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不强，但平时不养，战时招之即来，其主要使命便是固守要地；作战和机动能力较强的常备
步兵师、机械化师、陆战师、独立战车旅和空降旅，平时置于相对安全的二线，担任机动支
援和快速反击任务。台军方的设想是，在一线阵地被突破后的 5 个小时内，战区预备队即展
开局部反击；在对方登陆部队登陆的第二天即组织南、北、中三个战区几乎所有的预备队—
—即全体陆军的大部，实施跨区总反击作战。 这架势颇像〃一狼急呼，百狼群至〃的狼群战术。
（四）首先海空拦截，其次陆上决战思想
台军方总的设想是在台湾本岛上与对方决出胜负——如果对方发起进攻的话。 台湾军方
估计，对方的战斗机 15 分钟内，作战舰艇 4…6 小时内即可抵达台湾本岛。如对方在东南沿
海 1000 多公里的海岸线上强渡海峡，一次可登陆 16…17 个师，台湾军队若仅仅依靠地面决
战，将无法抵挡对方优势兵力潮水般的进攻。因此，台军方强调充分发挥空军的优势，尽可
能将对方空袭兵器击毁于尽可能远的海面上空。 若空军能取得局部的制空权， 将极大地限制
对方的大规模行动，极可能比陆上决战更具有实际效果。海军在空军的配合和支援下，力争
夺取局部制海权，适时在海上与对方决战，将对方海军主力歼灭于海上，如此即可保台岛无
虞。 如海上决战未达到歼灭对方主力的目的， 即在滩头与对方登陆部队决战。 这样，由于空、
海力量的积极行动， 即使不能总体上化险为夷， 也能为而后的陆上决战创造出极为有利的态
势。
（五）以攻辅守，主体〃反制〃思想
〃反制〃者，反攻也。〃反制〃与〃先制〃，都是主动寻机作战的意思。台军方认为，在攻势
防御战略中，反制和先制作战是〃以攻辅守〃的重要手段。这一思想的形成和确立，十分清楚
地表明台湾的海岸防御战略不是一味地严防死守， 总体态势上的防守和具体行动上的进攻是
对立的统一。防御中的进攻这一招也是当年国民党军队从其老对手〃共军〃那里学来的心得，
算不上新发明。值得注意的是，台军方强调在未来海岸防御作战中，将以多军种立体反制和
先制作战，杀伤、迟滞、牵制对方的作战行动，也就是说，陆、海、空军都要有相当的攻势
行动。具体为：空军以小编队，多批次作战飞机对对面沿海及浅近纵深内的重要军事目标进
行空袭；同时，海军以两栖舰船及武装渔船等，在对方重要港口及航道实施攻势布雷，或以
作战舰艇和〃进驻〃外岛的导弹快艇进行小规模突击；陆军则要重新上演其传统的拿手戏——
派出若干特工队进行〃反装载袭扰〃和破坏重要目标；〃外岛〃台军以营、连规模兵力实施由岸
到岸的登陆袭扰。
第八部分 7。台湾军事战略全解析（7）
（六）重视反非正规登陆思想
近年来台军方通过对对方渡海登陆输送方式反复研究后认为，对方正规海军输送能力有
限，不能保障大规模正规登陆作战。今后一段时间内，如对台实施大规模登陆作战，将大量
征集渔船输送登陆；部队在台湾海岸直接抵滩上陆，并利用台湾众多渔港卸载重装备。基于
这一分析判断，台军方近来已将海岸防御作战战法研究的重点转移到如何打击对方军队的登
陆输送船队、阻止对方登陆多点上岸上。
三、现行战略思想指导下的台军战术：空降与反空降——空袭反空袭——反封锁抗登陆
战略是靠战术来体现的。战略是虚，战术是实。在总体战略〃六大思想〃指导下的台军战
术，特别强调〃三大本领〃——
（一）老战术：空降与反空降
台湾军队的总体空降兵规模不大，为旅级。伞兵在〃国军〃中地位很高，当年内战时，蒋
介石曾经将他的伞兵团视若掌上明珠。可惜这颗〃明珠〃不愿暗投，于撤往台湾的途中突然起
义，成了后来中国人民解放军空军陆战旅——后来空降兵的基础。
台湾军队重新组建空降兵之后，在相当长的时间里，是为蒋介石的〃反攻大陆〃立下战功
最多的一个兵种。空投特务和小规模袭扰分队，几乎成了其唯一的使命，使大陆沿海多年来
难得安生。至今，在其军事教程中还有〃特种空降〃一类，其基本定义便是为〃反攻大陆〃而〃
策应、支援作战〃。其规模较小，一次空降十余人，几十人不等，最多百余人。可同时在几
个乃至十几个地区实施，主要任务是与当地反革命武装会合，组建和扩编所谓〃游击部队〃，
在大陆发生〃暴乱〃时，不排除空降更多兵力，伺机接应部队登陆，这类空降，时间一般选在
午夜进行。这个老掉牙的屡试屡败的战术虽然现在仍没有从其梦想中消失， 但重要性已相对
下降，台湾军方重点加强的是另两类——〃战术空降〃和〃直升机机降〃。主要任务是：夺取和
巩固敌后重要目标或扩大战果，与地面进攻的部队会师，实施垂直包围，拦截退却之敌或阻
敌增援，策应主力部队作战；先机占领重要地区，主动开辟新战场，夺取战略要地；实施突
袭，摧毁敌指挥机构；实施敌后阻绝作战或特种作战。值得一提的是，其〃直升机机降〃还负
有对内治安的使命。如台湾地区发生劫机、劫持、暴乱等突发事件，均可使用〃镇暴机降〃，
保护要害部门和党政要员的安全等。
空降基本上是空降兵的任务，但反空降却是陆、空军的重要任务之一。因为就台湾的现
实来说，反空降要比空降重要得多。
台湾陆军中，一般以机动和突击力强的装甲部队和摩托化步兵执行机动反空降作战任
务。通常情况下，沿海一线的反空降任务由海防师负责；桥梁、隘口、要道和山区的反空降
任务由守备部队负责；重点地区的机动支援任务由快速机动打击部队负责；相邻责任区和空
军机场等，由陆军各部队按既定预案进行支援。平时军队各营区均控制一个排至一个营的〃
警戒待命部队〃，一旦发现有敌空降，待命部队应不等上级命令，立即实施反空降作战。空
降特战部队还专门编有一个连，随时准备在行动不便的山区执行以空降反空降的任务。另外，
空降兵的直升机部队也负有支援其他部队反空降的使命。
第八部分 8。台湾军事战略全解析（8）
台湾在过去几十年里，一直提心吊胆，总是担心战争之祸突然从天而降。所以，几乎在
每一个重要目标的旁边，都标出可能成为对方空降场的地方，然后预先进行战场建设，构筑
大量反空降阵地，筑有专门的反空降堡，配合对空火力。
台湾军方历经多年预研推演，反空降已形成一套完整的程序——当敌空降部队运输机群
出航后，防空警戒网及早发现并通报三军；当敌运输机群进入防空拦截区或防空火力打击范
围以内时，以战斗机、防空导弹或高炮实施层层拦截；如有可能，海上防空火力也应加入。
空、海、陆联合空中力量和防空力量并用，力争歼敌空降兵于半途，此为第一争取的结果。
当敌空降兵开始空降突击时，空降地区及其附近的反空降警戒部队所有高炮和轻重火器
同时实施集火射击。按先打飞机，后打人；先打着陆敌兵，后打空中敌兵；先打有标志敌兵，
后打无标志敌兵；先打多人操作武器，后打单人操作武器的要求，力求将敌空降兵杀伤于空
中和着陆之际。敌空降兵主力大部分着陆后，地面炮兵尽量快速对敌实施密集射击，给敌以
重大杀伤。
退而求其次的结局若不能达成，致使敌空降兵主力着陆成功，这时，驻空降地区的各部
队应立即前往围歼。所有部队可不受建制，以最快速度合围空降之敌，然后实施向心扫荡，
争取将空降之敌消灭于立足未稳之时。
总之，反空降战斗要求速战速决，务求在敌空降兵着陆后 6…12 个小时内解决战斗，免
得腹背受敌。因为当敌使用空降兵突击时，一般均有地面进攻部队策应。当敌空降兵力较大
或反空降战斗受挫，无法在短时间解决战斗时，各参战部队则应竭力固守地形要点，限制、
阻击敌空降兵与其地面进攻部队会师，为己方机动打击部队的到来创造良机。
当敌空降兵已占领空降场并建立空头堡——即环形防御阵地时， 各反空降部队应立即对
空头堡展开多点攻击，力求将空降之敌消灭于当地。当着陆之敌主力向预定目标机动时，快
速机动部队采取分割包围、前堵后截的战术——这是最后的机会了，必须不惜代价将其消灭，
不让其与登陆部队或地面进攻部队会合。
第八部分 9。台湾军事战略全解析（9）
（二）真功夫：空袭、反空袭
这两招是台湾军队的看家本领，也可看成是〃保护台湾〃的两扇门，二者有一方面不过硬
或有闪失，台岛的这〃两扇门〃就关不严，台湾高层就可能会有人不寒而栗。
目前，台湾空军可担任空袭任务的主要作战飞机约 400 架， 几乎所有作战飞机都可以担
任。各作战联队按照〃就近攻击、相对固定、机动使用〃的原则，一般有固定的攻击目标。攻
击每个目标也有相对固定的兵力分配，如攻击重点机场，一般为 16…32 架，一般机场 12…24
架，雷达站 4…8 架，导弹阵地 8…16 架，大型桥梁 12…16 架，水面舰艇 4…12 架。一般首次攻
击出动数量较多，占攻击总出动量的 35％左右。空中掩护的方式主要有交替掩护、制空掩
护、随伴掩护和待命掩护等。台湾空军没有专用的轰炸机和强击机，所有攻击与掩护机种基
本都由战斗轰炸机担任，只是所挂载弹药有别。一般而言，台湾使用法制〃幻影…2000…5〃作制
空掩护，以 F…16 执行对地（海）攻击任务，TDF 执行本土防空和支援任务。但除较大规模
的空袭活动，由挂载空战武器的同类型飞机掩护外，其他一般要靠其自身的空战能力，互相
掩护或自卫。
担负空袭作战任务的飞机， 通常从各所驻机场起飞，按计划编队前往目标区执行空袭任
务。首次空袭出航时，各攻击机群和掩护机群均实施无线电静默，停止使用敌我识别器，仅
单方收听和接受地面管制机构的指挥。主要是怕过早暴露意图，遭敌拦截。必须指出的是，
在台湾购进 E…2C 预警机后，其空袭指挥方式有了相当大的改进，主要是知己知彼的程度大
为提高，不仅增大了空袭的成功率，还减少了遭敌拦击的危险性。作为防御的一方，在防台
湾空军突袭时，E…2C 是一道必须认真对付的课题——这只远在战区之外的犀利的〃鹰眼〃，
任何时候都不能忘记它的存在。
空袭飞机在地面引导和空中指挥的双重〃关照〃下，一般采取低空、超低空和中、高空出
航两种办法。其中低空、超低空是空袭的主要方式。出航时，攻击机一般以 4 架为基本战术
编队，出航高度为 90…300 米，航行高度 30…150 米。在这样几乎贴着海面的高度上，一般雷
达是无法发现的，特别对于没有预警飞机的一方来说，更难察觉。当编队距目标 30 公里时，
突然跃升至预定高度 1460…3200 米，进行俯冲攻击。攻击完毕后迅速脱离目标，边爬升边集
合，于高空 7600…9150 米返航。这种空袭方式一般用于对较近目标的攻击，对距离较远的纵
深目标一般采取中、高空出航，中、高空返航，自行调整高度攻击的方式。
台湾空军教程规定，空袭通常选择在拂晓或黄昏前后进行。拂晓攻击时，第一梯队攻击
机群在目标区天亮后 10 分钟进入攻击；黄昏攻击时，第一梯队攻击机群在目标区日落后 10
分钟进入攻击。
具体攻击方法，通常采取单机跟进、依次进入的方式，攻击方法同一般对地攻击。以
F…5E 型机型为例，对地面目标攻击的主要方法有：俯冲投弹、发射火箭、机炮扫射、水平
投弹及投掷激光制导炸弹、发射〃小牛〃空对地导弹等；当攻击雷达站时，主要使用火箭、爆
破弹、空地导弹等；攻击机场时，编队各机按任务分工，分别使用机炮、火箭弹、汽油弹实
施攻击。4 机编队的分工通常是：1 号机分别攻击跑道两端各三分之一处；2 号机、3 号机攻
击跑道中心；4 号机攻击停机坪和棚场。各机一次进入，攻击后脱离返航，攻击跑道是世界
空军传统的攻击机场的方法。因为若跑道损坏，所有的飞机便都被置于无用之地。
第八部分 10。台湾军事战略全解析（10）
随着台湾空军新型机种的列编，其空袭手段也有了较大的改进，攻击方法也多了一些新
花样，如斜拉起俯冲攻击、车轮战术、双机俯冲攻击和分列攻击等。
F…16 和幻影…2000…5 这两种台湾大规模引进的战机，均是当今世界著名的战斗轰炸机，
有较强的远程空战、突袭能力。据港台媒体报道，台湾空军曾经演习了以 F…16 挂载〃小牛〃
空对地导弹对三峡大坝进行攻击。 不管台军是否具备此种能力，演习本身说明台军对于空袭
的运用， 随着最新技术手段的引进已经远远超出了战术的意义。 谁能说以色列对伊拉克核反
应堆的袭击仅仅是一次战术行动？
相对于空袭作战， 台湾空军更重视反空袭作战， 可以说其空袭作战的目的就是为反空袭
服务的。 不仅对于台湾空军， 整个台湾军队乃至台湾当局都是把反空袭当成头等重要的事情
来看待。台湾方面总的战略是防御，是根据对方的战略进攻态势而言。而对方若进攻，根据
台湾四面环海的地理形势， 即使没有军事常识的人也不难判断出战争的形式将是海、 空力量
的较量，尤以空中力量（导弹）的空袭为第一考虑。所以，台军方规定，反空袭作战任务由
空军战斗飞行部队、防空炮兵部队和陆军防空导弹部队、野战防空炮兵部队等共同担负。总
的指导原则是：以台湾北部地区为重点，区域防空和要点防空相结合，实行机、弹、炮联合
防空作战；组成多层次的防空火网，逐次截击和削弱敌方空袭兵力，使穿越台湾空防的空袭
兵器减少至最低数量。 随着近年来防空导弹的引进和实力增强， 台军方强调灵活运用三种兵
器，在西部地区优先使用防空导弹，减少作战飞机损耗；在东部地区，以飞机拦截为主，导
弹截击为辅。 飞机主要负责前伸拦截敌机和机动防空， 重点拦截防空导弹射程以外本防区空
域内的来袭目标。其中，在空中执行巡逻或机动防空任务的飞机，可拦截距台岛 150 公里左
右的来袭目标；在机场待命 3…5 分钟的飞机，可拦截距台岛 100 公里的目标。〃天弓…Ⅱ〃型防
空导弹主要负责截击距离本阵地 100…150 公里以内、 25000 米以下的远程高空目标；〃爱国者
〃导弹主要负责截击距阵地 80…100 公里以内、24000 米以下的高、中、低空目标；〃奈基〃导
弹主要负责截击 93 公里以内、4600 米以下的中、高空目标。〃霍克〃导弹主要负责截击距阵
地 35 公里以内、高度 4600 米以下的中、低空目标。
另外，台军方还购置了据称有数千枚之多的法制〃西北风〃肩射单兵导弹，主要用于对付
超低空目标。另外，台军还有由〃麻雀〃导弹和 35 毫米快速高炮组成的〃天兵〃防空系统。其
全部反空袭兵力目前主要有：空军现役全部战机、三个〃爱国者〃防空导弹基地、十几个防空
炮兵营和陆军数个防空导弹营以及〃小槲树〃防空导弹排、约五十余个野战防空炮兵连，导弹
发射架近 300 部，高炮近千门及高射机枪 600 余挺。根据〃环岛设防，重点配置〃的原则，所
有的空军飞机和 80％以上的地面防空兵力重点配置在台澎地区，其中又以台岛西海岸地区
为部署重点；金门、马祖等外岛地区，部署了几个〃小槲树〃防空导弹排、20 个陆军高炮连。
从还不到总防空兵力 20％的配置看，足见其防御重心并不在第一线。
台空军全部的 400 余架战机平时均部署在桃园、新竹、清泉岗、嘉义、台南、台东和花
莲等 7 个机场，依其驻地，各自担负相应的防空作战任务。为了增大反空袭作战的〃韧性〃，
空军在马公设有前进基地，可全年进驻战斗机；在基隆至高雄的高速公路上，还设有五处公
路野战机场。为防对方的突然袭击，并在作战中保存实力，大部分飞机可随时进入佳山工程
的地下飞机洞库。
第八部分 11。台湾军事战略全解析（11）
反空袭作战由空军作战中心统一指挥，当发现敌机来袭并决定使用飞机拦截时，有关基
地待命飞机紧急起飞。
导弹、高炮部队依照作战程序进入警戒和参战。
根据攻势防御的