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与此同时，却是部分国企领导却是中饱私囊，个个吃得满肚肥肠，小车越来越高档，办公楼越来越豪华，迎来送往频繁，甚至是打着考察的名义，拖家带口去国外旅行购物。和一边吃不起饭，拿着最低工资，生活朝不保夕的工人们相比，形成了两个鲜明的极端。
可以这样说，国企改革已经到了势在必行的地步，改革，不一定成功，但也可能会盘活资产，让老树重新焕发新机。而不改革，则是毫无疑问地死路一条。
可如何改，怎么改，却没有一个标准答案。而在各种各样的尝试和变革中，却出现了形形**的问题，其中不乏****，打着国企改革的幌子，大肆贱卖，攫取国家资源和财富，而许多国企职工则是更是失去了工作的机会，甚是连基本生活都得不到保障。
两世里，冷冰寒都曾见过不少下岗失业人员家生活陷入窘困，尤其是那些上有老，下有小的双职工，年过中年，又没有其他的能耐和本事，前几年企业一直效益不好，工资奖金基本上都发不齐全，折腾了几年，以前积蓄的那点老底子，早就折腾空了。一旦下岗失业，家庭顿时失去了经济来源，无疑是一场灾难。为了生存，有些人是不得不走上了犯罪的道路，也对社会秩序造成了极大地困扰，最是令人痛心。
冷冰寒不是反对国企改革，多劳多得，适者生存，这是自然法则，新生宛若分娩，难免会有阵痛，但在社会保障体系和再就业培训这些基础配套没有及时跟上的情况下，就盲目地一刀切，让这些普通的老百姓来为政府的过失买单，承受这种疼痛和压力，委实有些不公。
而每每想起那些为了孩子老人，去出卖自己身体和灵魂的下岗女工，为了生计去满大街吆喝卖点小东西，却被**撵地鸡飞狗跳的下岗失业人员，冷冰寒俊雅的面容微微有些扭曲，因为强自压抑而变得嘶哑一片的语调有着深深的痛楚。而望着冷冰寒痛苦的神情，两位老爷子蓦的有了一丝错觉：仿佛自己真的是一切痛苦的缔造者，一切幸福的毁灭者。
“为什么要你来管理和监督？”王老爷子有些惊疑地问道。
“因为我不放心。”冷冰寒丝毫不避讳自己的观点：“我不希望这些好不容易拿回来的钱又被其他人攫取转移，或者是打着安置下岗失业人员的旗号挥霍浪费掉。”语调渐渐的凝重起来，眸子中闪烁着针尖般的寒芒。
如今这个年头，各个地方的财政都吃紧，大家手头最缺的就是钱。而这些资金一旦缺乏有力的监督和掌控，必定被各个方面视同为唐僧肉一般，反正这钱也是国家的，只管用不管还的，不要白不要，谁还不惦记着打秋风？
到时候，不知道会有多少人会挤破了脑袋伸手来抢，都希望能够分一杯羹。这个时候，自然是八仙过海各显神通，谁先抢到就归谁了。
至于到了手里，要如何使用，就全在地方领导手头捏着了。说到招商引资，或许大家没有这个大能耐，可要说到花钱，那还不容易吗？你要是拿去搞建设还是公款旅游，或只是直接变成酒肉吃进肚子里，甚至扔在小姐白生生的肚皮上，都不会有什么人来管你。而经过这样的层层挪用和盘剥之下，最后实际用到下岗失业人员身上，还不知道能剩下多少。
首长眉毛微微一扬，说道：“这笔款项，我看就以飞远公司无偿捐赠的方式，而款项的每一笔支出使用，都必须得到飞远公司的审核。”
不得不说，首长的条件开得很优厚了。飞远公司虽然出了钱，可同时也得到了名。这么大一笔的捐赠，而且还是每年都有，想必这件事情一经报道和宣传之后，飞远在国内的名声更是斐然。而且，款项的所有支出，必须要得到飞远公司的审核，这一项就更了不得了，也就是说，只要飞远公司决定不符合规定的项目，完全可以不同意支付。貌似在国内还从未有过先例。
不过首长他老人家心里也清楚，冷冰寒愿意把这么大一笔资金返还国家，就已经很是了不得了。也就是财大气粗的冷冰寒会这么干，换着其他人，根本没有这种可能。毕竟不论是从法律还是道理上讲，这笔资金已经和中国政府没有丝毫干系，完全是属于飞远极其旗下公司的资产，即便官司打到国际法庭上，任何国家也不可能会支持中国政府的诉求。
总而言之，中国政府已经是占了天大的便宜。
而提及国企改革，王老爷子颇有些愤然道：“国企再怎么改革，也不能眼睁睁看着这些工人饿肚子啊！”
对于老爷子这种经历过两个社会的人来说，社会主义的优越**是他极为看重的一个方面。因此，老爷子向来对什么国企改革就很有些不以为然。
冷冰寒就笑道：“爷爷，国企要想真的腾飞，就必须要动大手术。除了引进资金项目，进行技术和产品升级之外，还必须要优化组合、精简人员。不压缩多余人员，产品的成本根本降不下去，竞争力也就没有了，注入再多的资金也都不管用，产品还是积压在库房里销不出去，生产越多亏损越大。”
“危言耸听！”王老爷子脸面有些挂不住地瞪了冷冰寒一眼，不满地嘀咕道。不过细心的人，能发现，老爷子的眉梢在轻轻跳动。
老爷子不懂什么经济和管理，不过即便这样，他心里还是知道冷冰寒说的是大实话，同样的产品，别人的价格要便宜一些，想想大家会购买谁的呢？这似乎是不争的事实。可社会主义不就要让大家都平等有饭吃吗？怎么革命了几十年，到头来反而要搞什么“优化”，什么“分流”的，实在是让他老人家有些糊涂了。
首长轻轻一叹，说道：“是我们的工作没有做到位。”
作为一个国家领导人，作为一个改革开放的倡导者和舵手，眼见到治下的这些下岗失业人员生活陷入窘迫，他的心里也充满了深深的愧疚。
“爷爷也别太自责了。**着石头过河，难免会走一些弯路。相较以往，现在不已经好了很多了吗？”冷冰寒细言宽慰道。
这倒不是他的溜须拍马之言，而每一字每一句，都是真的发自肺腑。
如果说**领导大家建立了新中国，那么，首长他老人家就是领导大家走向了富强之路。改革开放不到二十年，国内的发展可谓是一日千里，人们从一无所有的赤贫过上了几乎不愁吃穿的生活，生活用品极大丰富，生活水平急剧提高，这些都是大家有目共睹的成就。
首长笑了笑，或许冷冰寒所说的，他早就不止一次听过了，可此时，他老人家心里，却是倍感温暖。
“小寒，那你说说，现今情况下，我们应该怎样才能做好这些下岗失业人员的安置工作？让他们都不至于饿肚子？”首长颇有兴致地看着冷冰寒，似在考究，又似在请教。
别看这个臭小子年龄小，可度俨然，思绪深远，远光独特，好像真能预知未来的政局走势，因何有如何能耐，却是难以索解。天纵奇才，百年难遇，说的大约就是冷冰寒这种情形了。假以时日，此人必成大器。
因此，首长对于冷冰寒的观点和想法，还是颇有些重视，说不定他还真能说出些什么道道来。
冷冰寒沉思稍顷，神色郑重，缓缓说道：“爷爷，既然你要我说，我也就姑妄几句，如果不对，你权当胡言乱语好了。”
首长嘴角牵动一下，算是笑了笑，说道：“你姑妄言之，我姑妄听之，对与不对，都无所谓。”
冷冰寒又端起茶杯，轻轻喝了一口茶，借此机会似乎理顺了一下思路，这才缓缓说道：“国企改革势在必行，下岗分流也无可厚非，但绝对不能简单的将工人推向社会自生自灭。”
“嗯，说下去……”首长双目炯炯，似乎很有兴趣。一旁的老爷子虽然对经济不是很懂，可也侧耳倾听，想要听冷冰寒说出些什么东西来。总之能让大家不饿肚子，对他来说，就是一件好事。
“既要保证国企改革的顺利进行，又要解除下岗分流人员的后顾之忧，需要从几个方面同时入手……”冷冰寒不徐不疾，娓娓道来。
首长的瞳孔，蓦地收缩。
从国企改革开始试点至今，下岗分流是阻力最大，也是最为工人们痛恨的事情。想想也是情有可原，砸了别人的饭碗，谁的心里能够舒坦？不找你拼命就算好的了。**、****、甚至高出恶**件是屡见不鲜。冷冰寒真要有办法能够妥善解决这个问题，那无疑是解决了大问题。
冷冰寒继续说道：“其一，是要严格审查和甄别下岗分流人员名单，并对所有职位进行公开透明的竞聘，确保上岗的都是胜任工作岗位人员，防止任人唯亲，趁机安**亲戚朋友。”
听到这里，首长脸上闪过一丝失望之色，追问道：“那应该如何防止负责审查和甄别的人员的公平公正**呢？”
虽说“法制建设”的口号已经提了许多年了，可如今却仍然是“人治”，纷杂的关系人情网络，总是会让原本很好的制度措施大打折扣，甚至还曝过反贪局贪污腐**的新闻来，许多的公开选拔都曾曝出过种种黑幕。
在这样的情况下，又该如何保证有权利在手的人，工作没有掺杂私心呢？
冷冰寒微微一笑，开口说道：“分级责任制，逐层选聘、反向甄别、目标考核、连带责任！”
首长炯炯有神的双目，微微眯缝了一下，许是冷冰寒的回答，多少有些出乎他的预料。原以为冷冰寒会谈一些具体的做法，不想却给出了这么一个“大而化之”的答案。
“说具体一点！”首长说道，脸上依旧波澜不惊，看不出丝毫端倪来。
冷冰寒就笑了，首长看来没有打算就此“放过”自己。
其实冷冰寒这个方法，并不能完全杜绝舞弊，可逐层选聘，由上级选聘下级，同时还为下级承担领导责任，如果用人不当，在工作中出现了人力因素造成的各种问题，则任命者必须承担连带责任。
同时，这些管理岗位并非像原来那样，干不好也无所谓，反正都是国家干部，换一个地方就是了。而是要竞聘上岗之前，就要了解和接受岗位的绩效考核制度和目标，如果完不成，不仅是有可能被解聘，甚至连公职都有可能丢掉。
这就在最大程度上促使了每一个上级在选任下属时，都是小心谨慎、为才而用，因为要是完全任人唯亲，不仅工作效率上不去，还有可能被连累而丢掉来之不易的工作岗位。在这样的压力下，即便还是有一些人情世故掺杂其中，但所占的比重也会小得多。
“喝茶！”听冷冰寒简单阐述了一下自己的观点之后，首长指了指冷冰寒面前的茶杯说道。
“哎！”冷冰寒颇有些受宠若惊。
等冷冰寒喝了几口水后，首长不动声色地说道：“接着说吧！”
“其二，要求严格按照岗位职责进行对调拨资金对下岗分流人员按照工龄、级别、贡献大小等进行一定的经济补偿。”
首长闻言眉头就是一皱，王老爷子轻轻一哼，不悦地道：“好是好，可这笔钱从哪里来？财政拨款？”
“国家财政可以划拨一定的专款，另外，我刚才说到的，那些公司每年50％的收益，也可以用在这上面。”
冷冰寒平静地说道，想了想，又补充了一句：“那些钱，我估计每年不会少于一百亿。”
“一百亿？”
与此同时，高踞主位的首长，心情之激荡，丝毫不亚于张口结舌的王老爷子。这些公司的资产规模加总起来也不过四百多亿，可冷冰寒却说每年能够返还国家的就有一百亿，这还只是50％？这么算下来，企业的利润率，将近超过了50％，实在是太令人震惊了。倘若不是事先知道冷冰寒是飞远的幕后大老板，想必这种话说出来，没有人敢相信。
“好，既然小寒你那么有心，我也保证，每年财政拨款，不少于一百亿，专款用于这些下岗分流人员的安置工作。而且，由劳动局、民政局和成立专门的联合小组，负责这些补偿款项的发放，而由飞远公司派驻专门的监督核查人员审核。”首长也掷地有声地说道。
“这些钱不光是发放给下岗分流人员的。予人以鱼，不如予人以渔。钱再多也会坐吃山空。还应该加强下岗失业培训，让这些工人们掌控能够谋生的手段，不论是自己再就业也好，还是自主创业也好，都拥有资本。”冷冰寒补充说道。
“嗯，不错，小寒这主意不错！”王老爷子拍着大腿说道。在他看来，这才是最最首要的问题。有了技术，还怕找不到饭吃吗？
首长端起茶杯喝了一口，沉思一下，说道：“嗯，我看还应该为他们提供小额无息贷款，帮助一些有志之士自主创业，既能够繁荣市场，说不定还能够创造更多的就业机会，帮助更多需要帮助的下岗失业人员。”
冷冰寒点了点头，略略流露出一丝钦佩的神情。
自己所说的这些，不过是前世里早就已经实施过的，算不得高见，而首长
却是举一反三，一下子就想到了自己正要说的这一点上。
前世里，也还真有不少下岗失业人员闯出了名堂，成为了千万富翁，甚至亿万富翁的也不在少数。
首长站起身来，背着双手，在书房中来回慢慢踱步。
冷冰寒也紧跟着起身，笔直站立，目光随着首长的身形移动，身子也是随之转动，始终正面对着首长。
“还有什么，继续说！”首长现在的感觉，就像是挤牙膏一般，冷冰寒肚子里藏着的好东西实在太多了，而听他说的这些，隐隐已经在脑海里形成了一个较为完整的体系。首长真想再看看，还能不能挤出一些什么来。
“再有就是建立和完善涵盖低保、医疗、失业、工商、养老等在内的社会保障体系……”
首长蓦地停住了脚步望向冷冰寒，睿智的眼神变得十分深邃。
（ ）
第四百九十二章 内忧外患
偌大的书房内，丁瑜志坐在太师椅之上，木然无语，任凭书房内灯光柔和而灿烂，却是无法掩饰他眉宇间的阴霾之色，而早已戒烟的他，更是破天荒的点燃了一只巴西雪茄，带着醇和味道的烟雾升腾而起、在书房上空缭绕，那忽明忽暗的烟头，似乎也在印证着丁瑜志此时烦乱忐忑的思绪。
而坐在他对面的一对五十岁左右的男女似乎也嗅出了一丝危险的态势，也不由自主的紧张起来。男子也不停地抽着香烟，一支接着一支地抽，地上很快出现了十几个烟头，但他丝毫依然没有停歇的意思，反而显得更为紧张了，两眼死死地看着丁瑜志，满心忐忑地等待着他开口说明一切。
这名男子并非别人，正是现任华生石油总经理，丁家大女婿的凌伟。
凌伟的父亲也是开国元勋之一，虽然不及王丁几位老爷子，也是响当当的风云人物之一，曾经担任政治局委员兼的中组部部长，是中央二十五个大干部之一，不过在文革还没有结束之前就已经去世，凌家也风光不再。凌伟之所以能够担任副部级的华生石油的总经理，还是多亏了自己是丁老爷子的大女婿。
而他身边的妇女，自然就是凌伟的妻子，丁老爷子的大女儿丁瑜珊。
凌伟和丁瑜珊之所以会这么着急失态地坐在这里，权是因为，中央一系列的动作，让他有些慌了神了。
1997年的新年刚刚才过，国务院便下发了《关于进一步完善国企改革和下岗失业人员保障机制的若干意见》。
和以往不同，这次文件并不是一份笼统的概念性文件，而是很详细地对国企改革中出现的各种问题，以及下岗失业人员保障提出了一个长远的发展规划。
同时，为了将这些规划落到实处，中央还在原劳动部的基础上组建劳动和社会保障部。并对新组建的劳动和社会保障部的相关工作进行了详细的规定。该细则内容多达近千条，对劳动和社会保障部的权限以及职责进行了极为详细地描述，和以前劳动部的含糊其辞的工作职能和权限可谓是天壤之别。
同时，新的劳动和社会保障部，不仅规范了国内职业分类、职业技能国家标准，还制定劳动关系调整的基本规则，积极保护和保障劳动者的权益。并第一次细化了养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查规范。
以前的劳动局偏重于劳动方面，许多制度很大程度上也只是过场，也有出现的案例，但大多是突击检查后的一种整顿，真正受到相关制度惩处的更是凤毛麟角。而现在将更全面、阳光透明的引入了劳动者保障序列，要求所有企业单位，不论是国有还是私营，不论是大公司还是个体经济，都必须要签订劳动合同，为劳动者购买社会保险，否则将对�