按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
指导组成员一共十五位，中央十人，省里五人。其中组长刘镇国，中纪委副书记；副组长沈亢，省委组织部常务副部长；成员方庆宏，省社科院院长兼省政策研究室顾问。三人都是徐浩东的老熟人，特别是刘镇国，没想到是他带班，可见这个指导组的级别之高。
警车开道，一辆面包车载着指导组全体成员，从火车站出来朝云岭市区驶去。
接站的除了徐浩东，还有秘书一科科长李子健。
刘镇国将徐浩东介绍给大家，然后又向徐浩东介绍了指导组全体成员，特别是另一位副组长张嘉来，中央深化改革领导小组办公室副主任。
徐浩东知道，这位张嘉来才是指导组的实际负责人，刘镇国组长就是坐镇和压阵的。
刘镇国让徐浩东在身边坐下，先关心了徐浩东的身体，“小徐，你三次死里逃生，第一次是面对枪口，第一次是被人刺杀。听说这一次是个意外，真的是意外吗？”
“反复查过了，真的是个意外。”徐浩东说：“请领导放心，我现在不存在安全问题。再说了，我有你特批的持枪证，出门时身上带着枪，一般人不敢打我的主意。”
刘镇国点了点头，“这次的吴佩林受贿案，牵涉了不少公职人员，你们的宽严相济政策运用得好。虽然有人说三道四，但也仅仅是在背后，不足为虑，你不必放在心上。”
徐浩东说：“只要上级支持，只要有利于工作，我们不怕说三道四。”
刘镇国说：“你写的那个关于干部轮岗制度改革的试点办法，我也看过，很有针对性，我们非常赞赏和支持，你们大胆去试，有问题我们帮你担着。”
徐浩东微微一笑，“领导，我们现在最关心的，是机构改革的试点。”
刘镇国指了指张嘉来和沈亢，“这是他们的工作，你可以向他们请教。”
张嘉来微笑着问：“徐书记，你如何预计此次机构改革试点？”
徐浩东沉吟了一下，“我想，中央应该已有初步方案，而且动静不小，一定与前几次机构改革有着本质上的不同。”
沈亢也问：“浩东，你预计会有什么困难吗？”
又想了想，徐浩东说：“如果一定要说机构改革中有什么困难的话，那就是冗员分流。所以我建议，这次试点可以先调整和裁撤机构，确定新机构的职责，再确定机构内部的设置，最后才确定编制，分流冗员。我认为，这样的阻力才会少一点。”
刘镇国笑了，“小徐，你的思路正确，我们就是准备这么干的。关于分流冗员，那是你们的工作，我们不管，我们也管不了。”
车到八一宾馆，徐浩东亲自安排指导组下榻于一号楼。
刘镇国当然住最好的房子，一号楼二楼唯一的套间，集卧室、办公室、会客室于一体。
将秘书打发出去，刘镇国在会客室坐下，冲着徐浩东笑道：“小徐，对我的安排，是不是有点超标了？”
徐浩东也笑道：“这个套房闲着也是闲着，你要是不住，张副主任和沈副部长也不敢住。再说了，虽然是高级套房，但我们给你们打了折，每天只收一千两百元，一点都不贵。上次许从良带专案组办案，也是住这个房间，省纪委副书记能住得，中纪委副书记更能住得。”
刘镇国噢了一声，“也收我们的钱？”
徐浩东道：“当然，这是规定，总书记来住，我们也照样收钱。”
“哈哈……真有你的，好，好。”大笑之后，刘镇国道：“小徐，你说对了，这次机构改革动静不小，与前几次的机构改革有着本质上的不同。”
徐浩东道：“请领导指示。”说着，拿着手机开始录音。
刘镇国道“这次机构改革的指导思想是……牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，适应中国特色社会主义发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。”
徐浩东认真地聆听着。
“深化党中央机构改革，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。深化党中央机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化党的组织机构，建立健全党对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，优化部门职责，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。”
顿了顿，刘镇国道：“第一部分，是组建国家监察委员会和省市县监察委员会，这个你们已经在做了。”
徐浩东道：“领导，我们还在摸索，请你详细说说。”
刘镇国道：“为加强党对反**工作的集中统一领导，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，将监察部、国家预防**局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反**相关职责整合，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。主要职责是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议执行情况，对党员领导干部行使权力进行监督，维护宪法法律，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况进行监督检查，对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行调查并作出政务处分决定，对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责，负责组织协调党风廉政建设和反**宣传等。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。不再保留监察部、国家预防**局。”
徐浩东问道：“领导，在党内机构改革方面，也有顶层设计吗？”
第0624章 改什么革什么
刘镇国看着徐浩东，微笑道：“关于党内机构改革，有一项你们云岭市早就在做了，听说那也是你的功劳。就是组建党和政府机关工作委员会，不再保留党的直属机关工作委员会、政府机关工作委员会。简单的讲，就是合二为一，就象你们云岭市的机关党工委。”
徐浩东笑道：“领导，这不是我们有先见之明。是因为当初建了市行政中心大楼，市委市政府一起办公，所以我才建议成立统一的机关党工委。”
刘镇国道：“组织部，将统一管理机构编制委员会办公室，你们市政府的机构编制委员会办公室可以撤销，原来设在人力资源社保局的公务员科，也将交由组织部管理。宣传部，统一管理新闻出版工作，包括新闻、出版、电影、网络等，以后市公安局网警大队，可以由宣传部和公安局双重领导，就像*门由市政府和宣传部双重领导一样。统战部，将统一领导民族事务和宗教及侨务工作，不再保留单设的市政府侨务办公室和对港澳台办公室。政法委员会，不再社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室，上述有关职责交由政法委员会承担，防范和处理邪教问题领导小组及其办公室的职责，交由政法委员会和公安部，政法委员会领导，公安局具体领导。”
徐浩东道：“三部一委的权力和职责加强了，特别是政法委员会。”
刘镇国道：“所以，你们要有准备，政法委员会主任和公安局长两职，不要让一人双挑，因为负担太重。以后的标准配备是两个人，一位是市委常委兼政法委员会主任，一位是副市长兼公安局长。”
徐浩东点了点头。
刘镇国道：“我再说说政府机构改革。深化政府机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。根据我掌握的情况，将要在你们云岭市进行的具体试点改革如下。”
“自然资源局。将原国土资源局的职责，发展和改革局的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设局的城乡规划管理职责，水利局的水资源调查和确权登记管理职责，农林局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，海洋局的职责，测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源局。”
“生态环境局。将环境保护局的职责，发展和改革局的应对气候变化和减排职责，国土资源局的监督防止地下水污染职责，水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农林局的监督指导农业面源污染治理职责，海洋局的海洋环境保护职责整合，组建生态环境局。”
“农业农村局。将农村工作领导小组办公室的职责，农林局的职责，以及发展和改革局的农业投资项目、财政局的农业综合开发项目、国土资源局的农田整治项目、水利局的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部。”
“文化和旅游局。将文化局、旅游局的职责整合，组建文化和旅游局。”
“卫生健康委员会。将卫生和计划生育委员会、医药卫生体制改革领导小组办公室、老龄工作委员会办公室的职责，安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责，民政部代管的老龄协会，中医药管理局的职责整合，组建卫生健康委员会。”
“退役军人事务局。将民政局的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障局的军官转业安置职责，以及国防委员会和预备役中心的有关职责整合，组建退役军人事务局。”
“应急管理局。将安全生产监督管理局的职责，市政府办公室的应急管理职责，公安局部的消防管理职责，民政局的救灾职责，国土资源局的地质灾害防治、水利局的水旱灾害防治、农林局的森林防火相关职责，地震局的震灾应急救援职责以及防汛抗旱总指挥部、减灾委员会、抗台救灾指挥部、森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理局。”
“科学技术局。将科学技术局、外国专家局的职责整合，重新组建科学技术局。”
“司法局。将司法局和市法制办公室的职责整合，重新组建司法部。”
“市场监督管理局。将工商行政管理局的职责，质量监督检验检疫局的职责，食品药品监督管理局的职责，发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责，商务局的经营者集中反垄断执法以及市反垄断委员会办公室等职责整合，组建市场监督管理总局。”
“广播电视局。在新闻出版广电局广播电视管理职责的基础上重新组建广播电视总局。”
“银行保险监督管理委员会。将银行业监督管理委员会和保险监督管理委员会的职责整合，组建银行保险监督管理委员会。”
“医疗保障局。将人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，发展和改革局的药品和医疗服务价格管理职责，民政局的医疗救助职责整合，组建医疗保障局。”
“粮食和物资储备处。将粮食局的职责，发展和改革局的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政局和商务局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建粮食和物资储备局，由发展和改革局管理。”
“移民管理处。将公安局的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建移民管理局，加挂出入境管理局牌子，由公安局管理。”
“林业处。将林业局的职责，以及国土资源局、住房和城乡建设局、水利局、农林局、海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建林业处，由自然资源部管理。”
“知识产权处。将知识产权处的职责、工商行政管理局的商标管理职责、质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权处，由市场监督管理局管理。”
“税务局。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。新组建的税务局，将双重领导管理体制。”
“整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法、药品经营销售等，整合划入市场监管综合执法队伍。”
“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。”
“整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。”
“整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。由交通运输部指导。”
“整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。”
“其他方面的改革，将在试点期内陆续下达……”
第0625章 革命性的
“革命性的。”听罢刘镇国的介绍，徐浩东脱口而出。
刘镇国道：“作为一个中下级官员，你一定深有感触。”
“确实深有感触。”徐浩东道：“最直观的是大盖帽的减少。不瞒领导说，我还是经常上街的，对基层比较了解。但我至今也搞不清楚到底有多少种大盖帽，据我的邻居说，如果加上警察和保安，大盖帽至少有二十种。”
“哈哈……”刘镇国问道：“未来的新部门中，哪几个让你眼前为之一亮？”
徐浩东思忖着道：“应该是退役军人事务局、应急管理局、移民管理处、税务局等四个部门。税务局，以前是国税和地税两家分开，两套系统，不但效率低下，而且还增加纳税人的成本，其实我们早就想合并了。移民管理处，对我们云岭市的作用更大，我们云岭市的外籍人士，包括外籍华人已接近十万，成立移民管理处，可以更好地管理和服务外籍人士。应急管理局，将原来属于十个部门的相关单位整合在一起，实在是太有必要了，以前我们是一出事，必须由市政府出面，才能将十个部门的救援力量调动起来，现在交由应急管理局统一负责，将大大缩少应急的反应时间。退役军人事务局，其实我们早就有类似的部门了，只是我们不敢对外公开，现在要正式成立退役军人事务局，再加上我们有市国防基金会支持，以后我们可以名正言顺地提高退役军人的生活待遇和社会地位。”
刘镇国点着头道：“这次机构改革试点，以指导组为主，你们的任务是配合。好在你们大部分部门都在一座大楼里办公，试点起来比较方便，但有些部门合并或撤销以后，干部的思想工作一定要做好。小徐，你要记住，我们只是来干活的，但贯彻的是中央的决策，中央领导随时都在关注着这次机构改革试点的进展。”
徐浩东起身，庄重表态，坚定的执行中央决策，保证顺利完成这次机构改革试点
刘镇国摆摆手，示意徐浩东坐下，“大�