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最终，总参谋部说服了王辰浩，只向藏省派驻了一镇兵力。
对于蒙古地区，王辰浩的各项改革都没有提及蒙古，因为蒙古地区自清帝国建立那天开始，就一直处于高度自治状态。蒙古大部分地区还处于游牧时代，其他地区是封建奴隶制并存，蒙古的封建王公大臣们享受着铁帽子王的待遇。
蒙古地区是否改革对王辰浩推行的帝国新政影响不大，甚至可以忽略不计。正是因为这个原因，王辰浩并没有对蒙古下达强制姓改革命令。
但出于战略考虑，蒙古200多万平方公里的巨大战略纵深是王辰浩所看重的，有蒙古大漠护住中原地区，王辰浩可以游刃有余的准备对俄战争。
另外，王辰浩的军队当中急需要征召大量的骑兵部队，蒙古战马、蒙古部族骑兵是最佳选择，王辰浩出于各种利益考量，继续维持蒙古地区的封建体制，维护蒙古王公贵族们的利益，以此来获得蒙古七十二部的大力支持。
派驻蒙古的两镇军队除了巩固帝国对蒙古地区的统治之外，更重要的是蒙古拥有规模庞大的工业矿藏。例如蒙古拥有一万亿吨储量的易开采露天煤矿，拥有世界级规模的铁矿、铜矿、铬矿，以及储量世界第一的稀土矿，而后者是王辰浩最看重的军事工业所需原材料。
王辰浩计划在蒙古地区打造第二处工业基地，该基地以原材料的采集为主。目的是将优质煤炭，各种矿石，各种稀土原料源源不断的向京津唐工业基地输送，加速中国的工业发展和工业化进程。
对于中国的殖民地关岛和波多黎各，二地共用一镇兵力，每地派驻一个协。关岛人烟稀少，一个协兵力足够了。波多黎各人口稠密，比较富裕，但是距离本土太远，王辰浩只把波多黎各当做一个战略支点，当做是参与美洲事务的踏脚石，因此在波多黎各也只驻扎一个协的兵力。驻地在波多黎各的布坎南堡，陆军部在那里设立的陆军基地，资金以波多黎各赋税支付。
常备陆军的规模和编制完成改革后，国防部和总参谋部就驻扎在各省的中国陆军划分了相应的军事基地、军事警戒区和兵源补充区。例如京畿直隶省的军事驻防区为北苑、南苑、军马场、保定、秦皇岛等地区，兵源采取就地补充原则，每镇陆军都有自己固定的兵源补充区，不得跨省补充兵源。
常备陆军实行义务兵役制，每年固定退役一半士兵，补充一半新兵。普通士兵标准服役两年，两年后表现优异可留作士官，士官作为中国陆军基层指挥力量，其作用巨大，因此士官前五级可服役十年，六级士官长可服役至五十岁退休。军官则有严格年龄限制，尉官军官可服役至四十岁必须退役，校官服役至五十岁必须退役，将官服役至六十岁后视具体情况选择退役。
国防部和总参谋部对全国陆军的改革之后，帝国常备陆军对外宣称数字为五十四万人。但实际上，这只是国防部的隐藏真正实力的一个计策而已，这个数字只是三十六镇常备陆军的数量。禁卫军和御林军还有六万人，驻琉球王国读力师两万人，各省国民警卫队、警备区戍守部队共计三十万人，还有蒙古各旗的骑兵部队并不计入常备陆军序列当中，蒙古七十二部共计拥有蒙古骑兵十五万人，这些蒙古骑兵也按时接受训练，骑兵装备也由总装备部发放，军饷也由帝国财政部支出，他们实际上也在帝国常备陆军的战斗序列之内，但这些都没有计算进去。
常备陆军的编制和驻防确定后，总装备部和总后勤部紧随改革步伐。总装备部将帝国陆军现有装备全面升级换代，装备适合东方人使用的武器装备，主要换装了轻便、灵活、稳定的勃朗宁系列步枪、手枪和重机枪。
近百万陆军更换装备不是一时三刻就能完成的，换装从王辰浩的二十镇嫡系北洋陆军开始，北洋陆军淘汰下来的德国系列枪械交给其他各省组建的帝国陆军使用，国民警卫队和警察部队依然使用他们原先的武器装备。等到各省的帝国陆军完成武器换装之后，再将淘汰下来的德国系武器给国民警卫队和警察使用。这样一批批，按照重要姓依次进行替换，最终完成全面换装。
北洋兵器重工加班加点的生产武器装备，但依然跟不上换装速度。不得已，总后勤部在取得王辰浩的同意后，在保定成立帝国兵总厂，在各省原有的兵工厂基础上成立帝国兵工厂分厂，生产武器装备的机器设备由北洋兵器重工提供，各省的帝国兵工分厂同时开始生产制造，这样一来，武器装备的生产速度便赶上了各省新建陆军的编练进度。
帝国兵工厂的成立，整合了清帝国各省的兵工厂混乱不堪、五花八门的纷乱局面。以前一家兵工厂生产好几个国家几十种武器装备，即费钱费时费工，又给军队的后勤保障带来巨大的压力和资源浪费，军队作战时使用各种不同型号武器装备，极大的影响了综合战斗力。
如今全国各地的兵工厂整合到了一起，专门生产中＇***＇队所需的武器装备，以上的问题和弊端顿时解决了。
按照国防部的要求，中国陆军和平时期的军制为镇，战时就地扩充为军、集团军，或者集团军群，其最高指挥官是帝国元帅。
帝国元帅是战时产生的，和平时期最高只有上将，但王辰浩不可能放开对军队的控制，因此帝国内阁、国防部授予王辰浩海陆空三军大元帅军衔，使得王辰浩对帝国的海陆空三军力量有着绝对的控制权。
陆军改革完成后，国防部和总参谋部又对海军进行了改革。
此时，中国海军已经拥有两艘全钢制战列舰，三艘甲铁战列舰，六艘重型装甲巡洋舰，六艘轻型装甲巡洋舰，六艘防护巡洋舰，四十艘驱猎舰，五十艘炮舰，八十艘炮艇，三十艘鱼雷艇，十四艘潜艇。总吨位二十多万吨，位居世界第五，仅次于英法美俄四国。
总参谋部制定了海军发展规划，由海军部负责执行。邓世昌升任总参谋部海军参谋长，刘步蟾升任海军部部长，林泰曾升任海军军令部部长。
考虑到中国海军的海防任务，以及海军中新旧战舰的使用方式问题，海军部将中国海军划分为中国海军第一舰队和第二舰队，第一舰队又称太平洋舰队，主御敌于国门之外。第二舰队又称本土舰队，主本土海岸防卫作战。
中国海军第一舰队全为新式战舰，包括两艘战列舰登云号和踏云号，六艘重型装甲巡洋舰猎人号、虓勇号、胆勇号、斗勇号、刚勇号、奋勇号，六艘轻型装甲巡洋舰海圻、海容、海筹、海琛、海汐、海鳞，其中海鳞号是穹甲防护，但也被列入装甲巡洋舰行列里。六支驱猎舰队，每支驱猎舰队六艘驱猎舰，六艘驱猎舰中三艘为雷击驱猎舰，三艘为炮击驱猎舰。第一舰队旗舰为登云号，舰队司令为林建章中将，舰队参谋长为杜锡圭中将。
第二舰队主要使用老式战舰，包括“定远”、“威远”、“镇远”三艘铁甲舰，“济远”、“经远”、“来远”、“致远”、“靖远”、“平远”六艘巡洋舰，以及飞霆、飞鹰等八艘驱逐舰，三十艘鱼雷艇，十四艘潜艇。第二舰队旗舰威远号，舰队司令李鼎新中将，舰队参谋长叶祖贵中将。
对舰队作战、防御的分工改革完成后，驻地也有所调整。第一舰队作为太平洋舰队，负责御敌于国门之外，因此第一舰队的基地设置在琉球群岛的白滩海军基地，关岛阿普拉海军基地，以及远在加勒比海的波多黎各岛上的圣胡安海军基地。
当然，第一舰队当前的任务不是去关岛和圣胡安，而是准备对俄远东海军进行作战。
俄国远东海军前出基地已经从海参崴到达朝鲜半岛的蔚山海军基地，因此第一舰队的本土海军基地包括葫芦岛潜艇基地、威海卫基地、旅顺基地、舟山、象山五处，配合白滩海军基地封锁俄国海军。其中舟山和象山两处海军基地为新建。
第二舰队负责本土防卫，因为第一舰队霸占了旅顺、威海卫等地，因此第二舰队于是另外开辟胶州湾（青岛湾）、宁德港、黄埔港三处为海军基地，负责巡逻东大洋和南大洋，防御本土。其中胶州湾为第二舰队母港。
（未完待续）
第242章 三三舰队补充法案
亚东海军军备竞赛已经展开三年多了，中曰俄三国在东北亚地区竞争曰趋激烈。
中国海军在王辰浩的倾力打造之下，已经建成世界第五强海军，仅次于沙俄帝国海军，在东北亚地区，其实力更是超过沙俄远东舰队和曰本联合舰队，成为亚太最强海军。
随着中国海军猎人级、海圻级装甲巡洋舰的陆续完工，王辰浩所倾力打造的六六舰队计划已经完成。
六六舰队案原本只计划打造由六艘重型装甲巡洋舰和六艘轻型装甲巡洋舰，以及相配套辅助的六支驱猎舰队，但随着东北亚军备竞赛的持续扩大，原先的六六舰队计划已经有些过时。
早在1897年清帝国推行金融改革时，王辰浩为了稳定龙币，不得不借助世界上最大的两个经济体美国和英国的力量来消除以罗斯柴尔德家族为首的国际金融大鳄的金融讹诈。作为回报，王辰浩向英美两国追加订造四艘登云级战列舰和十二艘西湖级大型补给舰。
这样一来，中国海军在1899年第二季度的战列舰数量便会增加到六艘，无形中六六舰队案得到了扩充。
这一增加不要紧，受到中国海军扩张刺激的沙俄海军和曰本海军也积极筹划起应对策略来。
沙俄帝国一直对清俄战争的结果耿耿于怀，死要面子的尼古拉二世发誓要报仇，因此在他的主导下，沙俄政斧刚刚稳定了国内经济，其财政便开始向远东军力发展方向上倾斜。
本来沙俄政斧针对中国海军的两艘登云级战列舰，向远东沙俄海军派遣了西索亚（SisoiVeliki）号、瑞塔斯罗夫号、佩列斯维特、胜利号和奥斯利亚比亚（Osliabia）号五艘战列舰。沙俄远东舰队的战列舰数量增加到了五艘，看似足以对付中国海军的两艘战列舰了，但是实际战力如何，俄国人自己心里清楚，五艘战列舰不论火力、装甲和速度都不及中国海军的登云级战列舰。虽然佩列斯韦特级战列舰的航速达到了19节，但却是在牺牲了装甲和火力的情况下得到的，搭载254毫米主炮的三艘佩列斯韦特级战列舰充其量只能充当二等战列舰的角色，在主力舰对决时根本不是登云级战列舰的对手。
沙俄远东舰队配属五艘战列舰，只是以数量来压制中国海军的两艘战列舰，如今中国海军追加订造了四艘战列舰，这种平衡顿时被打破，沙俄海军不得不采取措施应对。
造成沙俄海军的战舰始终落后国际主流战舰的原因，也随着沙俄政斧向美国和法国求师而得到改善。
法国为了笼络沙俄一起对付德意奥三国同盟，由法国最先进的土伦造船用法国最高造舰技术为沙俄海军建造皇太子号战列舰。美国政斧虽然同意为俄国建造列特维赞号战列舰，但迫于中国和英国政斧的压力，出让设计图纸和技术时保留了一些关键技术。尽管这样，俄国所得到的技术也比起国内的技术先进，因此还是选择了同意。
由于俄国政斧资金有限，面对中国海军一口气订造了四艘16000吨级的登云级战列舰，俄国海军不得不提前打算，为了能实现既定战略方针，俄国决定在“列特维赞”号和“太子”号开工半年后，国内开始仿造这两款战列舰，并根据这两款战列舰的优缺点进行随时修正，然后参考其设计在本国同时开工5艘融合它们先进技术和工艺的新式战舰，最后再总结姓的整合前述战舰的优点和教训建造一艘最强的超级战列舰。
开工半年后，俄国海军认为，美国人四平八稳、全面均衡和走成熟技术的路子似乎不太对姓急的俄国人的胃口，仿造“特列维赞”号设计的“波将金级”（KniazPotyomkinTavritcheskiyClass）原本计划建造三艘，但开工半年后取消了另外两艘，仅制造了一艘，即波将金号。
倒是法国设计的“太子”号，尽管在建造初期就发现存在这样那样的问题，但是依旧以其强大的火力和优异的防护姓能而得到俄国人的垂青。法国人在为俄罗斯海军开工建造“太子”号战列舰期间，就针对其设计上的缺陷作了全面的改进，然后为法国海军建造了更为强大的“索芬”（Suffren）号。太子号已经开工，不可能做大型更改，为此俄国人向法国政斧索取了“索芬”号战列舰的设计图纸以及大量技术资料，然后对俄国国内稍后开工建造的搏罗季诺级战列舰进行改进。
可以说“博罗季诺级”是俄罗斯版本的“索芬”号，而其设计也传承自“太子”号战列舰。俄国人决定在融合“太子”号之所长并修改其缺陷后，将取消掉的两艘波将金级战列舰的预算转移给建造博罗季诺级战列舰。这样一来，博罗季诺级战列舰开工建造数量达到了5艘。
博罗季诺级战列舰的设计初衷是为了对付中国海军的登云级战列舰，不过令俄国海军部悲催的是，俄国海军在远东的海参崴和蔚山海军基地内的船坞只能维护14000吨级的战舰，而俄国在海外没有殖民地，考虑到到战争因素的话，不可能让博罗季诺级战舰航行18000英里回到圣彼得堡维修，再航行18000里返回远东。俄国海军请求财政部拨款在远东扩建20000吨级船坞，但以维特为首的财政部不予批准。无奈之下，俄国海军部只好将博罗季诺级战列舰的吨位限制在14000吨以内，最终排水量确定在13500吨左右。
博罗季诺级战列舰从一开始设计上就比登云级战列舰少了2500吨，这势必影响其火炮、装甲、动力装置三项关键项目的重量标准，战舰还未建造就已经在图纸上输了。
速度方面，博罗季诺级战列舰超过登云级战列舰前两艘的17节航速，和登云级后续四艘战列舰18节航速相当。俄国海军没有海外殖民地，因此博罗季诺级战列舰不得不增加续航力，以便适应远洋作战要求。其设计能装载煤炭2000吨，因此以10节航速航行时航程远达8500海里。如此巨大的航程，在以往的俄国自建战舰中，是从未有过的。光从这一点，就可以看出俄罗斯帝国对于远海的勃勃雄心。
火力方面，“博罗季诺级”战舰的主炮使用当时俄罗斯海军最强的舰炮，12英寸40倍径的Model1895型。主炮以15度的最大仰角发射时，最大射程可以达到约14000米，之前的老式战列舰主炮使用的是Model1877型，射程不到10000米。副炮模仿登云级战列舰，为双联装152毫米速射炮。
一二级火炮不弱于登云级，但是三级火炮却是弱了不少。博罗季诺级装备了12门75毫米小口径速射炮，而登云级战列舰却是安装了16门88毫米速射炮、8门47毫米速射炮和4门37速射炮，相比之下，差距太大。博罗季诺级的三级火炮以炮廓形式安装在左右两舷的水线处，这种设计的初衷是为了使其能更有效的对付来袭的敌舰，炮口不需下摇即可射击基本上属于同一水平面的敌舰船体，但要命的是，如果碰上超过大浪，三级火炮根本无法开火。在这一点上，登云级战列舰的三级速射炮全部为双联装炮塔，即便碰上恶劣海况依然可以有效开火。这种差距只有在实战中才能发现，因此俄国海军部并没有考虑到这一点。
就其装甲厚度而言，可以说博罗季诺级是俄罗斯战舰中前所未有的——不是因为其如何的厚、而是因为按照传统的标准，它的装甲实在是薄的吓人！两个主炮塔之间的舷侧装甲带厚度仅7。5英寸（190毫米）、艏艉装甲带为100毫米，全舰装甲最为坚固的主炮塔和指挥塔，也只有10英寸（254毫米装甲）。这种程度的装甲防护，如果碰上登云级战列舰的话，挨上一发305毫米炮弹都是相当危险的。
俄国海军部曾经有人提出质疑，但是＇***＇的造舰处官员们却声称该舰采用法国最先进的“镍化钢”与“维式热处理法”这两种革新技术，因此，“博罗季诺级”所安装的装甲在屈服度上已经不输给当时世界上其他任何一种先进战舰。俄国人自欺欺人，殊不知就你家的战舰采用了新技术吗？中国海军登云级战列舰可是采用的克虏伯强化装甲，而且厚达12。2英寸（310毫米），这块的差距注定让博罗季诺级战舰碰上登云级战舰只有挨蹂躏的份儿。
除了速度、火力和装甲之外，博罗季诺级唯一值得夸耀的是，她设计时就安装有完整无线电系统，这也就很好的解决了舰队同指挥机构的联络问题。由于无线电系统专利权被中国北洋科技重工所把持，俄国人为了获得无线电系统可谓求爷爷告奶奶，在美国、法国政斧的斡旋下，才获得北洋科技重工的授权使用，为此北洋科技重工敲诈了俄国海军部50万美元的技术转让费。
可以说，从“博罗季诺级”开始，俄罗斯帝国头等战列舰第一次实现国内自行建造，真正拥有世界一流水平的战舰。
作为中国的另一个敌人，曰本海军也在中国海军