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熟悉土匪的活动方式和土匪的踪迹。没有迹象表明这个建议是否
已经正式实施。但它表明了现存军事体制与维持中国农村秩序和
现状的任务已经到了互不相干的程度。①
左宗棠，另一个与经世学派有密切关系的湖南学者（后来是著
名的军事领袖和政治家），因中国军事制度在鸦片战争中发挥作用
的方式而深感不安。问题不仅是无能：错误在于在特殊条件下将
内地省份的驻军调去对付沿海威胁的做法。他写道，驻防军分散
成小部队，以网状形式遍布各省，担负着支撑国家权力和抑制叛乱
的使命。如果它们被调往别处对付突发情况，危险的裂口就会在
地方控制网上出现。正是这样一个裂口（绿营兵部队被调出湖北
去镇压湖南、贵州边界地区的苗族叛乱时造成的）使1796年的白
莲教起义成为可能。现在，在50年后，新的大叛乱的威胁还在萌
生并且难以看出；但是一旦地方驻军的调动使爆炸性的社会力量
释放出来，叛乱的时刻就会到来，后果不堪言说。
左宗棠谈论的实际上是内部驻军体制已不能再动员一支远征
军，因为农村社会现在是太不稳定了。只能让它们留驻在规定地
点并专注于内部控制任务来捂住盖子。他在1840年写道：。若不
及时熟筹通变之方、持久之策，正恐事终无补而患不胜防也。。
① 贺长龄：。黔省下游各营专设捕盗兵丁议。，载罗汝怀编：。湖南文征。（1871年）
卷14，第8－11页。
左宗棠认为，惟一的解决办法是让地方自给自足。他进而提
出一个增强抵御英国的军事实力的有力计划，包括从渔民中招募
海军雇佣兵、由地方官员训练名流的部队（亲兵）、修建堡垒，以及
建立新的船坞和军火工厂。这些措施有可能使沿海省份能够依靠
自己对付外夷而不必夺走内地的驻防军。①
从北京朝廷的观点来看，军事上的紧急情况可以用几种办法
对付，但都不能完全令人满意。一种可能是大大扩建正规军系统，
而现已枯竭的国库又承担不起；另一种可能是招募特定的雇佣军
对付特殊的紧急情况，这是一种朝廷采用过的权宜之计，尽管从遣
散他们常常随之产生混乱的观点来看，这样做是高度危险的。第
三种可能是在地方一级建立民兵制度，这个政策问题在拼死挣扎
的19世纪80年代讨论得很多，并且由于民众对英国在沿海省份
的存在的激烈反应而变得复杂了。
民兵与外夷问题
① 左宗棠：。左文襄公全集。（1892年编，台北1964年翻印），。书牍。，卷1，第
10－11页。
鸦片战争期间席卷广州地区的组建地方武装的潮流不是由官
员们引发的，但却是官员们必须作出回答的一个难题。在这个10
年的剩余时间里，官方有关地方民兵的观点在很大程度上受到
1841年5月的一个著名事件的经验的制约：当停战正在安排时，
广州附近绅士领导的民兵在这个筑有城墙的城市北面的农村中使
一小队英军堕入陷阱。三元里村附近山丘上出现的约7500名武
装农民展开了一场小规模的混乱的战斗，英军遭到1人死亡、15
人受伤的失败。农民民兵（很快增加到20000人之多，来自100个
或更多的村庄）击退了入侵者；他们就这样展示了觉醒的正义的人
民的力量，以对抗正统政府不敢正视的邪恶的外夷。如果说三元
里事件凌辱了英国人，它也使中国官员吓了一跳，他们不无理由地
害怕群众的仇外狂热将引起外夷重新动用暴力。由广州知府和两
个当地知县组成的代表团急忙赶到现场，说服名流领导人解散民
兵。民兵分散回到他们的村庄，使英军能够撤出他们被围的连
队。①
在三元里事件前，广州官员已经鼓励绅士在广州地区倡办民
兵组织；但现在，却产生了一些新的考虑。英国军队的优势使地方
官员懂得了帝国的命运——更不用说他们自己的前程——取决于
他们。驾驭。（羁縻）外夷和避免军事失败的本领。
① 魏斐德的。大门口的陌生人：1839－1861年中国南方的社会动乱。（伯克利，1966年），是关于三元里事件以及它的来龙去脉的论述。有关这一事件我从此书中获
益颇多。并参看铃木中正：。清末攘外运动的起源。，载。史学杂志。第62卷第10期，第
1－28页（1953年）。
耆英，一个满洲贵族，后来成为他那个时代处理外夷事务的著
名人物，当1842年英军沿长江而上进行强攻时，他有足够的机会
看到英国的军事威力。他任两江总督时，确信必须避免进一步的
敌对行动，生怕民兵会激怒英国人。1843年3月，他指责代理漕
运总督李湘棻的一项建议：沿长江两岸，从仪征向东到扬州建立团
练，以便炮击英军。耆英说，原则上这是一个。寓兵于民。的好主
意，但作为实际政策却是不明智的。衙门的胥吏必将卷入，并引起
混乱。老实百姓有正当职业，没有时间参加军事训练，而顽劣之徒
将成群结队地加入。这些顽劣之徒只会坐食富户人家，耍弄拳棒，
惹是生非。。若再加以司炮之权，其弊更不可胜言。（也就是说，他
们将使地方官员卷入反英事件）。尽管官员可以命令团长管束他
们，然而众所周知，只有地痞才想担负这种职务（正像没有一个值
得尊敬的人愿意当保甲长一样）。。一无赖已足为害，聚集无数之
无赖而假之事权，遍布于沿江沿海地方，窃恐有事之秋未得御敌之
利，无事之时先受骚扰之害。。当形势需要时，可尊敬的地方领袖
（绅士）将会站到前列，并为地方防御作好准备，就像不久前正直的
广东人所做的那样。①
① 。筹办夷务始末。（北京，1930年），道光，卷65，第49－50页。
② 这是耆英几年后做两广总督时提出的；。清实录。，道光，卷442，第25页。
③ 。清实录。，道光，卷390，第30－31页；。筹办夷务始末。，道光，卷67，第10页。
有关田润，见。临潼县续志。（1890年），卷3，第2页。
值得注意的是，对耆英来说，显然。团练。所指与其说是一种自
发的、非官方的、绅士领导的制度，不如说是一种官僚政治创办的、
以保甲为基础的地方武装制度。耆英认为，官员们可以操纵和约
束绅士的领导权力，就像广州官员在三元里事件中约束绅士那样。
但是使民兵成为政府主办的大规模的事业，就等于与潜藏于农村
社会的隐蔽的危险力量作交易，对农村现状和处理夷务都会带来
无法预料的后果。一旦绅士站到前列，政府甚至还要谋取他们的
帮助以避免排外事件。②
耆英指责团练的奏疏呈上仅一个月后，就有压力迫使朝廷在
整个帝国范围内建立团练。一个地方监察官田润要求朝廷建立地
方民兵部队。以杜“随着鸦片战争而来的”后患而节军需。。但这是
另一种民兵。首先，田润想到的恰恰是曾经使左宗棠担忧的地方
兵力真空状态。英夷刚刚得到安抚，为了作好应付将来突发事件
的准备，内部安全必须加强。在农村建立长期的团练比根据特殊
情况招募和调动正规军要安全得多。其次，这种团练完全掌握在
绅士手中。团练首领将被允许通过额外的土地税筹集资金，所有
款项不经官员之手。。素行公正才略有为之士。将被挑选出来做部
队首领。③田润的倡议可能是地方名流为了越过谨慎的地方官员
以求取朝廷注意的一个行动。
最初，朝廷的反应是赞同的。但皇帝首先把建议交付沿海省
份的一些文武官员，征求他们的意见。到1843年7月末，提出的
许多反对意见足以说服朝廷放弃这项建议。接二连三的奏章表
明，高级地方官员不喜欢非正规的地方武装，担心它将破坏农村社
会，就像担心它对重大战斗无济于事一样。尽管绝大多数公开的
忧虑在于内部混乱的前景，但潜藏在背后的恐怕是外夷问题。沿
海官员不能忍受让处理夷务的需要谨慎从事的机构从他们手中丢
掉。在其后几年里，他们的担心得到朝廷的共鸣，朝廷不仅避不认
可地方民兵，而且鼓励官员们抑制他们，尤其禁止他们袭击出现在
内地的外国人。①
① 。清实录。，道光，卷393，第21页；卷394，第36－37页；。筹办夷务始末。，道
光，卷67，第10页；卷68，第33页；卷77，第39页。
② 见魏斐德的卓越论述：。大门口的陌生人。，第71－105页。
民兵问题在是否允许英军进入广州城内的争论中出现了一个
新的转折：按照条约应当给他们一种权利（洋人认为如此），但中国
人决意不予承认。总督耆英在英国人和仇外的广州人的要求之间
受到逼迫，犹豫不决，两面应付。非官方的农村民兵组织——与三
元里传统有关系——在广州附近的农村里屡次攻击走散的英国人；
英军每次都要求耆英管束民众，惩罚冒犯者。1848年，当局势逐渐
失去控制时，朝廷把耆英从他的职位调离，并决定试用另一个处理
夷务的官员。耆英的继任者徐广缙于是着手进行一项微妙的工作：
与觉醒的广州地区名流加强联系，同时又劝阻英军展开全面进攻以
达到入城的目的。关键在于，在不致酿成英军实际进攻的情况下鼓
励绅士领导的民兵运动，使其足以使英国人相信，狂热的民众是无
法控制的。最后，他成功了：料定英军只能克制，他宣布（假冒圣旨）
皇帝不许他开放城市。英军在伦敦的命令下，没有把争端推向战
争。②
然而，尽管徐广缙取得了暂时的胜利，19世纪40年代事件的
最后结果仍然增强了中央和地方官僚机构对非正规武装力量都抱
有的怀疑态度。甚至在1850年以后，当叛乱成为国家最担忧的紧
迫事件时，这种小心谨慎的观点还继续存在（见第四章第四节）；只
有压倒一切的重大事件才能引起它的某些变化。
地方武装的官方模式
广州民兵运动的猛烈势头在官员的头脑中确实留下了印记，
因为在这种情势下产生了当时最有影响的、牢固地臵基于官方控
制和官僚机构之上的一种地方武装类型。许乃钊（死于1860？）在
1849年发表他的杂著。敏果斋七种。时是广东学监。这本救难手
册包括。武备辑要。，还加上一种赈济著作、两种治涝著作，以及明
代将军戚继光论述部队训练和军事组织的两篇著名论文。。武备
辑要。主要从明清两代著作中广泛搜集了有关地方防卫的睿智的
思想，分为两部分：一部分论述城市防御（。城守辑要。），另一部分
论述乡村防御（。乡守辑要。）。①。乡守辑要。是惟一一部发挥了实
际效用的文献，因为它得到高官的支持并产生了广泛影响。1850
年，徐广缙在广东和广西向地方官员分发这本书。3年后，它由皇
帝正式推荐，分发到全国各省，在地方资料中可以找到运用它的证
据。②官方的支持使它成为我们所知的最接近于太平天国叛乱前
① 许乃钊，杭州人，弟兄五人均很著名，包括许乃济，因在19世纪30年代鸦片问
题的重要争论中所起的作用而著名；许乃普，一个得到广泛尊敬的官员，并且是一部有
关地方行政方面的著作。宦海指南。（1859年）的作者。许乃钊1853年在江苏做过短时
期的巡抚，之后，在得宠和失势交替的情况下在长江地区担任其他各种职务，直到1860
年去世。。杭州府志。（1898年），卷126，第36页。
② 。清实录。，咸丰，卷20，第17页；刘锦藻编：。清朝续文献通考。（上海，1936
年），第9620页；。九江府志。（1874年），卷24，第5页。
夕的官方地方武装模式的材料。
官方有关团练的想法，如许乃钊的这部汇编中所反映的，强调
了官僚政治的权力，在这种权力下，领导成员依文职官员的意愿而
更替（文官自己当然也是可以更替的），同时受到一堆刻板的规章
的约束。地方官是地方民兵的不容质疑的领导。他不仅委派和解
除地方部队的领导人，在紧急时刻他还是地区民兵的指挥者。他
与团练首领的关系在一些方面类似于他与保甲长的关系：两套机
构的人员都随地方官之意而获得职位，并被看作官方低层行政体
系的组成部分。①地方官对民兵的控制因他掌握准确的、最新的
登记名册而得到加强。方积的双重登记制度——一种登记可征召
的全体男丁，另一种登记实际应征服役者——在官方模式中占有
显著地位。方积对保甲这一行政基础的依赖给了官方的团练一种
明显的官僚政治的气味。②
① 许乃钊：。乡守辑要。卷1，第2页；卷3，第7页。某些团练规章规定要发给团
练领导人一种表明权限的特制木印（戳记），这种木印通常是发给保甲长的。黄恩彤：
。粤东省例新纂。（1846年）卷5，第38页。
② 许乃钊：。乡守辑要。卷3，第1－2页。
③ 同上书，第1－3页。
随着官僚政治的控制，一种低水平的军事化过程开始了。在
官方眼里，。团。的最初含意不是一种民兵单位，而是从中征召民兵
并借以控制民兵的行政单位。团练的民兵受他们自己所在农村地
区的团的约束，显然是不调动的，也不是专职的。雇佣外来的恶棍
帮伙充当民兵被明令禁止：。以本村之人，守护本村之地。。这种民
兵严格地用于乡村防御，这种部队不能有超过半数以上的人离开
村庄去援助受到攻击的邻近村落。③
尽管有这些官僚政治的严格规定，官方的团练模式仍表现出
某种重要的两重性。这些两重性的性质，通过更细致地考察对于
官方的地方武装理论很重要的保甲与团练之间的关系，能够了解
得最为清楚。它使人想起严如熤曾经使用低层保甲工作人员充当
团练首领；以及嘉庆时期的其他官员（如方积）曾经用保甲的管理
范围划定团的区域界定。耆英懂得团练就是一种用官僚政治的办
法组织起来的与保甲紧密相关的地方民兵制度，毫无疑问，他是从
白莲教时期的先例引出这个结论的。这两种制度是否简单地互为
表里呢？
正相反，许乃钊似乎尽力使团练和保甲互相区别。他认为，两
者对于乡村防御都是绝对必需的，但各有其应起的作用。他写道，
保甲之法。贵分。：它以外加的人为的十进制区划来。划分。人民；它
通过互相监督和集体连坐来。划分。出真正的忠诚者。一旦保甲发
挥作用，就能做到。良莠别。。但防御比治安管理更为难办。一个
由保甲划分和管理的村社不一定有能力保卫自己，因为。乡守之法
贵乎联络声势，固结人心。。团练之法。贵合。。动员村社抵御外敌
需要统一的公众意志。①
这里说的是管理－防御双重体制的要义。如果用现代政治清
洗的术语来说，它含有团结－斗争－团结序列的意义。清洗必须
先于团结，因为所需要的是以建立了的秩序为条件的团结，不是性
质尚未确定的团结。发给民兵武器以及村庄的团结工作只有在治
安系统的工作完成以后才能进行。只有在村社经过很好的清理以
后，官方才可能。寓兵于民。。这是官方民兵理论奇妙而有特色的
两重性之一：没有什么比得到正式批准的那种保甲更带有强制性，
更固守成规；没有什么比团练的理想模式更具有自发性和自觉性。
然而，如果地方武装在建立了的秩序的范围之内出现，两者就都是
需要的。
① 许乃钊：。乡守辑要。卷1，第1、9页。
这种理论上的复杂性在很大程度上产生于地方防御不可避免
地要把阶级区分与村社团结之间的矛盾显露出来这一事实。一个
农业定居地的存在是由家族关系的联结和经济上的互相依赖来决
定并长久维持下去的，它对村社防御有一种天然的兴趣。但是这
种定居地总是分为若干阶层，有的较富，有的较穷；通常包括一些
地主和一些佃农。如果其中的一些居民在财产方面实际上没有任
何东西需要保卫，而且他们对自己定居地的地主和债主怀有比对
秘密会社或入侵歹徒更加根深蒂固的敌意，那么村社怎样团结为
自卫团体呢？保甲制度是政府保障村民不与异端团伙发生联系、
不为可疑的外来者提供庇护的一种办法。而有效的地方防御工作
要求更为积极的措施：真正加强家族关系的联结和村社感情。
因此，官方模式充满了乌托邦精神，执着地促进村社的团结和
谋求。统一。团练的效果。许乃钊引用了明代官员吕坤（1526－
1618）的观点，吕坤是有影响的政治理论家，他把地方民兵看作社
会和谐的最重要的表现形式。保全村社的办法是。收聚人心。。吕
坤指出，鉴于地方官员总是外来人，并且很快将被委派到其他地
方，。只我乡井人有坟墓亲戚、房舍田土在此。，对地方防御有一种