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未来三五年内，东华财税增长的重地，主要还是在霞浦。
沈淮不松口，郭成泽提出的两年内使市级财政规模增长超二十亿的目标，就难以完成，就会成为一句空话。
现在胡林、陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职，明摆着是占位去了，沈淮要是一直都让霞浦县截留这么大的财政规模自用，最终只会便宜别人——所以，郭成泽在陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职选择，而在其他方面支持沈淮，都是有他的深沉考虑在内。
而郭成泽最直接的意图，还是希望沈淮能共同推进加强市级财政建设；毕竟未来的梅钢系在东华，更多还要参与市级权力的制衡跟分享，而不会局限于区县层次。
当然了，沈淮也是答应推动市级财政制度建设，但究竟提高多少财税上缴比例、怎么进行提高以及什么时候进行提高，沈淮却不会轻易松口——这恰恰又是郭成泽焦急的地方。
全委会议还没有结束，郭成泽就迫不及待的提这事，沈淮自然没有那么厚道，对郭成泽说道：“霞浦一直都在研究相关政策，要是省里有统一部署，那就没那么难办得了。”
不提这个也罢，提了这个，郭成泽还是气沮。
财税在各级政府之间的分配，始终是地方上一个矛盾焦点。
市里想要区县集中财权，省里又何尝不想从地方上的财税更大规模的集中到省里去、然后由省里分配？
省里现在甚至有人提出对搞直管县试点，瞅准的就是霞浦等经济强县。
现在省级财政开支，一年也就七八十亿，要是真的将霞浦搞成省直管县试点，将东华市撇到一边去，直接由省县两级政府分享新浦港高速增长带来的财税收益，省级财政可支配规模可能一下子就能增长十亿之多。
涉及到财税，派系、地方、党政之间的矛盾点非常的复杂，所以造成霞浦县即使处于省市县三级行政体系的最底层，犹有很大的话语权。
要是把沈淮惹恼了，他撇开东华市，利用宋系在背后的力量，再迎合省里一些人的利益意愿，推动“省直管”的试点工作，他郭成泽、陈宝齐在市里，也只能苦笑。
同样的，地方上反对声强烈，省里也不会轻易推动“省直管”试点工作，即使推动试点，也很难直接将目标放到霞浦头上——那样的话，意图太明显、吃相太难看。
推动市级财政制度建设，郭成泽更焦急一些，但陈宝齐的立场跟他是一致的。
唯有市级财政规模大幅增长，市委，或者说他陈宝齐在重大工程上才有更大的话语权跟主导能力。不像现在，靖海公路扩建这样的工程，他作为堂堂的市委书记，都插不上什么话，更不要说让关系企业去承接这个工程了。
九七年，东华市由财政负责直接投入以及与财政相关的基建投资高达六十亿，而梅钢系仅新浦开发集团去年实打实的基建投资就高达二十亿，相比较之下市级财政投入的以及市港投集团负责的部分，仅六七个亿——从这个角度来说，谁才是东华实质意义上的经济负责人？
见沈淮不松口，陈宝齐也要考虑同郭成泽一起，给他施加压力：“这些年，唐闸、霞浦发展非常迅速，这里面有两地的党员干部勤干、苦干的功劳，但也跟两地的区位优势密切相关。市里还是要讲究平衡，不能说唐闸、霞浦两地发展了，就不管江堰这些地理偏于一隅的落后区县了。去年，霞浦县教职工大幅调整工资，这在霞浦是好事，但市里也承受了很大的压力，江堰、嵛山的老师，一个月就三五月元工资，他们意见就闹大了。一些平衡是迫在眉睫的，总不能等其他区县的教师，围闹县政府、围闹市政府之后，再被动的做调整吧？我们建设社会主义，还是要走共同富裕的道路，这是我们的根本政策不能变。”
面对郭成泽、陈宝齐连哄带吓，沈淮心里只是一笑，说道：“陈书记说得是，区域发展不平衡的问题，是国内当前很突出的一个矛盾点。田家庚书记调到川东任省委书记，从中央层面来说，也是要重点加强中西部地区的发展。市里做什么决定，我是支持的。”
郭成泽与陈宝齐面面相觑，虞成震坐在一旁不吭声，暗感沈淮对政策吃得太透了。
东华市在国内不是较大市，没有单独制定颁布财税政策的权力。
现在想在霞浦县头上搞特例，霞浦县不主动配合，市里想撇过霞浦，那就要到省里寻求特例支持。
现在沈淮表面说是支持，背地里说不定会搞什么浑水，情势就有可能会变得很复杂，稍稍一拖这事就是两三年都看不到什么眉头；这跟他们迫切想改观市级财政现状的意愿不合。
在这事上，戚靖瑶、潘志强都没有什么话语权，只能看着沈淮像茅坑里的石头一般，叫郭成泽、陈宝齐联手都啃不下一口。
看着气氛沉郁下来，沈淮挪了挪身子，换了个姿势翘二郎腿，说道：“我们几个县委书记，在底下也讨论这个问题，在现有财税政策下，怎样才能更好的进行区域平衡问题。跟郭市长刚才说的那样，江堰的姜书记上午到会场遇到我，也是一见面就哭穷，说霞浦发展比较好，应该要拉他们一把，我当时也没有多想什么，就随口答应他说，好呀，江堰有什么困难，霞浦是兄弟县，应该要援一把手。现在听陈书记、郭市长说这些话，叫我认真的思考上午跟姜书记那几句戏言，心想这在当下的财税政策下，也不失一个办法，霞浦县也愿意承担更多的责任。当然，这件事还需要市里支持。”
陈宝齐差点把鼻子气歪掉，乍听沈淮的建议很合理，但跟他与郭成泽说的完全是两回事。
他与郭成泽希望提高霞浦县财税上缴比例，然后由市里加强对江堰等落后区县的财政拨款，市里在收缴财税及财政支配方面，权力能够同时大幅提高；而沈淮的意思，则是由霞浦县直接对江堰等落后县进行财政支援，没市里什么事。
陈宝齐原以为把顾金章调到江堰去，会对梅钢系是一个打击，没想到沈淮会有这么个后手等着他们。
沈淮笑眯眯的等着陈宝齐、郭成泽回应，心里冷笑：你把顾金章调到江堰去，好吧，我现在就调部分财政资源支持顾金章到江堰搞建设，你们能拒绝吗？
第八百二十二章
郭成泽心里更是哭笑不得，没想到陈宝齐跟沈淮说了半天的地区平衡发展问题，这时候竟然反过来成了沈淮的借口。
沈淮同意推动市级财税制度建设，但新的地方财税制度，涉及到省、市、县三级政府之间的财税分配问题，不是东华独家使劲就能快速推进的。要调整，很可能淮海省十三个地市同步进行调整，事情就会变得更复杂，而且也不是一天两天就能办结。
而在此之前，沈淮同意点对点的对江堰等贫困县进行帮扶，市里也就没有什么立场说落霞浦的不是；毕竟在现行的财税政策以及此前跟霞浦谈妥的财税大包干协议里，霞浦即使一分多余的钱都不掏出来，也是站得脚的。
陈宝齐气得够呛，郭成泽心里也是哭笑不得，但他心平气的去想，或许沈淮就等着这一刻好唱这出戏给陈宝齐看，而非专门针对自己。
这么想也很正常，顾金章调到江堰担任县委副书记，是陈宝齐、虞成震鼓捣出来的，除了要在霞浦县常委班子里给戚靖瑶、潘志强腾出位子外，还有就是要拿这两年来对霞浦县发展有苦劳的顾金章撒气，让别人知道梅钢系虽然强势，但在市委没有直接的话语权，就没有办法给盟友带去直接的政治利益。
沈淮现在提出要对江堰进行点对点的财政帮扶，简直就是要还以颜色。
现在市里不用江堰县上缴什么，财政上一年还额外拨付两千多万的各种专项款，以补充县财政开销的不足。倘若霞浦县对江堰的点对点支援远远超过这个体量，那真是好笑了。
郭成泽即使知道沈淮此举是针对陈宝齐，不是针对他，但他最初的计划，是想进行市级财政扩权。
不过，郭成泽转念又想，也不单霞浦县有对贫困县有进行财政帮扶的能力，孟建声、周岐明在唐闸区同时也可以这么搞。
想到这里，郭成泽沉吟着说道：“市级财政制度建设需要一个过程，点对点帮扶倒是可以马上就搞起来，陈书记，您觉得呢？”
陈宝齐没想到郭成泽旗帜变换得倒是利索，现在就更容不得他跟虞成震反对了。
他们能怎么反对？反对霞浦、唐闸两地大公无私挤出一部分财税支持贫困县发展？
“郭市长也这么想就最好了。”沈淮哈哈一笑，又看向坐在一旁的戚靖瑶，说道，“戚书记、天明跟潘部长，没有什么意见吧？虽然说戚书记、潘部长，还要过两天才正式到霞浦任职，但我已经把你们当成霞浦县常委班子的一员了。”
戚靖瑶抿着唇，但唇里仿佛玉石一般的银白小牙咬在一起，好没想到沈淮这混账把陈宝齐气得够了呛不说，竟然还逼她表态，纯粹是将他再气一回。
戚靖瑶没有说话，赵天明倒是不客气的表态道：“陈书记、郭市长说的区域发展失衡问题，在东华确实有些严重，而我们未来必然也要走共同富裕这条路，沈书记提出对贫困县进行点对点的帮扶，不单我，相信县里有党性的党员干部，都会无条件支持的。”
戚靖瑶肚子里骂了两个字：狗腿，但沈淮逼着她表态，也只能说道：“沈书记说的办法，确实值得研究一下。”
“那行啊。陈书记刚才问我，县里对戚书记的分工工作怎么安排？我觉得这方面的研究工作，戚书记可以抓起来。”沈淮说到这里，又跟虞成震说道，“虞书记，你看，我们对新同志还是能委以重任的吧？”
虞成震坐在一旁，看着沈淮意态犹足的坐相，暗感戚靖瑶也算是十分厉害的角色，但当真是难以跟沈淮这样的人物抗衡。
倘若霞浦县真要对江堰等贫困县进行财政帮扶，那相关工作必然要算一件极重要的工作，但关键是沈淮目前松口说的是让戚靖瑶研究相关工作，研究出个眉目、制定出具体的方案之后，都未必叫戚靖瑶负责后续的执行。
即使叫戚靖瑶分管后续的执行，江堰县负责接口此事，必然是顾金章，这就相当于沈淮在县里名义上给戚靖瑶重要的分工工作，实际上又将她架空起来，无法参与实际的工作中去，同时又免得她对新浦港的建设指手画脚什么。
虞成震并不怀疑沈淮的能力跟心机，他更好奇戚靖瑶到霞浦怎么稍扳回主动，还是说就一直苦熬到沈淮调出霞浦，她才会跟赵天明斗一把？
陈宝齐见情形难改，也不想叫自己陷入被动，不得不点下头说道：“就权宜来说，确实也是一个办法，郭市长你那边是要好好的研究一下。”
郭成泽点点头，说道：“那行，这就作为市政府下一步重点工作去抓。”
谈话到这一步，再进行下去也索然无趣，沈淮与赵天明就起身告辞，郭成泽也没有在一号楼多久的意思，与沈淮、赵天明一起走出去。
消息是长翅膀的，点对点财政帮扶虽然不是这次全委会的议题，但消息一旦传开，必然就成为这次市委委员之间私下热议的焦点。
九四年之前，市属三区的人均财税水平要高出一大截，但在总体规模上是相对平衡的，嵛山、江堰两县的情况最差，当时一年财政开支不过三千万刚出头一些。
虽然市里近两年来加强对区县的财政拨款力度，江堰县去年地方财政开支超过六千万，增长近一倍，但唐闸、霞浦的增长速度更加迅猛，极大的拉开了差距。
虽然东华市经济启动以唐闸区为先，但霞浦才是沿淮海湾经济区的真正核心，高达一千平方公里的土地，绵延一百多公里的岸线资源，海陆交通枢纽的接驳，以及新浦钢铁、新浦炼化、恒洋船舶、长青电子等更大体量的工业集群发展，都叫霞浦县才是淮海湾经济区最重要的税仓。
事实上，去年霞浦县的地方财税总收入就超过唐闸区，而到今年上半年，霞浦县地方财税收入就完成了七亿，全年差不多能完成十六到十八亿的地方财税征收，而到明年，霞浦县的地方财税收入就可能会超过三十亿。
而江堰当前的速度发展下去，市级财税制度不进行大的调整，江堰明年总的财政开支，能摸到一个亿，就要谢天谢地了。
同处一市，这么大的差距，要说没有人眼馋霞浦县这块大蛋糕，那是绝对不可能的。
其实，就算陈宝齐、郭成泽他们没有市级财政扩权的心思，其他区县也会有极大的动力去推动新的财税制度建设。沈淮真要硬着头皮反对，只会将他跟梅钢系推到孤立的悬崖上去。
通常的策略就是拖延新财税制度建设的时间。
现在沈淮不但不拖延，还主动提出在新的财税制度确定之前，就先进行点对点的财政帮扶，这无疑是一粒石子砸进平静的湖水里，顿时就惊起层层波澜。
沈淮此前就这个问题，跟梁振宝、肖浩民谈过，所以嵛山县那边还镇定些，但北城区委王易平、江堰县委书记姜志军，下午到会场就拉住顾金章、耿波，凑到沈淮身边不走。
“沈书记，您就是财神爷啊。”王易平为拉近乎，对沈淮都不惜用敬语，笑着说道，“既然你是开了口，那我们是不见好处不撒手的。今年霞浦县能拿出多少财税来支援兄弟县发展，沈书记能不能给个准数啊？”
王易平也有他的考虑在内，市长郭成泽刚到东华来时，就针锋相对的挑他的刺，意图将他的意志打跨，好方便控制他主导新津港的建设，纯粹是想将他当成傀儡玩弄。
倘若沈淮最终只是从霞浦县财政拿出一两千万出来应个景、给大家分，王易平心想就没有必要惹得陈宝齐他们心里不高兴，去凑这个热闹。但倘若沈淮最后从县财政拿出两到三个亿，转移支持贫困落后县的发展，即使知道会叫陈宝齐、虞成震他们心里不痛快，他也要跑到沈淮跟前来为北城区争一争。
市钢厂衰落后，北城区的财税收入就停止增长，现在市钢厂要整个的都迁到新津去以及此前计划从北城区往北越过龙脊岭往新津方向的嵛津高速工程撤销，对北城区的经济发展及地方财政来说，无疑又是雪上加霜的噩耗。
现在是有奶便是娘，地方财政开销，用的也是钞票，解决不了这个问题，上头有人也难坐稳区委书记的位子，王易平自然也要凑过来，希望沈淮能拉他一把。
“陈书记、郭市长都是希望由戚书记负责相关研究工作。”沈淮轻轻地将话头拨到戚靖瑶身上去，不动声色，“王书记，你的这个问题啊，更应该问戚书记。”
戚靖瑶心里暗骂：老娘鬼才知道你愿意撒多少钱去收买人心？
不过肚子里骂归骂，但戚靖瑶还不至于不理智跟王易平、姜志军他们闹什么矛盾。
第八百二十三章对手的困扰
陈宝齐看到下面给沈淮搅起来的风潮，心里虽然气恼，但开始也只是想到要装聋作哑，但到第二天中午，高扬过来给他汇报一些最新情况，他才意识到情形对他们来说，变得更严峻。
“现在外面的意见，不单是提出希望唐闸、霞浦对落后区县进行帮扶、财政支持；郭市长在会议休息期间，跟他负责的那组成员聊天时，提及市政府机关委局有没有可能找定点乡镇或者规模更小一些，直接找到村组，进行脱贫帮扶——看情形，郭市长是想把这项工作当成今年的扶贫重点去做。”
梅开分拆后，唐闸区的党政关系差不多理顺过来，虽然何清社、黄新良等人都获得极重要的位子，但整体上还是受区常委班子的领导，而所有的公共收入，也几乎都并入区财政统一核算收支。
倘若唐闸跟霞浦一起，拿出一部分财政收入，对贫困区县进行帮扶，在唐闸区，孟建声、周岐明是能主导这件事的，而且郭成泽他自己又兼任市扶贫工作小组的组长，故而他在昨天中午的谈话中，临时变卦，改支持沈淮，也不难理解。
不过，陈宝齐想不到郭成泽想从这件事情里获益更多。
要是这次的点对点帮扶，不是单纯的说让唐闸、霞浦拿点钱出来，帮江堰建一两个项目就了事，而是搞成一个相对长期而稳定、惠及面较广的扶贫工作政策，对郭成泽在东华的威信增长就促进太多了。
陈宝齐站在窗前，看着窗外的湖光水色，不吭一声。
高扬站在门边，看着陈宝齐的背影，也不说什么。
陈宝齐到东华这两年多来，主要一项工作，就是推动西城的西陂闸产业园区的发展，也是想从当前的东华经济高速成长成绩里分得一杯羹，同时也是促进天益集团、宝和集团在西城区的发展。
只是在这个过程里，陈宝齐将市里的资源，过多的往西城倾向了。
唐闸、霞浦，截留更多的财税用于地方建设，这个还能理解，征于地方用于地方，本身就是一个大的原则；然而市里的资源，包括市港投集团在内，本该是属于全市人民的，却如此集中的往西城区倾向，甚至在这个过程中，对北城等区县形成严重的压制，下面有很大的意见，也很正常。
虽