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１９５３年为６７∶３３。
“一五”
计划结束时，捷工业生产达到１９３７年的２１０％，农业生产因为未完成五年计划，仅达战前的８％。
在生产关系的改造方面，国民经济中的资本主义成分，除农业以外，已基本消除。在提高生活水平方面，捷从１９５３到１９５４年，三次降低商品零售价格，使群众每年节省１００亿克朗以上。捷还降低某些所得税，增加了退休人员的补贴。
１９５３年３月，斯大林去世不久，捷共中央主席哥特瓦尔德突然病逝。他在解放初期提出的走捷克斯洛伐克的社会主义道路，被迫放弃。他在苏联的压力下，牺牲了他的支持这条道路的亲密战友，他自己也陷入了难以自拔的矛盾苦闷之中，颓丧消沉，经常借酒浇愁。
１９５３年３月，他参加斯大林葬礼回国仅９天，即与世长辞，由萨波托茨基继任共和国总统，诺沃提尼领导捷共中央书记处。同年９月，捷共中央全会决定不设党中央主席，改设捷共中央第一书记，选举诺沃提尼担任此职。诺沃提尼于１９０４年出生，１９２１年加入捷共，在捷共州、县委工作，１９４１年被德国法西斯逮捕，被监禁在茅特豪森集中营，１９４５年获得解放，任捷共布拉格州委第一书记，１９４６年起，任捷共中央委员，１９５１年为捷共中央书记，１９５３年任政府副总理，１９５７年被选为共和国总统。
１９５４年６月，捷共举行第十次代表大会。这是哥特瓦尔德逝世后捷共的首次代表大会，由捷共中央第一书记诺沃提尼作关于党的工作和今后任务的报告，捷共中央主席团委员兼政府总理西罗基作关于国民经济计划和农业发展等问题的报告。大会要求在新的条件下贯彻执行捷共“九大”提出的建设社会主义的总路线，继续建设社会主义的基础。诺沃提
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尼在报告中强调，人民民主制要逐步完成社会主义革命的全部基本任务，民族民主革命同社会主义革命不可机械地分开，应由前者发展为后者。这就是说，要加速向社会主义革命过渡。大会总结了第一个五年计划的执行情况，确定了今后建设社会主义的任务。针对“一五”计划出现的问题，提出主要的一条是保证国民经济按比例发展，特别要加快能源、原料、采矿业的发展，消除农业合作化过程中的缺点，大力提高农业生产，改善人民生活。
大会决定加强思想战线的工作，反对社会民主主义、马萨里克主义①和资产阶级民族主义，强调通过集体领导形式发扬党内民主，还提出了克服个人崇拜现象的问题。
在经济发展上，在第一个五年计划之后，没有立即实行第二个五年计划，而是实行１９５４和１９５５年两个年度计划。
这是因为捷领导希望通过年度计划消除或至少缓解“一五”计划后期出现的比例失调现象。另一重要原因是为了使捷“二五”计划同苏联东欧大多数国家的发展计划同步进行，因为它们从１９５６年起，开始实行第二个五年计划。
两个年度计划的指标和执行情况是：工业１９５４年计划增长５１％，结果增B长４４％，１９５５年计划增长８８％，结果增长１０７％。农业B１９５４和１９５５年的计划均未完成。
这期间，在发展农业的方针上，有了变化，逐步改变过去以畜牧业为主，粮食和饲料依靠进口的政策，强调以农作物生产为主。这对解决粮食问题
①马萨里克（１８５～１９３７）捷资产阶级共和国首任总统，哲学家，宣扬实证主义、折中主义和人道主义，被称为马萨里克主义。
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具有重大意义。
１９５６年６月，捷共举行全国代表会议，讨论第二个五年计划的指标，提出在“二五”计划期间，基本上要建成社会主义的物质基础，而其前提是迅速发展生产，巩固社会主义的生产关系，并使这种生产关系在农业中占优势。代表会议还提出，要使发达的捷克斯洛伐克经济“在相当大的程度上帮助世界社会主义体系在同资本主义和平竞赛中获得首位”。
①“二五”
计划还必须克服燃料动力、原材料落后的状态，争取改善运输，并消除农业落后的情况。计划的主要任务之一是通过生产过程的机械化、自动化和化学化，为根本改善国民经济技术装备创造前提。还强调要把斯洛伐克经济提到捷克地区的水平。
第二个五年计划的指标和执行情况是，１９５６年到１９６０年，工业计划增长５４％，实际增长６６％，建筑业计划增长５７％，实际增长７４％，整个投资计划增长７０％，实际增长９０％。农业计划增长２７％，实际仅增长１１％。
捷共对农业合作化问题给以极大的注意。哥特瓦尔德于１９４９年在捷共“九大”的报告中就指出：“在我国，农业不过渡到社会主义，就没有社会主义”。二月事件后，就开始实行农业合作化。
１９４９年２月，通过了《统一农业合作社法》和合作社示范章程，着手建立初级社和高级社。起初，不少中、小农表示怀疑和观望，一些富农则持敌视态度，甚至煽动农民反对合作社。合作化运动中出现了“左”的偏差，一些干部用行政命令手段强迫农民入社，将不愿入社的现象说成是
①《捷克斯洛伐克共产党历史》下册，中文版第１７４页。
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阶级斗争的表现。党内甚至有人批评比较稳健的党的领导人萨波托茨基关于合作化问题的报告散布了模糊观点，为敌对分子所利用。另一方面，有的地方又允许富农入社。合作化中的偏差，给农业生产带来了不利的影响。
１９５３年～１９５４年春，发生了退社现象，全国７％的合作社自行解散，未解散的合作社也有不少人退社，２７万公顷土地回到了私人手中。针对上述现象，捷共领导采取措施纠正偏差，强调合作社应遵循自愿原则，反对强迫命令。
１９５５年上半年，退社现象受到遏制。
１９５７～１９５８年，合作化运动进一步发展，国营农场逐步建立。
到１９５９年，社会主义成分在农业中已达８４４％，除B了边远山区不适宜集体化的地方，基本上都合作化了。捷共领导认为，社会主义的生产关系在农业中已占据了优势。
第二节 提出“完成社会主义建设”的口号，颁布社会主义宪法
鉴于社会主义的生产关系在捷工业和农业中获得胜利，捷领导人认为应将社会主义建设推向一个新的阶段。
１９５８年４月，捷共中央第一书记诺沃提尼在中央全会上提出了在不长的历史时期内完成社会主义建设的口号。同年６月，捷共召开第１１次代表大会，对这一口号作了进一步的阐述。
诺沃提尼在“１１大”的报告中指出，社会主义的生产关系在整个国民经济中已占有完全的优势，已基本建成了社会主义基础，因此有可能提出“完成社会主义建设”的目标。他认为，完成社会主义建设，不仅意味着建成社会主义，而且要在此基
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础上，积蓄力量，创造财富，以便今后向共产主义过渡。大会还进一步提出了建设发达的社会主义社会的物质基础，并为将来向共产主义过渡创造物质和文化财富，而且强调这是捷国民经济今后７年内最重要的任务。在这里，诺沃提尼不仅提出了“完成社会主义建设”
、“建设发达的社会主义”的口号，而且还强调了向共产主义过渡的任务。他反复强调社会主义和共产主义建设问题不可能分割开来，应是一个统一的社会过程。根据以上指导思想，捷共“１１大”提出５项基本经济和政治任务：（１）在生产关系方面，由于资本主义成分早已被消灭（除微不足道的残余以外）
，目前应在小生产经营方式仍占一定比重的地方取得社会主义生产关系的决定性胜利，即首先应该在农村取得社会主义合作社大生产的胜利；（２）消灭剥削阶级残余，即通过彻底的限制和排挤，逐步消灭富农阶级和城市私人经营分子残余；（３）在高技术的基础上进一步发展生产力，特别是保证生产过程的自动化、机械化和化学化，通过提高工业中的劳动生产率和农业的集约化程度，不断提高人民的生活水平；（４）在发展社会经济基础的同时，不断全面加深社会主义民主，扩大劳动人民对经济管理的积极参与；（５）按照马克思列宁主义学说的精神，继续加强人民政治和道义上的团结，完成文化革命。
大会对捷社会的矛盾作了分析，诺沃提尼在报告中指出，捷共在短时期内基本上解决了捷社会的主要矛盾，即劳动与资本之间、无产阶级与资产阶级之间的对抗性矛盾，对抗性矛盾在捷日益失去其分量和意义，非对抗性矛盾将提到前列。
他提醒全党注意研究社会矛盾的性质，注意区分对抗性矛盾
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与非对抗性矛盾。
但是捷共“１１大”在社会主义建设问题上，正如捷共领导和学者后来所指出的，表现出了对形势估计的主观主义倾向，超越了历史阶段。
１９６０年７月捷共召开党的全国代表会议，讨论通过新的社会主义宪法草案和制定第三个五年计划。诺沃提尼作主要报告。他宣布：“社会主义制度在我国已经胜利了”
①，捷社会“已经进入到完成社会主义建设和积蓄力量向共产主义过渡的阶段”。
②这比捷共“１１大”的提法又进了一步，更加脱离了捷社会的客观情况和发展水平，表现了指导思想上的主观主义和唯意志论。这有着苏联的明显的影响。捷共全国代表会议是在苏共２１大之后举行的。
捷党代表会议表示毫无保留地支持苏共２１大的结论，包括社会主义国家大致同时过渡到共产主义的提法，全力促进世界社会主义体系所提出的目标的实现，即在１９６５年以前，在工农业生产的总量上，赶上和超过资本主义体系，所有社会主义国家一起朝着共产主义前进。
在上述思想指导下，诺沃提尼在捷共全国代表会议上提出了第三个五年计划（１９６１～１９６５）的指标。他说这个计划是“发达的社会主义社会的国民经济计划，此计划的实现将为向共产主义过渡创造前提”。
③党代表会议通过的“三五”
计
①《诺沃提尼言论集Ⅱ１９５８～１９６２》，捷文版，第２５７页。
②同上，第２８６页。
③同上，第２７５页。
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划指标草案规定，到１９６５年，工业生产提高５６％，生产资料生产提高７０％，机械工业提高７６％，消费资料生产提高３４％，农业生产提高２２８％，基建投资增加５９％。对斯洛伐B克地区，规定了更高的指标：工业生产至少应增长８４％，农业生产增长２７～２８％，要使斯洛伐克地区在农业生产的集约化程度上达到捷克的水平。在提高生活水平方面，“三五”计划规定“要超过所有发达资本主义国家，并开始接近美国的水平”
①。实践证明，捷领导对捷社会发展阶段的估计和所提出的经济发展计划不符合捷实际情况，超出了现实可能性，当然难以实现。
１９６０年７月１１日，捷国民议会通过并颁布了社会主义新宪法，宣布“社会主义在我们祖国已经胜利”
，将捷国名改为“捷克斯洛伐克社会主义共和国”。
宪法明确规定捷全部奋斗目标是为捷社会向共产主义过渡创造物质和精神前提“。
捷的经济基础为社会主义经济体系，所有制为全民所有制和合作社所有制，允许建立在个人劳动基础之上的不剥削他人的小规模私有经济，这后一条后来实际上未完全执行。在经济管理体制上，“对全部国民经济实行计划管理”
，国民经济计划“以法律形式公布”。
这样就以根本法的形式肯定了两种经济所有制和高度集中的计划管理模式，并为提出超越发展阶段的高指标的经济计划提供了理论和法律根据。
新宪法对捷克和斯洛伐克两民族的关系作了新规定，限制了斯洛伐克民族议会的权力，实际上取消了斯洛伐克行政
①《捷克斯洛伐克共产党历史》下册，中文版，第２４９页。
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委员会——该地区的民族权力执行机构，违背了科息斯纲领的精神，对两个民族关系的发展产生了不利的影响。
第三节 经济集中管理体制的形成和克服其弊端的初步尝试
按照哥特瓦尔德的设想，捷克斯洛伐克作为工业发达的国家建设社会主义，应体现自己的特点，为社会主义建设提供自己的经验。但随着形势的发展，捷共在制定政策上日益失去其本身特点，在捷具体条件下创造性地运用马克思列宁主义，成为一句空话。在“苏联——我们的榜样”的口号下，捷不仅全盘接受苏联的社会主义模式，在具体政策方面，也照搬苏联的作法。
在经济发展方针上，强调优先发展重工业，特别是机械工业，其中军火工业占有相当的比重，对农业、轻工业的发展重视不够。造成能源、原材料、交通紧张，资金不足，食品、轻工产品相当匮乏，经济上出现比例失调。第一个五年计划的农业增长指标未实现，１９５３年，农业生产仅为战前的８８％，工人实际工资下降８％，再加上１９５３年实行币制改革，在一定程度上损害了群众的利益，引起群众的不满。
同年６月１日，比尔森市发生５００工人的抗议示威活动，攻占市政厅，焚烧文件和挂像，高呼“我们不能忍受这样的掠夺”等口号。这是东欧国家战后发生的第一次骚乱。在制定第二个五年计划时，捷共吸取了前一段的一些教训，也注意到波兰、匈牙利等国的经验，注意国民经济的平衡发展，强调发展能源动力基础、交通运输，重视农业的发展，提高人
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民生活水平。但计划仍以重工业为主。这期间，经济发展情况较好，工业持续增长，农业逐步上升，人民生活有了改善。
但国民经济失调问题仍未解决。
燃料和冶金工业基础落后，农业生产仍未达到战前水平。资源不足，原材料和能源消耗过大。
一方面资金短缺，一方面已投入的资金未被充分利用，粗放经营，新技术应用缓慢，产品质量不高。
在生产关系上，过份强调社会主义公有制，大工业、商业等早已实行国有化，连小商业、手工业等也不让私人经营。在农业上过早过快地推行合作化，挫伤了农民的积极性。在管理体制上，强调计划就是法律，实行高度的集中管理，将全国１９个州合并为１０个州，２７０个县，合并为１０８个县，还实行撤区并社，扩大了合作社的规模。
诺沃提尼指出，“国民经济发展的计划就是法律，所有机构和组织必须无条件遵守”
，“在经济中我们坚持中央领导的原则”
，“所有的工业和经济企业仍继续由中央领导”。
①因此，不是按经济法则来管理经济，而是用行政手段来指挥经济。这必然限制地方和企业的主动性和积极性，企业领导和群众的热情下降，缺勤率上升，在分配上则导致平均主义的发展。
在国际经济关系上，捷在经互会范围内同苏联东欧国家的关系日趋密切，同它们的经贸交往在捷对外经济关系中所占的比重日益扩大。
１９４７年，捷同苏联东欧国家的外贸占其外贸总额的１４％，１９５３年增加到８０％，其中绝大部分为对苏贸易。这固然在一定程度上解决了捷能源原料的供应和捷工
①《诺沃提尼言论集Ⅱ１９５８～１９６２》，捷文版，第１９６～１９７页。
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业品特别是机械产品的销售市场问题，但也加深了捷在经济上对苏联的依赖。此外，经互会成员国之间逐步实行生产协作和专业化，连国民经济计划也必须相互协调配合，这就使一个国家的经济更难独立自主的发展，在经济管理体制上也难以有所突破。
１９５４年和１９５５年，捷未实行五年计划，而只实行年度计划，就是为了使捷的经济发