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纪律、作业纪律、耽误列车。
…；
％列车发生火灾或爆炸。
…
％滥用紧急制动阀耽误列车。
…！
％擅自发车、开车、停车，错办
通过或在区间乘降所错误通
过。
…#
％列车拉铁鞋开车。
…&
％漏发、错发、漏传、错传命令
耽误列车。
…’
％错误操纵及使用行车设备耽
误列车。
…（
％使用轻型车辆、小车及施工
机械耽误列车。
…）
％其他（经铁路局、分局决定算
事故的列入本项）。
。类
。
％机车故障耽误列车。
。！
％车辆故障耽误列车。
（）车辆燃轴；
（！）其他配件。
。#
％线路、桥梁、隧道设备不良耽误列
车。
。&
％水害、塌方、落石轨误列车。
。’
％动车、重型轨道车故障耽误列车。
。（
％信号、通信设备故障误列车。
（）信号设备；
（！）通信设备。
。）
％供电、给水设备故障耽误列车。
（）牵引供电设备；
（！）信号供电设备；
（#）给水设备。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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注：“耽误列车”系指列车在区间停车；通过列车在站内停车；列车在站发站或停车站晚开，超过图定
的停车时间或调度员指定的时间；列车停运、合并、保留。
！〃货运事故种类和等级
货物在铁路运输过程中（包括承运前保管和交付完毕后点回保管），发生灭失、短少、
变质、污染、损坏以及严重的办理差错，在铁路内部均属于货运事故。
货运事故分为火灾、被盗、丢失、损失、变质、污染及其他七类。其中，其他货运事故系
指整车、整零车、集装箱车的票货分离和误运送、误交付、误编、伪编记录以及其他造成影
响而不属于以上各类的事故。
货运事故分为重大事故、大事故和一般事故三等。
（#）重大事故
！由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员死亡
！人或死亡重伤合计
人以上
的。
〃货物损失（包括其他直接损失，下同）款额
％&万元以上的。
（％）大事故
！由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员死亡不足
！人或重伤
％人以上的。
〃货物损失款额
万元以上未满
％&万元的。
（！）一般事故
！不属于重大、大事故的事故。
〃货物损失款额在
#千元以上未满
万元的。
（三）运输事故调查处理
#〃行车事故处理
各级行车安全监察机构是行车事故调查处理的主管部门。铁道部安全监察特派员办
事处根据《事规》参与所辖区域发生的行车重大、大事故调查，并提出定性、定责建议。行
车事故处理的主要工作包括：事故通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等。
（#）行车事故的通报
！特别重大、重大、大事故的通报办法。在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为
司机）立即报告分局（无分局的为铁路局，下同）列车调度员。如不可能，则报告最近车站
值班员，转报分局列车调度员。在站内或段管线内发生时，由站段长直接报告分局列车调
度员。报告事项按《事规》规定办理。
如发生列车冲突、脱轨或其它严重事故，当时尚未判明是否构成特别重大、重大、大事
故时，亦应按上述规定通报。
分局列车调度员接到事故通报后，立即报告调度值班主任。如需要救援列车或救援
队时，应立即发布出动命令。分局调度值班主任，除立即报告铁路局调度值班科长外，应
同时通报有关人员迅速赶赴现场。有关单位接到事故通报后，应立即通报有关铁路公安
派出所。如发生列车火灾或爆炸事故时，还应立即通报当地消防部门。
铁路局调度值班科长接到事故通报后，立即报告铁路局长、有关副局长、安监室主任
（值班监察）、有关业务处长、公安局局长及铁道部调度员。同时，由铁路局安监室主任或
附录二铁路运输安全系统分析、评价与管理—
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值班监察报告铁道部安监司值班监察。铁道部调度员接到事故通报后，立即报告值班处
长。值班处长报告运输局局长、安监司司长、公安局局长（或值班室）及部长办公室。由部
长办公室报告总调度长、主管副部长、部长。
铁道部安监司值班监察接到事故通报后，立即报告安监司司长、副司长及部长办公
室，并由司长或副司长报告总调度长、主管副部长、部长。
有关特别重大、重大、大事故的通话，按“！！〃”应急通话级别，按“立接制”紧急办理。
！险性及一般事故的通报办法。在区间发生时，由运转车长（无运转车长时为司机）
或施工领导人立即报告分局列车调度员。如不可能，则报告最近车站值班员，转报分局列
车调度员。在站内或段管线内发生时，由站段长直接报告分局列车调度员，报告事项与发
生重大、大事故相同。
分局列车调度员接到事故报告后，及时向有关领导及有关单位通报，并向铁路局列车
调度员报告。如需救援列车或救援队时，应立即发布出动命令。铁路局列车调度员接到
险性事故通报后，及时报告铁道部调度员。
〃填写“行车事故概况表”的规定。铁路局、分局列车调度员应将每件行车事故及时
填写“行车事故概况表”，分局安全
（安监报—！）同时报铁路局列车调度员及抄送铁路局、
监察室。铁道部调度员接到特别重大、重大、大事故及险性事故报告后，及时填写“行车事
故概况表”并通知部安监司。发生特别重大、重大、大事故时，各级安监部门及有关业务部
门应将详细情况及时逐级报告上级主管业务部门。
（#）行车事故调查处理
#职责分工：
％特别重大事故按国务院
&’号令发布施行的《特别重大事故调查程序暂行规定》调
查处理。
（％重大事故由铁路局调查并提出处理意见，由铁道部审查批复；大事故由铁路局调
查处理，并报铁道部备案。重大、大事故涉及的两个铁路局（其他有关单位，下同）意见不
一致时，各自向铁道部提出事故调查处理报告，由铁道部审查裁决。
）％险性事故由发生事故的铁路分局调查处理，涉及两个分局意见不一致时，由铁路
局审查裁决。
*％一船事故由基层单位调查处理，涉及两个分局意见不一致时，由铁路局裁决。涉
及本分局两个基层单位时，由分局裁决。
对重大、大事故和险性事故，铁道部认为有必要调查时，可派员进行调查。
＋％属于人为破坏性事故及破坏嫌疑事故，由公安部门负责查处。
！组织领导：
％重大、大事故发生后，在铁路局、分局事故调查处理委员会到达现场前，由分局指
定的车站站长任组长并组织有关单位组成事故现场临时调查处理小组。其任务是抢救伤
员，尽快开通线路，作好救援准备工作，勘察现场，保存可疑物证，查找事故线索及原因，作
成记录，向铁路局、分局事故调查处理委员会报告。
（％铁路分局接到重大、大事故通报后，立即组成以铁路分局长或副分局长为主任委
员，安监室主任为副主任委员，有关分处长和公安处长为委员的事故调查处理委员会，迅
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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速赶赴现场，在铁路局事故调查处理委员会到达之前组织指挥有关人员，积极抢救伤员，
采取措施，迅速恢复通车。
！〃铁路局接到重大、大事故通报后，立即组成以铁路局长或副局长为主任委员，安监
室主任为副主任委员，有关处长和公安局局长为委员的事故调查处理委员会，迅速赶赴现
场，进行调查处理。
#〃事故发生的有关单位在事故调查处理委员会到达后，必须主动汇报事故情况，提
供便利条件。任何单位和个人不得拒绝或干涉、阻碍事故调查的正常工作。
（）行车责任事故的判定和处理
！行车重大、大事故责任的判定，按《事规》第
％〃&〃&条
’条
％
〃
&
〃
&（条执行。
〃险性事故及一般事故责任的判定，各铁路局可参照《事规》第
％〃&〃&条
’第
％
〃
&
〃
&（
条执行。
#事故损失费用的赔偿，按《事规》第
％〃〃&条
’第
％〃〃）条办理。
（（）行车事故统计分析及总结报告
！各单位应备有行车事故登记簿（安监统—&），详细记载各种行车事故的发生经过，
原因及处理情况；定期分析总结，“行车事故处理报告”，
认真填写（安监报—*）对职工进行
安全生产教育。
〃铁路分局安监室（无分局的由站段安全室）应将发生事故情况每日报告铁路局安监
室。铁路分局于月、季、半年、年度后
％日内，铁路局于月、季、半年、年度后
&＋日内做成
“行车事故报告表”（安监报—（），逐级上报。
#铁路局、分局各业务部门应于月、季、年度末，对本系统行车事故进行分析总结，向
上级主管业务部门报告，并抄送同级安监室。
为客观、公正、准确、及时地做好行车事故处理工作，《事规》还附有有关行车重大、大
事故电报拍发办法；内容解释；车辆大、中破范围的具体规定，以及行车事故
《事规》机车、
概况表、处理报告、外转行车事故通知书和行车事故报告表等。
*〃《客规》中对运输事故的处理规定
（&）旅客人身伤害或急病处理
发生旅客人身伤害或急病时，车站或列车应会同公安人员勘察现场，收集旁证、物证，
调查事故发生原因，编制客运记录或旅客伤亡事故记录，并积极采取抢救措施，按照旅客
人身伤害或疾病处理的有关规定办理。
（*）行李包裹事故处理
发生行李、包裹事故时，车站应会同有关人员编制行李、包裹事故记录，交收货人作为
请求赔偿的依据。事故赔偿一般应在到站办理，特殊情况也可由发站办理。
（）线路中断时对旅客的安排
线路中断造成列车不能继续运行时，列车长应迅速了解停运的原因，组织列车工作人
员稳定车内秩序。发生火灾爆炸事故时，应组织旅客撤离现场，抢救伤员，扑救火灾（必要
时应分解列车），调查取证并迅速与就近车站联系，向客调及上级有关领导报告情况。
列车停运且不能在短时间内恢复运行时，站车应做好服务工作，解决旅客的困难，做
好饮食供应工作，必要时向地方政府报告请求援助。事故发生局还应在向铁道部请求命
附录二铁路运输安全系统分析、评价与管理—
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令后，向全路发出停办客运业务的电报。恢复通车时也照此办理。
线路中断时，旅客可以要求在原地等候通车、返回发站、中途站退票或按承运人的安
排绕道旅行，具体办法按《客规》办理。
（！）线路中断时对行李、包裹的安排
对发站已承运的行李、包裹应妥善保管，铁路组织绕道运输时，运费不补不退。对滞
留中途站的鲜活包裹应及时变卖处理。
收货人在中途站要求领取时，应退还已收运费与发站至领取站应收运费的差额。不
足起码运费按起码运费核收。对要求运回发站取消托运的，退还全部运费。
（〃）客运事故赔偿
发生旅客伤害事故时，旅客可向事故发生站或处理站请求赔偿。在运送期间因承运
人过错给旅客造成身体损害或随身携带物品损失时，身体损害赔偿金的最高赔偿额为人
民币
！万元，随身携带品赔偿金的最高赔偿限额为人民币
#元。经承运人证明事故是
由承运人和旅客或托运人的共同过错所致，应根据各自过错的程度分别承担责任。保险
金的支付办法，按《客规》有关规定办理。
发生行李、包裹事故，收货人要求赔偿时，应在规定期限内提出并应附下列文字材料：
行李票或包裹票；行李、包裹事故记录；证明物品内容和价格的凭证。行李、包裹事故赔偿
标准，分别按保价运输与非保价运输办理。行李、包裹全部或部分灭失时，退还全部或部
分运费。
丢失的行李、包裹找到后，承运人应迅速通知托运人或收货人领取，撤销一切赔偿手
续，收回全部赔款。如托运人或收货人不同意领取时，按无法交付物品处理。如发现有欺
诈行为不肯退回赔款时，可通过行政或法律手段追索。
％&货运事故处理工作
（’）货运事故的调查处理
发站发现事故编制的货运记录，由发站负责处理。若无法与托运人联系时，可将货运
记录（货主页）随同运输票据送到站处理。
中途站发现事故编制的货运记录，属于自站责任的不送查；若不属于自站责任的，则
将货运记录（调查页）连同有关材料送责任站调查，货运记录（货主页）随同运输票据或货
物送到站处理。
到站发现事故以及随附货运记录同到达现状不符时，均应编制货运记录，并将调查页
送责任站调查，原记录货主页留存。重新编制记录的货主页交收货人。
现行货运事故采取分级处理制，即重大事故、大事故、一般事故依次由铁路局、分局、
站段负责处理。
货运事故责任划分应以事实为依据，以规章为准绳。事故原因事实清楚，判定责任时
应以事实为主。在查明情况和原因的基础上，首先应按国家有关法规和《货规》规定，划清
承运人与托运人、收货人之间的责任。属于铁路内部各单位间需要划分责任时、按《铁路
货运事故处理规则》有关规定办理。
（（）货运事故的统计与分析
！货运事故件数统计。事故统计以一批作为
’件，但由于自然灾害、火灾、行车原因，
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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在同一车站（区间）、同一列车内、同一时间发生的多批事故应按一件统计，其事故等级按
损失款额总和确定。一件事故由几个责任单位共同承担时，事故件数由主要责任单位统
计；无主要责任单位的，除另有规定者外，按造成事故的车站顺序，由第一个责任单位统
计。
由于货运责任造成的行车事故或非货运责任的险性以下行车事故而造成
！万元以上
的货物损失时，应统计货运事故件数。非货运责任行车重大、大事故造成货物损失的，不
再统计货运事故件数。
因托运人、收货人责任或押运人过错使铁路运输工具、设备或第三者的货物造成损失
时，分别由发站、到站统计事故件数，责任部门列“路外其他”。
！货运事故统计报告。车站于每月
〃#日，分局于
〃日，铁路局于
％&日将本月（上月
〃#日至本月
〃！日）事故和赔款统计，以“货运事故统计报告”（铁运—’#，格式六）逐级上
报。对其中的重大、大事故，铁路局按格式五的要求逐项填写后，随货运事故统计报告同
时报铁道部。
车站、分局、铁路局按半年度、年度对货运安全情况进行总结、上报。
〃货运事故件数及赔款均按保价运输与非保价运输分别统计。
（％）货运安全工作的主要考核指标
#货运事故件数。
！货运事故赔款。
〃货运事故万吨率（件数、赔款）。
货运事故万元赔款率。
％保价货物事故赔付率等。
（四）运输事故应急处理
’（列车在区间发生路外伤亡事故的处理
列车在区间运行中撞轧行人，有人从车上坠落，线路内（包括邻线）有人死伤时，司机、
运转车长发现后均应停车。运转车长查明死伤初步情况，有条件时，立即报告邻近车站值
班员。车站接到报告后应及时通报铁路公安派出所和有关铁路业务部门共同赶赴现场，
组织抢救。对死伤者进行妥善处理后，迅速恢复行车。
〃（发生挤道岔的处理
（’）发现道岔故障或被挤坏后，立即进行防护，禁止一切机车车辆通行，及时报告车站
值班员（调车区长），通知工务、电务部门进行检查修理。为了不中断行车，由工务人员将
道岔扳向尖轨未挤坏一侧，钉固后方准使用。
（〃）发生挤道岔后，如果机车、车辆停留在道岔上，不准后退（后退可能造成机车车辆
脱轨，使事故扩大），应按�