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不错，他是打下了一个底子，甚至也要感谢赵匡义打下的底子，实际自巴蜀叛乱平后，三司就开始了盈余。
但没有陈恕，就未必守得住，更不要说扩大这份盈余了。
然而他话音一转：“不过仲言，你要做好思想准备，我马上可能会花很多钱了。”（未完待续。。）
第四百九十七章 咸平军
有了这个财政，宋九心中有了底气。
首先就是治河与两浙的瘟疫。
宋九在苏州大规模地实行隔离，以及改良饮食习惯，瘟疫渐渐得以控制，但没有停下来，仍在蔓延当中。
有大夫的方子比较管用，虽然宋九怀疑，但有比没有强，便拨出一笔款子再度购制了大量草药，迅速运向两浙。这次瘟疫让宋朝有些惨，两浙渐渐成为宋朝的税务大户，旱灾加上瘟疫，今年两浙税务惨了，即便如此，宋九仍免去了两浙一年所有两税。没办法，得让两浙百姓迅速走出灾害与瘟疫的魔影，不然明年收成仍会影响。
再加上黄河缺堤，巴蜀叛乱……
难怪赵恒说朕累了。
免税地区仍有，巴蜀，以及黄河受灾的各州县，实际若没有辽国的威胁，这样时不时的免税，也是一种变相的还之于民，况且两税在国家收入中所占的比例也在渐渐减少。只是那些胥吏可能很苦逼，少了一项重要的贪墨借口。
但今年会让陈恕有些头痛了，不仅是这些地区的免税，其他收入同样在减少。
然而接下来宋九的种种用度却继续在增加中。
受辽国压迫，朝廷进一步将河北边境的百姓往南方转移，然后在河北大肆招丁壮进入禁军，有几个便利之处，首先当年因宋九之策，很早时候就挪出许多耕地让禁兵屯田，但这些禁兵不是全呆在京畿地区，大多数轮戍到各地。因此出现许多耕地租给百姓耕种的情况，这产生了大量纠纷。随着这次扩军。屯田面积就变得紧张起来，最少不会出现大面积租种现象。
屯田是减少国家供给用度。增加兵士的部分收入，非是让他们做大地主。
其次大量丁壮进入禁军，就挪出许多耕地，安置北方迁移过来的百姓。
表面上理由是这样……
实际此次乃是一次扩军。
受辽国压迫，禁兵数量在缓慢增加中，但如今总数量也不过三十七八万兵马，以这个数量的军队，想击败辽国，仍然不够。
所以宋九要看三司的财政情况。
扩军了就意味着兵费增加。
此次扩军一直持续到来年六月。不仅从百姓中挑选丁壮，同时从北方厢兵中又挑出一些力气大，有武艺的厢兵进入禁军行列，然后从灾民中选出一部分百姓补充厢军。
这没有办法，国家还需要厢兵做事。
直到来年六月，使禁军数量扩大到惊人的四十六万之巨。实际包括十二万多各种形式的乡兵，如北方的乡兵，西北的乡蕃兵，巴蜀的乡兵。川骑兵，荆湖两广的土兵，乡蛮兵……以及十九万多厢兵，兵士数量达到惊人的七十七万之巨。这时候全国户数才六百八十几万。还要感谢宋九带来的户数增加，否则会更少。
因此开始出现了一些冗兵现象。
不过相比于史上，因为从开始就推行了屯田制度。兵士收入比史上增加了一部分，同时国家供给压力也轻了一点。
但不仅是兵士数量增加。武器装备费用也在增加，这也导致了兵费在迅速增加中。
有一些言臣对此表示了反对。可让他们感到意外的是从皇上到宰执，无一人听从。
增加禁兵数量，改善盔甲武器，仅是第一步。
当初设立背嵬军，以荆嗣、杨延昭与张凝、杨琼率领，不过背嵬军也要轮戍，而且宋朝古怪的制度，那就是轮换制度。因此主将几乎在换个体不停。如今四支背嵬军，只有杨延昭那一支看在宋九面子上没有打散，其他的虽未打散，但主将全部换掉了，而且大半在轮戍，实际等于打散了，甚至连训练也有些松懈。
此次又让宋九拾了起来，不过换了主将，以田敏率领大部，继续到西北去训练去。
然后将杨琼再度调到西北，而且又成立一支特种军队，从轻骑中挑选三万轻骑，成立咸平军。
用赵恒年号为军队名称！
无疑这是训练一支最强大的轻骑兵种，弥补背嵬军速度的不足。
不过想形成战斗力，还有数年时间，若宋九所说的会发生，那么现在就开始要与时间赛跑了，不仅是咸平军的强练需要时间，新招收的禁兵也要几年时间训练。
再次之是拨出一笔款项，让前线诸将设立斥候，打听辽国的情报。
然而调动了两个人。
第一个是曹玮。
没有将曹玮安排到河北，而是去了渭州。
这是一个很重要的位置，夏州那边暂时没有大问题，尽管萧燕燕对那边也产生了兴趣，然而因为宋朝将南河套当成了练兵场所，在哪里始终堆积着数万军队，并且多半是骑兵，这对夏州与灵州地区形成了有效的震慑。
况且朝廷对这一地区的政策做得还不错，几年下来，大部分部族生活都得到了很好的改善。
但渭州那边情况仍很复杂，渭州南边就是秦州，无论渭州还是秦州，都生活着许多羌人与吐蕃人，就不要说兰州与凉州的六谷部吐蕃人了。实际宋朝控制的渭州范围，仅是中东部。
吐蕃人问题也不大，他们各部分散，也失去了往日的侵略感。
但有一个地方，灵州！
想控制灵州地区，必须要有良好的道路，一就是从庆州去银川平原，二就是从盐州去银川平原，三就是从渭州去银川平原，四就是从兰州去银川平原。
这就是为什么在史上宋朝最终失去灵州的原因。
渭州当时也打通了道路，不过没有多少驻军，更不要说是兰州，李继迁控制了盐州，那么只剩下庆州一条路可以援救，一旦控制起来，灵州便成了飞悬之所。
若是当时渭州与兰州全部在宋朝手中，李继迁会不会得到灵州？
只有将秦渭兰三州全部有效控制起来，银川平原与陕西形成一个整体，才不会成为飞悬之地。
否则灵州仍有危险。
辽国曾经讨伐过西夏，大部分必须从大同出发，然后抵达南河套，这是最近的一条路，不然不方便后勤供给的运输。但若是两万军队以下的部队，那么就会有很多道路抵达灵州，如从阴山北边绕道，直接抵达贺兰山，就会威胁灵州。或者将阻卜人拉拢起来，挺进居延海，那么就可以直接威胁到所有银川平原的河西地区。
因此让曹玮进军渭州，至少让渭州地区所有吐蕃部族降服。那么西北就会成为一块整体的存在，也能有效的防御与管理。
再次，从灵州将裴济调到定州，与范延召配合。
这对组合仍不及当年的裴济与李继隆组合，不过裴济军事能力还不错，又在定州呆过很长一段时间，比较了解情况。相比于其他组合，还是很不错的。
定州稳，则河北稳！
这次动作不小，王显能力有限，不过三个中书宰相，宋九、张齐贤与向敏中对军事都比较熟悉，不断地通过政事堂议事时提出帮助，倒也未出现大的失误。不过小的失误仍然不停，这才导致言臣不时地弹劾。
而且中书里也不是一团和气，张齐贤是豪爽男，李沆与向敏中性格安静，因此一向不大和睦。正好这一年冬天朝会，张齐贤酒高了，几乎扑倒在大殿上。御史弹劾张齐贤，张齐贤无话可说，只能说我有些风寒，饮酒御之，所以喝醉了。然后以本官罢相。
然后赵恒问吕蒙正可能用乎？
依然没有寇准的份。
非是赵恒不感谢寇准，实际赵恒是一个很念旧很感恩的人。
主要是寇准自己。
他现在邓州，邓州情况不是很好，尽管在京西路，实际整个京西路西边数州在北宋一直没有发展起来。
但寇准在邓州却过着大宋最高档的奢侈糜烂生活。他同样好喝酒，不但喝酒，而且不喝寡酒，一边喝酒一边声色犬马。而且因为他名声在外，无数文人雅客慕名而来，于是邓州府衙整天到晚，歌舞不休。
而且寇准最喜欢的是拓技舞，跳舞的舞妓最少需要二十几人，最多达到四五十人，然后美酒端上来，灯光点亮，在宋朝蜡烛仍是很贵的，但邓州府衙一到晚上连马厩与厕所都要点上无数巨烛，第二天早上起来，仅是流下来的烛泪就能高到将人绊倒的地步。
天一黑，开始了，无数美丽的舞妓，优美的歌舞，还有美酒佳肴，以及灯火通明的府堂，以至让来客分不清是白天还是黑夜，一旦走出去，不得不扶着墙走，否则天旋地转之下，都能跌倒……
这种生活风气，让豪爽男张齐贤都整傻了眼。
因此赵恒数次想起用寇准，都遭到了几个宰相一致的反对。
不要说张齐贤，连对寇准一直抱有好感的宋九听到这些情况后，也有些瞠目结舌。寇大先生，你花你的薪酬没人管，可这样下去，得看看邓州百姓的情况吧，邓州还有无数贫困百姓呢。况且就是你的薪酬能保证你这样的用度吗？这样想下去……那太不好了。（未完待续。。）
第四百九十八章 散财之功
所以赵恒没有想到寇准，而是想到了吕蒙正。
宋九说了一句颇有含味的话：“作为人君，必须要有包罗天下的胸襟，才能治好天下。”
昔日吕蒙正先是与赵元僖走到一起，后又替王继恩说好话，让赵恒产生了怀疑。
因为宋九这一句话，这才起用吕蒙正。
宋九顺便推荐向敏中去西府，与王显同为枢密使，实际无论是王显或者是曹彬，都没有担任枢密使的能力，尽管他们是武将出身，但就是在他们手中，昔日宋九好不容易建立起来的种种军事改革，都遭到不同程度的破坏。
最严重的就是参谋司，如今几乎剩下一个空壳了，所以才出现了让傅潜担任主将的笑话。
又将王旦从西府调到东府。
东府仍然人才济济，无论李沆，吕蒙正，或者是王旦与王化基，都是第一流才臣，德操更没有话说。可是西府，王显、钱若水、周莹、王继英，不管德操如何吧，这几人凭什么担任西府宰执？特别那个周莹。
向敏中进入西府，很好地弥补了西府宰执能力不足的问题。
其次便是治河。
军事宋九虽参与了，但主要还是西府的职责范围，治河才是东府的本职事务。
当年治河有良臣王明，现在朝中还有一个人，王钦若，不过因为史书对他评价太过恶劣了，弄得宋九也不大敢保举，索性问赵恒。
赵恒问：“毕士安如何？”
赵恒上台后。大肆任用了他几个老师，分别进入两府。
这几个老师尽管可能都是长者。然而缺少了磨勘，皆不能胜任。好在赵恒清醒地看到了，于是先后以本官罢相。
宋九回想，好象只想起毕士安曾经担任过监察御史。因此他心中有些怀疑。
不过赵恒一门心思想载培他的老师，宋九无法拒绝。好在当初王明治河时，留下大量的资料可供参考。
因此让毕士安带着这些资料下去进一步察看。
到了冬闲时，三司拨出一千多万缗款项，用于治河。
第二年又拨出几百万缗款项用于植树。
不知道能不能想效果，不过南河套有了植树的先天条件，那就是这些年来随着宋军的开屯。放牧，兴修了无数引水渠，一旦树木成林，也利于当地百姓进一步定牧定居，只有定下来，才能有效管理。
还有河北，从西山起，一直到雄州，同样开始密植许多树苗。
可以想像。一旦七八年过后，这些树苗成长起来，将会成为一道最坚固的城墙。
实际这中间大有用心，一是对辽国造成一种宋朝不思进取的懦弱假像。二是告诉萧燕燕，想要大肆进攻宋朝，乘早吧……
其实归结到一起。便是六个字，治河。惠民与强军。
然而自始至终宋九没有过问巴蜀的平叛。
王均的喜相逢，让宋朝官兵们恶心了。不过军中有一个很有意思的人。秦翰。他苦思冥想之下，终于让工匠发明了一个事物，一种射筒，原理有些类似于后来小孩子们玩耍时的水枪，不过密封性更高，也更大更复杂，里面注入石油，不过现在叫猛火油，乃是一些优质油田自己喷射出来的沥青状石油，经过简单的提炼产物，至于钻井那玩样，太遥远了。
然后兵士站在“雁翅势敌棚覆洞车”上，对着“喜相逢”发射，随后用火箭射击，一下子王均的喜相逢便燃烧起来。
没有了喜相逢，王均开始夺气了。
宋军高中低三路发起进攻，地面下挖地道，不可能城中所有壕沟里的叛兵都尽心尽职的听着地表的动静，况且大半是王均强行征来的兵士。有的在地道下布置火药炸城墙，有的作为死士，潜入城中，焚烧叛军守城器械。地面上“雁翅势敌棚覆洞车”与“洞屋”同时向城墙边接近。王均不可能做到在益州所有城墙外都挖了塌陷地道。况且他们在挖，宋军也在挖。
空中又升起了几十个热气球，居高临下发射箭支。
这才付出巨大牺牲，攻入益州城。
但王均仍退入天长观，于文翁坊前设立了一道严密防线，高继勋主动向转运使马亮要来大量猛火油与稭秆油，带着手下拿着火把攻到文翁坊下，一把火将文翁坊尽数烧光。杨怀忠乘机挺进到天长观前寨，再用火烧光了前寨。王均看到败局已定，乘着夜色突围。
这时候都拖到了九月份。
然而雷有终又做了一件天怒人怨的事。
他派杨怀忠与石普带着朝廷骑兵与川骑前去追赶王均，他自己儿在城中大肆抓捕受到王均伪官职的人，不问是否强迫担任的，将几百人活活放在柴堆上烧死。
还好李继昌勒令部下，不得忧民，又将城中的妇女童幼置于空寺中，派兵守卫，事平后再遣还回家。
否则在雷有终带领下，又一桩冤酷的惨案发生了。
王均一边跑一边继续发着疯。
勒索军民断桥塞路，为了逃命倒也能理解，然而接下来说明了此人的歇斯底里，他一边跑一边不顾老百姓的死活，将所有仓库烧之一空。但逃到富顺监，被石杨二人追上。王均再次放了一把火，然后逃向杨家市，准备渡江逃奔戎泸蛮境。杨怀忠与石普二人及时赶到，将王均捉住，当场斩杀。
用了十个月时间，这场叛乱才被平定。
而且雷有终治军无方，更加给四川百姓带来了创伤。要知道这次叛乱与四川百姓毛关系也没有，全是宋朝军队里出现了问题。
这逼得宋九提议，第二年继续减免受害十几个州县一年税务，这倒也罢了，关健昔日富裕的益州城，几乎烧掉了一半。
所以赵恒说了一句：“雷有终顷居三司，自谓公干廉洁；昨两川盗起，因命剪除，颇闻有终乘其扰攘，贪黜财货。如是，则王泽安得下流，远俗何由丕变！言行相戾，乃如是邪？”
实际雷有终为了激励将士，都将自己家产变卖了用做赏赐。
但怎么办呢？
难道说平叛的将士都该杀吗？
因此用了一个轻微的贪财罪名，将雷有终贬官。
实际宋九都不知道如何处理雷有终了，说他贪吧，他真没有装一文钱进腰包，这与王全彬、王继恩有着本质的不同，说他不贪吧，因治下不严，发生了那么多事，否则这场叛乱早就平定了，成都也不会有这样严重的劫难。
这也创下一个记录，所有进入巴蜀平叛的主帅，从王全彬到王继恩再到雷有终，没有一个人有好下场的。以至马知节转任后，赵恒对其他人不放心，又将张咏调到成都，张咏两任成都几乎长达近八年时间，创造了宋朝地方官任期的一个历史。
而且还逼得不喜严法的赵恒接受了宋九提议，下了一份诏书：
在宋境以内，凡是践踏百姓庄稼者，无论什么理由，必须双倍赔偿。
凡是官兵扰民者，或者侵占百姓财物者，不问什么理由，轻者军杖五十，重者斩首示众。
凡是凌侮良家妇女者，一律格杀勿论。
仅是第二年，因为这道诏书，就斩杀了四十九名官兵，包括两位副都巡检使，十五名武将被罢职流放。
但经此狠手，军纪得到了加强，若是……巴蜀再叛乱的话，相信不会再有类似的情况发生。
总的来说，宋九进入中书后，主要动的还是军事上的，内治上仅是补充，主体还是沿从着赵恒的咸平之治。
不要小看了这些古人，如史上李沆这一年看到国家到处在着火，知道灵州保不住了，建议下诏让裴济带着