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，政治上为北京所接受。6、台湾现任文武百官官阶、待遇照旧不变，人民生活保证只可提高，不准降低。本来，按照上述协商结果，两岸关系将很快出现突破性进展，统一祖国大业不日可成。但史无前例的〃文化大革命〃使这一进程中断。
进入80年代，大陆逐渐恢复被十年〃文革〃打乱了的秩序。两岸关系重新提上了议事日程。1981年9月30日辛亥革命70周年前夕，全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话，提出了实现祖国统一的九条具体方针。其要点是：1、国共两党对等谈判，实行第三次合作；2、实行〃三通“（通邮、通商、通航），开展学术、文化、体育交流；3、统一后台湾作为特别行政区，享有高度自治权并可保留军队；4、台湾现行社会经济制度、生活方式及同外国的经济、文化关系不变；5、台湾当局和各界代表人士可担任全国性政治机构的领导职务；6、台湾地方财政遇有困难时，中央政府酌情补助；7、台湾民众可移居大陆，来去自由；8、欢迎台商回大陆投资，保证其合法权益、利润；9、欢迎台湾各界人士共商国是。
1983年6月26日邓小平在会见美国新泽西州西东大学教授杨力宇时，提出了用〃一个国家，两个制度〃的构想，实现中国统一的〃六点意见〃，这六点意见的基本精神是：1、和平统一，核心是统一；2、台湾可作为特别行政区，不同意台湾〃完全自治〃3、台湾可实行不同于大陆的制度，司法独立，享有终审权，并可保留军队，但不能构成对大陆的威胁；4、台湾的党、政、军系统，都由台湾自己来管。中央政府还给台湾留出名额；5、和气统一不是大陆吃掉台湾，也不是台湾吃掉大陆：6、举行两党起等会谈，万万不可让外国插手。
1995年1月30日在中共中央台办举行的新春茶话会上江泽民发表题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，提出了发展两岸关系，推进祖国和气统一进程的八点主张，即人们通称的〃江八点〃。这八点主张的要义是：1、坚持〃一个中国〃的原则，是实现和气统一的基础和前提。2、对台湾在一个中国原则下同外国发展民间性经济文化关系，不持异议。3、进行海峡两岸和气统一谈判，作为第一步可先就〃在一个中国的原则下正式结束两岸敌对状态〃进行谈判，并达成协议。4、努力实现和气统一，中国人不打中国人。不承诺放迫使用武力，是针对外国势力干涉中国统一和搞〃台湾独立〃的图谋的。5、大力发展两岸经济交流与合作，以利两岸共同繁荣，造福中华民族。6、中华五千年灿烂文化是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和气统一的一个重要基础。7、充分尊重台湾同胞的生活方式和当家做主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益。8、欢迎两岸领导人相互访问，共商国是，中国人的事由中国人自己办，无需借助国际场合。
任何不带偏见的人都可以看出，中国大陆和气解决台湾问题的努力是真诚的、一贯的，所提政策、主张也是合情合理、宽容无私的。在这一和气统一政策的感召与推动下，近10多年来，由于两岸同胞的共同努力，两岸关系冲破重重阻力，取得了积极进展。台湾同胞于1986年底、1987年初兴起的声势浩大的〃返乡探亲〃活动，打破了两岸近40年的人为隔绝状态，迄今台胞每年回大陆探亲、旅游、观光的人数在百万人次以上，台湾官员对大陆的〃考察访问〃接踵不断，两岸学术、文化、科技和体育交流日益频繁，两岸经贸关系持续发展。两岸间接贸易从1979年不足0。8亿美元，增至1990年的52亿美元，1995年更激增至210亿美元，平均每年增长39％。台顺差100多亿美元。1995年台湾对大陆出口总额占台整个出口总额的23。44％。大陆已是台湾的第二大出口市场，台湾是大陆的第四大贸易伙伴。据统计，截至1995年底，台湾到大陆投资的大小企业共有3。1万余家，实际投资金额。5亿美元，协议投资金额276亿美元。所有这些对于促进双方的相互了解，密切双方的同胞情谊，营造有利于统一的良好气氛，推进和气统一进程无疑是积极的、富有成效的。
任何一个国家和任何一个领导人，如果他真正富有对国际社会的责任感和道义感，真正关心和尊重别国的人权与国权，真正关心世界的和气与稳定，那么他一定会满腔热情地欢迎台湾海峡两岸中国人在和气统一道路上所取得的每一个新进展。
然而美国却不是这样，美国在台湾问题上的言论和行动令人十分失望和不解。
人们不解的是既然美国十分关心台湾问题的和气解决，为什么又一再违背中美之间签署的三个公报，不断向台湾出售先进武器装备，支持台湾当局以武力与大陆相抗衡，甚至直接将航母开到台湾海峡，向中国大陆示威，毒化两岸祥和气氛，加剧海峡地区的紧张局势呢？
既然美国对中华人民共和国是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分这一立场不表示异议，为什么又不断提升美台之间事实上的官方关系，极力扶植台独势力，纵容台湾当局的独台倾向，公开制造〃两个中国〃或〃一中一台〃呢？
既然美国开口闭口要求中国遵守〃国际游戏规则〃，力图将中国纳入西方的所谓〃国际体系〃，为什么美国在台湾问题上却不讲起码的国际关系准则，以美国的国内法否定或凌驾中美之间签署的国际约章之上呢？
既然克林顿总统把拥有美国梦，保持美国国家统一，确保美国的安全与繁荣作为美国进入21世纪的三大任务，为什么不能对中国人民实现国家统一，民族振兴和拥有一个中国梦的良好愿望给予应有的尊重？
说到底，美国有些人就是不甘心失去美国在西太平洋上的这支〃不沉的航空母舰〃，不愿意彻底放弃染指台湾的野心，不愿意海峡两岸人民真正地把自己的命运掌握有自己手中。就像美国国务卿助理洛德曾在私下透露的：“美要把台湾作为对华关系中的一个棋子。如果中国统一，中国便可掌握对南中国海和日本海的制海权，很容易冲出太平洋成为取代前苏联的世界霸权大国。故而美国要打台湾牌以牵制中国。〃这种帝国心态和霸权政策不仅是不合时宜的，不明智的，也是违背美国的根本利益和两岸中国人的利益的。
1700多年前，美国著名政治家约翰。昆西。亚当斯曾经指出：“美国深知，一旦投到他国的旗下，即使是投到争取独立的旗帜下，便会卷入战争，不能自拔……一旦卷入，美国便可能变成世界的独裁者，不再是自身精神的主宰〃。当代美国人从这段历史警告中是否能获得必要的教益呢？
中国为什么说不——第六章 西藏：谁搅乱了这块雪山净土？
第六章 西藏：谁搅乱了这块雪山净土？
1。中国的土地
1995年7月美国参议院通过一法案公然称西藏为〃被占领的主权国家〃。
根据这个法案和众议院国际关系委员会采取的一项措施，美国国会竟要求提名派一名美国特使前往西藏。
该法案称，按照国际法，西藏是〃被占领的主权国家〃，其真正代表是达赖喇嘛和西藏的流亡政府。并声称〃应当让西藏人民拥有自决权，有确凿的证据表明，在中国人的统治下，他们的人权遭到严重践踏。“
美国国会的这项法案真是荒唐透顶，因为西藏自古以来就是中国的领土。
早在统一的藏族形成前后，她的各部分就和汉族以及中国西部、西北部的其他一些民族有着密切联系。公元7世纪前半叶，藏王松赞干布统一了青藏高原上的藏族诸部，建立起吐蕃王朝，与唐朝皇室交往频繁。松赞干布与文成公主、赤德祖赞与金城公主的先后两次联姻，标志着藏汉民族间一步一步建立起紧密的政治、经济、文化关系。9世纪中叶，统一的叶蕃王朝崩溃后，青藏高原上的藏族各部分分裂成许多互不相属的地方势力集团。宋朝开国后，这些地方势力集团中的一部分（原吐蕃王朝所属藏族部落）归附宋王朝，进一步密切并发展了藏族与汉族的各种关系。
公元13世纪，在蒙古人创建中国领土内各族空前大统一的元王朝朝过程中，西藏正式纳入中国版图。元世祖忽必烈赋予萨迦政权在元朝的管辖下统治西藏地方权力，并开始建立了对西藏地方的许多施政制度，蒙、汉、藏等各民族开始结成了经济、文化共同繁荣的政治联合体。14世纪后期开国的明王朗，基本上承袭了元朝治理西藏地方的各种制度，并实行‘重建多封〃、先后敕封藏区各地的八个政教首领为〃法王〃或〃王〃；以茶马互市、朝贡回赐两种形式为主的藏区与中原的经济、文化交流更加频繁。藏族与祖国各民族的关系有了全面的增进。17世纪以后，满族人统一全中国而建立起来的清王朝前期，先后册封了达赖喇嘛、班禅额尔德尼，任命了噶伦，设立了驻藏大臣，颁发了规定西藏地方政府体制和法规的钦定章程，对西藏的治理进一步加强，形成了西藏与祖国更为紧密、牢固的关系。
自清朝起，西方为分裂中国，不断制造所谓的西藏〃独立主权论〃和〃宗主权论〃等。但历史不容置疑，法律无从篡改。西藏从不具独立国家的地位，中国一直对西藏地方拥有主权。关于这一问题，中国学者已有很多的科学论述。其中较有代表性的是由王贵等编著的《西藏历史地位辩》和由张植荣著的《国际关系与西藏问题》。在此，我们姑且引述两位先生著作中的一些主要观点，给美国国会不知西藏历史的议员们补上一课。
（1）西藏的〃宗主权〃纯属虚构
1903年，英印政府外务部在致英国印度大臣弥尔顿的一封重要的信中，认为中国对西藏地方的权力是一种虚构的〃宗主权〃。后来，在1907年的《英俄协定》和1987年范普拉赫的《西藏的地位》中都提出过所谓中国对西藏的〃宗主权〃问题。〃宗主权〃在国际法中是相对于附庸属国而言的，起源于封建社会领主与附庸国之间的关系，并且由于后来殖民主义和帝国主义的侵略而得到发展。附庸国的外交全部或部分地被宗主国控判，附庸国的成立实际上意味着被分割了主权的国家的出现。〃按其历史发展情况来说，一般是取得完全独立的第一步。〃因此，〃宗主——附庸〃的关系包含着如下含义：其一，附庸国必须曾经是独立主权国家但没有被完全合并到宗主国版图中去；其二，附庸国并不因地位的原因而丧失主权，只是主权被分割。因此，附庸国的最高权并不是源于宗主国；其三，附庸国本质上是殖民地的一种形式，其前途是获得独立。典型的附庸国存在于19世纪末至本世纪初。如从土耳其帝国分离出来的附庸国有罗马尼亚和塞尔维亚、保加利亚、埃及（埃及1914年脱离土耳其后又被置于英国的保护之下）。
而史料证明，自元代以来，西藏一直是中国版图内的一个少数民族地区，既不是被保护国，也不是什么其从国或自治领等。西方列强将其殖民国家的概念引入西藏问题是对中国人民的侮辱，更是对西藏人民的侮辱。
（2）中国对西藏的历史权利之确立
显然，有关国家领土取得的国际法上的各种规定，乃是基于欧洲民族国家形成过程中取得的经验的。在传统的国际法上，这些经验被总结为先占、时效、添附、割让和征服。但是，西藏正如中国旗他边疆地区一样，并不是简单地用以上几种方式就可以解释它如何从法律上并入中国的版图的。实际上，在形成统一的多民族国家的过程中，中国形成了自成一体的领土取得方式。首先，中原文化的巨大吸引力、凝聚力，为边疆各民族融合到中国的社会政治结构中来奠定了基础。其次，被吸引和融合进来的土地及人民，在中央王朝看来，他们自然地成为自己的属地和人民，即所谓〃普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣〃。最后，以强大的综合国力为后盾当然也是不可少的。明确地指定某个时间中国取得了对某块土地的领土主权是不太符合中国的历史的。元朝对西藏的主权的取得乃是基于唐朝以来汉藏（或藏族与唐、宋的更多民族）两族之间不断进行的经济、政治和文化交往。元朝只是明显地从政治上完成了统一过程。中国对西藏主权的取得并不是靠武力征服，而是一个渐进的过程。1245年左右西藏地方萨迦派喇嘛萨迦班智达代表西藏地方向元世祖的皇子阔端的臣服，元朝扶持萨迦派并确立其在西藏的优势地位，以及元朝在西藏地方清查户口、设置驿站及兵站，在中央设置总制院管辖西藏，并将西藏作为一省委付于萨迦派传人八思巴，等等史实表明：一方面西藏地方结束了自唐朝以来的二百多年的无政府状态；另一方面，元朝对西藏的行政管理确立了西藏以后的政教合一体制的基础。西藏地方政府的权力源于中央。元朝如此，明清至今也如此。
在此需要强调的是：西藏地方从历史上其根本不具备主权这个现代国家最基本的要素，中国中央政府一直对西藏拥有主权。
（3）西藏历史并非处于〃外藩〃地位
根据国际法的〃时际法〃原则，统治的权利被划分为权利的创造和权利的存在两个要素。第一个要素：权利的创造必须根据创造权利时的法律予以判断；第二要素：权利的存在必须根据涉及该权利存在的关键时候的法律予以确定。因此，确定中央对西藏在后来的历史中的有效统治则是十分重要的。
明朝〃多封众建〃的方式，使元朝在西藏建立的管理系统更加完备。这一政策使得更多的僧俗世家力图从中央获得优势地位。清朝在对西藏地方进行了几次平乱以后，于1793年（乾隆五十八年）颁布了著名的《钦定藏内善后章程》二十九条。该章程之所以重要是因为它不仅在内容上体现了中央对地方的各项管理，而且在以后长时间里受到尊重和遵守。就内容上而言，一方面，它规定了西藏地方的外务和边防听命于驻藏大臣衙门。如它规定从尼泊尔、不丹、克什米尔和哲孟雄等地来的商人和朝佛人员，必须登记报批驻藏大臣衙门备案，并且要遵守地方例俗；到外藩朝佛去的藏人亦得由驻藏大臣〃签发路证〃。至于防务，《章程》规定：〃共额设三千番兵〃，驻边境要地，驻藏大臣每年5、6月间轮流前往巡视。西藏地方第一次有了正规军，并隶属清朝边防系统。另一方面，对于西藏地方的内部政治、宗教和经济等事宜，《章程》中也有详细的规定。
《章程》的各项定制，在其后的一百多年间基本没有变动。〃金瓶掣签〃制度一直沿用到十二世达赖的认选（1856）年，并影响到十四世达赖的认选（1940）年。有效统治的持续性只是在中国边疆总危机出现以后才受到冲击。但它的松驰正如前面所说，正是西方帝国主义和殖民主义对中国的侵略的结果，并非是民族关系和主权认同方面的危机。
有趣的是我们将1793年与《章程》同年颁布的乾隆皇帝给英王的〃敕谕〃进行比较发现，西藏并不是处于与〃夷国〃英国类同的地位。而且从上面所述《章程》的有关外务的规定也可以看出，西藏与尼泊尔、不丹、哲孟雄（锡金）等国的界限。另外，由于在西方入侵以前的中国与周边国家保持的是一种〃朝贡〃关系，这些〃朝贡之邦〃包括朝鲜、琉球、越南、缅甸、暹罗、南掌、朝鲜、琉球最恭顺，越南次之。其余之国不过是羁縻勿绝而已。因此，西藏既非夷国，也非外藩，也非〃朝贡之邦〃，而是中国领土的构成部分。西藏的地位，在西方国家入侵以前，是早已确定了的。
总而言之，无论是从历史还是从法律上来说，西藏的历史地位是明确的。西藏是中国领土不可分割的一部分。鼓吹〃中国对西藏只有宗主权〃的观点，跟那种所谓〃中国对西藏拥有保护权〃的观点是一样的，是站不住脚的。其目的是在理论上生硬地将中国主权下的西藏民族从中华民族大家庭中分离出去，也赋予它所谓的〃民族自决权〃，主张〃西藏独立〃，并把某些〃藏独〃逆流胡乱地说成与二战后民族解放运动的潮流相吻合。这是对民族自决权的曲解，是对中国历史的篡改。
全国解放前夕，毛泽东指出，中国革命必须将各帝国主义在华的控制权和国民党反动派统治在全国范围内清除出去。西藏也不例外。这在1949年9月2日新华社以〃决不容许外国侵略者吞并中国的领土——西藏〃为题的社论中明确地表达了出来。一国内部的革命在其领土的全部范围内乃是合乎国际习惯的。无论是英国、法国、还是美国，在任何一国内进行的彻底的革命都为这一点提供了实践上的先例。因而，一国内部的革命在本质上只要不与有关的国际法�