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德国首相俾斯麦12。致命的妥协：1863年国家银行法
“我在催生国家银行法上所起到的作用是我一生中最严重的财政错误。它（国家银行法）所产生的（货币供应）垄断将影响这个国家的每一个方面。它应该被废除，但是在此之前，国家将会分裂成两边，人民在一边，而银行家在另一边，这种情况在这个国家的历史上还从未出现过。”
所罗门。切斯美国财政部长（1861…1864）
南北战争爆发以后，林肯拒绝了罗斯切尔德及其美国代理人利息高达24％到36％的金融绞索，转而授权财政部发行自己的“美国政府券”（UnitedStatesNotes），又称绿币（Greenback）。1862年2月通过的法币法案（LegalTenderAct）授权财政部发行1。5亿绿币，随后又于1862年7月和1863年3月，再度被授权发行1。5亿绿币，在内战期间，绿币总共发行了4。5亿。
林肯绿币的发行就像捅了国际银行业的马蜂窝，银行家们对此深恶痛绝，正相反，普通人民和其它工业部门则对绿币持非常欢迎的态度，林肯绿币在美国货币系统中一直流通到1994年。
1863年，当战争到了最紧要的关头，林肯需要更多的绿币去赢得战争，他为了获得第三次绿币发行的授权，不得不向国会的银行家势力低头，做出了一个重要的妥协，签署了1863年《国家银行法》。该法案授权政府批准国家银行（NationalBank）发行统一标准的银行券（除了发行银行名称不同），这些银行实际上将发行美国的国家货币。至关重要的一点就是这些银行以美国政府债券（GovernmentBond）作为发行银行券的准备金（Reserve），实际上将美国的货币发行和政府债务死锁在一起，政府将永远不可能还清债务。
美国著名经济学家约翰。肯尼斯。加布雷斯（JohnKennethGalbraith）就曾一针见血地指出：“在内战结束以后的许多年里，联邦政府财政每年都获得了大量盈余。但是，它却无法还清它的债务，清偿发行出的政府债券，因为这样做意味着没有债券去做国家货币的抵押。还清债务就等于摧毁了货币流通。”国际银行家把英格兰银行模式复制到美国的阴谋终于得逞了。从此偿还美国政府永久的和永远增加的债务利息，就像一根绞索牢牢地套在美国人民的脖子上，越挣扎越紧。到2006年，美国联邦政府共欠下8万6千亿美元的天文数字的债务，平均每一个四口之家，要摊上11万2千美元的国债，而且国债总额正以每秒２万美元的速度增长！美国联邦政府对国债利息的开支仅次于健康医疗和国防，2006年将达到4000亿美元之巨。
从1864年开始，银行家们可以世世代代享用国债利息这一美餐。仅仅是由于政府直接发行货币还是政府发行债券而银行发行货币这一点看似不起眼的差别，就造成了人类历史上最大的不公平。人民被迫向银行家间接缴税，为了原本是他们血汗劳动所创造的财富和货币！
到目前为止，中国是世界上仅存的为数不多的由政府直接发行货币的国家。政府和人民为此而节省下来的巨额利息开支是中国能够高速长期发展不可缺少的重要因素。如果有人提出要学习外国的“先进经验”，人民银行必须用政府的国债作为抵押来发行人民币，中国人民就需要当心了。
林肯并非不知道这个永久的威胁，只是迫于眼前的危机不得不做出的权宜之计。
林肯本来打算在1865年获得连任之后废除该法案，结果他大选获胜之后仅41天就被刺杀。银行家们在国会的势力乘胜追击，必除掉林肯的绿币而后快，1866年4月12日，国会通过了《紧缩法案》（ContractionAct），试图召回所有的流通中的绿币，兑换成金币，然后把绿币踢出货币流通领域，恢复国际银行家占绝对优势的金本位体系。
在一个刚刚经过空前战争浩劫百废待兴的国家，没有比实施紧缩货币更为荒谬的政策了。货币流通量从1866年的18亿美元（每人50。46美元），降到1867年的13亿美元（每人44。00美元），1876的6亿美元（每人14。6美元），最后降到1886年的4亿美元（每人6。67美元），在美国战争创伤亟待医治，经济急需恢复和发展，同时人口大量增加的时期，却人为造成货币供应严重短缺。大多数人民总是觉得繁荣和衰退是经济发展的规律，但事实上操纵在国际银行家手中的货币供应时紧时松才是问题的根源。
1872年冬，国际银行家们派出欧内斯德。塞德（ErnestSeyd）带着大笔金钱从英国来到美国；通过贿赂促成了《1873年硬币法案》（CoinageAct），史称“1873年恶法”（Crimeof1873），欧内斯德本人起草了法案全文，该法案把银币从货币流通中踢了出去，金币成为了货币中唯一的主宰。这一法案无疑对本已严重短缺的货币流通造成了雪上加霜的效应。事后，欧内斯德本人洋洋自得地说：“我1872年冬去了一趟美国，我确保了废除银币的硬币法案的通过。我所代表的是英格兰银行董事们的利益。到1873年，金币成为了唯一的金属货币。”
事实上，废除银币在国际货币流通领域的作用是为了确保国际的银行家们对世界货币供应量的绝对控制力，相对于越来越多的银矿发掘，金矿的勘探和产量要稀有得多，在完全掌握了世界金矿开采之后，国际银行家当然不希望难以控制的银币流通量来干扰他们主宰世界金融的霸权地位。所以从1871年开始，白银在德国、英国、荷兰、奥地利、斯堪的纳维亚国家被普遍废除，导致各个国家的货币流通量大幅紧缩，从而引发了欧洲长达20年的严重经济大衰退（LongDepression1873…1896）。
在美国，《紧缩法案》和《硬币法案》直接触发了1873到1879年的经济大衰退。在三年时间里，美国的失业率高达30％，美国人民强烈要求回到林肯绿币和银币共同构成货币的时代。美国民众自发成立了白银委员会（USSilvermission），绿币党（GreenbackParty）等组织，推动全国恢复银币和金币双轨制，重新发行受到人民欢迎的林肯绿币。美国白银委员会的报告指出：“黑暗的中世纪时代正是由于货币短缺和价格下降所造成。没有货币，文明就不可能发生，货币供应减少，文明必将消亡。在罗马的基督徒时代，帝国共有相当于18亿美元的金属货币流通，到了15世纪末，（欧洲）的金属货币流通量只剩下了2亿美元。历史表明没有任何灾难性的变化能够与从罗马帝国变为黑暗的中世纪相比。”
与之形成鲜明对比的是美国银行家协会（TheAmericanBankersAssociation）的态度。该协会在发给所有会员的信中指出，
“我们建议你们竭尽全力去支持著名的日报和周刊，特别是农业和宗教方面的媒体，坚决反对政府发行绿币，你们要停止资助那些不愿表示反对政府绿币发行的候选人。废除银行发行国家货币或恢复政府发行绿币都将使（国家）能够向人民提供货币，这将严重伤害我们作为银行家和放贷者的利润。立刻去约见你们地区的国会议员，要求他们保护我们的利益，这样我们就能够控制立法。”
1881年，在一片经济萧条之中上台的美国第二十届总统杰姆斯。加菲尔德已经明确地把握住了问题的要害，他说道：
“在任何一个国家里，谁控制着货币供应，谁就是所有工业和商业的绝对主人。当你明白整个（货币）系统非常容易地由极少数人用这样或那样的方法来控制时，你就不用别人告诉你通货膨胀和紧缩的根源了。”
这番话落地才几个星期，加菲尔德总统就被另一个“精神病患者”查尔斯。吉托于1881年7月2日行刺，总统被打中了两枪，最后在9月19日去世。
国际银行家们在整个19世纪中，成功地在欧洲以“神圣的金权取代了神圣的王权”，在美国，“神圣的金权也逐步瓦解了神圣的民权”。当国际银行家与美国民选政府经历了长达百年的激烈较量之后，已经完全占了上风。美国历史学家指出，美国总统的伤亡率比美军诺曼底登陆的第一线部队的平均伤亡率还要高。
当银行家们踌躇满志地手握1863年国家银行法时，他们距离最终的目标，在美国完全复制一个英格兰银行的计划只剩一步之遥。一个完全控制美国货币发行的私有的中央银行，一个银行家的银行已经出现在美利坚的地平线上。
正文 第三章 美联储—私有的中央银行
“一个伟大的工业国家被信用系统牢牢地控制着。这个信用系统高度地集中。这个国家的发展和我们所有的（经济）活动完全掌握在少数人手中。我们已经沦为最糟糕地统治之下，一种世界上最完全最彻底的控制。政府不再有自由的意见，不再拥有司法定罪权，不再是那个多数选民选择的政府，而是在极少数拥有支配权的人意见和强迫之下（运作）的政府。
这个国家的很多工商业人士都畏惧着某种东西。他们知道这种看不见的权力是如此的有组织、如此的悄然无形、如此的无孔不入、如此的互锁在一起、如此的彻底和全面，以至于他们不敢公开去谴责这种权力。”＇3。1＇
美国第28届总统伍德罗。威尔逊
本章导读
不算夸张地说，直到今天，中国可能也没有几个经济学家知道美联储其实是私有的中央银行。所谓“联邦储备银行”，其实既不是“联邦”，更没有“储备”，也算不上“银行”。
多数中国政府的官员可能会想当然地认为是美国政府发行着美元，实际情况是，美国政府根本没有货币发行权！１９６３年肯尼迪总统遇刺后，美国政府最终丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。美国政府要想得到美元，就必须将美国人民的未来税收（国债），抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是“美元”。“美联储”的性质和来历在美国的学术界和新闻媒体中，是一个大家心照不宣的“禁区”。媒体每天可以长篇累牍地辩论“同性恋婚姻”这类无关痛痒的问题，而对到底谁控制着货币发行，这样一个关系到每一个人、每一天、每一分钱收入、每一项贷款利息支付的“利益攸关”的问题，几乎只字不提。
读到这里，如果您有吃惊的感觉，说明这一问题是重要的，而您居然不知道。这一章将讲述被美国主流媒体刻意“过滤”掉的美联储成立的辛秘，当我们拿着放大镜，用慢镜头回放这一影响世界历史进程的重大事件的最后关头时，事件发展将精确到以小时为单位。１９１３年１２月２３日，美国民选政府终于被金钱权力所颠覆。
1。神秘的哲基尔（Jekyll）岛
1910年11月22日夜；纽约城外一节完全密封的火车车厢里，所有的车窗全部被窗帘严密地遮挡住，列车缓缓向南驶去。车厢里坐着的全是美国最重要的银行家，没有任何人知道他们此行的目的地。列车的终点是数百英里之外的佐治亚州的哲基尔岛。
佐治亚州的哲基尔岛是一群美国超级富豪拥有的冬季度假胜地，以JP摩根为首的大腕们成立了一个哲基尔岛打猎俱乐部。地球上六分之一的财富聚集在这个俱乐部会员的手中，会员身份只能继承，不可转让。此时，该俱乐部得到通知，有人要使用俱乐部场所大约两个星期，所有会员不能在这段时间内使用会所。会所的所有服务人员全部从大陆调来，对所有到达会所的客人一律只称呼名，而绝对不能使用姓氏。会所周围50英里的范围内被确保不会出现任何记者。
当一切准备就绪，客人们出现在会所中。参加这个绝密会议的有：
尼尔森。奥利奇（NelsonAldrich），参议员，国家货币委员会（NationalMonetarymission）主席，尼尔森。洛克菲勒的外祖父
皮亚特。安德鲁（A。PiattAndrew），美国财政部助理部长
弗兰特。范德里普（FrankVanderlip），纽约国家城市银行总裁（NationalCityBankofNewYork）
亨利。戴维森（HenryP。Davison）；J。P摩根公司高级合伙人
查尔斯。诺顿（CharlesD。Norton）；纽约第一国家银行（FirstNationalBankofNewYork）总裁
本杰明。斯特朗（BenjaminStrong）；J。P摩根的左膀右臂
保罗。沃伯格（PaulWarburg），德国犹太移民，1901年到美国，库恩雷波公司（KuhnLoebandpany）的高级合伙人，英国和法国的罗斯切尔德家族的代理人，美联储的总设计师，第一任美联储董事。
这些重要人物来到这个偏僻的小岛，对来此打猎毫无兴趣，他们的主要任务是起草一份重要的文件：联邦储备法案（FederalReserveAct）。
保罗。沃伯格是银行方面的高手，精通几乎所有的银行运作细节。当其他人有各类问题时，保罗不仅耐心解答，更是滔滔不绝地讲解每一个细节概念的历史渊源。所有的人无不为他在银行方面的渊博知识所折服。保罗自然成为文件的主要起草者和解释者。
尼尔森。奥利奇是所有人中唯一的外行，他负责要让文件内容符合政治正确的要求，能够在国会被接受。其他人则代表不同的银行集团的利益，他们围绕着保罗提出的方案细节进行了长达9天的激烈争论，最后终于达成了共识。
由于1907年银行危机以来，银行家在美国人民心目中形象太差，以至国会议员没有人胆敢公开支持由银行家参与制定的法案，所以这些人不远千里从纽约躲到这个僻静的小岛来起草这个文件。另外，中央银行这个名称过于树大招风，自杰弗逊总统以来，中央银行的名称始终与英国的国际银行家阴谋联系过紧，所以保罗建议用联邦储备系统（FederalReserveSystem）的名称来遮人耳目。但是，它具有一切中央银行的职能，和英格兰银行一样，美联储被设计成私人拥有股份，并将从中获得巨大的利益。与第一银行和第二银行不同的是，美联储的股份构成中，原来２０％的政府股份被拿掉了，它将成为一个“纯粹”的私有中央银行。
为了使联邦储备系统听起来更有欺骗性，在谁控制美联储的问题上，保罗巧妙地提出“国会控制美联储，政府在董事会中拥有代表，但是董事会的多数成员由银行协会直接或间接控制。”
后来，保罗在最后的版本中改为“董事会成员由美国总统任命”，但是董事会的真正功能由联邦咨询委员会（FederalAdvisoryCouncil）所控制，联邦咨询委员会与董事会定期开会“讨论”工作。联邦咨询委员会成员将由12家联邦储备银行的董事决定，这一点被有意的向公众隐瞒了。
另一个保罗要应付的难题是如何隐藏纽约的银行家将主导美联储这个事实。19世纪以来，美国中西部广大中小商人，农场主饱受银行危机的浩劫，对东部银行家深恶痛绝，这些地区的议员不可能支持纽约银行家占主导的中央银行。保罗为此设计了一套12家美联储地区银行构成整个系统的天才解决方案。在银行圈子之外，很少有人明白，在美国货币和信贷发放高度集中在纽约地区这一基本情况下，提议建议各地区联储银行只不过是给人造成中央银行的业务并没有集中在纽约的假象罢了。
还有一个体现保罗深谋远虑之处的就是将美联储总部设在政治首都华盛顿，而有意远离它真正接受指令的金融之都纽约，以进一步分散公众对纽约银行家的顾虑。
第四个保罗的困扰是如何产生12家地区美联储银行的管理人员，尼尔森。奥利奇的国会经验终于派上了用场。他指出中西部的议员普遍对纽约银行家有敌意，为了避免失控现象，所有地区银行的董事应该由总统任命，而不要由国会插手。但是这造成了一个法律漏洞，宪法第一章第八节明确规定由国会负责管理发行货币，将国会排除在外，意味着美联储从一开始就违背了宪法。后来果然这一点成为了很多议员攻击美联储的靶子。
在经过这一番颇具匠心的安排以后，该法案俨然以模拟美国宪法分权与制衡的面目出现。总统任命，国会审核，独立人士任董事，银行家做顾问，真是滴水不漏的设计！
2。华尔街七巨头：美联储的幕后推手
“华尔街的七个人现在控制了美国大部分基础工业和资源。其中JP摩根，杰姆斯。希尔，乔治。贝克（纽约第一国家银行的总裁），属于所谓摩根集团；其余四人，约翰。洛克菲勒，威廉。洛克菲勒，杰姆斯。斯蒂尔曼（国家城市银行总裁）