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经营外国烟草制品购销业务的，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草
专卖行政主管部门审查签署意见，报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。
申请领取特种烟草专卖经营企业许可证，在海关监管区内经营免税的外国烟草制品
购销业务的，应当向企业所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖
行政主管部门审查签署意见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证。
第十六条烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可
证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和本条例规定条件的，烟草专卖许
可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的
资格。
烟草专卖许可证的具体管理办法，由国务院烟草专卖行政主管部门根据本条例的规
定制定。
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第三章烟叶的种植、收购和调拨
第十七条国务院烟草专卖行政主管部门按照合理布局的要求，会同有关省、自治
区、直辖市人民政府依据国家计划，根据良种化、区域化、规范化的原则制定烟叶种植规
划。
第十八条烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购。烟草公司或其委托单位根
据需要，可以在国家下达烟叶收购计划的地区设立烟叶收购站（点）收购烟叶。设立烟叶
收购站（点），应当经省级烟草专卖行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得收
购烟叶。
第十九条地方烟草专卖行政主管部门组织同级有关部门和烟叶生产者的代表组成
烟叶评级小组，协调烟叶收购等级评定工作。
第二十条国家储备、出口烟叶的计划和烟叶调拨计划，由国务院计划部门下达。
第四章烟草制品的生产
第二十一条设立烟草制品生产企业，应当由省级烟草专卖行政主管部门报经国务
院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核
准登记。
第二十二条烟草制品生产企业必须严格执行国家下达的生产计划。
第二十三条禁止使用霉烂烟叶生产卷烟、雪茄烟和烟丝。
第二十四条卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当使用注册商标；申请注册商标，应当
持国务院烟草专卖行政主管部门的批准生产文件，依法申请注册。
第五章烟草制品的销售
第二十五条取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围
和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并
接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。
第二十六条无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟
！〃条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
第二十七条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。
第二十八条烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可
证的单位或者个人提供烟草制品。
第二十九条在中国境内销售的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标注焦油含量级
和“吸烟有害健康”的中文字样。
第三十条国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，可以根据市场供需情况下达省、
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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自治区、直辖市之间的卷烟、雪茄烟调拨任务。
第三十一条严禁销售霉坏、变质的烟草制品。霉坏、变质的烟草制品，由烟草专卖
行政主管部门或者有关行政管理部门监督销毁。
第三十二条有关部门依法查获的假冒商标烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管
部门按照国家有关规定公开销毁，禁止以任何方式销售。
第三十三条假冒商标烟草制品的鉴别检测工作，由国务院产品质量监督管理部门
和省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质理检测站进行。
第六章烟草专卖品的运输
第三十四条烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权的机构
审批、发放。烟草专卖品准运证的管理办法由国务院烟草专卖行政主管部门制定。
第三十五条跨省、自治区、直辖市运输进口的烟草专卖品、国产烟草专用机械和烟
用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的
机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷
烟纸以外的其他国产烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专
卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部门
或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。
运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草
专卖品准运证办理托运或者自运。
第三十六条有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品：
（一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的；
（二）使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的；
（三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；
（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。
第三十七条海关监管的烟草制品的转关运输，按照国家有关海关转关运输的规定
办理运输手续。
第七章卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、
烟草专用机械的生产和销售
第三十八条烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只能从取得烟草专卖生产企业
许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用
机械。
卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业不得将其产品销售给无烟草专
卖生产企业许可证的单位或者个人。
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第三十九条烟草专用机械的购进、出售、转让，必须经国务院烟草专卖行政主管部
门批准。
烟草专用机械的名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定。
第四十条任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及
烟用丝束。
淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械，残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由
当地烟草专卖行政主管部门监督处理，不得以任何方式销售。
第八章进出口贸易和对外经济技术合作
第四十一条设立外商投资的烟草专卖生产企业，应当报经国务院烟草专卖行政主
管部门审查同意后，方可按照国家有关规定批准立项。
第四十二条进口烟草专卖品只能由取得特种烟草专卖经营企业许可证的企业经
营。其进口烟草专卖品的计划应当报国务院烟草专卖行政主管部门审查批准。
第四十三条免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并由国务院
烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭
国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外国烟草制品的数
量。
第四十四条在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的，只能零售，并应当在卷烟、
雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。
第四十五条专供出口的卷烟、雪茄烟，应当在小包、条包上标注“专供出口”中文字
样。
第九章监督检查
第四十六条烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行
监督、检查，查处违反《烟草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖
品的走私贩私、假冒伪劣行为。
第四十七条开办烟草专卖品交易市场，应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审
查批准。未经审查批准设立的烟草专卖品交易市场，所在地县级以上人民政府应当予以
取缔。
第四十八条国务院烟草专卖行政主管部门在必要时，可以根据烟草专卖工作的实
际情况，在重点地区设立派出机构；省级烟草专卖行政主管部门在必要时，可以向烟草专
卖品生产、经营企业派驻人员。派出机构和派驻人员在派出部门的授权范围内监督、检查
烟草专卖品的生产、经营活动。
第四十九条烟草专卖行政主管部门查处违反《烟草专卖法》和本条例的案件时，可
以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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（二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行
处理；
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其
他资料。
第五十条烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以
依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。
第五十一条人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税
款的烟草专卖品，按照国家有关规定进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可
证；参与外国烟草制品拍卖的竞买人，应当持有特种烟草专卖经营企业许可证。
依法设立的拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当对竞买人进行资格验证。拍卖企业拍卖
烟草专卖品，应当接受烟草专卖行政主管部门的监督。
第五十二条烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴国
务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检
查证件。
第五十三条对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予奖励。
第十章法律责任
第五十四条依照《烟草专卖法》第三十条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值百分之二十以上百分之五十以下的
罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；
（二）擅自收购烟叶
！〃〃〃公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
第五十五条依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运
输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格
收购违法运输的烟草专卖品。
（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：
！#非法运输的烟草专卖品价值超过
万元或者运输卷烟数量超过
！〃〃件（每
！万支
为
！件）的；
％#被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；
&#抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；
’#非法运输走私烟草专卖品的；
#运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；
（#利用伪装非法运输烟草专卖品的；
）#利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；
*#其他非法运输行为，情节严重的。
（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可
以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。
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（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依
照本条第（一）项的规定处罚。
第五十六条依照《烟草专卖法》第三十二条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关
闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值一倍以上两部以下的罚款，并将其违法生产
的烟草制品公开销毁；
（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械
的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品
价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
第五十七条依照《烟草专卖法》第三十三条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营
烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业
务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。
第五十八条依照《烟草专卖法》第三十四条处罚的，按照下列规定执行：
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的，由烟草专卖行
政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值百分
之五十以上一倍以下的罚款。
（二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行
政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值百分之
二十以上百分之五十以下的罚款。
第五十九条取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的
规定，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责
令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值百分之十以上百分之
二十以下的罚款。
第六十条取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款
的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可
处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第六十一条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部
门或者由工商行攻管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品
零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
第六十二条违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专
卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违示销售总额百分
之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
第六十三条违反本条例规定，未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专
卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政
主管部门处以批发总额百分之十以上百分之二十以下的罚款。
第六十四条违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖许可证
的单位或者个人提供烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售
总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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第六十五条违反本条例第三十八第一款规定，烟草专卖批发企业和烟草制品生产
企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤
嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值百
分之五十以上一倍以下的罚款。
第六十六条违反本条例第四十三条规定，免税进口的烟草制品不按规定存放在烟
草制品保税仓库内的，可以处烟草制品价值百分之五十以下的罚款。
第六十七条违反条例第四十四条规定，在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没
有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的，可以处非法经营
总额百分之五十以下的罚款。
第六十八条违反条例第五十一条的规定，拍卖企�