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寐以求想加入世界贸易组织，然而今天仍不能如愿以偿。这一次，是美国的大选（在11月份进行）使得中国加入再一次推迟。大西洋彼岸对中国问题十分敏感，因而没有人想象有离总统选举只有几个月的时候，白宫会作出对北京有利的决定。结果是谈判陷入僵局，气氛恶化。据中国谈判代表说，美国人趁每一轮谈判的机会又提出新的要求。中国首席谈判代表3月底在关于中国加入世界贸易组织的最后一次会议上解释说：“我们在日内瓦会晤美国谈判代表时，把80％到90％的时间花在谈论双边争议上。'因此，华盛顿不再只是以中国市场对外开放不够或以中国人民币不能兑现这两点来反对北京，而且它向中国施加压力，要中国解决计算机软件盗版问题和要求中国进口更多的美国小麦，以换取美国对中国加入世界贸易组织一事表示欢迎。对中国人来说，事情已经定了：在这些加入世贸组织的谈判中，政治考虑显然压倒了纯技术性考虑，今后要等到适当的时候来重新推进谈判进程。不管怎样，谈不上'为了世贸组织而牺牲发展'，换句话说，就是谈不上对西方的所有要求都作出让步。”
的确，中国政府和人民仍满腔热忱地期待着早日复关并加入世界贸易组织，然而，中国绝不会〃逆来顺受〃，作为一个发展中的大国更不会为复关而全面屈从于美国的政治和经贸压力。中国对外贸易经济合作部部长吴仪已明确表示：〃中国政府关于加入世界贸易组织的原则立场是明确的，即以中国的发展中国家地位为前提，以乌拉圭合作协议为基础，承担与自己经济发展水平相适应的义务。本着上述原则，中国始终采取灵活务实的态度。至于说什么时候能够加入世界贸易组织，这个主动权不掌握在我们手上。我们现在所做的一切是根据我们自己改革开放的需要进行的，而不是受制于别人。不管中国什么时候加入世界贸易组织，我们的改革开放都要进行下去，这一点是不能动摇的。〃（1995年12月21日《人民日报》）
在加入世界贸易组织问题上，如果说中国不急，美国也不急的话，那作为美国盟国的欧洲国家和日本，甚至连世贸组织的领导人有些等不急了，因为他们知道，正如李鹏总理所言，离开中国，WTO真只是个RTO。
1996年6月16日，日本首相桥本龙太郎曾确定将在里昂发达国家首脑会议上建议让中国加入世界贸易组织的方针。据日本政府人士透露，以桥本首相之意，应在1997年7月归还香港之前实现中国加入该组织。因为〃一旦中国加入了世界贸易组织，就必须在国际上履行责任。从中长期来看，对于支援改革路线，也是合时机的〃。世界贸易组织干事长鲁杰罗也说，大国应该避免把政治问题和中国申请加入世界贸易组织问题联系在一起。他说：〃这是贸易谈判，是必须考虑贸易方面而不是政治方面的谈判，认识到这一点很重要。〃鲁杰罗认为，不包括中国和俄国的世界贸易的制度是不足取的，〃这里的问题不在于一种政治选择，而在于这两个大国将来都是世界贸易大国，两国都处在深刻的变革中，我们的谈判已有进展，但是，道路还将是困难的，中国参加大阪会议是中国决心放宽贸易限制的好迹象，中国在那里也表示愿意逐步削减自己的贸易障碍，以便从2020年起同美国、日本和其他国家建立自由贸易区。〃欧盟国家也多次表示支持中国尽早加入世界贸易组织。另据法新社1996年1月10日法文电报道，1996年1月，经合组织在法国巴黎召开了一次关于中国问题的会议，认为中国的经济在1995年已放慢了运转速度，经过经济过热的几年后，中国的经济增长率已降到10％，但中国经济继续大发展的条件似乎已经具备。该组织秘书长认为，〃中国尽快成为世界经济中的正式伙伴显然符合世界其它国家的短期、中期和长期利益〃，为了使中国继续发展下去，它的〃伙伴们必须表现出按规矩办事的态度〃。法新社认为这句话是针对美国顽固阻挠中国复关问题而言。
关于中国加入世贸组织的谈判还在进行，中国政府与人民有的是耐心与决心，而美国政府也应识些时务，即使是为自身的经济利益考虑，也应尽早支持中国加入世贸组织。因为依据美国政府新的经贸政策，美国将会不遗余力地利用WTO的多边贸易框架向外推展市场并应付所谓的〃不公平贸易竞争行为〃。可如果没有中国的加入，WTO的世界性范围意义将会明显削弱，而在APEC中能否得到中国在关税等方面的继续承诺与支持也会难成定数。所以就是从美国的自身利益出发，美国的高门槛也是与其不利的。故而连以美国的舆论自由标准看还算很自由的《香港虎报》1996年5月20日也刊文指出：〃我们已指出，现在到了美国对中国采取新做法的时候。第一步必须是把门打开，让中国加入世界贸易组织。只有那样，双方才能坐下来作为正常的贸易伙伴互相交谈。“
4。经济制裁：一把双刃剑
回顾近年来的中美经贸关系，〃制裁〃二字不绝于耳。多少次美国政府以保护知识产权为由将中国列入超级301名单，进行所谓的〃重点调查〃；多少次美国政府单方面宣布准备对中国实行贸易报复；又有多少次美国以保护人权为借口威胁取消中国的最惠国待遇……
贸易制裁仿佛成了美国政府对华经贸关系中惯用的大棒。然而，这根大棒真如美国政府所希望的那样灵验吗？恐怕并非如此。经济制裁实际上是把双刃剑，对中国不利，于美国更不利。
制裁对于正在发展中的中国经济来说固然不利，但也绝非如一些美国人估算的那样可怕。以1996年5月15日美国公布的30亿美元产品报复清单为例，其中约有10亿美元的产品属于外资企业生产，而且大多经过香港和台湾转口美国。扣除转口费用，在中国大陆的实际加工附加值应远远低于1亿美元。对于另外20亿由中国国有企业和乡镇企业生产的产品来说，由于中国近年来总体贸易收支平衡和国际收支平衡没有问题，又积累了近千亿美元的外汇储备，从宏观角度，减少20亿美元的出口对中国经济总体发展并无过大伤害。而由此引起的部分国有或乡镇企业职工下岗问题也会有国内其它产业吸收渠道缓解一定的失业负担，对社会不会造成太大的冲击。
所以连不少美国人也认为，美国的制裁将只会对美中贸易总额的一小部分产生影响。据美国估计，美中贸易额1994年达到大约450亿美元。中国去年向世界各国的出口总额为1240亿美元，美国的制裁所影响到的还不及1％。
华盛顿大学中国经济问题专家拉迪说，中国的一些制造厂和美国的一些公司将会受到损害，但是总的经济影响相对来说会比较小。
拉迪说，虽然美国是中国最大的出口市场，但美国迄今宣布的制裁不会导致中国失业人数大幅度增加。
除此之外更为重要的是中国经济已同其他东亚国家经济一样基本上成为自立型经济，一方面外部市场与资金流向对其经济发展制约力略有下降，另一方面对外经贸关系已逐步从单一渠道拓展为多渠道、多来源的立体结构。
过去在谈论东亚经济时，少不了〃对外从属〃这句话。曾有看法认为，东亚的增长是通过向美国寻求出口市场以及依赖从日本进口体现高技术的生产资料实现的。而且这一地区的生产主体是日美的跨国公司。东亚经济有着受区域外的大国日美所左右的脆弱素质，从这一意义上说，〃从属的发展〃是该地区的特征。
这一观点的确反映了现实。
但是，东亚增长的机遇自进入90年代以后发生了戏剧性的变化。以对外从属型的说法来谈论这一地区已是时代错误。
现在，美国已无力像过去那样从东亚进口，而且更重要的是，经济长岂不振的日本也彻底放慢了从该地区的进口。尽管如此，东亚的需求并没有减少。这是因为，区域内出口比例有明显的增长，而且区域内投资资本的重要提供者是新兴工业国家和地区。1986年—1990年，美日的投资总额为212亿美元，超过新兴工业国家和地区的157亿美元。但1991年—1994年，新兴工业国家和地区为272亿美元，超过了日美合计的241亿美元。对中国的巨大投资者也是以香港和台湾为中心的新兴工业国家和地区。1994年，中国引进的海外直接投资额为339亿美元，其中香港和澳门占60％，其次是台湾为10％，日美合计为13％。
这样一来，东亚包括中国的物（贸易资产）和钱（投资资产）的自我循环，成为现在支撑东亚经济增长的最重要机制。尽管背后有日美的市场和投资，但是更大规模的进口市场和投资资本是由区域内或中国国内提供的。所以，美国挥动制裁这根利剑时的底气已经再无往日实足了。换句话说，就是中国等东亚国家在被逼无奈时已完全有内部调节能力离开美国的市场与资金而维持一定规模的发展了。而美国却还在怀抱老皇历，自以为是中国发展的最大施惠者。其贸易代表坎特曾说过这样的话，“我们同中国的贸易关系最明显地反映了我们关系中的机会和责任。贸易议程为明确规定我们所说的'交往'是什么意思提供了一个有用的情况。交往带有很大程度上的相互责任。对于中国来说，美国市场的潜力是一个可以触知的现实。1994年，中国的出口商其中有将近40％销到了美国，其中包括价值数百亿美元的电子机械、纺织品、股装、鞋，以及数量不断增加的增值价值更高的产品。此外，中国公司还获准在我们国家的全国各地自由地建立分公司。
中国还从美国的投资和技术中获得了好处。美国是中国最大的投资者之一。美国公司已把100多亿美元投入合资企业、独资公司和其他投资机构中。美国公司还在它们获准建立分公司的几乎每一个部门帮助发展了中国的市场，这使美国从中受益，但是最主要的是，使中国从中受益。美国在中国的投资创造了就业机会、传授了先进的管理技术、建立了质量标准以及增加了中国工人的权利和特权。“
坎特之言颇能反映美国对华进行贸易制裁时的大国心理，但他不仅忘记了中国经济的自立性，更没想到当美国准备对中国进行贸易制裁，为两国经贸关系设置障碍时，欧日等国则不愿唯美国马首是瞻。当今世界对中国的大市场只有竞争，没有等待与观望。
自1995年7月欧洲委员会公布《中欧关系长期政策》以来，欧洲人关于中国的战略观念已发生显著的转变，并宣布要通过经济合作和科技文化交流等措施，“提高欧盟在中国的形象〃。欧洲各国的领导人及经济贸易界人士频繁出访中国，中欧经贸关系与往来明显发展。
德国政府明确表示，中国是德国亚洲政策的重点。正是在这一方针指导下，近年来中德关系迅速改善。
法中之间的贸易在过去10年中有较大发展，贸易额从1986年的94亿法郎增加到了1994时年的347亿法郎。但是，法国在中国市场所占的份额仍然很小。法国只是中国市场的第11大供应国，居德国和意大利之后。为此，法国政府一直在考虑要把由于法中之间在法国向台湾出售武器问题上的争吵而在经济上损失的时间夺回来。
英国首相梅杰在会见中国外经贸部部长吴仪时表示，希望同中国发展密切的政治与经济关系。据报道，英国目前对东亚地区出口的增长速度大大超过对欧洲大陆出口的增长速度。‘把外交工作的方向由欧洲转向亚太和美洲地区〃，〃把增进同印度和中国这样的国家的关系作为最优先考虑的事情〃等观点，正在被愈来愈多的英国政界人士所接受。
在芬兰，30余家公司企业在1996年2月举办了一个为期两天的〃中国研讨会〃，邀请有关专家介绍同中国做生意的经验：以便进一步开拓中国市场，促进芬中两国的贸易。
日本对华直接投资1995年为31。08亿美元，时隔三年又超过了美国旗业对华投资（30。83亿美元）。三菱综合研究所就日本企业的对华投资指出，“正在由中小企业和专门厂家建立出口据点型的投资转向大片业指向内需型的投资转换。〃日本对中国大陆的出口额1990年只有61亿美元，但1995年已超过200亿美元，比1994时年增长了大约17。4％，从中国的进口额1995年增加到345亿美元，比1994年增长了30。3％。双方的贸易总额增长了25％，达到579亿美元，大大超过了美中贸易总额的增长幅度。美中贸易的增长率为7％。
这也就难怪美中贸易企业界联合会指出：中国在今后10年内需要将近7500亿美元新的动力、运输、电信和气它基础设施，而美国在这些商品和劳务方面是出类拔萃的。如果取消中国的最惠国待遇，那实际上将把那个市场交给欧洲、日本和其他竞争者。美国对中国的出口已经维持着美国20多万个〃高工资〃工作岗位。美国动辄以经贸制裁威胁中国，却搬起石头砸了自己的脚。据专家估算，如果美国对中国实行贸易制裁导致中美贸易大战的话，首当票冲的受害者是美国的老百姓。
美国全国零售商联合会副会长兼国际贸易律师罗伯特。霍尔在谈到今年5月克林顿政府打算对价值30亿美元的中国进口商品（主要是衣服和电子器件）征收100％或更高的关税时说：〃美国的普通家庭是被弹片击中的。“
他认为如果美国真正实施报复关税的话，那将使美国顾客在从廉价女内衣商店到海边冲浪板商店看到的大部分商品的价格都将上涨。因为美国出售的所有玩具中约有40％是中国制造的，12％的服装、60％的鞋子以及电子产其中的很大一部分也都是中国生产的。人造花、圣诞节灯泡、美国国旗、灯具、无绳电话、电扇、刮胡刀和吹干头发用的吹风机的情况也是如此。受城市儿童欢迎的在街上玩的曲棍球用具也是中国制造的。
美国纺织品和服装进口商协会负责人劳拉。琼斯说，中国的纺织品已经受配额限制，对其征收的关税平均为20％，这使美国一般家庭每周付出大约10美元。在她看来，增加关税将使收入不多的美国人增加负担，但却保护富有公司的利润。
琼斯说：〃中等阶层的美国人干吗要为购买乳罩、内衣、裤子和T恤衫而多花钱，结果却保护了迈克尔。杰克逊激光唱盘公司等的利润呢？你们试图限制来自中国的商品，实际上就是要对服装——尤其是廉价服装——课以重税。“
国际零售商协会副主席罗宾。拉尼尔说，课以重税是对美国消费者和气业的沉重打击。
制裁中国虽使一些唱片公司欢欣鼓舞，但却难为了零售商。罗伯特。霍尔指出对中国货物征收惩罚性关税会使美国零售业受到损害。
他说，制裁针对服装进口，这是违反华盛顿在美中纺织品协定中所承担的国际义务的，因为这项协议明确禁止采取这种惩罚性措施。〃政府无视美国在国际上作出的承诺，采取这些行动并建议采取违反美中纺织协定和国际法的行动，同时又要求中国履行义务。美国自己随意违反协议，却要求中国遵守国际协议，这是没有道理的。“
霍尔说，制裁清单上几乎每一种产品都是零售商销售的，特别是服装和室内装饰品。提高对从中国进口的这些产品的关税会造成产品短缺，价格上涨，给美国经济造成重大损失。“
这些损失大部分将落到低收入和中等收入的家庭，因为要受到制裁的商品历来是在廉价商店和大众化的零售店出售的。我们估计，仅服装一项，把从中国的进口关税提高100％，在制裁生效的第一年就将使消费者多花30亿美元，每个4口之家约合50美元。〃但他警告，对年收入不到2。5万美元的家庭，一年要多花100美元。
在其他类别的商平方面，霍尔估计，童车要多花8％到29％的钱，其他供应者生产的电话机要比中国生产的贵116％到283％。
霍尔说，在1995年，出售被列入制裁清单的中国货的商店雇用了570万人，占全国劳动力的5％。
美国对中国实施制裁威胁不仅伤及其通消费者和零售商的利益，而且也使如波音公司这样的大型企业忧心忡忡。
在中国与美国不断升级的贸易战中，波音公司感到它所受到的威胁几乎超过所有公司。波音公司希望在今后20年向这个迅猛发展的市场出售价值1000亿美元的飞机。在1993年和1994年这两个工业不景气的年度里，中国的航空公司订购了波音公司20％的产品。公司经理们希望从现在起至2015年，中国市场从世界各地购买的每8架新飞机中有1架是波音公司的飞机。
因此波音公司的高级领导人对美中关系恶化表示震惊。他们说，这种局势已经使该公司