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其直而不强立矩约束，不惜成本人力地强分高下。土地属于老百姓的，鼓励他们自
行开恳种植。土地属于国家的，派遣亲信、亲友统率、监督开恳耕种。供给成本，
使责任落实，选择南方的老农作为他们的教师。作父母官的，把老百姓的事当作自
己的事，又使老百姓深深懂得屯田的好处，并且不懈地从事于这项工作，这样才算
差不多了吧。
守土之官，爱民为本
辅佐国君的得力大臣，以提供咨询、大胆劝谏为忠诚的表现。地方官员，离国
君很远，同老百姓很近，以安抚爱民为忠诚的表现。怀有一片心意，体现在政事的
办理之中，老百姓必然受到他的福泽。
圆和坦白，情理两得
作官以英明决断为用，深沉老成为本。才气过于显露，不仅招来一同作官的人
的忌恨，上司也认为你涵养还不够，不予重用。区分赏识公马母马、黑马黄马以外
的人，能有几人呢？
仗恃才能敢作敢为，或者以权术驾驭人的人，有得也有失。只有勤恳谨慎、忠
于职守，对上对下都能作到圆和坦白，不矜持才能不炫耀本领，才是颠扑不破的道
理。
人情所不愿做，我的力量所不能做的事情，都不可以勉强从事。如果勉强去
做，即使做成了，时间长了也必然会后悔。
统治看重大的方面，不推崇繁琐细微。办理政事务必要平和简易，不以草率冗
赘为贵。
奖善惩恶，公正积德
对善良正直的人，要奖赏鼓励。对凶恶败坏的人，先劝告教育，不改正，则惩
罚警戒他。对首恶元凶，则剪除他。劝告教育宜柔，监督惩戒宜猛，治理之道贵在
刚柔并施。如果一味姑息容忍，养好流毒，也不是诚心爱民的表现。
判断讼狱依凭事理、法律。事理律令有所障碍的，以人情来贯通。贾明叙说：
人情所在的地方，也是法律所在的地方。说法律设立大的规范，礼义顺应人的情
感，这并不是讲私情。讲私情就败坏法律了。
听讼断案，关键是要公正，容不得一丝一毫的主观性。替原告、被告设身处
地，说出来的话才能使人折服。尤其要警戒动怒，盛怒之下，分析判断难免偏颇，
刑罚也有失当的地方，后来虽然后悔这样做，但老百姓已经遭受毒害了。古人说：
“统治的官员清正而刻薄，老百姓的生路就断绝了。古往今来的清正官吏，他们的
子孙后代大多没有什么作为，正是因为刻薄少思的缘故啊。”这种议论，可以作为
矫枉过正者的借鉴。总之，任何事情留一分余地，便是为子孙后代积一分阴德。
程子说：“一个读书人，如果对事物存有爱心，对人必然有所助益。”身居老
百姓之上，操持实际大权，必须做有益于百姓的事。建立德行树立功业，都在这一
点上。至于公文记载没有失误，听讼断狱顺乎清理，都是其余的小事情了。
用人不疑，扬长避短
衙门官署要关防严密，又要知道了解体统规矩。总之选择人才而任用，必定没
有胡作非为的情况。如果只是刻意防范，就像捆束柴草的人，处处以主观臆测去猜
测别人，都是值得怀疑的了。而详细追究那些执法犯好的，真是防不胜防啊。
开创国家，承继家业，主持事务的虽然是一个人，但辅佐羽翼必然借助于许多
贤明能干的人才。作它也是这样。本人有志于上进而官署中的亲信友朋各顾自己的
私利，不能一心协力帮助佐理公事，便不是好征兆。
奴仆有才干的多，忠诚善良的少。用他们的才能，尤其应当防止他们的弊端。
如果过分相信，任他们专行，不再觉察防范，于是造成揽权专横、跋扈招摇，没有
什么坏事做不出来的。等到事情败坏显露出来，当官的正为他们的事获得罪过，而
那些人已经挟带财物远走高飞了。
奴仆长久跟随主人，只是看在利的份上。有的主人过于苛刻精细，致使他们不
能自我供养；又有的主人借拓宽大的名义任奴仆挥霍，不能检查约束他们。这两种
情况都丧失了驾驭下属的原则和道理。
使用人应当明确表示奖赏，不可暗中受其欺骗。总之，奖赏则使人感恩而产生
鼓励的效果，接受欺骗则等于揖请盗贼、助长奸邪。
奉公养廉，和睦僚属
公事、私事不同时经管。既然有官位职守，便应将一切银钱的收入开支、饮食
家产事务，都托付给别人照料管理，只要用人得当。如果必须自己一一过问处理，
不但在办理公务时分心，而且劳役心志、耗费精神，不是颐养身心的正确方法啊。
作官没有横财可发，不知道节省开支，便不免亏空缺损。饮食、起居与亲戚、
朋友共甘苦，别人自然没有怨言。一切生活开销，尤其应当在大处节省，不可在小
处计较削减。
上下级官员，虽然名义上有统领。僚属的分别，也要交流意见、联络感情。遇
到地方上的公事，不妨登门面禀。总之，那些公文往来未能完结的事情，得到一个
指点、一番剖析，就可以马上明白晓畅，立刻定案。况且时常见面，谗言不会产
生，而品德、才能可以看清楚，同时，在上司的眼中和记忆中也留下了印象。
进退荣衰，置之泰然
作官念念想进升，时时刻刻要防退步。知道进而不知道退，必然会招致罪悔
啊。
官职名位是身外的东西。荣盛枯衰有一定的规律，原本就没有十全十美。只要
自己做得问心无愧，自己干得合乎事理，成功失败、利益弊端，哪里能够预先知
道？如果怕这怕那、畏缩不前，那就什么事情也办不成了。
官运兴隆，必然有征兆先显示出来。如果办事廉洁能干，又待人和气，以诚心
使别人折服，上下整齐严肃，每件事都处理得当和条理井然，就从这种景象上，便
知道此人兴隆昌盛刚刚开始、远未结束哩。
＇学治说赘＇
说赘
说具于前，已不直善为治者一噱矣。比来威友急公报国多以牧令自效，下问致
治之方，老病昏废，更无新得。且言贵可行，谨就佐幕服官时素所留意，最简易
者，巢簿记记十则，即前说书板，折以备遗忘一条，引而伸之，乃官须自做靠实之
一道，至福孽之辨，勤怠之分，特隐括前说，而切言之近于于费矣。嘉庆五年季夏
二日辉祖书。
稽狱囚簿
记狱囚事由及收禁年月日，其待鞫而暂禁者，尤须加意。应禁应释，随时可
办。
查管押簿
管押之名，律所不著，乃万不得已而用之、随押随记大概贼盗之待质者最多，
审则重者禁，轻者保无关者省释，立予销除。命案牵连应即时洁正取保，势不能速
结者、至四五日断不可不为完结，若词讼案件，自可保候、覆讯不宜差押、政之累
民莫如管押，且关系甚重，或贼押而捕纵行窍，或命押而怕累轻董，至讼案押而招
摇撞骗，百弊错出，向有班房夜间，官须亲验以防贿从。数年前，禁革班房名目，
令原差押带私家，更难稽察，似不如仍押公所为安。
役之贪狡者，命案，讼案及非正盗正贼藉偷押以恣勒索，每系之秽污不堪处
所，暑令熏蒸，寒令冻饿，至保释而病死者不少。故非万不得已者，断不可押，既
押须亲自查验，幕犹恐被人欺止能求尽其心、官则心尽而力可自尽，慎勿为人蒙
蔽，不设此簿或有遗忘，势且经旬累月，民受大害矣。
审批簿
记上官批发词讼，奉批日月及易结难结之故，向所募皆剧邑，凡到馆之初，即
饬承巢记此簿，置之案头，日吊卷查阅，或须审结，或可详销，自为注记，其原稿
牵连多人，可以摘除者，一一注明。核稿时俱行删去遇有讼师指告，经承弊改旧
稿，即可明日批示，上官提催，亦不难将应急应缓缘由据实详覆，以免差扰，次第
办结，不使吏役操权。
理讼簿
记两造之住址，远近及邻订姓名，邑难健讼，初到时词多，然应准新词，每日
总不过十纸余皆诉词催词而已。有准必审，审不改期，则催者少而班者怕。不久而
新词亦减矣。手自注记日：不过数行，何至于劳幕中为之，已有明效，官则受词时
可以当堂驳还词，断不能多，何惮于记？故欲求无事，先在省事，此一方也，试之
世骇，实政官声仅不难致。放告须在日中，可以从容阅讯令代书旁伺情节不符，即
可根问何戳及做状之人，立究讼师，步致被诬者受累。安民之道，莫善于此，断不
可委佐贰收词。
右四簿佐幕为之已极利，便若官不惮烦，则事无不治矣！
客言簿
民情上俗四境不同，何况民之疾苦，岂能画一。好问察迄，是为政第一要著。
书役之言，各为其私，不可轻信；阍人之说，往往为书役左袒；绅士虽不必尽贤，
毕竟自顾颜面，故见客不可不勤。余初到官见客，即问其里居风土，再见则问其生
中有无匪类盗贼，讼师，如有其人并其年貌住处详问之。而告以迟迟发觉，必不使
闻风归怨，故绅士无不尽言者。客去一一手记于簿，或问其地某多平原，某多山
泽，与某连界亦手为详记，尚之筐中，置之内室，将升堂，逐一检视，有改名具词
而与所记年貌相类者，淬然法之，其真立败。或争水利等事，间以所闻正之，观者
警为不测。不半年而讼师盗贼他徙，匪类匿迹。上官问境内利弊及界址，皆能详
封。劳心者不过半年而逸以数岁，皆此簿之力也。但勤于见客，则周知外事，非吏
役闻人所乐，须先严约束，客来毋阻，以示礼上之诚，以收听言之益。
堂签簿
事非急切，断不可当堂签提，役招齐签堂，甚于狼虎。往往人未到官，赀已全
罄。余里居见堂签破家甚于常行，故不可不慎。万一发签，须当日讯结。若拖延一
日，即民多受一日之累。如路远人多须至两日三日者立簿登记。恐事冗偶忘，则役
操其柄，所关匪细。其签必须盖印发行。其他朱单签谕事与堂签一例，总须盖印登
号，以防蠹役地棍诈伪指撞之弊。
有二簿官中必不可少，且须时时检阅，世时久则客言簿可省矣。
正入簿
记银谷应徵之数及税契杂税耗羡等项。
正出簿
记银谷之应解应支应放应垫之数及廉俸幕修等项。
杂入簿
记银之手余，谷之斛面及某岁额有之陋规等项。应入已者可质鬼神，人所共
知，不必讳也。若额外婪索，是为赃私。不可以入簿者，不可以对人，即不可以问
心。鬼鉴之神、瞰之悖入悖出，自爱者必不肯为。
杂出簿
记应捐应赠之断不可省者，及日用应费各项。
右四簿乃官中理财之道，它事稍暇随时考校，正人稍亏，或有借垫，则先以杂
入补之，而用自不敢不节。此皆让其总数，或十日一结，半月一结，其流水细帐则
责之司出入者而权不任焉。否则，杂人者滥用而正入者有亏至交代时不自知其故
矣。
福孽之辨
一州系一官，作孽易，造福亦易。天下治权，督抚而下，莫重于牧令。虽藩
臬、道府皆弗若也。何者？其权专也。专则一，一则事事身亲；身亲则见之真，知
之确，而势之缓急、情之重轻皆思虑可以必周力行，可以不惑。求治之上官，非惟
不挠其权，抑且重予以权，牧令之所是，上官不能意为非；牧令之所非，上官不能
意为是。果尽心奉职，昭昭然造福于民，即冥冥中受福于天，反是则下民可虐，自
作之孽矣。余自二十三岁入幕，至五十七岁谒选，人三十余年，所见所闻牧令多
矣，其于阳谴阴祸，亲于其身，累及嗣子者，率皆获上民之能吏。
率三十四五年间事，其嗣子有罹辟者，或流落浙江中
为农氓乞养，甚为富室才和，人犹呼某少爷，以抑榆之。至
遗梓不能归葬者丕。姓名尚在人口，余不忍书也。
而守拙安分不能造福亦肯作孽者，间亦循格迁官；勤政爱民，异于常吏之为
者，皆亲见其子之为太史、为侍御、为司道。
检讨二李公调元、骥无海甯令讳某、子侍御二戈公涛
涿，归安分讳锦于司道三一故逝藩孙公含中、秀水分尔两
周子一个、楚藩孙公玉庭、钱塘个讳扩图子皆由翰林起家，
一今四川道刘公清吾邑令君讳复仁子海甯秀水钱塘萧山四
公余皆亲见其为治，至今不能忘。归安公去官，余幕江
南未及身遇己四十余年御颂遗爱者，与四公无异。
天下报施捷于乡应，是以窃禄数年，凛凛奉为殷鉴。每一念及，辄为汗下。是
以山行伤足，奉身求退，然且遽婴本疾，天不卑以康甯。盖之不易为如此。吾愿居
是职者，慎毋忘福率之见也。谁是造福云者，非曲法求宽之谓也。人之生真多枉少
真者弱，枉者强，故姑息养奸则宽一征而群枉逞凶，能除暴安良则徽一枉而诸任敛
迹，是即福孽之所由分也。子产宽猛之论，可不熟读深思欤？
勤怠之分
呜呼！此福孽之因也，称职在勤，前已言之。怠之祸人，甚于贪酷，贪酷有迹
著在人口，间冗之害，万难指数。受者痛切肌虞，见者不关荷养，闻者或切，代为
之解曰：官事殷忙，势不限及，官遂习为故常，而不知孽之所积。神实鉴之。夫民
以力资生，荒其一日之力，即窘其一日之生。余少乡居，见人赴城投状，率皆两日
往还。已而候批，已而差传，倩亲觅友，料理差房，劳劳奔走，动辄经旬。至于示
审有期，又必邀同邻证先期入城。并有亲友之关切者偕行观看，及至临期。示改，
或角者有所牵引，谕俟覆讯，则期无一定，或三五日，或一二十日，差不容离，民
须守候，商旷业，农佃雇替，差房之应酬，城寓之食用，无一可省。边事结而两造
力已不支，辗转匾乏，甚有羁絷公所，饥寒疾病因而致死者。呜呼！官若肯勤，何
至于是！其负屈不审，抑郁毕命者，无论已更有事遭横逆，不得已告官，候之久而
批发，又候之久而传审，中间数日，横逆之徒复从而肆扰，皆怠者滋之害也。故莫
善于受牒时，诘讯虚，即发还；其难理者，越夕批发，兢期讯结，官止早费数刻。
省差房多方需索，养两造无限精神，至讼师教唆，往往控一事而牵他事以为累，张
本，然项庄舞剑意在沛公，得其本指立可折断，万勿株连瓜蔓，以长刁风。古云有
治人无治法。余为进一解曰：无治法，有治心。但求不负此心则听讼必无大枉。国
家之厚吏有常禄，有养廉，居官之日，皆食民之食，乃不以之求治，而博弃饮酒高
卧自娱。民必怨，神必怨，如工何其不畏耶？余久食于幕而不愿子孙之习幕，尝试
为吏而乐于孙之作吏，盖深怕其多缔孽缘，有亏先德也。一前说三卷无剿说邑言，
不能更有所进，姑切措而畅言之。既老且病，言近于善，力疾书此，以谂亲知，不
惟望求治者察此诚悃，倘子孙幸膺治之任，书此座有触目省心，庶上不负国，下不
负民，天其佑之乎？
律例不可不读
听讼不协情理，虽两造曲遵，毕竟是孽。断事茫无把握，以覆讯收场，安得不
怠。原其故，只是不请律例所致。官之读律与幕不同，幕须全部熟贯，官则庶务纷
乘，势有不暇。凡律例下关职讼者，原可任之幕友。若田宅、婚姻、钱债、贼盗、
人命、斗殴诉讼、犯奸杂犯、断狱诸条、非了然于心，则两造对簿，猝虽质诸幕友
者，势必游移莫决，为讼师之所窥测熟之，可以因事传例讼端百变不难立时折断，
使讼师慑服，诳状自少，即获讼简刑清之益。每遇公余留心一二条，不过数月，可
得其要，惮而不为，是谓安于自怠，甘于作孽矣。
名例切须究心
一部律例精义，全在名例。求生之术，莫如犯罪自首一条。余初习法家言，邻
邑奴获私铸以所供逃犯起意案已咨部完结。越二年，逃者获讯，不承为首，例提从
犯质鞫。犯已远戍，诸多掣肘，松江友人韩升庸在座，谓可依原供而改捕获为闻
孥。自首，则罪仍不死，案即可完。邻令用其言，犯亦怡然输供。余心识之。后遇
情轻法重者辄袭其法，所全颇多曩于佐治药言曾记删改自首之报，辛亥万长沙，闻
盗首杨辛宗在逃，知官中比父限交赴案投首，司谳者谓与未经破案，不知姓名、悔
罪自首�