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中首先是多里奥的法国人民党和达尔南的荣誉勋章授勋处。
纳粹分子坚决要干掉他们的对手，所以让冲锋队去“维持秩序”，然后再雇佣
一些把党的事业放在国家事业之上的人去执行警察任务。在法国，托马斯曾经设法
把那些乐意为纳粹间谍效劳的人置于他的保护之下。内政部长皮舍也建立了三个专
门机构：反犹事务警察署，反共警察署和秘密团体。
海德里希本来希望，法国警察局的这位秘书长是一个软弱的人，然而使他惊讶
的是遇到了断然的反抗。勒内·布斯凯拒绝把自己的警察置于他人监护之下，拒绝
用极端主义政党的成员配备干部。相反，他这样回答说，只有让法国警察不受限制
地履行自己的任务，德国人不使用轻率的报复手段，秩序才能得到恢复。看来海德
里希承认布斯凯的这些理出。他说，他自己认为，如果布斯凯负责把法国警察纳入
符合德国利益的轨道，两个组织之间建立密切和友好的合作，那么这些措施乃是不
必要的。
勒内·布斯凯对此作出保证，条件是：德国警察不能干涉法国警察的工作，双
方组织可以各行其事。
海德里希只好承认，他无权单独签订这样一种条约。只有当他向希姆莱和希特
勒报告这件事情以后，他才能执行授予给他的那些命令。他带着这个默契回到了柏
林。此后他再也没有回巴黎。
海德里希和布斯凯在一九四二年五月五日的会晤使法国避免了一次严重的威胁。
德国警察在波兰、丹麦和捷克斯洛伐克控制着全部的地方警察。在丹麦，几乎所有
的警察遭到逮捕和驱逐。在捷克斯洛伐克，控制这种恐怖场面的是那个被任命为波
希米亚和梅伦的帝国保护者海德里希本人。
在波兰，党卫队执行盖世太保旨在消灭各界居民的命令。然而，问题就在于最
后使用这种解决办法正好适合德国警察的用意。一大批能干的法国警察全部保存下
来，就是说，在关键时刻准备应战。这也说明，维持正常秩序愈来愈困难了，因为
那时候居民要受占领军统治下的痛苦比法国警察少得多。秩序干扰的程度超过以往
任何时候。因此，为了“驯服”
这些倔强的居民，法国意味着将要受到曾经在中欧和东欧使用过的残酷的统治，
最后，大家对这个协议表示满意。
奥伯格立即着手重建由他领导的警察部队。
他的第一步措施就是把负有监督法国警察任务的军政… 府并入保安警察（盖世
太保＋ 刑事警察）和保安处，秘密战地警察在其他方面几乎完全销声匿迹。在它们
二十五个小队中有二十三个已经解散；人员分配到保安警察和保安处或者派到俄国
前线去。奥伯格所接收的都是国防军的遣散人员，他们在盖世太保和保安处的支配
下干着特殊的工作。
但是直至最后一天，军政府还是看管着监狱、集中营，掌握着关税事务和战地
宪兵队的领导大权。
这一切都是克诺亨的功劳，是他不断追求这一目的而长期工作的结果，该目的
就是要设法保证党在德国和巴黎所拥有的对国防军的控制权。从那时起，依仗奥伯
格所拥有的权力，这种统治权一再得到新的确认。从理论上说，阿贝茨大使在法国
负有领导德国政治的任务，但是实际上德国政治是由警察部门领导的。
按照德国警察组织的模式，奥伯格把他的警察人员分成二组：治安警察（ＯＲ
ＰＯ）和保安警察一保安处（ＳＩＰＯ—ＳＤ）。
每组由一名长官领导。治安警察的办公地址设在费桑德利街四十九号，由施韦
尼兴领导，从一九四三年起谢尔接替此职。保安警察一保安处仍由克诺亨领导，它
的办公地址在柳林街和福熙大街。
根据政策，巴黎市外的最重要的地盘不能让给国防军，所以各区建立一个地方
局；除了波尔多、鲁昂和第戎已成立的局之外又发展了七个局：昂热，马恩河畔的
夏龙，南希，奥尔良，普瓦蒂埃，雷恩，圣康坦。因此，连同巴黎在内，当时共有
十一个地方局。
各地方局建立地方分支网，并在管辖区的重要城市里收罗间谍，于是鲁昂地方
局扩展到了埃夫勒，卡昂和瑟堡，其次又在格朗维尔，迪埃普和勒阿弗尔发展了三
个较小的部门。
北部和东部地区不属于巴黎总部领导，主管北部和加来海峡地区的莱尔局合并
归于布鲁塞尔总部，而施特拉斯堡的地方局则由一个德国分区领导。
所有归属于巴黎领导的分局均按那里的总部模式进行组织，而总部本身则完全
按照德国中央保安局的模式组织。
国家保安警察一保安处总部及其海外局共分为七个部门。他们通常的任务同在
异国占领区的任务一模一样。第二处的实力（管理处）经过“第二警察署”的充实
而增加了一倍。这个处就是过去那个军管小组，它同法国警察保持着联系，并负责
监督他们和解释法律方面的问题。现在它正在设法同管理集中营和监狱的军政府的
局保持联络。
第三处（保安处）提供了“奥托”名单；这份名单最早是由控制报纸的那个宣
传大队开列的。不管是犹太人或反纳粹的作家所写的作品，还是他们所论述的主题，
一概被登记在这份名单里。
第三处也负责监督德国购买站的事务，与行政长官沙克尔一起管理工资和就业
问题。
第四处同在德国的第四局一样，其前身是盖世太保。它的任务是与“国家敌人”、
破坏者、恐怖主义者，以及活跃的反间谍分子作斗争。它的所在地成为本部门间谍
或者第三处和第四处去跟踪不幸者的终点站。它还消灭了为伦敦工作的秘密电台，
编著了“电台节目”的解说词。
柏林派遣的一个代号为ＩＶＪ（以后改为ＩＶＢ4 ）的特别队隶属于第四处。
它的任务是迫害犹太人。这个特别队由丹内克尔领导，他直接从在柏林的艾克曼那
里接受命令。他正在为“迁移”犹太人进行准备工作，这就是说，他制定的措施，
法国当局必须执行。那些由犹太人问题委员会指名搜捕的犹太人拘留在德朗西集中
营，然后被押送到波兰，在一个绝灭营里遭到杀害。 经常参加丹内克尔组织的
讨论会的有：阿贝茨的一名代表蔡特舍尔，军事当局的两名成员恩斯特和布兰克，
罗森堡参谋部的一名特派员贝尔。给法国人带来巨大牺牲的措施就是在这些会议上
决定的。
大使馆也指派了法国“专家”。这些“专家”是从通敌和反犹小组的领导人中
挑选出来的。他们当中有Ｍ·布卡德，达基埃·德·佩尔普瓦，克里门蒂和一位假
学者，“人类学家”乔治·蒙坦东。 丹内克尔滥用他的独立性，他的傲慢态度
引起了克诺亨的猜疑。考虑到维护他作为领导人的威信，克诺亨找了一个“由于纪
律原因”的借口把他调离别处。丹内克尔因此于一九四二年九月离开巴黎，在索非
亚结束他的政治生涯。
一九四三年五月，艾克曼派遣他的心腹一级突击队中队长布吕纳带着任务到巴
黎去，尽快加速撤运工作，因为据他估计，法国对“解决犹太人问题”“进展缓慢”，
大大落后于欧洲其他国家。布吕纳来自萨洛尼卡，他给人的印象是个冷酷无情的粗
人。艾克曼亲自把他带到巴黎。为了确证布吕纳活动有“良好的结果”，他到法国
来了两次。以《示众报》为首的法国反犹报对犹太人在尼扎地区所获得的“犯罪的
宽恕”发动了一场真正的抗议运动。艾克曼就是为了这件事到那里去调查——正象
这些报纸所断言的那样；—“法国的所有犹太人”是否真的都已经逃到尼扎这个地
方去了。
当布吕纳到达巴黎时，奥伯格得到希姆莱的命令，要他去“激励”那些在共同
参加追捕犹太人时表现懒散的警察。
但是布吕纳享有很大的独立性。他带来了一支连同机动车在内、由二十五个身
强力壮的人员组成的特别队。他从柏林得到命令，然后让犹太人问题委员会里的法
国人去执行，以此回避克诺亨。一九四三年八月初，德朗西特别营归德国人管理；
法国宪兵队只负责外面的看守。这样布吕纳可以进一步“加快”撤运的速度。
第四处的任务是见不得人的：被捕者当中，谁应该提交给正在布瓦西当拉格街
举行会议的军事法庭，以及谁不经过审理就被撤运都由该处决定。此外，第四处具
有极大的特权：他们一旦要报复的话，就把挑选出来的人质枪杀掉。
合并到第四处的有：处理“特殊任务”的一个组织，第四科（5 ）和从事于反
间谍的第四科（Ｎ）。
最后，还有两个单位属于第四处，他们的人员学会“尊重”所有的法国人，尤
其是巴黎人，他们的名字无人知晓。杀人集团编写了入侵报告，起草这份报告的主
要部门设在维尔朱斯特街四十八号，是法国人民党和民兵中的突击队，其人员都是
些声名狼藉的卡邦匪徒。如果保安处和盖世太保
不想用他们的名义出现，特别队就要进行干预。他们的任务是袭击个别指定的
组织、绑架或杀害知名人士。
第二个单位是由埃尔泽塞尔·比克勒领导的“保安警察局第四科”；它拥有为
盖世太保工作的法国人，并建立了一所培训助理间谍的特殊学校。
在很大程度上，两个小组使用的惯犯大多数是由他们从监狱里接出来的。这件
事开始得很奇怪。一九三九年，一．个名叫亨利·张伯林的人被拘留在塞普瓦集中
营里，此人以前是巴黎警察署餐厅里的侍者头目。他在集中营结识了几个同样被拘
禁的德国间谍，后来同他们一起潜逃外出。自从克诺亨到达巴黎后，他就开始当密
探，为盖世太保工作，不久经他“雇主”的提名担任队长。他在拉丰的名义下拼凑
了一个小组，由他和前特派员博尼领导。办事处设在洛里斯通街九十三号。张伯林
—拉丰要求释放二十几个已判刑的人，用他们来建设自己的队伍。许多类似的罪恶
活动场所相继出现，心怀鬼胎的马丁，人称“吕地·德·梅罗德”就是这些场所里
的一分子。对这些刑事犯说来，虐待是流行的审讯法。他们凭着一张“特别证件”
肆意携带武器，犯下了无数罪行，他们趁抄家之际进行偷窃，擅自搜查有钱人的住
宅，干尽了各种营私舞弊的勾当。
这伙歹徒同时为盖世太保、保安处和谍报局工作。
原则上，第四处同第五处（刑事警察）一起行使执行权，即进行逮捕、审讯和
抄家。至一九四三年年底为止，它的头头一直是伯梅尔堡。
当克诺亨着手筹建他的组织时，伯梅尔堡由于种种原因已成为举足轻重的人物
了。他是个老牌职业警察，对国际上的警务、法律的惯例和方法了如指掌。他曾参
加过国际警察的先驱国际刑事警察组织，该组织的秘书处当时设在维也纳。他通过
这条渠道认识了法国最有名望的警察首脑。此外，他掌握法语，甚至通晓隐语。当
时，他是德国中央供暖公司的二名“技术员”，长期住在巴黎。英国国王访问巴黎
时，国际刑事警察组织派他到那里去同法国警察一起研究安全问题和对付国际恐怖
分子所必须采取的措施。
法国政府对南斯拉夫国王亚历山大和部长巴尔图成为马赛谋刺事件的牺牲品记
忆犹新。当时，伯梅尔堡可以进行直接的接触。当他被任命为索塞街盖世太保的首
脑之后，他也并没有错过机会去利用这些接触。
但是到了一九四三年，伯梅尔堡突然感到上了年岁的痛苦。他的年龄似乎一下
子把他制服了，当时令人担心的是，他的记忆力渐渐衰退，不能再当机立断，他的
判断失去昔日的那种可靠性，这一切都发生在秘密抵抗组织和反对党对他们施加压
力的时刻。盖世太保进行了一场不打招呼的战争，其来势凶猛，残酷无情，年迈的
伯梅尔堡一下子显出一副软弱无力的样子。奥伯格和克诺亨同德国中央保安局达成
协议，寻找一个不会伤害保安局的解决办法。奥伯格派驻维希政府的代表盖斯勒被
秘密抵抗组织打死后，有人对年龄的界限议论纷纷，想把盖斯勒的职务委托给伯梅
尔堡。而伯梅尔堡的职务则由施廷特接替，他担任驻法国的盖世太保首脑直至占领
结束为止。 曾经伴随维希政府的伯梅尔堡撤出法国之后，在锡格马林根被分配
在贝当手下的人那里工作。这是他最后的职务。
第五处是刑事警察。它主要同黑市场作斗争。这只不过是从理论上说说而已，
因为在许多场合下，德国当局本身就是黑市场牟取暴利的组织者。此外，刑事警察
的任务就是配合盖世太保做些技术性的工作：测量囚犯的体长，验收指印、搜查武
器、开具通缉令等诸如此类的事。
第四处的任务是收集有关政治集团的情报和监视他们同国外的关系。该处在巴
黎拥有七个特别队，他们经常接到特殊任务。
以德国中央保安局突击队中队长潘维茨的名字命名的“潘维茨特别队”专程被
派往巴黎，伙同第四处和第六处讨论“红色小乐队”事件，消灭在法国工作的苏联
情报网。这个情报网收集德国部队活动的情报，了解其实力以及去法国整休和返回
前开往东线去的师部情况；这些情报直接通过无线电台或在瑞士的中转站发往莫斯
科。潘维茨特别队得到“广播剧—特别队”的支持。这个队由追踪地下电台的专家
们组成。
第三特别队负责来法国访问的德国高级干部的安全。
它是由经过精心挑选的党卫队队员和治安警察组成的。
第四队是根据它的领导人文格尔的名字命名的“文格尔特别队”。它主要监督
护照的签发，而“瓦格纳特工部”则是监督比较高级的社会人士。另外一个技术队
的任务是去发现秘密军队作伪装使用的车辆。该队在秘密军队成立的南部地区进行
活动。第七队，也就是最后一个队，它专给德国部队预定的住房招募妓女，有时也
为某些集中营的妓院招募妓女。 实际上，在法国并没有第七处，只不过是德国
中央保安局第七局的专家们到巴黎来的次数多一些，研究法国反犹研究所的“工作”，
把罗森堡特别工作处没收的书籍进行分门别类。罗森堡特别工作处设在杜蒙迪维尔
街十二号，有计划地盗窃了艺术品、老式家具、书籍、银器、首饰和皮货。
总之，在犹太人住宅里可以找到的一切昂贵的东西，这儿应有尽有。
一九四二年五月初，纳粹党人在法国成立了一个同样是无所不知和无所不在的
组织。这个组织德国人是早就熟悉的。现在一切权力都交给了它；它变得可怕起来
了。
从理论上说，虽然在法国的各个部门要按照德国中央保安局的模式进行分工，
但它们毕竟不象柏林总部的部门那样，互相封锁消息。特别是外交部门，它们的人
员，包括行政人员在内不到一百人，这些特务在各个区域从事活动，每个月都不得
不约束日益增加的镇压措施。与此同时，他们将情报工作交给当地招募来的法国辅
助人员去办，并且依靠法国通敌组织和某些政党提供的报告和告密材料。
所有属于“保安警察—保安处—特别队”的间谍穿着同样的制服，即左袖上有保
安处袖章的党卫队制服。保安处这几个字并不说明它是属于原来保安处的第六局，
而只能说明保安警察和保安处人员已经参加这种工作罢了。
曾经归军政府掌握的权力现在落入盖世太保首脑的手里。因此军管处在任命法
国被占区的干部时要征得他们的同意；但是当盖世太保获得独立自主以后，他们却
提出，在每次任命时这可能涉及到警察任务的利害关系，他们有进行干预的权利。
在—九四二年十一月占领南部地区之后，盖世太保提出要求，任命地方行政长
官时必需征得他们的同意，甚至要推荐他们的候补者，这些无理要求遭到军管处和
大使馆的拒绝。但是这丝毫没有改变第三处继续考查任命的官员，看看新的官员是
否去阻碍镇压措施。最后，奥伯格成功地把他挑选的一个人安插到法国警察的领导
岗位上，担任相当于达尔南这样的角色。
盖世太保和谍报局除用通常途径获得消息外，还共同分享那个时候所特有的情
报资料。
由于缺乏大量原材料、食品和许多消费品，因而出现了黑市贸易，那里买卖不
受数量的限制，生意非常兴隆。要对这种短缺现象负责的是德国经济，因为它象对
待每一个被占国的经济一样，一开始就掠夺法国的经济产品。德国经济之所以遭受
生产不足之苦，是因为它的工业区遭到空袭的破坏，生产大幅度下