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设备，投资额为2。5亿美元；百事可乐公司在中国已有12家饮料厂、2家生产乳酪的合资企业、100家肯德基特许经营店和19家比萨饼快餐店，总投资额为2亿美元；路神技术公司在华投资1。5亿美元，有7家合资公司；通用电气公司有14家合资企业，投资总额为1。5亿美元；通用汽车公司在华投资1。3亿美元；惠普公司投资额为1亿美元；国际商用机器公司在华有6家合资企业，总投资1亿美元。
中国的市场是巨大的，但从西方来华的新丝绸之路上却充满竞争对手。连美国前商务部副部长杰弗里。加滕也不得不承认，对华贸易潜力是巨大的。〃至少，到本世纪末，中国计划每年进口1000亿美元的商品。获得这笔贸易的竞争是残酷的。英国、法国、日本和德国的总统和首相们已经表示要向中国提供数以10亿美元计的低息贷款，条件是中国购买他们国家的产品。“
1995年，中国制定的〃九。五〃计划使美国工商界再次盛吹〃中国风〃。10月，当时的美国商务部长布朗率领一庞大的工商代表团访问中国，跃跃欲试，准备借我〃九。五〃期间重点发展基础设施之机，利用美国在此方面的相对优势与欧日争夺中国市场。布朗在北京与中国对外贸易经济合作部部长吴仪共同主持了美中商贸协会第九届年会，并与中国政府签订了包括环境、电讯、药物等在内的五项合作协议及其他美商感兴趣的协议项目。另外，双方就组建中美基础设施合作指导小组、设立商业专利及商标办事处等事宜达成一系列协议。
离开北京后，布朗在香港会见了在港的250多位美国重要商界人士。在会见中，布朗语调激昂地强调：商业关系是中美关系中的中心问题，为双方的利益所在。应该说布朗在香港的讲话是一语见的。经济在冷战后国际关系中的地位本已超越政治与军事因素，而中美两国又已都将发展经济列为国家安全战略的优先目标，双方客观上业已存在的经济贸易关系互补性无疑创造了这样一种前提，使得两国在新的国际格局中完全可以重新设立新的战略合作基础，将经贸合作当成连接面向21世纪的中美关系的新纽带。这也就难怪当这位器具历史洞察力的美国商务部长不久在一场空难中罹难后，中美两国以至国际商界都为之感到悲哀。
然而，正如古时的丝绸之路要经历沙漠荒山的艰难旅途一样，中美正在修建的新丝绸之路也是布满荆棘，更令行者担忧的倒不是中美两国天然的经贸差距与不和，而是一些美国人在这条新路上有意埋置的路障与挖掘的陷坑。
2。被夸大的贸易逆差
《华盛顿邮报》在1995年底曾刊登《日本将不再是敌人》的文章，预计中国将取代日本成为对美贸易最大的顺差国。的确，不少美国人一谈及中美贸易，第一个反应便是所谓的中国对美巨额贸易顺差。据美国官方统计，近年来美国从中国的进口比对中国的出口增长要快得多，其结果导致了美国对华贸易逆差自1990年以来大幅递增，1995年已高达337。5亿美元。美国经济战略研究所的格雷格。马斯泰尔和安德鲁。绍莫塞吉在1996年6月的《国际经济》中撰文指出，从1988年到1995年，中国在贸易方面的总的表现与60年代末期处于经济起飞时期的日本积累大量贸易盈余的情况颇为相似。两位作者认为，这种现象是令人不安的，因为它表明中国的许多政策看来在仿效日本在60年代所实行的，而且一直坚持到现在的工业和贸易政策。而中国方面则坚持中美间并无此巨额贸易顺差。中国对外贸易经济合作部部长吴仪认为：〃一段时间以来，美方某些人士或是别有用心，或是受人蛊惑，他们对中美贸易平衡问题大肆渲染，声称美国对华贸易存在着巨额逆差，并借此对中国的贸易政策横加指责。〃〃美国的贸易统计极大地夸张了美方逆差的幅度，美方并不存在所谓的对华巨额贸易逆差。“
面对337。5亿的统计数字，究竟谁是谁非？恐怕只有用事实来给予公证了。
首先，美国的贸易统计未能反映香港、台湾和外国旗业集团是中国对美贸易顺差直接受益者的事实。即美国人有意或无意间将造成对美巨额顺差的罪责全都甩到中国大陆的头上，而不顾外商企业（其中包括美国旗业）的加工贸易和香港的转口地作用是对美产生巨额贸易顺差的根本原因。美国对华贸易逆差的数字被夸大了，因为这一数字并没有考虑美国出口到香港然后又转口到中国的产品，以及中国经香港转口到美国的产品。据中方统计分析，中国对美出口的60％和自美国进口的30％是经过以香港为主的第三方转口进行的；同样据美国资料分析，中国货物只有20％直接运往美国，而80％都是通过第三方转口到美国的。由于中国对美出口产品构成和贸易过程的特殊性，出口货物经由香港转口的平均增值率高达40％，即若中国出口值为1美元，香港转口到美国或美国进口值增加至1。4美元。进一步的研究分析还表明，中国对美国出口的主要产譬如玩具和服装的转口增值率甚至超过100％。
但依美国的计算方法则是一方面将普通过香港等地转口到中国的产品从自己的出口账上划去，而却将中国通过香港等地转口到美国的产品硬全部记到中国的出口账上。一进一出，一舍一进，美国商务部和海关的统计方法实在太高明了，恐怕在国际上还难寻此统计惯例。因此，仅仅因为双边贸易中存在的转口及转口增值率，1995年美方就夸大了贸易逆差130亿美元，相当于夸大60％。
这种连中小学生都明白的算式却偏偏难倒了美国的统计专家，其中奥秘自有人知。对此，不少美国的经济统计权威机构或专家也有不平。他们认为，若将这种贸易结构考虑进去的话，美国对中国的出口额将增加，而从中国的进口额将减少，美国对中国的实际贸易逆差将大为减少。根据美国国际经济研究学会的数字，从1989年到1993年第三季度，美国对华贸易逆差至少被美国政府夸大了32—34％。如果用美中贸易全国委员会更新的统计，美国的统计把对华贸易逆差夸大了约50％。美国商务部也在一份研究报告中认为，中国对美出口产品的75％是经过香港转口的。商务部的研究报告估计，中国通过香港转口到美国的产品金额中，约29％是在香港增值。
外商投资企业在中国对美贸易顺差中的地位也不容忽视。随着中国的改革开放，外商投资额不断增长，但大部分外商投资的产业和产品结构是以外销加工为主。外商投资企业在中国的进出口贸易中的地位进一步加强。仅1995年1至11月，外商投资企业进出口总值就达959。7亿美元，接近全国进出口总额的40％。据美国布鲁金斯研究所估算，中国近三分之二的出口产品是加工贸易产品，在中国的增值仅占约25％。还有一些海外研究机构分析，中国制成品出口的国内增值率仅为10％至23％。中国的统计资料显示，1995年中国对美贸易顺差的70％是由外商投资企业形成的，外商投资企业对美贸易顺差又是通过加工贸易实现的。加工贸易和转口贸易是对美贸易顺差的主导因素。中国在这一过程中赚取的主要是微薄的加工费，靠加工贸易出口的实际收汇相当有限事实表明，实际的商业利益并未随着贸易顺差一同转移到中国大陆，而参与这一过程的港台和外商企业是中国对美贸易顺差的直接受益者。
其次，中国对美贸易顺差实际上是中国大陆产品取代了美国从亚洲〃四小龙〃的传统进口，美国对亚太地区的总体贸易平衡状况仍基本维持原状。美国从中国进口的劳动密集型产品增长迅速，主要原因在于香港、台湾、新加坡和韩国等亚洲〃四小龙〃在工业化后产业结构调整升级，而劳动力成本随之上扬，传统的劳动密集型产品国际竞争能力下降。这些国家或地区的劳动密集型产业开始迁往中国大陆进行生产。由于这些企业主要以加工贸易方式生产劳动密集型产品，并依赖于传统的销售渠道经过香港出口到美国，因而〃四小龙〃的对美贸易顺差也转移到中国。实际上在过去的十几年中，美国对中国和亚洲〃四小龙〃的总体贸易平衡状况并末发生明显变化，只是由于外商在中国的直接投资使美方逆差的来源地发生位移，美国在对中国贸易逆差增加的同时，对亚洲〃四小龙〃的逆差相应减少。自1987年，美国与中国和亚洲〃四小龙〃的贸易逆差总共增长了21％，年增长率不足3％。
以美国的鞋类进口为例，从1990年到1995年，美国从中国进口的鞋类增长了294。4％。同时，美国从韩国和台湾进口的鞋却下降了78。8％。如果把中国和亚洲〃四小龙〃作为一个整体的话，美国则在五年中从这个整体的进口共增长了20。2％，也就是说，每年的增长率为4％。从中国进口的鞋实际上取代了那些不再具有竞争力的国家（地区）的产品。当前，进口的鞋类已经占领了美国国内市场的90％，而美国国内生产的鞋则仅限于那些外国供应商无法填补的领域。
服装贸易是反映这种贸易转移的另一个例子。在这个领域，中国实际上正在失去美国的市场。从1990年至1995年，美国从中国的服装进口额增加了47％，即每年增加9。4％。同时，从香港、韩国及台湾的进口却下降了5。9％。如果将这些国家（地区）作为一个整体，美国从其进口的增长率为8。6％，或者说每年的增长率还不到2％。美国从中国的服装进口实际上正在下降。与其它进口产品相比，服装的进口无论从绝对值还是相对值来说都下降了。1995年从中国进口的服装比1993年降低了11。8％。在这一期间，中国服装在美国市场的份额从12。2％降到10。1％。中国服装在美国市场份额的下降主要是由于美国的进口已转移到成本更低、受美国纺织品配额限制更少的国家了。
如果一些美国人仍坚持认为，上述统计是〃中国人的狡辩〃的话，那倒不妨听听美国专家的论述。
美国国际经济研究所的马库斯。诺兰在对有关资料作了分析之后，发表了一份报告，得出如下结论：美中之间迅速扩展的贸易远不像那些逆差数字显示的那样有害。实际上，它对美国经济总的影响〃是积极的，尽管这种积极影响大概不是很大。〃他写道，来自中国的进口气〃所排挤的大体上是从（其他）国家进口的产品，而不是本国产品。〃与此同时，美国公司和工人从对华出口中得到很大的好处。
诺兰在接受《华盛顿邮报》记者采访时说：〃美国从中国进口的玩具、鞋类等产品的确越来越多，但是这些工业在美国已经几乎绝迹了。来自中国的进口气所排挤的大都是从墨西哥、韩国和台湾等地进口的产品。“
诺兰在报告中指出，美国从中国进口的〃绝大部分〃是轻型制成品。他在对460个产品类别作了仔细研究后得出这样的结论：中国大体上是从那些因工资升得太高而丧失竞争能力的国家手中夺去了鞋类、服装和电子产品这样一些低价商品的市场。
诺兰在研究1988年至1994年美中贸易迅猛发展时期出现的情况时发现，这一时期内，美国从中国进口产品的价值，同在美中两国在所有产品类别中的竞争能力自始至终保持不变的情况下预计会有数字相比，高出109亿美元。但他发现，在这109亿美元中，只有9亿美元是挤占了美国产品的市场，其余的都是排挤了其他国家产品的结果。而且，对美国产品的这种负面影响还因美国对中国出口的增加以及出口产品公司所付的较高的工资而抵消了。
最后，中美贸易结构与数额的差异反映了中国作为劳动密集型产业国家与发达的美国经济的互利关系。从下面这两张根据美国权威机构公布的数字勾划的中美贸易商品的构成表格中可以看出，中国对美国出口的绝大部分是服装、鞋类和玩具等劳动密集型加工产品，进口的则主要是精密机械、飞机和化肥等技术及资本附加值极高的商品。
最后，需要强调的是，由于美国至今尚未完全解除对中国大陆的高科技产品的出口限制，美国对华贸易逆差当然有岂不可推卸的自身责任。
3。WTO还是RTO？
中国过去为恢复关税及贸易总协定缔约国地位及现在为加入世界贸易组织，作出了不懈的努力，条件已经成熟，问题是这个组织准备何时让中国加入？中国没有对加入世界贸易组织规定最后期限，因为这不取决于中国。世贸组织应明确作出让中国加入的决定。
中国不能加入世贸组织，当然对中国来说是一个损失，但对世贸组织同样也是一个损失。我不久前在巴黎时曾讲过，如果没有中国的参加，那么世界贸易组织（WORLDTRADE ORGNIZATION简称WTO）最好改名为地区贸易组织（REGIONALTRADEORGNIZATION 简称RTO），没有资格称之为世界贸易组织。
——1996年6月李鹏总理接受英国《金融时报》主编采访时的讲话
记得80年代中，一声〃狼来了〃的呼唤曾引发多少中国人对关税及贸易总协定的期盼与担心。当时，步入改革之路的中国人对外部的事务知之甚少，却又带着大多数发展中国家入关时所特有的恐慌，渴望着与国际社会的广泛交融，准备着与国际经济惯例的接轨。然而，多少年过去了，中国仍徘徊在乌拉圭回合之后建立的世界贸易组织大门之外。中国人对复关的心理已由为国外商品大潮冲击下脆弱的民族经济的担心转为对复关与加入世贸组织的高门槛的无奈与不满。而世人皆知给中国人树立这一高门槛的正是一直坚持〃要将中国经济纳入国际轨道〃的美国。
自1986年中国正式提出恢复关税及贸易总协定缔约国地位以来，关于中国复关及参加世界贸易组织的谈判年复一年，进行了一轮又一轮的磋商与讨论。可是，10年过去了，仅仅由于一个美国的漫天要价，蓄意阻挠，中国的〃复关〃问题也就在关贸总协定和世贸组织的日程表上成了一个老生常谈。这种现象恐怕是关贸总协定史上绝无仅有的怪事。
对于中国的复关问题，美国贸易代表坎特1996年曾在美中贸易全国委员会有过这样一段阔论：在我们讨论中国加入世界贸易组织问题时，对贸易的公开支持是至关重要的。在世界贸易组织问题上，我们在我们的对华关系中再次既看到机会又看到责任。克林顿总统在去年秋天同江主席进行会谈时重申支持中国在作出商业上可行的承诺的基础上加入世界贸易组织。
让我在继续谈这方面的问题时强调关键的一点，乌拉圭回合的重大成就之一是所谓的单一承诺。这意味着在世界贸易组织中处理的所有经济问题是所有成员国已接受的单一的一揽子权利和义务。世界贸易组织不是一份可以挑挑拣拣的菜单。要在关于世界贸易组织问题的讨论中取得进展，中国必须停止设立新的壁垒来代替那些以前已撤除的壁垒，停止制定使它同世界贸易组织的性质脱离的政策。
而美国将仍然是注重实际的和务实的。我们的实质性做法是同中国的其他主要贸易伙伴的做法一致的。克林顿总统在同江主席进行会谈时清楚地说明，美国随时准备谈判一项真正的增加贸易的协议。
要使这个可能性变成现实，美国准备尽自己的责任，但是，中国也必须承担自己的责任，履行自己的责任，接受一个大国的负担。中国的诺言和中国的各种保证必须变成行动和现实。这是通向和气、稳定和经济繁荣的唯一桥梁。“
坎特的官话虽算直接，但多少还有些含糊其辞，美国阻挠中国复关的真正目的与考虑并没有说清。而作为学者的美国进步政策研究所高级研究员罗伯特。曼宁则直言不讳了。这位学者1996年1月7日在《华盛顿邮报》上撰文，题曰《中国在敲门：他们想要加入世界经济之中，但是他们会不会按照规则办事？》，在这篇长文中，曼宁认为：贸易争端、台湾问题等已再次使人们对美中关系提出需要深刻反省的问题，这件事情的中心是冷战后的世界面临着最深刻的争议问题之一，即随着中国作为新的全球强国崛起，它是会按照规则办事还是会随意歪曲规则？
如果美国政治领导人要在感情上作出反应并设法〃惩罚〃中国的所作所为，那是容易做到的，现在已为春季在延长贸易最惠国地位的问题上令人厌烦的辩论作好准备，这肯定会是一场不适当的斗争，我们已采取果断行动，他们已是我们的主要贸易伙伴之一，年贸易额为五百亿美元，现在开始争论我们是否要同他们进行贸易，未免有点晚了。更好的途径是作出头脑比较清醒的反应，这可以达到所期望的目的，我们可以通过立场坚定的谈判让中国加入世界贸易组织来做到这一点，�