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龙寒也是若有所思，他不是一个愚笨之人，林川所说的并不是危言耸听，他也冷静下来了，重新思考税赋的问题。
“阁下说减一半税赋，那本官问你，到时候军饷如何而来？各种开支用度的钱财从何而来？”财政大臣开口质问。
“既然谈到这个问题，那就关系到我说的加税了。”林川微微一笑。
“林爱卿，你继续说。”龙寒身子微微前倾，他想要得到一个补足国库的好办法。
“根据我们监察厅的调查，现在我王朝两极分化严重，百姓困苦不堪，但是贵族豪门却是生活奢靡，掌控着大量钱财，所以微臣建议增加商业税收，凡是在王朝境内做买卖的人，一律征收税赋，按期经营的规模征税。”
远东王朝商业发达，商人不计其数，豪门贵族更是掌控着当地的经济命脉，这是多么好的财源啊，但是统治者却从未征税，而是一直征收百姓的税，这是林川不能够理解的。
“陛下，万万不可啊，如果一旦对商业征税，那么所有的商人都会逃离我们王朝，到时候街道空无一人，无人贩卖布匹油盐……国将不国啊，这林川居心叵测啊！要严惩！”政务大臣吴敬棠首先跳出来不但反驳林川的想法，还变本加厉地想要陷害林川。
林川插嘴道讥讽道：“恐怕是吴大人担心自己的产业受损吧。”
“我哪里有什么产业，我只不过是替商人们主持公道罢了，你们监察厅屠杀贵族已经是人神共愤，现在又要对商人下手，我身为政务大臣，绝对不答应！”吴敬棠义正言辞，表现得铁骨铮铮，赢得满堂喝彩。
林川心中冷笑，真是不到黄河心不死，既然如此那就怪不得自己了。
“吴大人，据我所知，你在王京拥有店铺一百零八家，垄断盐铁生意，在各个行省还有产业一千多家，经营着镖局，商铺，制造局……每日进账可是两百多万金币啊。”
“你…你…你血口喷人——”吴敬棠没有想到林川将他的底细调查的这么清楚，顿时脸上无比慌乱。
林川咄咄逼人：“是不是我血口喷人可不是吴大人说了算，我林川说话向来讲究证据的，如果吴大人要证据的话，我这就派人回去取可好？”
“这…这……”看到口舌打结，手足无措的政务大臣吴敬棠，林川心中冷笑，和我斗，也不看看我是干什么的。
龙寒此刻更是面色铁青，没有想到国库空虚，身为政务大臣不但不为皇帝分忧，反而为了自己不被征税，千方百计阻挠增加商业税。
“来人，吴大人累了，带下去歇息吧。”龙寒对着内侍挥挥手，感觉到一阵疲惫。
吴敬棠顿时瘫坐在座位上，被内侍架着离开了，虽然他不断大喊求饶，但是龙寒已经心冷，不想再任用他了，议事厅留下了空空的位置。
面对空空的位置，重臣们都沉默不语，并没有人站出来为吴敬棠说话，就像这个位置原本就是空着的一样。
他们知道吴敬棠算是完了，这政务大臣也算是当到头了，如果他承认还好一点，但是被林川揭开性质就不一样了，算是欺君，为了私利不顾国家利益的行为，皇帝龙寒是绝对不会容忍的。
面对坐在哪里面无表现的林川，众人都是心有惧意，没有想到林川三言两语之间就将如此重臣拉下马。
“我看减少农业税增加商业税可行，周爱卿你们内阁下去拟个方案报上来吧。”龙寒一锤定音，算是将这个事情定下来了。
“陛下圣明——”有了吴敬棠这个出头鸟，叫嚣着反对的文官们此刻顿时变乖了，不再反对，纷纷转而支持。
其实林川也是煞费苦心，如果远东王朝真的要强大，那么就必须要解放生产力，陛必须减少百姓税收，增加商业税其实比农业税来得更多，通过调控税收，反而会刺激商业发展，当然这一切重臣们现在还想不到那么远。
国库的资金来源得到了一个完美的解决办法，完全推翻了内阁提出来的增加农业税收，反而是他们搬起石头砸自己的脚，增加了商业税收，他们再一次体验到了林川的可怕。
第510章 流民与扩军
内阁提出的议案经过一番激烈的讨论终于尘埃落定，虽然最终为见底的国库的找到了一条完美的解决办法，但是内阁重臣们的脸上却没有丝毫喜悦的表情。
林川提出的减免农业税，增收商业税对于内阁官员们来说无疑是当头一棒，害怕监察厅的他们主动退了兼并百姓的土地，现在家族的商业也要受到限制，这对于他们来说，眼神都能够杀死林川。
不过林川却是毫不在意这些重臣们此刻内心的想法，反正之前解决贵族兼并土地的的时候就已经将人得罪的差不多了，现在他已经无所谓了，他所考虑的都是为了远东王朝，没有私心，所以他问心无愧。
“你们内阁还有什么问题吗？”龙寒继续问。
虽然第一局就败下阵来，还损失了政务大臣吴敬棠，但是内阁首辅周儒林不得不打起精神。
周儒林开口：“现在聚集在王京极其附近地区的难民已经接近两百万人，我们虽然派出了官员每日施粥，但是也只是权宜之计，随着即将入冬，情况可能会变得更加糟糕，这两百万人何去何从，请诸位大人拿个主意吧。”
军务总长杨严旭也附和说：“这几日游行不断，这些难民们要求提高伙食待遇，要求回家的路费，虽然我们派出军队进行了驱逐，但是成效甚微。”
“王京城内治安状况每日愈下，很多店铺遭到饥饿的难民哄抢……”
议事厅内的气氛再一次凝固了起来，难民问题已经困扰了众人很久，但是面对严峻的情况，不得不在这样的军政会议上提出来。
各地的起义和战乱让成千上万的百姓逃到王京地区，形成了无数的难民营和流民窟，上百万的难民让王京的治安情况不断恶劣。
杀人抢劫的事件不断发生，虽然维持治安的士兵增加了数倍，但是面对上百万难民，依然杯水车薪。
这么多难民聚集在王京地区，极大影响到当地居民的生活，并且每日施粥给财政造成了极大的负担。
“发给他们路费，让他们回乡。”龙寒思索片刻后开口。
“陛下，两百多万难民，如果要发路费遣送回乡，至少需要五百多万金币，但是这仅仅是路费。难民们的房屋已经焚毁，他们回去需要重建家园，需要钱财，等到明年秋收还有这么一段时间也需要大量粮食，经过综合计算，如果想要将他们安置妥当，不让他们成为起义军一份子，我们至少需要五个亿的金币……”
财政大臣阿修斯双手一摊，表示自己无能为力，现在国库剩下不足九千万金币，而且用钱的地方很多，根本拿不出五个亿。
龙寒眉头紧锁：“就没有其他办法吗？”
议事厅之内众人眼观口，鼻观心都沉默不语，处置这些难民的确是一个棘手的问题，无论是遣散回乡还是留在王京地区都需要大量的钱财支撑，而现在王朝根本拿不出这么多钱财。
“陛下，微臣有一办法不知可行否？”
龙寒就像溺水的人抓住一根救命的稻草一般，急忙开口：“林爱卿，尽管说。”
“无论是遣散他们还是留在王京地区都不是最妥的办法，与其我们花费大量的钱财去救济他们，还不如给他们找一点事情做，这样既可以消耗他们剩余的精力，防止生变，也可以帮助王朝基础设施的建立。”
“哦？怎么讲？”
“我的办法就是以工代赈，现在王朝通往各个行省的道路因为战乱，年久失修，不如我们招募这些难民前去筑路，然后给予报酬，等到来年开春，他们有了钱财也可以自行回乡播种，也可以继续筑路。”
“可是这样我们需要大量钱财，”财政大臣好心提醒道。
“我知道需要大量钱财，但是这不是一次性给予他们的，是按月发给他们的酬劳，我想五千万就可以支撑数月，几个月之后国库的税收也应该到位了，那么剩余的酬劳也可以发放了。”
林川这种以工代赈，以空间换时间的办法不仅仅解决了难民聚集闹事的一系列问题，还可以为王朝的基础建设做贡献，虽然很多官员不喜欢林川，但是想不出更好的办法之前只能采取这个办法。
龙寒拍板定案：“好，那就如此订下来，既然这个提案是林爱卿提出来的，那就有林爱卿主持吧。”
“遵命陛下”林川欣然答应下来。
“林总长身兼多职，会很累的，陛下不如将这件事情交由我们内阁去做。”周儒林此刻站出来反对。
这些事情本来应该是政务大臣的工作范畴，但是政务大臣吴敬棠被林川给弄下马上了，现在林川将手伸到他们内阁了，他自然不同意。
林川却是早有准备：“多谢周大人关心，我已经向陛下请辞监察总长一职，所以今后不存在身兼多职的情况，我会一心一意处理难民事宜。”
“的确如此，周爱卿就不要担心了。”龙寒也开口。
周儒林眼皮却是狂跳，甚至没有问监察总长接任者是谁，他已经感觉到不妙，会议上拿下政务大臣，而林川却是这个时候接手政务大臣的工作，那么不久将来，很有可能担任政务大臣。
想到这里周儒林就感觉到一阵危险逼近，林川的强势和干练他是知道的，如果真的让林川进入了内阁，那么他们的权势地位势必受到挑战，虽然他脸上没有变化，但是心里已经开始思索应对之策。
长久以来，内阁都是由他们五大家族的人担任重臣，牢牢控制着政务，而现在拿下吴敬棠，林川进来，这让他们感到了不安。
商讨万流民的处置问题后，军务总长杨严旭开始将军方的议案拿出来让众人讨论。
军方的议案很直接，也很简单，那就是扩大现有的兵力编制，增加五十到一百个旗团的兵力。
他们给出的理由也是明明白白的：现在北方的戎族蠢蠢欲动，如果他们南下进攻，北方军三十万兵力根本无法抵挡，所以至少要增加二十万兵力。
远东地区的形式更加严峻，军务总长杨严旭给出了这样的一组数据。
“八月十五日，瀚海边境巡逻队与我远东边防军发生摩擦，我方阵亡士兵五人，军官一人。”
“九月一日，瀚海边防军擅自进入我境内，屠杀两个村落五百口人，我军与其发生冲突，阵亡士兵三十八人，军官五人。”
“九月三十日，瀚海帝国借着演戏的名义，占领我和朔五镇，为避免爆发大规模冲突，我方已经将其提交到外交部，双方正在谈判。”
“十月中旬，我远东边防军一个骑兵巡逻队遭遇瀚海人袭击，全军覆没……”
“根据我们的情报，瀚海人已经在边境地地区集结了重兵，不断挑衅，为了避免更大冲突，爆发战争，我们现在是节节退让。”
“所以我们现在必须给远东军增兵至少二十个旗团，给瀚海帝国以震慑，让他们不敢轻举妄动。”
林川缓缓开口：“远东地区的战争已经不可避免，只不过是时间早晚的问题，我们监察厅也有情报显示，瀚海帝国正有意对我王朝发动新一轮战争，所以我支持增兵远东地区。”
“哼，我看都是你们军队的问题，你们不去挑衅，他们怎么会出兵，我们和瀚海人和平相处了近百年，为何没有发生摩擦，现在都跳出来了，依我看，这不是增兵可以解决的问题，我们需要外交谈判，增兵只会让瀚海人误解，增加爆发冲突的可能性。”
吏部大臣顿了顿继续补充说：“我建议远东军非但不能增兵，还需要裁撤，消除瀚海人的误解，他们觉得我们没有威胁了，自然不会再咄咄逼人。”
“蠢货！”听到吏部大臣如此颠倒黑白，林川忍不住心中暗骂，面对强敌欺辱，不去捍卫国土，反而卑躬屈膝，这样非但不会赢得尊重，反而会让别人觉得你好欺负，反而会加速战争的到来。
第511章 形势严峻
面对军堂扩充军队的提案，遭受到了文官们的一致反对。
财政大臣还是老套路，以国库空虚，拿不出扩军军费为理由坚持反对。
周儒林作为内阁首辅，长期掌管远东王朝的政务，他的理由倒是充分了许多：“前几年的大旱，寒冬导致粮食减产，连年的战争也导致无数的田地荒芜，现在农业生产急需恢复，如果现在扩充军队，青壮都进入了军队之中，那么谁来种地恢复农业生产？”
周儒林作为一名老臣，虽然出身贵族但是对于远东王朝也是鞠躬尽瘁，他常年执掌朝政，比皇帝龙寒和军堂的一些人更加的了解远东王朝的实际情况，所以他的发言不得不引起人重视。
听到周儒林的一番理由，军务总长杨严旭只能退而求其次：“既然农业生产需要大量青壮，那么我们可以缩减扩军的规模，只增加二十个旗团如何？”
“不行，别说二十个旗团，就是一个旗团也不能增了。”
面对杨严旭的让步，周儒林依然不松口，坚决反对扩军。
“周大人，我知道农业生产需要青壮，但是我们军队的压力也很大啊，如果不早做准备，那么如果一旦爆发战争，我们以现有的兵力根本难以应付，如果真的到了那时候可就来不及了。”
“杨总长，也不是我周儒林为难你们，但是现在却是不宜在征兵了，从八零一年到现在，三年过去了，我们经历了大旱，寒冬，兵灾，如果再不恢复农业生产，那么明年我们只能吃野菜了。”
“可是我们仅仅扩军二十个旗团，每个行省半个旗团而已，这不多吧？”
周儒林此刻表现得无比的顽固，坚持不退步：“既然杨总长如此说，那我就得和你好好算算这笔账，八零一年皇陵刑徒四十万暴乱，虽然全歼他们，但是我们中央军，禁卫军损失了二十万人，后来补充军堂进行了募兵，从王京周边五个行省募兵二十万。”
说到这里，周儒林看了一眼坐在哪里的林川和林诺言，不过他们都面无表情，似乎和他们没有关系一样。
“八零二年，中央军追绞邢徒军余部损失了五万人，北方军和戎族的几次小规模战争也损失了三万人，镇西军和野蛮人交战，损失了一万余人。”
“八零三年，远东地区闪族人叛乱，远东军损失了五个旗团五万人，在内地中央军损失的更多了，足足十万，五十六个行省守备部队损失了三十万。”
“今年王京之乱二十万禁卫军直接建制都打没了，镇西军三十万人现在剩下不足八万，中央军，内卫军损失了少说也有十万人吧，加上雨王龙景的叛乱，南方军这一次招募二十万人。”
周儒林目光从众人的脸上扫过，提高了音量：“陛下，诸位大人，我们仅仅四年的时间损失了一百零六万人啊！这不是一百多万猪狗，而是身强力壮的年轻人！他们身后更有上百万个支离破碎的家庭！”
“我想问问杨大人，你觉得我们远东王朝还有多少个一百零六万年轻人可以消耗？恐怕再来一次大规模战争，不需要别人动手，我们自己就灭国了！”
周儒林情绪激动，声音掷地有声，在座的皇帝龙寒和这些位高权重的重臣们没有一个人开口，因为他们从未想到过远东王朝的形势已经到了如此的地步，内乱竟然消耗了如此多的精锐军队。
龙寒听到如此惊人的数据之后也是沉默了，周儒林说得没错，如果再继续扩充军队，将青壮送上战场死掉，那么只剩下孤儿寡母的远东王朝只有灭亡一途。
“所以杨大人，不是我反对扩军，我也知道瀚海人，戎族人狼子野心，但是现在我们王朝的确是输不起了啊，至少三到五年之内不能爆发战争，我们需要休养生息。”周儒林伸出了五根手指说道。
军务总长杨严旭还想坚持一下，但是龙寒却开口了：“现在王朝的情况诸位也已经很清楚了，内有民众食不果腹，外有强敌窥伺，虎视眈眈，现在朕需要诸位同心戮力，我们一起共度难关。”
“戮力同心，共度难关——”众人齐声表态。
“周爱卿说得很对，我们王朝需要休养生息，所以扩军的事情就缓一缓吧。”龙寒一句话就否决了军堂提出的议案。
杨严旭急忙开口问：“陛下，那远东地区和北方地区怎么办？”
“这件事情交由外交部去办，派人出使戎族和瀚海帝国，只要能够避免发生战争，他们要多少钱朕都给！只要我们恢复三五年，我们再讨回来便是！”龙寒说这句话的时候语气十分的无奈，表情很痛苦。
远东王朝立国三百年，一直国富民强威震四海，但是最近百年来，国力下降的太厉害了，特别是皇帝龙寒接任的时候就是一个千疮百孔，即将四分五裂的王朝。
要不是有忠臣良将辅佐，迅速地平定了诸位皇子的混战，迅速稳定了各地局势，那么这个国家已经名存实亡了。
现在虽然稳定了各地区形势，但是新的问题又摆放在众人的面前，那就是恢复因为天灾战乱而停滞的生产，恢复商业，恢复中央的威信，但是破坏起来容易，恢复起来没有三五年根本不可能。
就拿那些因为战乱而损毁的村落来说，想要重建需要大量的人力物力，荒芜的田地重新耕种到收获至少需要一�