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甘宁边区的情况，卫立煌决定西渡黄河，假道陕北。这样，卫立煌和总指挥部全体人员，于4月16日从山西省的永和关渡过黄河，来到陕北的延水关。第二天抵达延安。
4月17日，卫立煌一行在城里稍事休息之后，就去城西凤凰山麓毛泽东的住处会见毛泽东。毛泽东走出窑洞，快步向前，热情迎接卫立煌等。在毛泽东的窑洞里，两人促膝长谈，十分倾心。中午，毛泽东设宴招待卫立煌一行。晚上，毛泽东陪同卫立煌出席延安各界举行的盛大欢迎晚会，毛泽东亲致欢迎词。他指出，卫立煌将军是坚持华北抗战的领导者，此次过延，希卫将军对边区工作加以指示。在热烈的掌声中，卫立煌讲了话。他说：这次抗战中把我国的弱点、缺点完全暴露出来了。第一是不团结现象，因而受到了局部失利。第二没有组织，没有坚强的领导。今后要把全国人民组织起来，筑成一道万里长城，来打击日本强盗的进攻。最后卫立煌称赞边区各地的人民组织实为全国的模范，应该把边区好的例子更加发扬起来。晚会上，延安鲁艺师生表演了精彩的文艺节目。毛泽东与卫立煌并排坐着，一起观赏，十分融洽。
卫立煌原打算第二天一早就走，现在又改变了主意，打算多停留一天，参观抗大和其他地方。4月19日一早，卫立煌一行离延赴西安。
1938年1月，晋察冀边区军政民代表大会在阜平城召开，标志晋察冀边区政府正式成立。当时负责中共中央长江局工作的王明，极力反对。1月28日，他曾以“长江局”的名义致电中共中央书记处和八路军总部，反对成立边区政府，声称晋察冀这样做会“刺激”国民党，对全国统一战线工作将发生不良影响。但党中央拒绝了王明的意见。
4月20日，毛泽东等致电中共晋察冀分局书记彭真和晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻，指出由于各种顺利条件与你们领导和同志们的努力，使晋察冀广大地区的抗日运动在各方面都有很大的发展，根据地的建立，已经大体成功；目前你们的任务中心是在多方面巩固已得的胜利，并在巩固的现有的基础上去继续发展。电报还对为巩固和发展根据地应当进行的工作和采取的政策，提出了具体意见。
同年秋季，当晋察冀边区军民开始反击日军“北围五台”的时候，中共中央六届六中全会大会主席团于10月5日特意向聂荣臻和晋察冀军民发电慰勉。电报说：“全会完全同意边区党委所执行的坚定的统一战线的方针，并在这个方针下，依靠全党全军的努力，已经使晋察冀边区成为敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区。这些都在华北抗战中已经和将要起极其重大的战略作用，而且你们的经验将成为全党全国在抗战中最有价值的指南。”毛泽东在六届六中全会上肯定了晋察冀根据地的经验，对晋察冀根据地进行了热情的宣传。毛泽东说：全国广大的敌后地区都可以照晋察冀的样子去做，只要把群众充分发动起来，都可以建立敌后抗日根据地。
1938年4月20日，毛泽东出席陕甘宁边区第一次工人代表大会举行的晚会，作题为《结团体打日本》的讲话。他说工人首先要团结起来，要把全国各省各业的几千几百万无产阶级都组织起来，结成工人的团体，还要结成农民的团体，商人的团体，文化人的团体，全国各种行业的人的团体。不仅要结成全国的大团体，而且要结成全世界的大团体。这样一来，就使各国的工人也要打倒日本帝国主义，他们也要组织统一战线。三个统一战线，中国一个，全世界反法西斯一个，再加上日本无产阶级的一个，这就成了全世界的统一战线。这个统一战线还要把它好好组织，好好扩大起来，一齐向日本帝国主义进攻，日本帝国主义一定能够被打倒的。中国要打胜日本帝国主义，工人阶级在抗战中有重大作用，所以无产阶级要好好团结起来，只有团结，才可以打倒日本帝国主义。
5月8日，毛泽东会见来延安的平汉铁路工人破坏大队全体人员，先与工人领队作了10分钟的谈话，询问该队情况，然后向全体讲话。他说：此次你们由山西、河北到这里来，是为了抗日。抗日是中国的大事情，这事办不好，一切人都没有好的生活，工农的生活自然不用谈了！所以现在要全国团结起来一致抗日，而工农便是其中的大多数，艰苦的工作也由他们担负，没有他们就根本不行，他们在抗日运动中的责任非常之大。现在的缺点是工农还没有普遍组织起来，对自己的使命认识不够。要提倡团体，言论出版结社有自由，可以组织各种抗日团体。我希望同志们回去通通到铁路上组织工会去，工人要在抗日中做先锋。毛泽东还说：这次你们真是“不远千里”越过黄河而来，我们能见面也是因为国共两党合作的缘故。过去我们在“山上”只看见手工业工人，大城市才有产业工人。我这次见到诸位，是十多年第一次看见铁路工人哩！十多年来我没有坐火车，因为人家说“不能坐”，我只好上山打游击去。现在事情是弄好了，所以能大打胜仗。毛泽东指出，共产党是无产阶级的政党，是马克思列宁主义的政党，他一心一意为无产阶级而奋斗，从不违背无产阶级的利益。今天因为抗日，所以对资本家和地主让一点步，否则，日本帝国主义打不倒。我们要对工人同志讲清楚为什么要停止苏维埃和土地革命。工人的生活问题，农民的土地问题，我们一定要解决，但不用以前的方法，要打倒日本帝国主义，变旧中国为新中国。希望同志们了解这些，经过同志们出去宣传鼓动，一道儿把这个事情干好。
冀鲁平原，人口稠密，物产丰富，平汉、津浦铁路纵贯南北，是日本侵略者竭力争夺与控制的地区。八路军经过7个月的作战，粉碎了敌人对山区各根据地的多次围攻，完成了山西“四角”的展开，创建了山区抗日根据地，在山岳地带站稳了脚跟。而冀鲁平原虽群众性的抗日游击战争已经开展起来，但亟待加强。同时敌华北方面主力军南下进攻徐州地区友军，而友军在冀鲁平原的兵力相对薄弱，所以，为进一步发展平原敌后游击战争，以钳制和打击敌人，配合正面战场友军作战，4月21日，毛泽东、张闻天、刘少奇致电刘伯承、徐向前、邓小平等，向八路军发出关于开展平原抗日游击战的指示。
电报指出：“根据抗战以来经验，在目前全国坚持抗战与正面深入群众工作两个条件之下，在河北、山东平原广大地区的发展抗日游击战争，坚持平原地区的游击战，也是可能的”；“党与八路军部队在河北、山东平原地区应坚决采取尽量广泛发展游击战争的方针，尽量发动最广大的群众走上公开的武装斗争”；“应即在河北、山东平原划分若干游击军区，并在各区成立游击司令部，有计划有系统地去普遍发展游击战，并广泛地组织不脱离生产的自卫军”；“在收复的地区应即建立政府”，“组织民众抗日战争，镇压汉奸，保护民众利益，帮助部队筹拨给养”，“使政府、部队、人民密切联系起来”，“吸收民间的枪支加入游击队与军队，要采用宣传说服的方法来发展游击队”，“以人民自卫军为主要的群众组织形式”等等。
4月22日，八路军总部作了具体部署：令徐向前率两个团、一个支队挺进冀南；令陈再道、宋任穷部除仍发展冀南外，再组建一个支队挺进冀鲁边；令宋时轮支队与邓华支队组成一个纵队深入冀东；令129师主力在正太路和晋冀边区积极活动，以策应平汉路东的我军迅猛发展游击战和344旅与决死一纵队开辟太岳山脉南部地区。遵照中共中央的指示和八路军总部的部署，各部队积极向平原挺进，敌后抗日游击战争在冀鲁平原蓬勃地开展起来了。
会见卡尔逊
卡尔逊原是美国海军陆战队军官、美国驻华大使馆参赞。他于抗日战争初期在中国各战场进行考察，1938年5月到达延安。一天晚上，毛泽东会见了卡尔逊。他们攀谈至深夜，谈到战争，欧美政治形势，古往今来的政治思想发展，宗教对社会的影响以及成功的世界机构的要素等等。
毛泽东说：“只要人民有志气忍受困难，有愿望继续抵抗，中国就不会垮台。只有人民信任他们的领导人，只有他们有过好一点日子的希望，人民才会建立起并保持这种意识。我们努力争取具备这些条件，我们训练干部要生活简朴、秉公执政，诚心实意地帮助老百姓解决困难。我们相信好一点的生活来自发展民主、学会自己管理自己。我们认为，经济生活应以合作社为基础。共产主义并非眼前的目标，是要经过长期的发展才能达到的。在它之前必须有强大的民主，然后是社会主义过渡时期。”
毛泽东继续说：“中国像一个能盛一加仑的细颈瓶，而日本灌进了半品脱（一品脱等于八分之一加仑）水。它的部队进占一地，我们转向另一个地方；他们追击，我们就后退。日本兵力不足，无法占领全部中国。只要人民决心继续抵抗，他就无法用政治手段控制。”
卡尔逊问：“对于战后，中国共产党有什么计划？”
毛泽东答：“我们希望目前同国民党的协定能持续下去，建立一个真正民主的两党政府。我们认为，银行、矿山、交通应该国有。应发展生产者和消费者合作社，我们赞成鼓励私有企业。最后，我们认为，中国应同一切愿意在平等基础上对待我们的国家建立和保持友好关系。”
当谈到欧洲局势时，卡尔逊说，如果法国侵略捷克斯洛伐克，英国就会参战。毛泽东说：“不会。英国不会为捷克斯洛伐克作战。如果德国伸向西南，英国就会作战，但他不准备为捷克斯洛伐克而战的。”第二年10月，毛泽东的预见在慕尼黑得到证实。
毛泽东的谈论又回到抗日问题上来，他说：“日本把我们包围在五台山，我们在这里受到包围。日本和中国都使用突出阵地战术，好像孙连仲在台儿庄所采用的一样。但我们有另外一种类型。以日本在太原府的驻军来说吧！”他推出一只茶杯代表日本驻军的位置，其他4件东西代表中国军队的位置。“太原府东北五台山有聂荣臻指挥下的我军部队，西北有贺龙，西南有林彪，东南有朱德。日本人如果侵入山西，就会受到我们其中一支部队的打击。”接着毛泽东又补充说，“山西是华北的战略枢纽，五台山是山西的战略枢纽，只要我们占有五台山，日本就没法控制这个省份”。
“另外一种包围方式就是美国、苏联与中国联合起来包围日本，那是一种国际的包围。”毛泽东用这句话结束了谈话。
谈话后的第二天，卡尔逊又见到毛泽东。
5月15日，卡尔逊一行离开延安。
徐懋庸在左翼作家联盟时，于1936年8月就“国防文学”与“民族革命战争的大众文学”两个口号的争论等问题，写信给鲁迅。鲁迅接信后发表了《答徐懋庸并关于抗日统一战线问题》一文，驳斥了徐懋庸。为要弄清是非，徐懋庸于1938年3月到达延安。5月中旬之末，徐懋庸写了一封信给毛泽东，请求接见。毛泽东第二天就复信徐懋庸，说愿意同他一谈，但目前较忙，待过几天相约，末尾说，不要急，问题总可以弄清楚，前途是光明的。又过了一天，毛泽东派秘书和培元、华民来找徐懋庸，一般地了解了“左联”的情况。
大约是5月23日，下午3点钟，毛泽东的秘书华民来把徐懋庸带到北门内凤凰山麓毛泽东住的窑洞里。毛泽东刚刚午睡起床，披了一件旧棉袄，让徐懋庸隔着办公桌，和他对面而坐。毛泽东让徐懋庸吸烟，徐说不会吸，毛泽东笑笑说：“搞文艺的人不吸烟的可不多嘛。”然后说：“现在就谈谈吧。”徐懋庸先简单地讲了自己的履历，然后把他所知道的“左联”的情况，“左联”解散的过程，两个口号的争论，他给鲁迅的信，鲁迅的那篇驳斥他的文章，以及事后上海的舆论对他的态度，他来延安要求弄清是非的决心，详细谈了一下。大概讲了一个半钟头。毛泽东十分认真地听着。当徐说到他后来基本上认为鲁迅是正确的时候，毛泽东把“鲁迅”两字错听为“路线”，马上就问：“路线？谁的路线是正确的？”徐说：“我说的是鲁迅，不是路线。”毛泽东笑了一下说：“哦！”毛泽东把徐懋庸的话全部听完以后，就两个口号的争论问题，谈了以下内容：
“关于两个口号的争论的问题，周扬同志他们来延安以后，我们已基本上有所了解。今天听了你们所谈的，有些情况使我们更清楚一些，具体一些。”
“我认为，首先应当肯定，这次争论的性质，是革命阵营内部的争论，不是革命与反革命之间的争论。你们这边不是反革命，鲁迅那边也不是的。”
“这个争论，是在路线政策转变关头发生的。从内战到抗日民族统一战线，是个重大的转变。在这样的转变过程中，由于革命阵营内部理论水平、政策水平的不平衡，认识有分歧，就要发生争论，这是不可避免的。其实，何尝只有你们在争论呢？我们在延安，也争论得激烈。不过你们是动笔的，一争争到报纸上去，就弄得通国皆知。我们是躲在山沟里争论，所以外面不知道罢了。”
“这个争论不但是不可避免的，也是有益的。争来争去，真理越争越明，大家认识一致了，事情就好办了。”
“但是你们是有错误的，就是对鲁迅不尊重。鲁迅是中国无产阶级革命文艺运动的旗手，你们应该尊重他。但是你们不尊重他，你的那封信写得很不好。当然，如你所说，在某些具体问题上，鲁迅可能有误会，有些话也说得不一定恰当。但是，你今天也说，那是因为他当时处境不自由，不能广泛联系群众的缘故。既然如此，你们为什么不对他谅解呢。”
“但错了不要紧，只要知道错了，以后努力学习改正，照正确的道路办事，前途是光明的。”
根据华中战略地位、形势及开展华中敌后抗日游击战争的条件，1938年2月15日毛泽东致电中共东南分局书记项英等，指出：力争集中苏浙皖边发展游击战争，“在目前最有利于发展的地区，还在江苏境内的茅山山脉，即以溧阳、溧水地区为中心向着南京、镇江、丹阳、金坛、宜兴、长兴、广德线上之敌作战，必能建立根据地，扩大新四军基地。”
5月4日，关于新四军如何开展游击战争问题，毛泽东致电项英，指出：在敌后进行游击战争虽有困难，但是只要有广大群众，活动地区充分，注意指挥的机动灵活，就能够克服这种困难。这是河北及山东方面的游击战争已经证明了的。新四军主力部队在广德、苏州、镇江、南京、芜湖之间广大地区组织民众武装，发展新的游击队，创造根据地是完全有希望的。在茅山根据地大体建立起来之后，还应准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分一部渡江进入江北地区。在一定条件下，平原也是能发展游击战争的，现在条件与内战时候有很大不同。当然无论何时也应有谨慎的态度，具体的作战行动应在具体情况许可之下进行。
根据毛泽东关于开展华中敌后抗日游击战争的方针部署，新四军军部于5月间向所属各部发出指示，明确提出新四军的任务是：“深入敌人后方，开展广泛的游击战，达到牵制和分散敌人的兵力，配合国军主力正面作战，在持久战中，争取最后的胜利。”新四军的作战原则是：“积小胜为大胜，团结群众以游击动作进行胜利的战斗，并力求达到自身的壮大和战斗力量的坚强而能进一步进行大的运动战歼灭大的敌人。”遵照中共中央确定的方针和军部的指示，新四军各支队开始向华中敌后挺进，实行战略展开。
《大公报》否认持久战是不对的
台儿庄大捷后，蒋介石为了扩大战果，从各战区调集大批军队，企图进行徐州会战。1938年4、5月间进行的鲁南战役是徐州会战的第三阶段。4月25日《大公报》发表社论说：“现时的时局，就是抗战前途的重要关头，我们在这一战胜利了，其有形无形的影响，就可以得到准决胜的功效。”“全军将士注意！现在就是准决战”。4月26日《大公报》又发表社论说：“这一战当然不是最后决战，但不失为准决战。因为在日本军阀，这一战，就是他们最后的挣扎。”
毛泽东反对这种意见，他在5月10日中共中央常委会议上说：现在蒋介石与我们的估计都认为抗日战争是持久战。最近《大公报》两篇社论态度变化，认为鲁南战争是准决战，否认中日战争是持久战。我们对于中日战争的估计，过去也有两种意见。我一贯估计中日战争是持久战，