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全性，健全市一级单位批量集中采购制度并逐步推开加强预算绩效管理强化“两基”建设，完善基本支出标准体系，加快推进项目支出定额标准建设，健全政府收支分类科目体系，加强行政事业单位资产配置预算管理，全面推行企业会计准则通用分类标准，抓好审计准则的实施，强化乡镇财政监管职责加强政府性债务管理，深化国债管理制度改革，强化地方政府性债务管理抓紧建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，严格控制地方政府增债务，切实防范财政金融风险，积极利用政府和国家金融组织贷款推进财政管理信息化建设深化财政转移支付项目综合管理系统应用，完善财政收支统计分析系统，建设地方预算执行数据中心，做好预算管理、国库集中收付等现有业务系统的升级优化与应用工作，健全网络基础设施，强化信息安全保障体系建设狠抓增收节支，在落实好结构性减税政策的基础上，依法加强收入征管、应收尽收，坚决防止收取“过头税”、“过头费”，加强机构设置和编制管理，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出，严格控制“三公经费”支出严格财政监督，建立健全保障中央重大决策部署和重大财税政策特别是民生政策有效落实的监督检查机制，加强对预算编制、预算执行、决算的日常监督，逐步建立预算监督信息共享和情况反馈机制
会议上，陆睿多次引用区县负责人的发言内容，以及他在基层调研时了解到的具体问题详论改革他说：“目前一些地区仍存在这攀比发展度的现象用发展来解决鹤鸣市社会中存在的问题，是基础也是根本，但发展必须是实实在在的推进，不能盲目攀比”
手指轻轻的瞧着桌面，陆睿认真的说道：“我们的经济发展应当实现一种‘实实在在、没有水分’的提高”
最后，在谈到收入问题的时候，陆睿表示：“各个区县经济的增长应当与收入增长同步，因为大多数人民群众相对gdp的增长，关心自己的收入”
对于陆睿的这一番讲话，参加会议的常务副市长乔一帆眉头微微皱起，却没有说什么他是老书记余云一手提拔起来的干部，跟市长白东旭配合的很不错，自然也是希望白东旭接任市委书记的人选，因为一旦白东旭做了市委书记，他这个常务副市长就有机会成为市长
“说的比唱的好听”听着陆睿的讲话，乔一帆冷哼了一声，在心里面不屑的说道
陆睿自然不知道他的想法，而是认真的说道：“如果我们的gdp无法让人民群众的收入增长，那gdp增再高，也是‘自拉自唱’，并不利于发展，也不利于稳定”
意味深长的看了参加会议的各个区县领导，陆睿笑着说道：“大家要重视就业和企业效益，咱们鹤鸣市未来经济的发展，应该伴随着企业效益的增长，而且这种增长发展必须与能源、资源、环境三者相互协调”
说着，陆睿看了一眼一直都没说话的乔一帆，淡淡的说道：“在座的诸位，包括我和乔市长在内，我们的岗位是流动的，但我们要对历史负责、对人民负责，要在我们手中使我们的经济增长和能源、资源、环境相匹配”
“鹤鸣市经济发展方式的转变已经刻不容缓，”陆睿加重语气说，“明年经济工作的重点、着力点，首先要放在提高经济增长的质量和效益上”
会议结束之后，陆睿率先离去，市财政局的局长高英杰来到乔一帆的身边，低声的说道：“乔市长，这个书记，到底唱的哪一出啊？”
在他看来，这位书记搞这一套讲话，分明就是针对以白东旭为首的鹤鸣市本地派势力
乔一帆的眉头紧皱：“老高，你注意一点，最近不要给人抓住把柄”
高英杰点点头：“市长您放心，我都安排好了，保证不会出问题不过，轧钢厂那边？”
摆摆手，乔一帆道：“那个你不用管了，白市长去省城跑这个事情了……书记，一会儿发改委的戚主任要来找您汇报工作”
回到市委大院没多久，林蔚然就走进来对陆睿恭敬的说道
陆睿点点头：“我知道了，你让他一个小时之后过了”发改委主任戚继声这个人陆睿并不熟悉，只是在资料上看过他的简历，是个很有前途的干部
跟戚继声谈了足足快两个小时，陆睿对于这个发改委的一把手有了一个的认识，这个人能力一般，唯一比较擅长的，恐怕就是钻营了这一点从他是被余云提拔起来的，可是一看到余云退居二线，马上靠向自己就能够看得出来
只不过，陆睿是不会点破的，毕竟人家现在是靠向自己，自己总不能把对方推出去
要想在官场上吃得开，出门前千万不要忘记带上两样东西，一样是面具，一样是谎言，没有这两样道具，官道之上，那是寸步难行的
陆睿也做了这么多年的官，这点规则还是明白的
“做小领导要会谋事？做大领导要会用人”这一点，陆睿随着自己职务的增长，渐渐的明白了不管是做官也好，还是做事也罢，最重要的是都要学会审时度势，顺势而为否则的话，必然就要遭受失败，大凡能成就一番事业的人，都要有海纳百川的胸襟
而且陆睿也明白，自己现在这个时候，在鹤鸣市如果想要真正掌控局面，除了要打好太极拳之外，还要聚拢各方势力
只有这样，他才能够完成省委交给自己的任务未完待续）rq
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第1245章市长的想法
更新时间：201311110：14：15本章字数：4132
“市长，最近陆书记的动作不小啊”
鹤鸣市市政府办公大楼，市长办公室里面，乔一帆对白东旭沉声说道
白东旭看着自己的左膀右臂，平静的笑了笑道：“怎么，陆书记都干什么了？”他刚从省里面跑项目回来，乔一帆就进了自己的办公室，开口就说出这样的话来，让白东旭感到很意外，只不过常年坐在这个位置上，他早就已经做到喜怒不形于色了，自然不会有什么明显的反应
“最近市里面的几个重要会议，陆书记都参加了，不断的在讲我们鹤鸣市如今经济发展要改变以往的策略”乔一帆有些愤愤不平的说道：“他这么说，分明是要准备对咱们下手啊”
眉头皱了皱，白东旭有些不悦的看着乔一帆：“老乔，第一，陆书记讲的没有错，我们鹤鸣市的经济确实陷入了一个发展的瓶颈，这是任何人都没办法否认的，前三季度的经济增长同比下降了近十个百分点，你这个常务副市长应该比我清楚，这意味着什么？第二，陆睿同志是省委派到我们鹤鸣市主持工作的，不管是你，还是我，都不应该把鹤鸣市看做自己的地盘，因为我们手中的权力，是人民赋予的”
乔一帆的脸色一僵，知道自己挑拨离间的计划没办法实行了，刚刚他的失言看似无心，实际上却是有意为之的，毕竟如果白东旭能够挑头跟陆睿斗一斗的话，对于自己来说倒是一件好事书记跟市长相争，自己这个常务副市长的作用就明显了，不过很可惜，白东旭似乎并不上当
“市长，是我没考虑好，您批评的对”心里面虽然很不满意，可表面上乔一帆还是恭恭敬敬的向白东旭认错道
白东旭有些头疼的揉了揉脑袋：“这个事情，我们不要管，陆书记主持全市工作，自然有他的考虑下一步我们工作的重点，要放在如何提高经济增长的度，提高人民生活水平上面去对了，这次我去省城，拉来了一些资金，你回头跟财政局打个招呼，都放到轧钢厂去”
乔一帆一怔：“市长这，不太合适？”
叹了一口气，白东旭道：“事情有轻重缓急，轧钢厂的问题不解决，早晚是要出大事的”
乔一帆点点头，又汇报了一些别的事情，这才转身告辞离去
看着他离开的背影，白东旭忍不住一阵摇摇头这个乔一帆啊，能力也不错，可唯一的缺点就是太过于恋权，有时候总会干出一些让人无奈的事情来
对于陆睿近期的动作，白东旭自然是知道的，只不过他这个消息来源的渠道，却是老书记余云那边虽然余云已经退居二线去了人大，可是鹤鸣市的很多事情根本就瞒不过这位老书记，陆睿的一系列动作开始之初，余云就察觉了所以，才有了余云邀请陆睿去市人大做客，两个人交流的事情而也就是经过了那次交流陆睿隐约的把自己的一些想法跟余云透露了出来
陆睿的想法很简单，不管是余云还是白东旭，既然在鹤鸣市工作了这么多年，对于鹤鸣市的情况应该是最了解的，而他们，对于这个城市也应该是最有感情的陆睿不相信像余云这样把一辈子的青春和最美好的时光都留在这里的干部，会对这个城市的发展无动于衷
所以，陆睿把自己今后发展鹤鸣市经济的思路，向余云和盘托出
这是一种信任，一种对余云人格的信任
这种信任的来源，是省委一把手欧文海和省长连红旗在送陆睿上任的时候，一起对陆睿说的当时连红旗对陆睿说道：“鹤鸣市也许存在这样或者那样的问题，但是余云同志肯定是没有问题的，这一点，我愿意拿我的党性和人格做保证”
可以让一省之长说出这样的话来，可见余云的为人
就连省委副书记何铁，一向对余云跟鹤鸣市都不太感冒，也同样对陆睿承认：“余云这个同志，你可以说他刚愎自用，可以说他霸道蛮横但是，他的个人操守是可以相信的，全省这么多的市委书记，估计也就只有这个同志，是真正敢拍着桌子向省委为老百姓请命的”
余云当然清楚陆睿的话并没有说错，鹤鸣市的经济发展，确实进入了一个瓶颈的状态，否则他这个市委书记，也不会几次三番的跑外省发达地区拉项目，也不会搞什么区域经济效应，这些事情的目的，就是为了大程度上的拉动鹤鸣市经济的发展但是因为各种各样的关系，收效甚微不仅是他，白东旭之所以没有能够继任市委书记，很大程度上也是因为鹤鸣市的经济发展出现了停滞，让省委对于鹤鸣市如今班子的能力产生了怀疑否则光凭一个轧钢厂的项目，怎么可能影响这么大呢？
白东旭作为余云的老搭档，当然也明白这些东西，而且余云已经跟他沟通过，把陆睿的想法说了一下，白东旭自然是明白该怎么做
重要的是，余云转述陆睿的话里面，有一个让白东旭无法拒绝的条件
一年之内，陆睿会想办法解决鹤鸣市钢铁集团的问题
鹤鸣市想要组建一个钢铁集团，是多年以来白东旭的梦想，高达十亿的投资项目，也是他一手推动的原本以为可以借助钢材上涨的好机会打造出一个庞然大物出来，没想到却一下子变成了鹤鸣市最大的包袱，这些年来，白东旭备受诟病，心中自然是希望能够早点把这个事情处理好
现在陆睿有意把这个事情接过去，白东旭自然是高兴之极
至于乔一帆所说的陆睿要对鹤鸣市本地派势力下手的说法，白东旭根本就是不屑一顾的，真要是那样的话，省委就不会只派陆睿一个市委书记下来了，而是会大幅度的调整鹤鸣市的市委班子，这才是真正要动刀的时候再说了，有老书记余云在，白东旭相信余云不会允许陆睿乱来一气的
这个时候的陆睿，正在参加鹤鸣市经济工作会议，因为是临近人大会议，市里面的会议特别多，所以陆睿也一直没有时间到下面去走走，不过倒是跟各个区县的领导负责人混了一个脸熟，起码陆睿这个市委书记，在诸多区县负责人的心里面，已经不再仅仅是个模糊的概念，而是一个有实际形象的领导了
今天的这个会议，主要讨论的是如何把全市经济的发展的好，陆睿并没有首先发言，而是听取了各个区县负责人的现场发言
在各区县负责人的现场发言中，大家对“问题”和“困难”都讲得很透说的简单一些，就是要么不断的抱怨现在市里面对各自地区的支持力度太小，要么就抱怨自己所在的地区如今的困难太多总而言之一句话，经济发展不好，人民生活水平提高慢责任不在自己
陆睿的听着这些人的发言，忍不住皱了皱眉头，如今鹤鸣市的很多干部内心都抱着这样的状态，那就是等靠要，也许是因为从前的领导者太过于强势，让他们失去了自主的能力，使得各个地区的发展，完全指望着市里面的帮扶现如今，自己要解决的首要问题，不是如何发展经济，而是改变这些人的心态当然，这不是短时间内能够随便做到的，多的，需要自己不断的潜移默化，让这些人改变观念
等到最后一个发言的松江县县长高大全说完之后，陆睿沉思了片刻，缓缓说道：“经济发展低迷，不仅仅是我们鹤鸣市一个地方的问题，大而化之，到全世界范围之内，这也是一个十分严峻的问题不说别的把，世界经济长期低迷是事实，而且很可能还会出现波折、反复，鹤鸣市的经济发展，不能想着靠外面，只能多地依靠拉动内需，而目前最大的内需就是发展相对滞后的城镇化”
他在台上讲，坐在台下的松江县委书记方伯谦冷哼了一声，低声道：“冠冕堂皇，站着说话不腰疼”
高大全的眉头皱了皱，心中叹了一口气，却没有说什么
方伯谦是老书记余云一手提拔起来的，自然对这位任市委书记没什么好感，重要的是，松江县最近申请的几个项目，都被市委那边用各种名义给压了下来，就连松江县原本打算提拔的几个干部，也因为陆睿不点头，市委组织部那边停止了对这些人的考察工作
台上，陆睿继续说着：“我们必须要承认，城镇化是发展最大的潜力，而真正的发展必须要依靠改革”
目光闪动，陆睿看了一眼方伯谦那边，淡淡的说道：“有些同志觉得现在困难重重，不知道该怎么发展，要我说，这是没有看到我们鹤鸣市的潜力”
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第1246章刺儿头
更新时间：201311110：14：16本章字数：4302
对于陆睿来说，鹤鸣市下属区县的主要党政负责人，十有**都不是自己人
这个自己人的意思，指的是能够听招呼，听指挥毕竟这些人在余云的白东旭的手下多年，用纪委书记李亚杰的话来说，骄兵悍将不好管束
而且，陆睿觉得自己刚上任，没有必要给他们太大的压力，好像自己要玩一朝天子一朝臣的把戏，对鹤鸣市的区县班子进行大调整一样
何况，近些年组织部门也在进行着研究，不少地方的县委一把手变成了省管干部，市里面对于人选只有建议权，没有任命权，具体要怎么处置，还得看省里面的意思
即便有着这样或者那样的理由，陆睿也并不觉得，这些人可以在自己面前唱戏，把自己当成对鹤鸣市的情况一无所知的傻子聋子来糊弄今天的这个报告会，陆睿从头到尾听到的都是抱怨，全都是这些负责人在向自己抱怨，抱怨得不到市里面的支持和理解，言下之意，就是我们各自的情况不一样，您这位市委书记，还是不要随意指手画脚的好
所以，陆睿也毫不客气的直接拿出自己市委一把手的权威，不大不小的给了这些人一个教训
“我们鹤鸣市，既然能够从一穷二白的起点发展起来，走到今时今日全省经济强市的地位那说明，咱们的城市还是有发展潜力的刚刚有的同志在发言当中说改革潜力，我觉得很有道理，这么说，要我来说，所谓的发展潜力，也可以说是改革的潜力”
“改革的潜力？”所有人都愣住了，大家互相交换了一下眼神，大部分人都没有听明白这位陆书记到底在唱哪一出？
方伯谦心中冷笑一下，嘿嘿一笑道：“陆书记您说的理论层次太高，我们听不太懂啊”
陆睿眉毛挑了一下，脸上的表情不变，轻轻的笑了起来看似平静的脸上实际却隐藏着难以言语的怒火如果有熟悉陆睿的人此时看见他的样子，一定会劝方伯谦马上找陆睿道歉最好，否则的话，接下来发生的事情，必然会让他遭受人生最难忘的打击
听到方伯谦的疑问，陆睿沉思了片刻，缓缓说道：“我举两个例子山北县距离我们的市区最远，交通很不方便，因为没有火车，大家送东西都只能靠轿车来回运输，常常是一个审核文件，山北县的同志要在县里和市里面来回走上好几回我要是了解的没有错，去年，山北县的一位副县长就是在送审核报告的时候，大半夜的连人带车翻到了路边的山路里面还有，昂民区的水稻种植业发展很快前景也不错，但是却因为一家一户的耕地太少而没办法形成规模化经营”
“这个问题究其根本，就是体制的问题所在”陆睿意味深长的说道：“所以我要说：体制的改革包含着巨大的潜力‘城镇化’这个最大潜力的发挥，只有通过‘改革’这个最大的红利才能实现”
“虽然现在我们的工作存在一些困难，但是，我认为，各个地区不能光靠市里面的力量，还要深入探索如何将改革与城镇化有机结合起来”陆睿最后说