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经铁路局批准，并以调度命令下达。
第十一条认真做好学生运输。全路四十三个较大车站要组织到校售票，托运行李
包裹；部分大站要办理学生往返车票，保证学生按时返校，取得经验后逐步扩大范围。三
等及其以上客流量较在的车站要增设流动售票点，增加学生售票窗口，对学生购票、托运、
候车、上车实行“四优先”。
第十二条安排好民工运输。民工运输要纳入运输计划。要请地方政府加强民工外
出管理，组织有序流动，协助铁路掌握民工的流量、流向，合理安排运能力。对乘车有计划
的民工团体，铁路要优先安排运送。民工客流量大、方向集中的地区，可组织开行民工直
达临时快车，发售客票不得超过本次列车终到站。
第十三条加强调度指挥
！〃各级各运调度要认真掌握客流变化，及时组织开行临客，做到“有流开车，无流停
运”。
（！）跨三局及其以上的临客和直达临客的开行日期，一律由部客调命令公布。跨两局
临客的开行日期由两局商定后报部，以部客调命令下达。
（#）春运临客图内的直通临客的开行应提早
（天向部客调请令，图外的应提早
％
天。
（％）春运临客运行图前后，如因客流大量积压确需提早或延长开行日期的直通临客，
须报部审批后，由部客调下达命令执行，直通临客仍按春运时刻运行。
（’）加开图外直通临客由部客调组织有关局定点并下达命令。开行临客所影响的货
物列车由调度日班计划定点，按正点统计，分界口货物列车停运事宜由部行车调度命令布
置，提前或延期开行的直通临客与施工有抵触时各局要尽早做出妥善安排。
#〃春运期间，车底套用及临客车底交路较紧，各级调度要严格按列车等级组织会让，
车底回送应按客车掌握运行，提高列车正点运行水平。
％〃春节假日期间客车停运较多，要及时加开货车，抢运货物，具体车次、时刻由调度日
班计划确定。
’〃各级调度要经济合理地使用机车，协调掌握好跨局机车运用，确保机车供应。
附录四铁路运输相关法律法规—
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第三章站车管理
第十四条客流量较大的车站，应根据实际情况增设售票窗口，延长售票时间，配备
一定数量的人员配合公安维护售票秩序。
第十五条加强旅客乘降组织工作。
！〃民工、学生客流大的车站要设专门候车区域，实行集中候车，上车时由客运员引导
组织有序进站。
#〃要组织机关干部协助车站加强站内巡视，在候车室、天桥、地道、站台等主要部位设
岗，防止旅客拥挤、抓车、钻车、跳车和横越线路，协助公安、武警严守各进出站口和通道，
阻止无票旅客和闲杂人员进站、上车，保持站内秩序良好。
第十六条客流较大的车站要抓重点，巧安排，合理分流，定岗定位，可采取凭票候
车、分区截留、横向切块、纵向成行、提前预剪、专人带队、进站分批、乘降有序的组织方法。
对军人、老弱病残旅客购票、候车、进站、上车实行“四优先”。
第十七条加强饮食供应工作，饮食以大众快餐为主，送饭下车厢，组织棚车专列跨
局运送民工时，应预先指定供饭、供水车站，安排充足的停车时间。春运期间要加强客车
给水工作，较大车站要在站台设置开水桶并组织送开水活动，所需供水费用列入年度计划
加以保证。
第四章临客运行组织
第十八条各局于春运前四个月，认真组织调查春运客流，预测流量、流向，分析客流
变化情况并于春运前三个月将春运客运量预测和直通临客开行方案报部。
第十九条根据客流需要与线路通过能力情况，确定春运临客开行方案。直通临客
和影响能力的管内临客开行方案由铁道部确定，其他管内临客开行方案由各局确定。
第二十条春运前一个半至两个月，铁道部组织有关局、分局编制春运临客列车运行
图，落实部定直通临客运行方案。在铺画临客运行线时，基本图图定客车运行时刻原则上
不得变动；严格遵守列车运行图规定的各项技术标准，尽力提高临客速度。各局于春运前
十五天将临客时刻表（一式五份）报部。
春运期间，因客流变化和加开临客需要增印的各种票据，各局客运部门应于春运前四
十天，部署有关站及时向印票厂提报客票请领单，印票厂应于收到请领单后二十天内印好
发出，确保春运的客票供应。
第二十一条开行直通临客时，各局间分界口停运货物列车原则上单线区段按
！比
！停运、双线区段按
！比
！停运，
（或
！比
#）局间分界口停运货车对数由部确定。
第二十二条线路区间通过能力紧张的区段，由于开行临客，线路大、中修施工暂停。
确因线路病害危及行车安全或由于基建技改工程工期需要，不能停止施工时，由部酌情安
排。
第二十三条直通临时快车编组，应比照图定直快列车编组辆数办理。棚代客列车
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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编组，跨局运行的应不超过
！〃辆，管内运行的由各局确定。
第二十四条临客开行时，必须按规定派运转车长值乘，运转车长值乘交路原则上根
据相应区段的临客机车交路予以安排。有关局要安排好临客运转车长的食宿和接送事
宜。
第二十五条在外段停留
#小时以上的客车底，原则上都可以套用短途客车，套用局
应按本局春运期间的标准支付外局乘务人员的加班工资，并妥善安排乘务人员的食宿。
增开、延长旅客列车和支援外局的人员所需工资按部有关规定执行。支援外局车底的费
用补偿，按部定办法（另行公布）清算。
第五章机车运用
第二十六条春运期间增开临客，应尽量使用客运或停运货车的内、电机车担当，并
贯彻先跨局客车后管内客车的机车担当原则，在春运临客运行图中加以安排；严格掌握机
车乘务员一次连续工作时间标准，采取相应措施防止图上和实际执行中出现“超劳”。
第二十七条各局应在春运开始前组织力量，对运用机车进行技术状态检查，针对存
在问题，安排计划，认真整修，确保投入春运的机车质量良好。
第二十八条担当临客牵引任务的机车必须符合下列条件：
％机车各部位应符合出段牵引列车的有关规定；
&％机车“三项设备”故障，在本外段不得出段牵引列车，运行中“三项设备”临时发生故
障，应立即设法通知列车调度员，请示运行指示，并在运行中加强
’（）*望，注意认真确认
信号。
第二十九条使用货运机车担当临客牵引任务，原则上按货运机车交路接运，并应提
前确定临客区间运行时分等技术标准。
第三十条增开图外直通临客时，原则上按货运机车交路接运，在日班计划中布置。
第三十一条担当临客牵引任务的机车，要严格执行干部添乘制度。
第三十二条春运临客的牵引定数按现行运行图有关规定办理。各局要妥善安排好
新增临客驻班机车乘务员的食宿，对跨局的机车交路应优先解决，有关局要明确换班乘务
员便乘客车的卧铺安排，以保证机车乘务员的休息。各局要为跨局机车的整备提供必要
的条件。
第六章车辆运用
第三十三条压缩检修车，增加运用车。对进行厂、段修竣的客车，要做好回送的组
织工作，及时派人接车投入运用。春运期间厂、段要多修不常用车，少修运用车，尽量压缩
检修残车，抢修临修车。
第三十四条车辆段应在春运开始前，做好常用配件及易损配件的储备工作，保证春
运客车整备的需要。
第三十五条对临客车底要提前编组整备，并符合列车出库质量标准，由车辆段逐辆
附录四铁路运输相关法律法规—
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进行验收。
第三十六条为掌握临客运行情况，车辆段应派干部添乘，发现不安全因素及时处
理，消除隐患。
第三十七条棚代客车的使用，要规范化管理。
！〃临客车底使用有“人”字标记的木（竹）地板的棚车，定检不得过期。加强对棚车特
别是对走行部的检修。每组车底应设有临时发电机组，贯通车列的电力配线，及临时照明
设备和配电装置。车底两端的车辆应有紧急制动阀和风表。每车应安装标准型的临时厕
所；两个固定的乘务员座椅；车门、车窗及车门止档、护栏作用良好；车门上涂打定员标记；
配齐车梯。
#〃棚代客车要提前编组、整修，派专人看管。棚代客车底使用前，各局要组织卫生防
疫等部门进行严格清洗和消毒，使用期间坚持一次一清扫，一次一消毒，建立责任制。
第三十八条凡因列车超员，造成车辆弹簧压死或走行部零件与车体发生顶抗、磨碰
以及车钩钩差过限等危及行车安全时，列车长要会同车站及时采取疏散措施，消除后方准
继续运行，以保证行车安全。
第七章安全管理
第三十九条加强安全宣传教育。安全是春运工作的基础和前提，各级领导必须牢
牢树立“安全第一”的思想。
！〃各局、分局、站段分别召开春运专门会议，传达上级对春运安全的要求，并结合本单
位的具体情况，认真贯彻落实。
#〃充分利用报纸、电台、电视以及其他各种方式宣传春运安全。
〃春运前和春运期间，职工业务教育和各种会议要增加春运安全的内容。
％〃搞好站车宣传教育。车站候车室、售票厅、行包房和列车车厢要有醒目的宣传标
语、宣传画、并定时向旅客广播宣传，特别是列车乘务员要与旅客进行面对面宣传。
第四十条安全检查组织。
组成各级春运综合检查组和各业务部门的专业检查组，采取“包片、包线、包点”等方
式，深入春运第一线检查、督促，并带领广大职工完成春运任务，保证春运安全。
第四十一条列车安全检查。
！〃对“两炉、一灶、一电”及防火设施进行检查，并加强“用、管、修”工作，保证性能良
好，正常使用。加强列车乘务人员的操作技能培训、考试等的检查，促进“两纪一化”的落
实。
#〃加强对列车乘务人员熟知“危险品”种类等知识的教育，把好车门关，力争把“危险
品”堵在车下。对可疑人员，要会同有关部门进行开包检查。建立、健全查堵“危险品”责
任制与奖惩制。
〃列车上要健全防火组织，强化防火设施检查，有应急处理办法和人人熟知的防火预
案与措施，并进行训练与考核；加强对吸烟管理，使“不吸烟车厢”落在实处。
％〃客车上的轴温报警器要性能良好，性能不良的不准出库，严禁途中关机，值乘中乘
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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务员要有巡回检查、登记制度，乘检与站检严格按标准化检查列车，防止燃、切轴。
！〃列车乘务人员必须熟知和会用紧急制动阀、轴温报警器、手制动机、风表、灭火器、
配电盘，遇有问题及时处理。
#〃强化对行李车、邮政车的安全检查，防止超载、偏载、堆放不牢、倒坍、堵塞中间通
道，禁止有闲杂人员及火种隐患，对押运人员严格管理，对可疑行包要会同有关人员开包
检查。
第四十二条车站安全检查
〃检查车站春运安全的准备，对有关安全设施要进行全面检查，如进出站口、天桥、地
道、护栏、围墙、消防、防火设施等。
％〃检查春运客流调查与组织工和准备、客流疏导方案、各票的预售与出售、旅客的候
车、上、下车、进出站等情况的安全措施是否健全、落实。
&〃对附近生产或使用“危险品”的工厂、矿山、煤矿、采石场等进行走访、宣传，对他们
的出售管理、防止流失等安全问题签订包保合同。客流较大的车站必须装备对危险品的
检测设施，各站要有足够的人力对所有进站旅客携带或托运的行包进行开包检查，对车站
两端与检票口以外的一切进出站口派人把守检查。
’〃车站消防设施要齐全、良好，各部门、各区域要制定和落实防火安全责任制。
！〃对各站行李、邮政、送货牵引车及拖车的管理要加强，要有具体的速度要求和几个
单位的执行协议，共同执行，对站内平交道口的安全规定必须健全、落实。
第四十三条设备安全检查。对机车、车辆、牵引、供电、给水、线路、道岔、通信、桥
隧、道口等设备进行全面检查，及时消除隐患，确保设备质量良好。
第八章治安保卫
第四十四条严厉打击刑事犯罪活动。打击的重点是，站车抢劫、拆盗路材、盗窃运
输物资和严重暴力等犯罪活动。对发生的大、要案件，要由领导指挥，迅速破案，依法从重
从快予以惩处。春运前，要根据刑事犯罪规律特点，适时组织不同形式的专项打击、专项
治理行动。
第四十五条严格治安管理。以各级铁路公安机关为主，客运等部门配合，大力整顿
站车治安秩序。封闭不必要的进出站口。对必须保留的进出站通道，要严格管理，严禁无
关人员出入。认真清理闲杂人员，取缔无证摊贩，严禁围车、随车叫卖。认真维护售票秩
序，严厉打击票贩子。对开行的临客特别是棚代客车要组织相应数量的警力上车值乘。
对治安复杂区段要与地方政府配合，及时增加警力进行整顿治理。配合客运部门维护旅
客高峰时的乘降秩序，防止发生治安灾害事故。要制定处置紧急治安事件的预案，并组织
干部、职工进行演练。
第四十六条严密治安防范。加强保安队伍建设，充分发挥保安人员在巡逻、守护、
维护治安秩序中的作用。在车站、列车和铁路沿线，要发动和依靠群众广泛开展各种形式
的治安联防。
第四十七条做好内部安全保卫工作。春运前，各铁路公安局、处要会同有关部门，
附录四铁路运输相关法律法规—
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普遍开展防火灾、防爆炸、防破坏、防盗窃、防事故为主要内容的安全大检查，发现设备、管
理上的隐患，要督促指导有关部门整改。对行车要害部位，要进行检查布置，严格制度，明
确责任。严格铁路内部单位爆炸、放射、剧毒等危险品的管理制度，防止丢失、被盗事故的
发生。
第九章附则
第四十八条各局应根据本《办法》制定实施条例。
第四十九条本《办法》自一九九五年春运起施行。
第五十条本《办法》由铁道部运输局负责解释。
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铁道部文件
铁运〔！〃〃#〕！！号
关于发布《铁路暑期旅客运输组织工作办法》的通知
各铁路局，广铁（集团）公司：
现发布《铁路暑期旅客运输组织工作办法》，请各部门、各单位认真贯彻施行。
中华人民共和国铁道部
一九九四年十月十三日
附录四铁路运输相关法律法规—
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铁路暑期旅客运输组织工作办法
第一章总则
第一条铁路暑期旅客运输（简称暑运）以运送学生和旅游客流为主，具有客流大、流
向集中、时间性强，要求高的特点，任务繁重。为使全路暑运工作纳入制度化、规范化轨
道，安全优质地完成各项任务，特制定本办法。
第二条暑运期限规定自七月一日起至八月三十一日止，计六十二天。
第三条各铁路局（含集团公司，下同）、铁路分局（含总公司、下同）要加强暑运工作
的领导，认真贯彻落实“人民铁路为人民”的服务宗旨，确保安全正点，搞好路风、站车服务
和治安秩序，圆满地完成运输任务。
第四条暑运期间，按照“以客为主，客货兼顾”的运输原则，统筹安排好机车、车辆和
客运能力，加强各部门的联系，切实搞好各项工作。
第二章运输组织
第五条积极挖潜扩能提效。要扩大列车编组，图定客车按规定满轴运行，该加挂回
转车的必须加挂。客运量大的始发站或中转站，要备车底，客流积压时，及时加开图外临
客。
第六条坚持