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“要有两三个月的时间使它们部署到位。”约翰斯顿说道。
约翰斯顿希望他的汇报证明，现有的部队不足用以实施进攻。
“什么样才算足够？”布什不高兴地问道。
切尼答应不久就向总统作出一个详细的答复。
为着进一步了解详细情况，鲍威尔在10 月21 日离开华盛顿前往沙特阿
拉伯。他在第二天很晚的时候到达利雅得，直接到施瓦茨科普夫的总部去。
鲍威尔立即发现，司令部里包括施瓦茨科普夫在内的所有的人都相当精
疲力竭。他们实施遏制和防御将近3 个月了。鲍威尔说道，不论情况如何，
现在他们必须提出一个经过研究的进攻计划。更为重要的一点是，施瓦茨科
普夫必须说明他还需要增加多少部队来执行那个任务。鲍威尔记得，在这场
危机的初期，施瓦茨科普夫曾经于8 月4 日在戴维营对布什总统说，需要有
8 至12 个月的时间才能把美军逐步增强到足可把伊拉克人赶出科威特的水
平。那时候萨达姆在科威特有10 万军队，而现在则是43 万。
鲍威尔说，他需要施瓦茨科普夫提出愿望清单。他保证支持他。
施瓦茨科普夫曾在美国《幸福》杂志上的一篇文章中说过，他不是战争
迷。“从许多方面来说，我是一个和平主义者——虽然这是一个大重的词。
但是，我知道战争是怎么回事。我当然是反战的。但是，我也认为有许多东
西是值得为之战斗的。”
“坦白地说，”他现在对鲍威尔说，“我不认为实施攻势作战是一个解
决方法。在这个时候把萨达姆赶出科威特将是肮脏的和血淋淋的一件事。他
们在华盛顿知道这一点吗？”
“他们知道。”鲍威尔回答道。
施瓦茨科普夫估计，他的兵力水平大概要提高一倍。空军力量要加倍；
海军航空母舰要加倍，从3 艘增至6 艘；海军陆战队和陆军的地面部队要加
倍。“我要第七军。”他最后说道。
第七军是美国在欧洲的地面防御的中坚力量。它下辖3个受过最好训
练、拥有最好装备的师，其中两个是重型坦克师，一个是机械化师。这是一
个惊人的要求，在一年以前，在华约解体之前，这个要求是不可想象的。“但
是，华约的崩溃使得它成为可行的。”施瓦茨科普夫说，“如果总统对于进
攻是认真的，他就必须派第七军来。”
鲍威尔说，他将支持这些要求。他还要走得更远一些。他决心使逐渐增
强的兵力可能多些。鲍威尔提议道，有一个陆军师曾经同第七军共同训练过，
它现在驻在美国国内。这就是大红1师，即第一机械化步兵师，它非常适合。
施瓦茨科普夫表示同意。
施瓦茨科普夫的主要参谋人员被召来了，鲍威尔要亲自向他们提问。同
一天，这位参谋长联席会议主席又同施瓦茨科普夫及其参谋人员会晤了5个
小时。所有的战备问题都已经或正在落实，唯一的大问题是，邮件没有以应
有的速度送到部队。
鲍威尔表示，布什总统仍然没有作出决定，他们必须为可能的进攻作准
备，也要准备继续实施防御。鲍威尔和施瓦茨科普夫都认为，如果仍然只是
实施防御，那就需要执行某种轮换政策，好让那些已执行任务几个月的部队
换防。施瓦茨科普夫建议把已执行任务6至8个月的部队轮换调离沙特阿拉
伯。总的说来，他觉得逐渐增强兵力在起作用，而且越来越多的证据表明制
裁正在开始生效，他建议要有耐心。
切尼在10月24日被召到白宫。经过6个月尤其是最后两个月的争吵之
后，布什政府终于同民主党人在预算问题上达成了妥协。现在布什有时间集
中精力对他留给切尼的那个问题——还要增加多少兵力——找出一些答案
了。布什说，他倾向于增加必要的部队，以便实施攻势作战，把伊拉克军队
赶出科威特。有两个星期的时间不能宣布任何东西，要到11月6日选举之后
才能宣布，因为任何举动都将会被看作是影响选举的一种企图。切尼说，他
正在等待鲍威尔从沙特阿拉伯送来的报告，他们应该等待。
国防部长明白，总统对于公开作出某种暗示将会感到高兴。作为国防部
长，切尼原来已经预定第二天清早在3个大电视台和有线新闻电视公司的节
目上讲话。他认为，白宫在预算问题上同国会会谈若处理不当，会给整个政
府蒙上一层阴影，会影响布什在民意测验中的地位和公众对政府的看法，甚
至降低军队对海湾作战的信心。切尼还认为，最好让公众对可能作出的决定
有思想准备。他一贯表示军队部署没有上限，并且一再地警告说，美国一定
要进行远距离运输。
当天晚些时候，切尼同国务卿贝克一起在国会山保密的S—407号房间对
议员们作一次保密的汇报。他们两个人都没有暗示说正在考虑增兵。但是，
在第二天即10月25日的上午电视采访讲话中，切尼有意地露出了口风。“我
们还没有到要停止增兵的时候。”他在美国广播公司的节目上说道。当他被
问到五角大楼是否准备再派去10万部队时，他回答说：“我们最后将增加那
么多人，这是可以想象得到的。”切尼在广播讲话中还说，这不会影响已在
那里呆了6至8个月的部队的换防，“显然将会有一项轮换政策。。我想我
们将在6个月左右结束。”
关于切尼的这些讲话的重要消息传到了正在欧洲作中途停留的鲍威尔那
里。“这是怎么回事？”对于政府的重大决定在成为事实之后他才知道，鲍
威尔对此感到厌烦。不过，有一件事是可以替布什说的，那就是：总统一贯
表示不能让对科威特的入侵维持原状。然而，鲍威尔认为，经济制裁仍然显
示出是一个很大的未知数。它可能在什么时候起作用？什么时候才能认为它
已经失败？他急着要回到华盛顿去。
施瓦茨科普夫在沙特阿拉伯也听到了切尼所讲的话。在他自己的惊奇和
苦恼还没有充分地表露出来的时候，沙特人就已在电话上向他提出了一连串
的问题：这是什么意思？这是怎么回事？在作出这种决定或宣布之前怎么没
有商量过？施瓦茨科普夫设法结结巴巴地作了一些回答，他怒气冲冲。他不
但必须从新闻界那里去了解关于这么重要的问题的一些情况，而且还得在华
盛顿未给予任何指导意见的情况下去向沙特人作解释。
施瓦茨科普夫在这一周接受了《亚特兰大宪法日报》记者的长时间的采
访。“现在我们开始看到表明制裁在奏效的证据。”施瓦茨科普夫说，“战
争是一种亵渎行为，因为让我们正视一下，它就是让敌对的双方设法互相通
过尽可能互相多杀死人的办法，来解决它们的分歧。”
在这个时间前后，前往拜访这位中部军区司令的美国国防部副部长沃尔
福维茨认为，施瓦茨科普夫讲这些话的部分原因是为了他的部队，他极其明
白地表示了这样的意思：如果发生战争，那是文官们把他们派到那里去的。
施瓦茨科普夫对沃尔福维茨说，他曾经同一些中东问题专家进行过一些
讨论。他们使他确信，虽然战争将在该地区对美国产生损害作用，但不打仗
所产生的损害作用将会大得多。施瓦茨科普夫说，他认为，长期僵持对萨达
姆来说将是一种胜利。
就在这个时候，新任空军参谋长梅里尔·托尼·麦克皮克上将也主张早
日发动攻势。他对参谋长联席会议主席鲍威尔说：“如果要发动攻势作战，
对空军来说是越早越好。”
麦克皮克将军54 岁，身高6 英尺2 英寸，身材瘦削，原是一名战斗机飞
行员。他说，在差不多从现在开始直到11 月1 日为止的这段期间内，空中力
量的战斗有利条件将会得到最大限度的发挥。在那以后，这种有利条件将会
不断地削弱。他说道，因为伊拉克的防御准备正在削弱美国的战斗有利条件。
伊拉克人正在沙漠地构筑更深的工事并且正在进行编组。他们在科威特得到
了一些美国的霍克地对空导弹，他们也许能够利用这些导弹来打美国的飞
机。另外，天气绝对地不会转好。
鲍威尔不同意这位新任空军参谋长的意见。他说，其他各军种需要有更
多的时间来加强其有利条件。不存在要在这次作战中冒任何不必要风险的要
求。“慎重的做法是把兵力增加一倍。如果进攻不成功，军方和总统都将遇
到严重的麻烦。”
“得啦，天哪！”麦克皮克有点夸张地说道，“这毕竟是一个第三世界
国家，一个只有一个城市的国家。我们却在使它看起来好像要打第三次世界
大战似的。我们最后将得不到任何风格分。我们应当设法使这件事看起来很
好办，而不应当使它看起来很难办，我担心的是，我们等待的时间太长了。”
“我理解。”鲍威尔平静地说，“但是，如果我们晚一点动手，你仍然
具有战斗有利条件，而且我们需要时间做一些其他事情，主要是让陆军做好
动手的准备。把他们送到那里，让他们上岸和卸载。我不在乎什么风格分。
有利害关系的东西太多了。我们不打则已，打则必胜，这就是我们要掌握的
军事原则。”
麦克皮克将军没有向国防部长和总统陈述他的论点。他发现他是少数，
其他各位参谋长都同意鲍威尔的看法。然而，麦克皮克看得出，在一个问题
上他们的意见是一致的，即没有一位参谋长渴望打仗。如果美国有任何其他
体面的出路，他们就不想实施攻势作战。
就在美国决策最高层密商向伊拉克发动攻势的时候，布什的主要民意调
查人罗伯特·蒂特在10 月几次同总统谈到了海湾政策。蒂特说，他认为政府
要传递的信息太多了，缺乏重点。他建议布什恢复他以前在8 月讲过的一些
基本要点，其中最有吸引力的两个要点是与侵略斗争和保护美国人的生命，
包括正在伊拉克和科威特被扣留作为人质的900 多名美国人。大约有100 人
已被送到伊拉克的军事和工业设施充当“人质盾牌”，以使美国不敢对这些
设施进行攻击。
布什承认了这些要点，但他仍然显得很自信。这位总统说，他觉得他比
任何人都更加了解这个地区，也更了解外交、军事、经济和石油问题。“我
一直在处理这些问题有25 年了。”有一天晚上，布什对蒂特说，“我以前当
过驻联合国大使、美国驻华使节、中央情报局局长和副总统，这些经历使我
能够看到所有的断片，现在我可以把这些断片拼起来。”
这位总统还描述了他自进入白宫以来，如何一直在为他的政策奠定基
础，与其他国家建立良好关系。他的脑子中没有任何具体的目的，只有一种
战略观念。现在他同世界上像撒切尔、穆巴拉克、法赫德和戈尔巴乔夫这样
的人物之间的良好关系可以派上用场了。布什承认可能出现困难的时候、停
顿的时候，但他向蒂特保证，他“必将获得成功”。
然而，几个月来，在美国高层内部，政策思想并不完全统一。国务卿贝
克觉得海湾政策的基础不够牢固，一直主张外交解决，由于萨达姆一直坚持
不妥协的立场，如今态度才变了。这位国务卿看到，布什担任总统的政绩成
败有可能取决于海湾政策的结果。贝克作为布什的35 年的朋友、他的竞选总
管和内阁核心成员，他没有其他的选择，只能成为该政策的积极支持者。他
在10 月29 日对洛杉矶世界事务委员会发表讲话说：“如果伊拉克继续占领
科威特，我们将不排除可能使用武力。”
为了争取议会的支持，在贝克洛杉矶讲话的第二天，10 月30 日，布什
把参众两院两党的15 位国会领导人请到了白宫。布什在会议一开始就宣读了
一份人质状况报告，并指出，伊拉克已经释放了法国人质，但他正在收到更
多的关于虐待美国和英国人质的报告。他说他正在阅读马丁·吉尔伯特写的
《第二次世界大战：完整的历史》。该书叙述了由于对一个独裁者的姑息而
导致战争发生的经过。布什怀着愤怒地情绪说：“我们绝不能再让这种事情
重演！”
“萨达姆对人质的待遇，”布什说，“是令人毛骨悚然的和野蛮的。”
他接着介绍了一份报告，说有一家外国人质被带到一座医院，伊拉克人在那
里当着父母的面开枪打死了孩子，然后又开枪打死了父母。“难道我们还能
允许这种情况继续下去吗？！”尔后，国务卿贝克对人质的待遇又作了一些
补充发言。
众议院议长托马斯·S ·弗利说：“总统先生，在这个问题上我们站在你
这一边。”他希望在海湾采取任何军事行动时，事先多举行这种会议和多商
量。
“还有更多的虐待人质的情况吗？”参议院多数派领袖乔治·米切尔问
道。
“难道剥夺自由不是虐待吗？”贝克愤慨地说。
“这当然是。”米切尔说，“但问题是究竟有没有像总统所说的那样虐
待升级的情况。”
参议院情报委员会副主席、参议员威廉·科恩插话说：“中央情报局和
国防情报局上星期在情报委员会作证说，没有更多虐待的新证据。”
贝克发火了：“难道绑架和谋杀还不够吗？”
“够了！”科恩和米切尔都说，“但是，扣留人质将近3 个月了。这是
新的事吗？是不是把这看作是萨达姆的挑衅行动？政府可能对人质十分担
忧，以致可能以使他们遭到杀害的方式来永久地结束对他们的虐待。”
布什借机把讨论的话题转移到科威特城里的美国大使馆的情况上来。有
几名美国外交官还留在那里。伊拉克人不向他们供应食物和水。如果不是全
面地出兵，他就没有办法有效地使用军队去保护他们。“如果美国国旗被降
下，美国外交官也成了萨达姆对人质所用的词——‘客人’，这将意味着什
么呢？我绝不会坐视不理！”
说到这里，宾夕法尼亚州民主党众议员约翰·P ·默撒首先带头说：“我
强烈支持总统的立场！我看除了采取军事行动外，没有其他的选择，而且越
快越好！”
约翰发言之后，其他议会领导人再没有表异议，会议就此结束了。
当天下午3 时30 分，布什在白宫情况室召集内阁核心成员贝克、切尼、
斯考克罗夫特和参谋长联席会议主席鲍威尔碰头。
“我们现在是在三叉路口上。”斯考克罗夫特首先发言说，“政策可以
继续是遏制与防御，也可以改变为制定进攻方案。”
在这5 个人当中，布什和斯考克罗夫特强烈主张制定进攻方案；贝克开
始比较谨慎，后来也表示同意了。作为国防部长，切尼也主张制定“慎重而
又严密”的进攻方案。他说不攻则已，攻则必胜。鲍威尔没有正式表态，他
只是借此机会汇报了他同施瓦茨科普夫讨论的情况。
“总统先生，”鲍威尔开始说道，“我们已经完成了受领的任务，对沙
待的防御已经比预期的时间提早完成了。现在如果你总统先生决定增强兵
力，要找一个进攻方案，这正是我所需要的。”然后他说出了施瓦茨科普夫
要把兵力增加一倍的要求。一个中心点是第七军。施瓦茨科普夫有了它就将
有高速坦克去对伊拉克军队实施翼侧攻击。这洋，他们可以避免对伊拉克的
坚固设施阵地实施正面突击。
“如果总统想要一个进攻方案，我支持施瓦茨科普夫的各项建议。”鲍
威尔转向布什说，“如果你给我更多的时间，比如说3 个月，我保证将部队
及时送到作战地区去。”
国防部长切尼表示，他无条件地支持施瓦茨科普夫和鲍威尔，坚决作他
们的后盾，夺取战争的全部胜利。
布什欣喜地说：“如果这是你们所需要的东西，我们马上照办！”第二
天总统就做了最后的批准。发动攻势的方针就这样确定下来了。但是，这一
决定一传出，却在国会引起轩然大波，欲知详情如何，且看下文分解。
第二十二章轩然大波
轩然大波风浪起，国会反战呼声急；
白宫派员多解释，众斥布什和切尼。
虽说布什政府对伊拉克发动攻势和决定增兵的问题，在内部定下来了，
但尚未公布，而且对这一敏感的问题，在美国议会和政府之间，一直存在着
严重分歧。果然不出所料，消息一传出，首先在国会引起轩然大波。
1990 年11 月8 日，国防部长切尼给国会两个主要委员会的主席打电话，
告诉他们布什总统将于当日下午就增兵问题发表一项声明。他与当时正在威
斯康辛州基诺沙市的莱斯·阿斯平取得联系，后者刚以全票第十一次当选众
议院军事委贝会主席。
切尼对阿斯平谈了有关增派部队的问题以后，列举了一些部队，其中包
括从欧洲调去的下辖几个重型坦克师的陆军第七军，但他未提供部队的总
数。
“那比我预料的要大得多呀！”阿斯平心算了一下，知道那意味着再增
加20 万兵力，他对此举表示惊讶。
接着切尼在一家饭店里找到了