用大字标题则登出对罗斯福权威构成的一个更直接威胁。
三个月后，陆军总司令纳尔逊A·迈尔斯仍为其受到的训斥而气得脸红脖子粗，他决意向总统及战争部长进行报复。由于能继续看到战争部文件，他自认手中掌握了一件致命武器：美军在菲律宾镇压叛军的行径的秘密报告。这是一个可使罗斯福与卢特陷入窘境、团结所有反帝人士和使自己政治上扬名的事情。不过，为了不再犯下〃不服从〃罪名，这回迈尔斯小心翼翼，先同意接受亨利·沃特森的采访。 沃特森写道，罗斯福政府一直拒绝让迈尔斯访问菲律宾，3年前，他就想对叛乱一事进行调查。沃特森并未说明，迈尔斯是否真想将调查曝光。但他暗示因为会有损于罗斯福的政治生命，一些事实真相被掩盖起来。〃1904年，一切问题中的问题，重中之重将是菲律宾问题。〃 3月17日，整个事情的来龙去脉在全国传扬开来，白宫保持缄默。之后，一份怒气冲冲声讨迈尔斯的檄文出现在《波士顿先驱报》上。熟悉罗斯福骂人话的人一看便知，〃最高权威人士〃指的是谁：〃迈尔斯将军最近让自己引起公众关注的努力，显然只代表他本人，其声明反而让全国相信他是名伪君子。。。。。。他的全部努力就是要玷污政府的名声。他已愈益成为一名阴谋家，不再胜任武装部队司令之职。。。。。。关于总统与卢特部长害怕迈尔斯将军，或者关于他要做的事情会他们感到不安的说法纯属无稽之谈。〃 不止于此，罗斯福还口述了一封致迈尔斯的公开信，充满控诉之词。“我不喜欢明指……美军在菲律宾犯下滔天罪行。”罗斯福承认，对犯人的确出现过“零星”暴力行为，但在战时，这些都无法避免。迈尔斯将军肯定还记得自己当年追踪杰罗尼莫的岁月，“在‘伤膝’一役中，你麾下的军队也屠杀了不少印第安妇孺和手无寸铁的印第安人。” 这封公开信充满火药味儿，根本不可能寄出，更甭提在报上发表了。罗斯福只能在致埃利胡·卢特的系列备忘录中表明心迹。他希望以此证明，迈尔斯 〃以极愚蠢〃的方式曾经企图收买他，以便同威廉·麦金利作对。〃在我看来，他的行动纯粹为了满足自己的野心、虚荣，或泄私愤。〃 备忘录分为机密、秘密、私人三个等级。卢特将它们归档时知道，用罗斯福的话来说，这种分类通常意味着不让出版。事实上，在国会要求递交有关迈尔斯含沙射影言论的文件以及总统同意将这些备忘录予以发表之前，他也没有对外发表过。 卢特单独致信亨利·卡伯特·洛奇，因为亨利领导的参院菲律宾委员会正考虑在菲律宾从军人政权向文官政府过渡一事。卢特承认，有44起暴行有案可查，其中39起在军事法庭已作判决。除了这些个别小错，〃菲律宾战争中美军一直有所克制，本着博爱精神，从未犯下滔天罪行。〃
第三部分：危机四伏很深的偏见
卢特一席话虽粉饰了太平，但他知道，迈尔斯手中掌握着证据。这份证据来自塔亚巴斯军事长官科尼利厄斯·加德纳少校。在报告中，他描述了美军怎样蹂躏一度和平的塔亚巴斯省的野蛮行径。加德纳说，当地人“对我们怀恨在心”，同样，美军对菲律宾人也有很深的偏见：“美军官兵无一例外地将当地人视为‘黑鬼’，当地人也渐渐明白‘黑鬼’究竟是什么意思。” 加德纳报告罪证确凿，但省长威廉·霍华德·塔夫特以报告可能带有“偏见”为由扣压不交达7周之久。卢特本人也有延误责任，为了〃澄清事实〃，他将其复本通过〃海邮花〃号很长时间才寄回马尼拉。他这么做有战略上的考虑，因为叛乱几近尾声，离藏匿的叛军最后投降也不过是数周罢了。保住美军及其共和党外交政策的名誉需要在菲律宾取得一场清白、决定性胜利。
在今后数周里，迈尔斯将军巧妙处理了这件事。他没有曝光加德纳报告，而是让国会里的民主党议员们知道有这么一份报告。于是，议员们开始逼政府发表这份报告。与此同时，迈尔斯开始破坏政府另一项政策。在参院军事事务委员会关于陆军法案听证会上，高大、体面，一身戎装的他拥有绝对多数的支持者。 陆军法案旨在全面评估一个多世纪以来美国军事组织状况，那是埃利胡·卢特七年来不懈努力的结果。它规定军官们靠军功而不是资历晋升，要求所有参谋人员只向战争部长负责。这条法案还想废除由卢特领导、归迈尔斯指挥的“两人平等”陆军体制。卢特想建立一个垂直体制，他下面就是参谋长，废除总司令办公室。鉴于美国人“坚持以文治军的倾向根深蒂固……”卢特指望该议案能得到美国人民的支持。 迈尔斯提醒参院军事事务委员会：美国人还有反独裁主义的倾向。迈尔斯把罗斯福和卢特描绘成自命不凡的行政长官，像德国的恺撒大帝那样妄想建立一个君主——军国主义宫廷。迈尔斯还拉掉肩章，以慷慨就义的口吻宣布：宁愿辞职也不屈服于白宫的“专制统治”。 参院军事委员会主席、参议员约瑟夫·霍利是位退役少将，他很欣赏迈尔斯的作证，同意不再进一步审议起草的陆军法案。《华盛顿邮报》当即宣布“迈尔斯将军赢了”的消息。沃特森向美国人民道贺：“使美国总统成为一名军事独裁者的法案终于胎死腹中。” 面对这次失败，卢特毫无表情，一言不发。没人怀疑迈尔斯将会因“不服从”而被解职。然而日复一日，白宫没有采取任何行动。到了4月，迈尔斯和卢特仍在战争部里各就其位，常常互不理睬擦肩而过。 罗斯福小心翼翼地忍着不发火。迈尔斯是个“十足的大祸根”，但他在国会内外的众望所归不能小视，现在解职不啻让陆军法案永无出头之日，并使迈尔斯成为民主党总统提名的热门人选。 也许，终究应让迈尔斯访问菲律宾。迈尔斯不得不忍受49天海上颠簸旅行的想法令人快慰，碰巧的话，他还可能赶上蚊子肆虐的季节。但是，他在菲律宾也可能发现一些有损于罗斯福参加1904年总统竞选的证据？〃现在还真是个问题了，〃总统抱怨道，〃为了使我减少麻烦，难道就要让军队蒙受更大的伤害吗？〃
4月11日，洛奇领导的参院菲律宾委员会勉强发表了加德纳报告，立即招来举国义愤。两天后，〃反帝同盟〃发表了C·M·沃勒少校就萨马岛暴行接受审问的供词。他供认犯下甚至更骇人听闻的暴行： 问：你是否接受过（雅各布·H）史密斯将军下达的烧、杀命令？如果有，陈述他曾下达的一切命令。 答：“我要你去杀，去烧。杀得越多，烧得越多，我就更满意。”不仅一次，而且是数次下达了这样的命令…… 问：你是否曾问过史密斯将军，他要你去杀人？ 答：是的。他说，他要我们杀死所有能拿枪的人。我问他是否有年龄限制？ 问：史密斯将军怎么说？ 答：10岁以上。 沃勒少校还引述史密斯将军下达的一份书面命令：“萨马岛内地应成为狼嚎的荒野”。 不久，杀、烧、狼嚎的荒野以及灌水刑罚等词汇接连出现于参院菲律宾委员会听证会上。证人们纷纷作证称，美军广泛施用西班牙传教士用来向信徒灌输敬畏圣灵的传统虐待方式：“把一男人摔倒在地，3…4个男人坐在他的胳膊和大腿上，摁在地上。用一支枪管或卡宾枪管或与系绳栓一样长的棍。。。。。。插进这人的嘴里。。。。。。然后，向他脸上倒水，灌进喉咙和鼻子。。。。。。直至他求饶或失去知觉。。。。。。其所受折磨如同一名溺水之人，但又不会被溺死〃。 还有报道称，当地人被鞭打、烘烤、戏弄，脸上刺纹。 总统不得不采取行动。4月15日，他会晤了所有内阁成员并要求举行一次有关菲律宾局势的听证会。卢特说，已下令被控犯有灌水刑罚的那名军官在法庭上受审。罗斯福对此并不满意，因为他的整个菲律宾政策陷入危境，更甭提他那体面政府的声誉了。他指示卢特向美军驻菲司令艾德纳·查菲少将火速发出一份电报： “总统希望了解所有事实真相……因为总统打算以一切合法手段支持军方的工作。当然，他也打算采取强有力措施查明并阻止一切暴行。肇事官兵必须绳之以法。在同敌人较量中，美军一直面临许多挑衅行为，如敌方的谋杀和严刑拷打，但美军没有任何理由证明自己对敌人动用严刑拷打或非人道手段是合法的”。
第三部分：危机四伏菲律宾男孩
罗斯福还下令对史密斯将军进行军法审判，“以便使我对情况有正确的评估”。这些姿态，加上最后一名未被捕叛军领导人米格尔·马尔瓦的投降缓解了对白宫的压力。但战争部压力不减，疲惫、沮丧的卢特乘船赴古巴进行工作休假。
要求卢特辞职的呼声接踵传至古巴。4月25日，史密斯将军承认下令杀害了菲律宾男孩，甚至连忠实的共和党人也对此表示憎恶。费城通讯社评论道：〃美国军官下达这种非人、野蛮命令简直令人无法置信〃。舆论谴责卢特掩盖真相，或至少不愿法办美军暴行。新奥尔良的《泰晤士…民主党党员》写道，〃假如我们以这类方式去'仁慈同化'菲律宾人，那我们就应坦率声明这么做了，应揭去'为了菲律宾人民的幸福向他们开战'这张伪善的遮羞布〃。 罗斯福对受到围攻的战争部长没有出手相救。卢特心里明白，总统了解史密斯将军杀人做法真相至少已有4个月。两人一直心照不宣：应让史密斯等将军尽快结束菲律宾战争，不要问他们太多问题。 同所有的保守派人士一样，卢特不喜欢被别人冠以“反动派”之名。他致力于将政策建立在“善良和真理本质”基础上，经得起历史考验。譬如，除了在精明的日本人中间，民主并未立足亚洲。绝大多数菲律宾人才“刚刚走出原始状态”，人们不能相信叛乱者。米格尔·马尔瓦在投降文件上声明：他的人民需要的是“保护国统治下的独立”。美国对“新逮住的半魔、半童，行动迟缓的人民负有道义上的职责”。先教他们战争的严厉法则，然后让他们适应文官政府的宽大统治。 卢特靠威廉·霍华德·塔夫特发回的电报制订菲律宾政策。塔夫特1900年