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端交国际法院裁决，获得和平解决。
1971年初，曾在英国军队服役的乌干达武装部队司令阿明发动政
变，自任总统，原总统奥博特流亡坦桑尼亚。阿明的内外政策不甚稳定，
乌干达与许多国家关系逐渐恶化。1973年奥博特在坦桑尼亚允许下率支
持者返乌未成功。1978年乌干达进犯坦桑尼亚。1979年3月坦桑尼亚军
队支持乌干达反政府武装推翻阿明，后来奥博特回国重任总统。坦桑尼
亚的行动得到广泛赞同。
1966年，曾在法国军队服役的中非陆军参谋长博卡萨发动政变，自
任总统，原总统达科被监禁，后任博卡萨私人顾问。1976年底中非改称
帝国，博卡萨自任皇帝。博卡萨在国内巧取豪夺，施行暴政，曾亲自参
与屠杀儿童。1979年9月达科在法国军队支持下发动政变，再任总统。
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博卡萨流亡国外，后回国被监禁。
苏丹南北方种族、宗教不同，长期由北方人执政。1969年军官尼迈
里发动政变，出任总统，同意南方自治。尼迈里曾与苏联保持友好关系，
后因苏丹共产党参与反尼迈里政变，遂与埃及等国发展更密切的关系。
70年代后期，南方反政府武装在利比亚、埃塞俄比亚等国支持下有所发
展，1982年苏丹遭受严重干旱，经济困难，尼迈里推行伊斯兰法，遭到
信奉基督教的南方人激烈反对，冲突逐渐发展为内战。1985年尼迈里在
政变中被推翻，内战仍长期延续。
西撒哈拉原为西班牙保护地，摩洛哥和毛里塔尼亚均对其有主权要
求。1976年2月西班牙撤离西撒，摩、毛两国达成分治西撒协议。同月
阿尔及利亚支持的西撤人民解放阵线（即波利萨里奥阵线）宣布西撒独
立。随后，摩、毛两国与阿尔及利亚断交，摩、毛军队与西撒人阵发生
武装冲突。非统组织对此意见分歧。1979年毛里塔尼亚放弃对西撤的领
土要求，退出战争。摩洛哥与人阵间的冲突持续。90年代西撒问题趋向
和平解决。
非洲统一组织在非洲事务中发挥积极的作用。西非、东非、中部和
南部非洲各国还成立了若干区域合作组织。
（7）拉丁美洲政局
70年代拉丁美洲出现争取社会进步和自主发展的高潮，一些国家政
局发生曲折的变化。
墨西哥和委内瑞拉在民主制度下稳定发展，推进国内变革，奉行更
加独立于美国的对外政策。墨、委两国都是产油国，委内瑞拉是石油输
出国组织成员国。墨西哥未加入该组织，但长期与其协调立场，坚决主
张建立国际经济新秩序。军人执政的巴西政局基本稳定，经济高速增长，
长期与美国保持密切关系。卡特政府推行“人权外交”，向拉美军政权
施加压力，巴西军政权因此拒绝接受附加政治条件的美国军援。智利、
阿根廷等国军政权与美国的关系也一度紧张。
在智利，1970年人民团结阵线在大选中获胜，社会党人阿连德（1908
—1973）任总统。阿连德主张通过结构改革和平过渡到社会主义；对内
积极推进社会变革，进行土地改革，没收大庄园土地，实行国有化，收
回美资铜矿公司等外资企业；对外主张不干涉原则和维护国家主权，参
加不结盟运动，与苏联、东欧、古巴和中国建交并发展关系。苏联认为
这是通过议会道路走向社会主义而给予支持。美国极为不满，对智利实
行经济制裁，支持智利反对派从事反政府活动。智利政府的政策也使国
内小资本受到损害，使中产阶级转而反对变革。1973年9月美国支持智
利军队发动政变，阿连德殉职，陆军司令皮诺切特（1915— ）执政。军
政府镇压左翼势力，停止社会变革，奉行亲美政策。
在秘鲁，1968年陆军司令贝拉斯科 （1910—1977）发动政变，推翻
总统贝朗德 （1912— ）。贝拉斯科推行广泛的社会变革，对一些大公
司实行国有化，控制外国资本，鼓励工人参加企业管理；实行土地改革，
没收大庄园土地，组织农民协会；对外奉行独立于美国的对外政策，不
顾美国的反对坚持200海里领海权，促进与发展中国家以及苏联、中国
等国的关系。这在拉美军政权中是前所未有的。美国对此不满。1975年
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军政府总理莫拉莱斯通过政变取代贝拉斯科，变革趋于和缓。1980年军
队还政于民，从美国流亡回国的贝朗德通过选举再任总统。
在阿根廷，执政近10年的军政权在社会各界压力下于1973年还政
于民。主张民族社会主义的正义党左翼领导人坎波拉当选总统。几个月
后，40—50年代两度任总统的正义党领袖庇隆 （1895—1974）结束流亡
回国，坎波拉让位给庇隆。庇隆曾倡导以政治主权、经济独立、社会正
义为内容的庇隆主义，认为这是介于共产主义和资本主义之间的立场，
得到中下阶层广泛拥护。他再任总统后转而推行温和的政策，约束左翼
势力。1974年庇隆去世后，庇隆夫人继任总统，继承庇隆的政策，遭到
正义党左翼激烈反对。社会冲突加剧，经济陷入混乱。1976年军队发动
政变，建立保守的军人政权。
在巴拿马，1968年国民警卫队司令托里霍斯 （1929—1981）发动政
变，执掌政权。托里霍斯剥夺国内寡头家族的政治权力，奉行民族主义
政策，支持拉美国家独立发展。1903年美国获得开凿巴拿马运河和永久
使用、占领、控制运河与运河区的权利。托里霍斯坚决主张收回运河和
运河区，并为此积极开展外交活动。卡特政府上台后决心解决运河问题。
1977年9月托里霍斯和卡特签署新的运河条约，规定巴拿马于2000年收
回运河主权，此前美巴官员组成运河委员会共同管理运河，此后运河作
为国际水道永久中立。卡特政府解决运河问题获得拉美国家普遍赞赏。
新运河条约获美巴两国批准后，托里霍斯于1978年10月向他选定并经
选举产生的文职总统移交政权，专任国民警卫队司令，1981年因飞机失
事去世。
70年代后期中美洲局势发生急剧变化。
尼加拉瓜数十年来由索摩查家庭统治，以民族英雄桑地诺命名的民
族解放阵线自 60年代起开展广泛的反独裁斗争，包括武装斗争。1978
年初知识界反对派领袖查莫罗遭暗杀，引起全国范围的反索摩查家族斗
争，各地发生罢工和起义。1979年7月索摩查家族被迫放弃权力，桑地
诺阵线武装力量进入首都马那瓜，随即组成政府，奥尔特加为主要领导
人。新政府建立以桑地诺阵线为主的多元政治，经济上主张发展混合经
济，对外积极发展与苏联、古巴的关系，支持中美洲各国反对独裁统治
的斗争。卡特政府仍维持与尼加拉瓜的关系，向尼加拉瓜提供援助。但
由于尼与苏、古关系日益密切，里根政府上台后转而对尼加拉瓜采取强
硬政策，支持尼加拉瓜反政府武装。此后，尼加拉瓜政府与反政府武装
之间的冲突长期持续。
中美洲各国长期社会问题严重。受尼加拉瓜革命影响，萨尔瓦多、
危地马拉、洪都拉斯左翼反政府组织和游击队空前活跃。萨尔瓦多的法
拉本多·马蒂民族解放阵线在80年代初一度向政府发起总攻，控制近半
数国土，此后萨尔瓦多内战持续多年。尼加拉瓜支持这些国家的反政府
活动，上述三国以及哥斯达黎加则支持尼加拉瓜反政府武装活动，中美
洲五国严重对立。美国向萨尔瓦多等国提供大量军事、经济援助。墨西
哥、委内瑞拉等拉美国家主张，中美洲问题在没有外部势力干涉的情况
下由各国人民自己解决，并积极调解中美洲冲突。此外，加勒比海岛国
格林纳达在1979年发生政变，新政府具有社会民主党倾向，迅速与古巴
建立密切关系。
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5。发展中国家的经济与南北关系
（1）各地区经济发展概况
发展中国家原有经济基础差，独立时保持传统的或殖民时代的经济
结构。绝大多数国家独立后致力于发展经济，在70年代中期以前基本上
保持较快的发展速度，并具有以下特点。其一，强调经济民族主义，把
建立自主的经济看作政治独立的延续。许多国家认为经济落后主要是殖
民统治造成的，主张由本国控制资源和生产设施，并采取措施收回经济
权益。其二，重视发展工业和基础设施，力图改变工业品依赖从西方进
口的状况。一些国家因此忽视农业等传统产业的发展。其三，政府在经
济发展中发挥较大作用。相当一部分国家提出建立社会主义类型的经
济，其他国家也不同程度地运用国家计划手段调控经济。这一方面是由
于国家可以把有限的资金集中用于发展工业，一方面是由于多数国家在
刚摆脱殖民统治后对西方及其发展模式存在相当普遍的不信任。其四，
一些国家还推行不同程度的社会变革，以改变历史遗留下来的传统社会
经济结构。
到70年代后期，发展中国家的经济状况出现明显的差别。一些国家
经济迅速崛起，成为新兴工业化国家；一些国家持续、稳步发展，经济
状况有较大改观；一些国家发展速度缓慢，仍属贫困或最贫困国家；少
数国家经济状况差于殖民时代。这些差别主要是以下原因造成的。首先，
各国的自然、历史条件不同。自然条件和原有基础较好、拥有重要矿产
资源的国家发展较快，相反则发展较慢。其次，各国的政治状况不同。
政局较稳定或政权更迭未造成严重混乱、未影响政策连续性的国家发展
较快，长期的内乱影响经济发展。第三，各国的经济政策不同。政策稳
健、社会变革平稳、在发展民族经济的同时保持对外开放的国家发展较
快，社会变革波及范围过于广泛、过多地割断与外部世界的经济联系（包
括受到外国制裁而被迫割断）的国家发展受到一定影响。此外，70年代
的西方经济衰退波及发展中国家，特别是严重依赖初级产品出口的国
家。石油涨价后，依赖进口石油的发展中国家也深受影响。
东亚和南亚。除印度支那三国因长期战乱而影响经济发展外，其他
国家都保持了不同程度的经济增长。东南亚各国70年代以出口主导的发
展战略取代替代进口战略，积极从西方国家引进资金和技术，工业和对
外贸易迅速增长，农业改变长期形成的品种单一局面，到80年代初成为
中等收入国家。新加坡发挥作为东亚重要国际贸易中心的优势，建立资
本和技术密集的新兴工业部门，发展速度居发展中国家前列，经济已接
近发达国家水平。韩国以及中国的台湾省也是发展速度较快的新兴工业
化地区。南亚人口众多，资源贫乏，经济发展难度较大，虽然独立后保
持持续增长，多数国家仍较贫困。印度历届政府致力于发展经济，到70
年代已具有一定的综合工业能力，农业也有较大进步。
西亚和北非。在50—60年代，以色列经过艰苦努力并凭借其与欧美
国家的特殊联系，经济迅速发展，建立了较强的工业与科技能力；土耳
其长期稳步发展，经济状况好于阿拉伯国家；埃及经济在阿拉伯国家中
居于前列；其他多数国家经济基础较差。70年代情况发生变化。产油国
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收回石油权益、提高油价后，经济实力迅速增强。沙特阿拉伯、科威特
等海湾国家人均国民生产总值超过许多发达国家，并把石油收入用于改
善经济结构和基础设施状况以及在海外大量投资，使经济逐渐多样化。
阿尔及利亚、利比亚等北非产油国的经济状况有很大改善。伊朗和伊拉
克由于革命、战争以及西方国家的抵制，未能把石油收入充分地转化为
经济实力。其他石油产量较少或不出产石油的阿拉伯国家经济状况没有
明显改善。
撒哈拉以南非洲。除南非经济基础较好外，其他国家原有经济结构
不合理，仅有农、牧、林、采矿等业，经济状况极差。多数国家独立后
由政府主导积极发展工业，试图实现替代进口，经济结构发生一定变化。
70年代各国出现较明显的差别。尼日利亚、加蓬等石油输出国经济状况
较好。科特迪瓦、肯尼亚、喀麦隆、博茨瓦纳等国政策稳健，注重农、
林、牧业和农副产品加工业，积极吸引外国资金，经济保持较快增长，
在发展中国家中处于中等水平。许多国家或由于政局动荡，或由于推行
不适合本国情况的社会变革，或由于片面注重发展工业而忽视农业，或
由于大宗出口的初级产品价格下跌，或由于遭受严重自然灾害，经济发
展速度较慢，一些国家长期负增长。70年代末非洲经济状况趋于恶化。
拉丁美洲。与美国经济联系密切，一方面，深受美国等国影响，一
方面较易于引进资金和技术。多数国家从50年代起积极促进工业化，实
行广泛的替代进口，到70年代建立了相当规模的工业，经济结构发生变
化。巴西、墨西哥、阿根廷等国在70年代已拥有比较完整的工业体系，
农业和畜牧业发展情况良好。巴西地域辽阔，自然条件较好，虽然政权
更迭频繁，但社会基本稳定，经济政策保持连续性。1964年军人执政后
仍致力于发展经济，大量引进国外资金和技术，建立新兴工业部门，积
极鼓励出口，从60年代后期到70年代中期实现经济高速增长，被称为
“巴西奇迹”。巴西、墨西哥等国在70年代举借大量外债，后来成为沉
重的经济负担。中美洲国家经济状况较差，一些国家处于贫困状态。拉
美多数国家内部发展不平衡，社会各阶层贫富差别较大，社会问题较严
重。
（2）石油与国际经济政治
石油是20世纪最重要的能源。70年代围绕石油权益展开的斗争在发
展中国家争取自主发展的过程中具有重要意义，对国际经济与政治关系
产生直接的、深刻的影响。
70年代以前美国新泽西标准石油公司 （即现埃克森公司）等七家西
方公司控制国际市场上绝大部分石油的生产和销售。它们把原油价格维
持在低水平上，对战后西方经济的繁荣发挥了重要作用，并在主要西方
国家政府支持下阻挠产油国收回石油权益。它们在二战前和50年代前期
曾联合抵制墨西哥卡德纳斯政府和伊朗摩萨台政府推行的石油国有化，
50年代后期起，产油国广泛采用合营开采、利润分成等方式取得部分石
油收益，1956年中东战争时部分阿拉伯产油国对英、法实行石油禁运。
50年代末苏联开始大量出口原油，西方公司降低油价，产油国利益受损。
1960年9月沙特阿拉伯、委内瑞拉、科威特、伊朗、伊拉克五国成立石
油输出国组织，简称欧佩克。后来，卡塔尔、利比亚、印度尼西亚、阿
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拉伯联合酋长国、阿尔及利亚、尼日利亚、厄瓜多尔和加蓬相继加入。
60年代欧佩克致力于稳定油价和改变有利于西方公司的石油税则。此外
还成立了阿拉伯石油输出国组织等地区性产油国组织。
70年代世界石油形势发生重大变化。70年代初欧佩克及其成员国在
争取石油权益的谈判中进一步迫使西方公司作出重大让步。第四次中东
战争期间阿拉伯产油国实行石油提价、部分禁运以后，石油成为国际政
治斗争的武器，西方国家被迫不同程度地改变对中东问题的态度。此后，
产油国取得完全的石油开采权和油价决定权，欧佩克在世界石油市场上
的作用日益显著。最大的石油输出国沙特阿拉伯及其石油大臣亚马尼
（1930—）对 欧佩克的发展和70年代世界石油形势的演变具有重要影
响。
石油危机使能源问题在西方国家成为重要的政治问题。为减少对进
口石油的依赖，西方各国推行广泛的节能措施，开发核能等新能源，加
强石油勘探与开发，成立国际能源机构以协调政策，一些国家