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1940
年
5月德军在西线向英、法、荷、比、卢发动全面进攻以后，绥靖主义者的
幻想才最后破灭。张伯伦政府旋即倒台。主张对德采取强硬态度的温斯顿·丘
吉尔组成了保守党、自由党与工党的联合政府，并自任首相兼国防大臣，领
导英国投身于抵御德国侵略的战争。
在英、法对德宣战后第四天，加拿大议会开幕，金仍以消极的态度申明
与母国的“有效合作”原则及其所受的限制，提出将国内防务放在首位，并
保证在任何情况下将不为海外军事服役征兵。在金政府进行了一番事先安抚
之后，英王乔治六世才于
1929年
9月
10日发布了加拿大与德国处于战争状
态的声明。
加拿大由支持绥靖政策到进入交战状态这一转变带有历史必然性。首
先，从政治形式上看，加拿大仍是英国的自治领，是大英帝国的一部分。这
就决定了她必须在国际关系的大方向上与英国保持一致。其次，尽管加拿大
人中存在着较为普遍的反战情绪和置身欧洲之外的孤立主义意识，但当英、
法两国真正处于危机状态之时，民族关系的纽带又绷紧了。这种民族渊源决
定的认同心理较之于美国远为强烈。因此，当战火燃及英、法两国时，对国
际事务一向冷漠的加拿大人难以保持往日的超脱。再次，以麦肯齐·金为首
的加拿大领导阶层，对欧洲大陆两大军事集团矛盾的日益加剧并非完全麻木
不仁。金以其一贯的聪明早就预感到，一旦英、法与德、意开战，加拿大无
疑将站到英国一边。他在
1936年就曾谈到：“我们不相信加拿大能够置身于
世界事务之外而保持孤立，当今的世界是相互依存的世界，发生在国外的大
小事端无一不会影响我们的命运与前途。”（1）
尽管加拿大已成为交战国，但在宣战后的数月内并未采取有力措施积极
参与对德作战，部分原因是这段时间英、法与德国进行的只是“假战争”或
称“奇怪的战争”。
称“奇怪的战争”。
从
1935年到
1939年，面对国际紧张局势日益加剧，加拿
大的国际开支翻了一番，但所达到的仍是一个不足
3500万元的很不起眼的数
字。（2）海军与空军的扩充计划还在胚胎之中，而常备部队只有
4000人。
与第一次世界大战中的博登政府有所不同的是，金政府把战争努力主要
放在为其盟国生产战争物资上。1940年
4月
9日，联邦政府成立了以克拉伦
斯·D·豪为首的军需品与供应部。在豪的指导下，加拿大工厂的产量迅速提
高，豪也因此而声望大增。武装力量方面的援助仍以为英联邦训练技术人员、
输送海军与空军人员和修造战舰为主。经过一番争执以后，加拿大接受了为
英联邦培训空军的计划。12月
17日，英国、加拿大、澳大利亚和新西兰签
订了《英联邦空军训练计划》。根据这一计划，用
3年的时间在加拿大建立
了
64所训练学校，实现每年培训
2万名飞行员的目标。加拿大为之提供四分
之三的学员和承担一半以上的经费开支。
开始，加拿大政府试图以不引人注目的方式参加战争，即只为盟国提供
必要的战略物资，避免加拿大战斗部队的卷入。但随着战争形势的变化，越
来越多的人不以此为满足。在国内外舆论的推动下，缺乏足够训练的加拿大
第一师于
1939年
12月抵达英国，随后又宣布第二师也将开赴战场。
二、战争中的加拿大军队
二、战争中的加拿大军队
法国的沦陷使英国的形势更为严峻，人力、物力极度匮乏，从而增加了
对各自治领的需求。加拿大倾其枪支弹药运往英国，同时，工业生产也应战
争的需求而急剧膨胀。眼见英国已成岌岌可危之势，加拿大扩充了武装力量
以加强其本土的防御和增加海外援兵。1940年。。 5月，公布了组建新的加拿大
师的计划。到。。 1940年底，在英国本土已形成一支完整的加拿大军团。1941
年。。 8月，加拿大政府宣布组建加拿大第六师。1942年。。 1月，加拿大在海外的
武装力量被重新组建为加拿大第一军，包括。。 3个步兵团，2个装甲师和。。 2个
装甲旅。4月成立了以。。 A·G·麦克诺顿将军为首的司令部，统帅加拿大军队。
在扩大独立的陆军部队的同时，加拿大也增加了空军和海军的力量。1941
年初，在原来派出的。。 3个空军中队的基础上，又将。。 25个空军中队派往国外。
加拿大空军由战争爆发之初的。。 4000人增加到后来的。。 20万人。英联邦空军培
训计划所培养的 13。1万名空军机组毕业生中，有一半以上是加拿大人。到
战争结束时，有。。 45个加拿大空军中队在海外服役。1944年春英国指挥的反
攻中，加拿大人构成空军中全部机组人员的四分之一。到。。 1942年初，加拿大
海军已从战前的。。 5000人增加到。。 9万人，舰只由原来的。。 17艘增加到。。 900多艘，
其中战列舰 373艘。到战争结束时，加拿大海军已经拥有了一批巡洋舰和航
空母舰。但在整个战争期间，加拿大海军在规模上仍局限于小型驱逐舰和护
卫舰，所负的使命主要是为运送战略物资的船只保驾护航。在大西洋战争高
潮时期，近半数运输船由加拿大海军护航，在战争最后阶段，这个比率上升
到五分之四。（3）
在敦克尔克大撤退前后，加拿大第一师曾是抵抗德军入侵、掩护英军撤
退的唯一一支完整的部队。但此后较长一段时间，加拿大陆军基本上处于待
命状态。这期间为解英军之困，加拿大军曾派出力量增援西印度群岛，保卫
纽芬兰，并一度占领冰岛。太平洋战争爆发后，部分加拿大部队参加了保卫
香港的战役。但加拿大军的大部仍守卫在英伦诸岛，抵御德国的入侵和为反
攻欧洲大陆作准备。1942年。。 8月，时值北非登陆前夕，为试探德军西部防线
的虚实以便为总攻作准备，盟军发动了对法国海岸第厄普城（Dieppe）的进
攻，由加拿大第二师约。。 5000人的部队充当主力，配以突击队和伞兵部队，曾
控制海岸一块地盘达。。 10小时之久，但终因兵力不足没能攻入第厄普，加拿大
军队损失了。。 3371人，多半当了俘虏。之后，加拿大军队又在英国被闲置达一
年之久，只是在加拿大政府的要求下，丘吉尔才同意把加拿大第一师投入
1943年。。 7月进攻西西里的战役。这年。。 11月，第五装甲师增调意大利，同西
西里战役中的加拿大部队一起组成加拿大军团。热衷于“以匕首插入柏林心
脏”的麦克诺顿将军因反对这一分散兵力之举而被迫退役，由亨利·克里勒
将军继任其职。加拿大第三师作为盟军。。 5个师之一参加了诺曼底登陆战役。
随后，第二、四师和一个装甲旅也加入其中。上述兵力成为 1944年夏克里
勒将军指挥的加拿大第一军的主力。从诺曼底登陆到德国崩溃，加拿大军队
构成了盟军西部阵线的左翼。诺曼底登陆后第一个月，加拿大第一军就参加
了卡恩（Caen）之战。在这场战役中，德军死守卡恩，加拿大军队付出很大代
价才于这年。。 7月占领该地，随后进军弗雷泽（Falaise）。秋季与英军一起进攻
舍尔特（Sheldt），扫清了通往安特卫普（Antwerp）之路。此役英加联军损失 4
万人。 1945年 2月，在打退德军在阿尔登（Ardennes）发动的最后一次进
攻后，加拿大第一军与英国第二军联合攻占莱因地区。然后挥师北上，越过
德国中部，切入荷兰，解决了那里的德军残余。在战争最后阶段，最初的加
拿大军重新合为一体。
了卡恩（Caen）之战。在这场战役中，德军死守卡恩，加拿大军队付出很大代
价才于这年。。 7月占领该地，随后进军弗雷泽（Falaise）。秋季与英军一起进攻
舍尔特（Sheldt），扫清了通往安特卫普（Antwerp）之路。此役英加联军损失 4
万人。 1945年 2月，在打退德军在阿尔登（Ardennes）发动的最后一次进
攻后，加拿大第一军与英国第二军联合攻占莱因地区。然后挥师北上，越过
德国中部，切入荷兰，解决了那里的德军残余。在战争最后阶段，最初的加
拿大军重新合为一体。
三、战时经济的膨胀
三、战时经济的膨胀
其一，联邦政府加强了对经济生活的干预。第二次世界大战是一场总体
战，战争武器的生产和输送需要运转众多的经济部门。这就需要由中央政府
在国家资源的利用、人力资源的调动以及生产效率的提高诸方面进行统筹安
排。战争的努力使其他问题都居次要地位，个人及其财产都自然而然地听命
于国家的安排。这就是为什么战争会给任何社会的民主生活造成严重破坏的
原因所在。同时，它又是现代社会普遍接受的事实，只要一个国家或地区作
出了战争的选择，那么它就难保其正常生活不受破坏。尽管这种情况在欧洲
的交战国中远甚于加拿大，但在加拿大自治领的历史上已达到了空前的程
度。
战争爆发后，加拿大政府通过援引。。 1914年战争措施法来扩大自身权利。
根据该法，联邦政府在调动军队、压制被称为“叛逆”的反对派以及组织战
时经济等方面拥有广泛的行动权利。联邦政府的战时措施包括建立战时物价
与贸易局，以确保价格合理的平民供应。建立对外交流控制局和战争供应局
以监督生产和保证把所生产的物资提供给盟国的军队。
盟国方面战争需求的增加，给加拿大的生产能力提出更大的要求。这就
需要建立一个广泛的控制系统来有效地运用国家资源。为满足这一需要，加
拿大在其历史上第一次在既无前例也没有借鉴外国经验的情况下作出具有重
大影响的举措。 1940年 6月的国家资源动员法就是这一举措的标志之一。
该法将加拿大的个人与财产置于政府全权控制之下，表明加拿大政府已在致
力于总体战的国家目标。同时，军火与供应部取代了战争供应局，以扩大战
争物资的生产。产品的控制由原来的基本材料诸如木材、钢铁和石油扩及羊
毛、蔗糖和羽绒等民用品，最后囊括了所有产品。此外还成立了国防购买局，
以指挥调动对加拿大与英国的军事供应。为进一步扩大军工生产的规模，政
府一方面通过减免税收的方式鼓励私人投资于军工生产，另一方面将政府控
制的基金投资到现存工厂以扩大其规模，此外还组建了许多的军工企业。到
1944年底，由政府直接投入军工生产的资金超过了。。 15亿元。通过这些行动，
联邦政府把战时加拿大经济牢牢控制在自己手中。
其二，新式军工生产带动了加拿大新兴工业部门的崛起，并促成了经济
腾飞。较之于第一次世界大战，加拿大的军工生产无论在范围还是在规模上
都大大拓展了。生产军火已不再限于当年的炮弹和小型武器。由于内燃机时
代的来临，第二次世界大战中加拿大增添了一系列新式生产项目，从坦克、
轮船到光镜，从人工橡胶到雷达设施均能生产。加拿大在雷达系统的改进与
新式爆炸物的发展上贡献突出。几个大的美国汽车公司都在加拿大设立了子
公司，这样加拿大生产新型运输设备的能力大大提高。加拿大生产的多种机
械化运输工具和装甲车辆使它得以装备大批的机械化部队。加拿大的生产能
力在盟国当中上升为第四位，而在对其他国家的军火供应方面仅次于美国。
加拿大的军工生产工厂生产出价值超过。。 100亿元的商品。。。
公司，这样加拿大生产新型运输设备的能力大大提高。加拿大生产的多种机
械化运输工具和装甲车辆使它得以装备大批的机械化部队。加拿大的生产能
力在盟国当中上升为第四位，而在对其他国家的军火供应方面仅次于美国。
加拿大的军工生产工厂生产出价值超过。。 100亿元的商品。。。 战争结束时，加
拿大的制造业产量增长一倍多，工业结构更为完善。工业化的进一步发展对
加拿大的其他经济成分产生了重要影响。一方面，它意味着原材料、燃料、
电力消耗的增加；另一方面，因其对能源和人力的需求，对采矿业和伐木业
产生了一定的不利影响。参加第二次世界大战的。。 5年中，电力产量增加了
50％。采矿业到。。 1942年也达到了顶峰。尽管有来自能源和人力方面的限制，
森林工业产量还是增长了三分之二，木纸浆产量增长了一倍多。（5）
战争对以输出为主要目标的加拿大农业生产的影响虽不能与工业相比，
但仍不可低估。1937年后，加拿大小麦一直处于不断增长的过剩状态，战争
初期欧洲销路的丧失使之加剧。到。。 1941年中，积压的小麦达到。。 5亿蒲什尔。
但是，在以后两年中，这种形势得到大大缓解。除了英国对小麦的需求量增
多，还有一个因素就是美国小麦的缺乏为加拿大产品打开了销路。再者，用
于欧洲战后救济的小麦数量，肯定也会大大减少加拿大小麦的积压。这些因
素都对长期困扰着加拿大的小麦问题产生了积极影响。
此外，加拿大政府通过发放津贴、补助金等方式来减少小麦种植面积，
转产粗粮和牲畜。草原地区被鼓励发展混合农业。战争期间加拿大农业产量
增长。。 40％。1943年以前生猪产品就增长近一倍，牛、羊、乳制品生产也均有
所增长。
加拿大在控制战时物价和生活用品分配方面取得了突出的成就。战时加
拿大以支付战争开销为基本目标的财政政策是与保持经济稳定和避免通货膨
胀的努力相关联的。战争期间，民用商品的匮乏和国民收入的增长都可能引
起物价飞涨。而单纯的限价和配给政策则会鼓励黑市的发展。为保证稳定的
物价，加拿大政府采取了增加税收和联邦政府广泛举债的办法来削弱公众的
购买力。这一用心良苦的步骤收到显著效果。在其实行之前的战争头两年，
物价上涨了。。 15％，实行限制和配给制并辅以借贷和加税措施之后，迅速控制
了生活消费的增长。此后，到欧洲战争结束的。。 3年半时间里，民用消费品的
价格仅增长了。。 3％。。。 （6）
从。。 1939年到。。 1943年，加拿大的国防费用从。。 1。26亿元增至。。 4。24亿元。
联邦预算总额增长了近。。 7倍。。。 （7）国家开支主要依靠增加个人与公司的直接税
来补充，包括征收个人与公司的所得税、财政税、超利润税。这些收入从。。 1939
年的。。 1。45亿元增至。。 1944年的。。 12亿元。1944年联邦岁入总额达到。。 27。65亿
元。
加拿大所承担的财政负担，不只是来自本国的战争开支，还有来自盟友
的需求。加拿大战争生产的三分之二输往国外，其中主要是英国。但到 1940
年底，英国的黄金储备和国外通货已减少到无力支付加拿大货物的地步，只
好以信用购买折合为。。 7亿元的无息贷款。加拿大拨款。。 10亿元作为互助法案基
金，用于帮助盟国购买加拿大物资。1944年又拨出。。 8亿元用于同一目的。加
拿大法案基金的使用范围，除了英国和其他英联邦国家外，还扩及苏联和中
国。加拿大战时经济的繁荣，为取得世界反法西斯战争的胜利作出了贡献。
四、大战在国内政治中的反应
四、大战在国内政治中的反应
者
J·S·伍兹沃思为代表的一小部分人仍不改初衷公开反对加拿大参
战外，其他党派、集团及个人没有从中作梗。尽管如此，在加拿大卷入战争
深度、战时国内政策等方面仍存在不少分歧。
对于金政府战时政策的攻击来自两个方面。一是以当时魁北克省总理莫
里斯·杜普莱西为代表的一派，指责金政府的战时措施法案严重侵犯了省权，
号召人们支持他反对联邦的“同化和集权化运动”。
（8）杜普莱西的攻击直接
威胁着联邦战争政策的实行，因此，金及其内阁急欲除之而后快。内阁中以
厄内斯特·拉普安特为首的
4位法裔加拿大部长指责杜普莱西的所作所为是
“阴谋破坏国家的行动”，（9）以共同辞职为要挟，反对杜普莱西继续当选魁
北克总理，在选举中支持杜普莱西的反对派魁北克省自由党领袖阿特拉尔·戈
德布，并使后者当选为省总理。这样，来自杜普莱西的攻击被金巧妙策划的
政治赌博击败了。与此同时，安大略省总理米切尔·F·赫伯恩为首的一派却
从另一个角度激烈抨击金政府的战时政策，指责渥太华政府“没能象加拿大
人所期望的那样，以生气勃勃的姿态竭尽全力地完成加拿大对战争承担的任
务”。（10）麦肯齐·金借机解散议会，“直接向人民呼吁”，由人民决定国是。
在
1940年
3月
26日的大选中，保守党取得
39席，而自由党则以
178席的明
显多数继续执政