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这么多地方，中央领导才多少？天天外视察，也不知道什么时候才会轮到芙蓉县。
“你这是不是说我到处考察，到处旅游，见的风景区太多了？”余卓远揄揶道。
“我可不敢这样说……”朱代东连忙道，突然，他听到了阵狂风大作，奇怪，自己房间里，怎么能听
到这么大的刮风呢？
“怎么，我说的不对？”余卓远轻笑了一声，说。
“当然不对了，余部长为了工作竭脑汁，就算到了风景区，也是为了工作。”朱代东呐呐的说，他感
觉很不对劲。
突然，两人的电话几乎同时响起，朱代东的是静音，见余卓远要接电话，就微微一躬身，就退了出来
，一出房间，马上拿起电话接听。电话是刘敏打来的，他告诉朱代东，芙蓉县的田公镇、田甘乡发生了龙
卷风。
“这件事向市里汇报了没有？”朱代东一惊，他马上肯定，刚才听到的风声，绝对就是龙卷风的声音
，好几十公里之外，自己都能听到，这样的声音得有多大？
“我已经向黄市长作了汇报。”刘敏说，他原来是黄子良的秘书，一听到消息，马上第一个就给黄子
良打了电话。
“我马上回来，直接去田甘镇，你马上带领相关部门的人，特别是卫生、防疫、林业、农业等部门，
要派出紧急工作组。”朱代东沉声说，想了一下，又问：“损失情况如何，有人员伤亡吗？”
“暂时还不太清楚，这次龙卷风的风力非常大，据气象局汇报，达到了十一级，情况恐怕不容乐观。
”刘敏忧心忡忡的说。
“先这样吧，碰面之后再说。”朱代东说，房间里的余卓远也是接到了市委办的通知，恐怕等会就要
把电话打到自己这里。
果然，刚把电话挂上，市委办的人又打来了电话，让他立刻去沙常宾馆大会议室，市委要召开紧急会
议！
“余部长，不好意思，我县有几个乡镇遭受十一级龙卷风的袭击，现市里通知我马上去开会，只好下
次再向你汇报了。”朱代东歉意的说。
“没关系，工作重要，人民群众的生命财产加重要。”余卓远沉声说，虽然芙蓉县出了这么大的事，
但朱代东眼中却无慌乱之色，这让他看得暗暗点头。
朱代东是跑步到的会议室，发生了这样的事，蔡文敏和黄子良已经提前到了会议室，一见到朱代东，
蔡文敏就说：“代东同志，情况都已经清楚了吧？”
“是的，蔡***、黄市长，我想马上赶回去。”朱代东说，现坐会议室开会，只是盲人摸象，朱代东
原来也只电视中见过龙卷风的威力，没想到现芙蓉县却遇到这样的危害。
“子良市长，你的意见呢？”蔡文敏问。
“我同意朱代东同志的意见，同时请沙常县的同志也立刻赶回去，同时市武警支队、消防支队的官兵
，也随后赶去增援。”黄子良说。
“代东同志，你的心情我能理解，但无论发生多大的灾害，市委、市政府都是你坚强的后盾。”蔡文
敏沉声说道。
第五百二十八章组织和协调能力
第五百二十八章组织和协调能力
刚刚离开市区不久，朱代东就渐渐听不到刚才那种猛烈的刮风声，他猜测，出现这样的情况只有两个
可能：一是龙卷风消失了，二是转移到其他地方。他马上给田甘乡的党委***李征宇打了电话，“李征宇
同志，我是朱代东，现情况如何了？”
“报告朱***，龙卷风刚刚离开田甘乡，离开前风力已经大大减弱，风柱也开始消散，估计不会再造
成太大的伤害。”李征宇挺了挺胸膛，就像面对着朱代东似的，大声的说。
“损失情况如何？”朱代东稍稍松了口气，又问。
“我现正往村里赶，满目疮痍啊，很多树被连根拔起，房子也倒了很多，房顶、窗户、门窗都有不同
程度的损坏，有些人家的屋顶，甚至片瓦不存。”李征宇望着窗外的情景，感慨万端的说。大自然的威力
非常恐惧，个人根本无法抗拒，一棵棵环抱的大树，被连根拨起，一片片树林折断地，一片片房屋千疮百
孔，而这些，仅仅是半个小时不到所造成的伤害，让人匪夷所思的伤害！
“人员伤亡呢？”朱代东关心的还是这个问题，房屋倒了，还能重建，树木死了，还能重栽，可人若
是死了，就再也救不活了。
“正统计中，但到目前为止，还没有听到有人死亡的消息。”李征宇说，他知道朱代东的性格，宁可
没有结果，也不想听一些含糊其辞、模拟两可的话。
至于谁要是敢撒谎的话，后果会很悲惨，好的结果是被当场揭穿，狠狠的训斥一顿。至于当场调整职
务，甚至降职任用，也不是没有可能。到现，也不知道朱***怎么会这么清楚下面的情况，他虽然每个月
都会下来听取汇报，比一般的主管领导还要勤密些，但这并不是他能掌握一切情况的原因。
这样几次之后，芙蓉县的干部向朱***汇报工作的时候，都会把真实情况毫不隐瞒的说出来，哪怕是
工作上，没有取得成效。可一次二次可以，如果长时间工作没有成效，朱***还会让你占着茅坑不拉屎么
？虽然朱代东来芙蓉县只有几个月的时间，但他已经悄无声息的改变着下面一些干部的工作作风，李征宇
也是被朱代东狠狠的训斥过一次之后，落下了一见到朱代东，就不敢说假话的毛病。
作为一名领导干部，面对上级领导，特别是一把手的时候，如果不能说一些假话、空话、大话、套话
，日子非常难过。虽然朱代东是芙蓉县历史上年轻的县委***，但下面的乡镇领导，对他却为敬畏。
“我已经来田甘乡的路上，一个小时后应该能到，你不要管我，先把情况摸清楚，我自己去看看，随
时保持联络就可以。晚些时间再开个碰头会，刘敏县长到了你们那里没有？”朱代东松了口气，这算是到
目前，好的一个消息了。
“刘县长已经到了田公镇，县第一人民医院、第二人民医院和周边乡镇的卫生院，都派了救护车和医
生，轻重伤员都能得到很好的救治。”李征宇说，他当然不会真的傻傻的听朱代东的安排，一把手能来田
甘乡，既是责任，也是机遇。但也不会那么明显的去违抗朱代东的指示，上有政策，下有对策嘛。
李征宇知道朱***市里开会，对一把手的行程，每个乡镇领导都会极力去打听，这不算什么机密，只
要县委办找个熟人，都能问到。朱***现是从市里赶来，与刘敏不是同一条路。李征宇就会量住靠近市里
方向的村子去视察情况，而是其他地方，哪怕是受灾情况较严重的地方，先交给乡长文亚娟，只要跟文亚
娟随时保持联系，让他随时知道群众的损失统计情况，就不会有问题。
对于李征宇的小岐俩，朱代东心知肚明，但正如李征宇所想，朱***虽然严厉，但他不会去计较这些
微枝末叶。只要李征宇不因为要讨好自己，而把田甘乡的主要工作丢下不管，他就不会乎。谁都想讨好上
级领导，设身处地的想，朱代东也能理解。
“朱***，没想到你来得这么快，我也才刚刚到这里。”李征宇抹了一把脸上的雨水，大声说。龙卷
风过去，依然下着大雨，只是冰雹没有再下，这样大的雨，他仅靠撑着一把雨伞，根本就没什么用。
李征宇其实是掐着时间来的，从市里往田甘乡赶，快也要八十分钟，朱***既然说二十分钟到，就必
然会一个小时之内赶到田甘乡的地界。他十分钟前来到这个距离市里近的村子，果然很快朱***的车子就
开了过来。而且自己现全身湿透，这样的形象展现朱***面前，很贴切。
“出了这么大的事，我能不快点来吗？损失情况如何？受灾群众的安置工作做的怎么样了？重建工作
如何展开？”朱代东接过黄彬拿来的雨伞，接二连三的问。
“财产损失还进一步统计之中，但人员的伤亡情况已经出来了，有三十六人受伤，其实十二人是重伤
，已经转到了县人民医院。”李征宇说。
“确认没有死人？”朱代东终于稍微松了口气，没有人员死亡，损失再大也能承受。
“朱***面前，我哪敢隐瞒，何况这样的事，想隐瞒也是瞒不住的，我绝对能保证，至少目前是没有
死人。”李征宇斩钉截铁的说。
这倒是实话，想要朱代东面前说假话的，而又没被他发觉的，现好像还没有出现。朱代东盯着李征宇
看了一会，突然拍了拍他的肩膀，说：“征宇同志，辛苦了。”
“只要群众的损失能减到低，个人的辛苦不算什么。”李征宇感动的说。
“现群众主要是有哪些困难？”朱代东点了点头，问。
“主要是吃和住的问题，很多人家的锅碗瓢盆都被砸坏，再加上连下大雨，家里到处一片汪洋，没办
法生火做饭。还有房子，大部分都需要修葺，有些甚至还要推倒重建才行。”李征宇忧虑的说，财产损失
之所以难以统计，原因也就是这里，屋顶被掀，又遇大雨，谁也不清楚家里的受灾情况如何，得一户一户
的去落实。
“吃的问题，乡里和村里要妥善解决，不能让一个人挨饿，要保证有热饭热菜供应，至于住的地方，
这不是马上就能解决的，县里有一些帐蓬，我马上让人送来，同时请求市里支援，争取晚上之前再送一批
来。”朱代东沉吟道。
“有县里的大力支持，我们的工作就好做多了。”李征宇小小的拍了一记马屁。
“走，去村里看看。”朱代东说，他现只是听李征宇的一面之词，并不十分了解具体的情况，朱代东
信奉的准则是，没有调查就没有发言权，自己是做决定的领导，每一句话，都很可能影响到下面的工作以
及群众的利益。拍脑袋决定、拍大腿后悔、拍屁股走人，这样的情况，朱代东绝对不会允许发生自己身上
。
“怎么这里围着这么多人？”朱代东走进村里后，见外面很多人都向这个叫大都村的地方涌来，皱着
眉说。
“都是来看热闹的，也有一些人家的亲戚好友，来帮帮忙。”李征宇解释道，看热闹是国人的天性，
路边死了只蚂蚁，只要有人知道，都会围上一伙人看看，何况是发生了龙卷风这样的大事？
“立刻让人村部四周设立安全防护栏，严禁行人入内，防止再次发生意外。”朱代东沉声说，现谁也
不知道大都村的这些房屋是否还安全，一旦房屋突然倒塌，很可能再次造成人员伤亡。
“是，我马上安排人去办。”李征宇心里一震，这个问题他早就看到，但并没有采取措施，如果真的
发生意外，自己责任重大。而且不但要大都村采取这样的措施，其他受灾村庄也要采取同样的措施，一定
要告诫所有人，安全第一。
朱代东先到了村支两委，会见了大都村的干部，勉励他们灾害面前不要气馁，有县委县政府的关怀，
有田甘乡党委政府的支持，任何困难都会度过难关。朱代东同样指示，第一，村里要及时断电，防止村民
屋顶坍塌和墙体倒塌触电事故发生。第二，组织人员及时将村支两委办公场所内的办公设施转移，保护一
些重要的办公设施和文件资料不受损害。第三，组织村两委干部下组入户统计村民受灾情况，及时汇总上
报。
加上前面的村庄外面设立安全防护栏，黄彬马上把这四点措施形成文件，以电话的方式向刘敏做了汇
报，同时向田公镇的有关领导做了传达。
又看了两个村子之后，对龙卷风造成的危害，以及灾后的救援工作，朱代东已经有了一定的设想，这
才向蔡文敏做了汇报。同时请求市里能给芙蓉县紧急调用一批帐蓬，绝对不让群众野外住宿。
对芙蓉县的举措，蔡文敏表示了肯定，他表示，晚些时间，自己要与黄子良市长一起来芙蓉县检查灾
后救援工作。
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第五百二十九章县应急委
因为市委***和市长要来，朱代东与刘敏田甘乡提前碰了面，把相关工作都做了汇报，朱代东做出的
四点指示，已经灾区得到有力的执行。从县里调来了大量的面包、方便面、饼干和面条之类的食品，已经
全部分发到户，保证三天之内，不会有人挨饿。
县里和市里的帐蓬已经全部到位，大部分房屋受损的群众有安身之地，少部分没分到帐蓬的群众，也
借住到了亲戚或邻居家中，所有的受伤群众也都得到了妥善安置。如果蔡文敏和黄子良今天不来，这样的
灾后救援，也算到了位，回去之后，再开个会总结经验，印发个文件，传达会议精神，就是一次令上下满
意的救援。
但仅仅是这样，朱代东认为不妥，没能突出芙蓉县的特色，上个月沙常市火车站发生列车相撞的特大
事故，但相关的救援组织工作，很不到位。铁路系统自身的救援是如此，市里的救援也是如此，芙蓉县要
不是前段时间搞了一次治安整顿联合行动，各部门各单位的配合，也没有这么高的效率。
“刘敏县长，我认为芙蓉县应该成立一个应急办公室，以后再现出这样的问题，有专门的部门和人员
来处理。”朱代东与刘敏先开了个碰头会，朱代东首先提出了自己的想法。
“朱***的这个建议很好，对于这样的突发性事件，必须要有专门的部门来处理，否则临时抱佛脚，
很容易陷入被动。”刘敏眼睛一亮，说。
朱代东原来只有一个初步的想法，毕竟处理这样的突发事件，是县政府的职责，县委***抓方向，县
长做具体工作。跟刘敏讨论之后，两人慢慢得出了一清晰的思路和详细的办法。
芙蓉县要成立一个突发公共事件应急委员会，简称县应急委。县应急委是全县应对突发公共事件的领
导机构。按照职责，由县有关职能部门牵头分别组成25个专门指挥机构；县各专门指挥机构组成突发公共
事件现场应急处置指挥部。按照属地管理、分级响应的原则，县应急委及各专门指挥机构，负责本行政区
域内的突发公共事件处置工作。
以后像田甘乡、田公镇再发生这样的事，就由各自乡镇的的专门指挥机构，负责当地的突发公共事件
处置工作。
县应急委主任由县长担任，副主任由县人武部部长、副县长、县人民政府办公室主任、县***局局长
担任。成员由县人民政府办公室、县计委、县经贸委、县财政局、县***局、县水利局、县林业局、县农
业局、县畜牧局、县卫生局、县交通局、县民政局、县建设局、县安监局、县乡企（煤炭）局、县粮食局、
县环保局、县食品药品监管局、县物价局、县国教办、县工会、县信访局、县国土局、县消防支队、县气
象局、县邮电局等部门主要负责人担任。
按照突发公共事件的性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围，将事件划分为
特别重大（1级）、重大（2级）、较大（3级）、—般（4级）四个级别。
朱代东与刘敏讨论，两人的秘书黄彬与胡星一旁快速记录和整理，现两位领导的话，很有可能成为红
头文件，要下发到各单位各部门和各乡镇。而且这些设想，也会各个会议上讨论和修改。
胡星是刘敏刚刚指定的秘书，原来是市长秘书，对挑选秘书要求非常严格，县政府办公室一开始给他
推荐了两个秘书都没令他满意，后刘敏亲自命题，亲自监考，当场改卷，后他才指定了胡星。
胡星不但写得一手好文章，而且对于上级精神的领导，非常到位，重要的，他是思路与刘敏很接近。
“朱***，县应急委成立后，以后再碰到这样的自然灾害，我们的处置速度，就会大大提高效率。”
刘敏望了朱代东一眼，感叹道。
朱代东仅仅通过两次事故，就有这样的设想，刘敏知道，自己绝对做不到。无论是沙常市列车站相撞
特大事故，还是这次的龙卷风事件，他想的都是如何善后，而朱代东想到的却是事件发生之前的准备工作
。一个考虑事件发生之前，一个考虑事件发生后的处置工作，境界的高低立分。
“我也只是提了点建议，刚才很多具体措施可都是你提出来的。”朱代东微微一笑道。
“以后我是县应急委的主任，当然得多出点力。”刘敏自嘲的笑道，***管全盘，县长做具体，***动
嘴，县长跑腿，这样的说法还真是没有错。
这次县里很多相关部门的头头都来到了田甘乡，朱代东提议，召开县委救灾临时工作会议，没有到的
部门负责人，会后再传达会议精神。
会上，明确了县应急委的职责，以及各专门组织机构的设置和职责问题，比如县自然灾害救助应急指
挥部，负责自然灾害应急救助工作，办公室设县民�