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第八百二十五章出路
沈淮允诺今年就从县财政拨出五个亿，成立一个专项建设基金，专门用于江堰、北城等经济发展落后区县的基础设施合作项目，这极大的出乎了王易平、姜志军的意料。
北城、江堰两地，今年加起来的财政预算开支，也就两个亿多点。
这两地财政供养人口，机关事业单位及中小学教职人员，加起来要超过一万人，再加上必要的日常事务开支，这些基本项就将这两地的财政消耗掉七七八八。
财政上要还能剩下一些，那只能做些修修补补、擦屁股的工作。
想要说认认真真的做一件事，比如说新建一栋办公楼或者新建一家医院、学校，都是地方上想都不敢想的事情。
要是霞浦今年就能拨五个亿出来，这笔钱虽然不会直接用来给财政供养增加什么工资、福利，但此前很多都想不敢想的基建项目，这一刻就拨云见日，一下子就有了眉目。
大家都是从基层做上来，都很清楚基础设施是否完善，对一个地方的招商引资及发展有多重要；唯有把招商引资工作做起来，让地方经济发展起来，才有可能再谈得上改善民生。
嵛山县两年前的状况，比江堰还要不如，一年财政开销紧巴巴的仅有两三千万，全县几乎近一半的农村家庭都生活在贫困线以下。
就因为掏出巨资重修了嵛浦公路，嵛山的农副产品及劳务输出等工作，就立即活泛起来，做得有声有色；在其他地方对旅游产业都还没有什么概念之时，嵛山县去年的旅游产业收入就突破一亿元，再加上水电资源的大规模开发，嵛山两年时间里就打下一个相当坚实的基础。
要认真说起来，这就是沈淮在嵛山短短半年工作时间打下来的基础。
王易平心里盘算着，真要能获得霞浦县大额的基建投资，北城工业园污水管网及污水处理厂就可以先建起来，这样才不至于因为周围老百姓的闹事，叫工业园里好不容易引进来的几家工厂没办法开工运营，后续的招商引资工作才能继续下去。
除了这个，棚户区改造等工作也亟需投入资金启动起来。
王易平看了耿波一眼，他心里也清楚，沈淮从霞浦县财政里，如此大力的拿出这么多的资源来，不可能允许北城区这边除耿波之外的其他人负责这事。
江堰县也是如此，江堰要想在这次合作里真正的获得利益，为以后的发展打下一个坚实的基础，想把顾金章甩到一边是不可能的。
当然，整件事必然也不单是耿波、顾金章到北城、江堰之后继续活跃、发挥能量这么简单，实际也意味着梅钢系的影响力，会借这个合作，往北城、江堰全面的、高密度的渗透。
王易平不清楚陈宝齐、郭成泽他们对此会有什么想法，但他也很清楚，他跟姜志军要是拒绝这次合作，只会让他们自己在北城、江堰就此陷入孤立。
顾金章虽然两天前已经正式到江堰工作了，不过他爱人的工作调动要滞后一些，家还没有搬到江堰，这段时间算是过渡期。
沈淮与王易平、姜志军告别；顾金章恰好是要回霞浦，就送沈淮一起离开。
“老顾啊，你说王易平、姜志军那边会不会有什么反复？”坐到车里，沈淮问顾金章，他还是有些担心王易平、姜志军有可能会顾忌陈宝齐、郭成泽的态度，最终宁可放弃地方发展机遇，也有可能选择不跟他们合作。
“前两年，王易平、姜志军也许会对市里有些幻想，但是这两年，市里有几个位子是区县升上去的？王易平、姜志军他们还继续抱着之前的幻想，就多少有些天真了。”顾金章说道，听顾金章这么说，沈淮也不知道该说这是好事，还是该说这是坏事。
现在地方派不要说进市常委班子了，就是提个副市长都难上加难。
就像陈宝齐、胡林送戚靖瑶到霞浦来，更主要的意图是为占位；今年以来，东华市政府连续从外地调入两名副市长，某种意义上也是占位。
区县官员，连普通副市长都升不上去，又如何再进一步，进入常委班子？
沈淮轻轻地叹了一口气，说道：“跟你猜测的一样，这次市委组织部长、常务副市长两个位子，省里也差不多定好了人选，可能是徐城市组织部副部长沙秋华跟省计委副主任曹益春下来，地方还是没戏，老陈那边也挺可惜的。”
沈淮一直都希望陈兵能担任常务副市长，但现在省里各方都压着不让梅钢系的人再有冒头的机会，沈淮也无计可施。
再一个，陈兵此前从驻京办主任、京投公司总经理的任务，直接提拔担任副市长，就已经享受了一次超常提拔的机会，现在副市长还没有干满一任，暂时被省里压着不提拔，也不能说省里的不是。
陈兵担任副市长，也才两年时间，年纪也还有优势，不过梅钢系这些年来发展，陈兵也是劳苦功高，顾金章也不想跟他去比较什么，说道：“不说旁人了，高扬从嵛山县委副书记、县长的位子上，调到市委给陈宝齐当管家，没有功劳也有苦劳，两年时间过去了，犹未能往前再挪一步，我都不清楚他心里会怎么想的。”
沈淮点点头，高扬毕竟跟陈宝齐他们牵涉极深，很难分化，而王易平这样的人，还不到五十岁，就已经换了两地担任一把手，自然是希望更上一层楼，但在看到常规的上升途径给锁死之后，另辟蹊径也是再正常不过的念头。
现在省里各派各系，都拼命地往东华塞人占位，区县一级官员的上升途径受到严重的压制，这也恰恰也给了他们绕开市里，跟周边区县进行密切合作、扩大影响力的机会。
沈淮倒不怎么担心王易平会选择不合作，只是姜志军给人的印象很模糊，将这些担忧跟顾金章说出来。
顾金章点点头，王易平有野心，从陈宝齐、郭成泽那边得不到更进一步的机会，选择跟梅钢系是当然之举，而对姜志军来说，在仕途上已经没有什么野心，他自然是要先保证坐稳江堰土霸王的位子，而不是冒险搏什么。
这从姜志军今晚不那么兴奋的神情里，也能看出一二。
顾金章说道：“要是姜志军有所犹豫，我相信江堰县绝大部分官员还是迫切想改观现状、做出一番事业的。”
毕竟引进大规模的基建投资，是最切合江堰当前利益的，即使姜志军有所犹豫，顾金章作为县委副书记，却是不愁从江堰县常委班子里拉到其他盟友去推动这件事，甚至更进一步，将姜志军架空掉，也不无可能。
当然了，要做这件事情之前，顾金章还要得到沈淮的首肯跟支持。
现在市里对江堰的财政支持，一年不足两千万；倘若霞浦对江堰的基建投资，一年要超过两个亿，顾金章不认为在江堰会有多大的阻力难以化解。
顾金章也许搞建设力有未逮，但让他拿着钱去撒，沈淮相信他还是有能力去克服掉绝大部分阻力的。
沈淮跟顾金章说道：“新津港启动建设之后，江津公路一定要尽快修起来，这样，江堰的很多资源就可以直接通过新津港出去。江堰的石材以及石灰岩、石膏等资源，都要比新津充足得多。徐城水泥厂之前计划将生产基地建到新津，其实努力一下，还是可以放到江堰去的。”
“是嘛？徐城水泥的新厂，真有可能放到江堰去？”顾金章欣喜地问道。
“徐城水泥一开始就将在江堰的建厂方案否决掉，是因为江堰糟糕的基础设施。”沈淮笑着说道，“以后淮海湾区域的建材市场容量非常大，徐城水泥的新厂，除了要更贴近原料产地之外，更需要重视对市场的辐射。如果江堰在未来两到三年期间，能投入巨资，改善交通状况，我想象不出来，徐城水泥为什么不把新厂建到江堰去？”
“沈书记，您之前可是一点口风都没有漏啊？”杜建坐副驾驶位上，笑着说道。
“老顾之前不是还没有到江堰开展工作吗？没有人去推动这项工作，我提了也没有用。”沈淮说道。
徐城水泥的新生产基地，一期投资就要达到五个亿。
这放在新浦，只能算一般的大项目，但是江堰县一年的工业总产值都不到十个亿，要是单一个项目能让江堰的工业规模增长一倍，那就可以想象这个项目引进，对江堰地方有多重要了。
徐城水泥厂，看上去跟梅钢系没有丁点关系，但年初各方推动成立淮海融投的一个主要目的，就是要推动省属重点企业进入淮海湾区域发展。
徐城水泥的这个新厂项目，是淮海融投重点支持的工业项目。
梅钢系在淮海融投即使没有决定权，但影响力又岂容小窥？
只要未来两到三年投入巨资，去改善江堰当前封闭落后的交通状况，使得江堰跟新津各方面的条件都相当，甚至还要优越些，那沈淮推动将徐城水泥的新厂项目转移到江堰去，还能有多少困难？
第八百二十六章建设基金
建设基金的事，也无从保密，毕竟王易平、姜志军回去，还要跟各自的常委班子成员商议。
沈淮回到县里，在戚靖瑶、潘志强正式到任之后，也很快召开县常委会议，讨论成立淮海政府建设基金的事宜。
这么一来，新浦开发集团将主要集中推动霞浦县的基础设施建设，而由新成立的淮海政府建设基金，去推动邻近区县的基础设施建设；这些做的最终的目的，还是要保证推进淮海湾经济区发展，并确保新浦港在淮海湾经济区内的核心地位。
包括当初修建海防公路新津段、新津县政府应归还的垫款，这次也要一并转拔到新成立的淮海政府建设基金名下管理，这也是进一步明确这个政府建设基金成立的宗旨跟核心任务。
在县常委成员具体的分工上，由市委市政府统一部署的点对点帮扶工作，交由县委副书记戚靖瑶分管；而淮海政府建设基金的筹备跟具体执行，还是放在县政府下面具体执行，沈淮没有那么多的精力牵涉进去，就由常务副县长赵天明分管。
建设基金，成立就计划从上半年新增长的财政税收入里拔出两亿元注入；年底拨付第二期款项，在年底之前，使建设基金规模达到五亿。
消息一经传开，也是一石惊起千层浪。
去年市级财政决算支出刚刚过十亿，除了市级行政事业单位的人头费、事务开支之外，主要就往西城区倾斜。除了税收返补以及各项基建工程专项拨款外，市里去年还拿出上亿的资金，对一些迁往西陂闸产业园区的市属企业进行专款补助。
到今年，新津港开发成为市经济工作的重中之重，市级财政则开始大规模的往新津县倾斜。上半年市港投集团就获得市里一亿元的专项拨款，用于补充资本金，实际也是用于扩大市港投集团新津港的基建投资。
“集中力量办几件大事”，也是大的财政开支之一，只是在江堰等县连机关事业人员及教职工的工资都开不出去，能从市里获得的财政，甚至不足西城、新津的十分之一，上上下下自然也是“积怨甚深”，感觉得自己就是后娘养的。
霞浦这次成立这么大规模的建设基金，几乎就是再造一个市港投，支持邻近区县的基础设施建设，惊扰的动静自然就小不了。
虽然市里推动对贫困地区的帮扶工作也搞得颇有声色，但相形之下就显得是黯然无光。
郭成泽也是狼狈，七月初回省里开会，难得有机会跟李谷碰面交流工作，也是叫苦不迭：“不要看我现在是主持东华市政府工作，但背地里大家都是说沈蛮子才是东华的真市长，才是东华真正的财神爷。以前呢，下面区县缺钱，有事没事都跑到市里来伸手要钱、要项目；现在可好，淮海湾建设基金的名头拉出来后，下面区县就把市里甩到一边，都改跑霞浦县讨专款、要项目。霞浦县政府，现在要比市政府都要热闹几分。”
李谷摊手也是苦笑，说道：“为解决淮海湾经济区基建投资严重不足的问题，省里也有人提议成立这么一个专项建设基金，但是省里也没有钱啊。早初计划是拿一个亿出来，先把这个基金的框架搭起来，谁想到竟然让霞浦县抢着做了，而且一下子就打算拿五个亿出来，那省里自然就不能再提这事——有些人正灰眉土脸呢。”
推动淮海湾经济区发展，是淮海省今后几年内经济工作里的重中之重，省里有这方面的想法，郭成泽也不是很奇怪。
李谷虽然没有把话说透，但郭成泽事先不知道这事，他也就知道这事可能是赵秋华那边的人在暗中筹划，估计李谷也是近期才知道这事。
只是霞浦县一下子成立这么大规模的专项建设基金，赵秋华那边自然就没有脸再提这事；不然省里成立一个相同性质，规模上却远远不如的建设基金，只怕脸都会给下面的地市说肿了。
李谷还是不希望郭成泽在地方跟沈淮矛盾太尖锐，继续说道：“现在全省真正在财政上稍有宽裕的地方，除了霞浦、唐闸等地，还真没有几处，霞浦现在做这件事，抢了头彩，也不能说他的不是，钟立岷书记在省直部门经济会议，还专门提了这事。”
“这大概也是有向省政府施压的意思在里面吧？”郭成泽揣测道。
李谷点点头，他跟沈淮一直都有密切联系，也知道省委书记钟立岷到这时都没有跟沈淮接触过来。
普通人可能会说，省里怎么还会有谁能违拧省委书记的权威？
然而实际情况永远都要比普通人猜测的复杂。
钟立岷作为平衡派调到淮海来担任省委书记，受到的牵制比常人想象的要大得多，故而钟立岷借一些事来搞平衡，实在不是什么难以想象的事。
在这种情况下，李谷猜测沈淮也不可能会主动贴到钟立岷这边来。
看着窗外淅淅沥沥下个不停的雨，李谷又问郭成泽：“霞浦县上半年的经济数据，出来了吧？”
“现在市里对属县的权限很小，大体的数据都是县里往上去报，市里可以核查，但要是核查出问题来，也没有有效的制约手段。”郭成泽说道，“新的财税制度，还是要尽快的确定下来，有些工作才方便推动。”
“这个牵涉面太广，省里可能要统一部署；要是单单针对霞浦县的财政问题，省里搞省直管试点的可能性会更大一些。”李谷说道。
听李谷这么说，郭成泽更是无语，霞浦要是搞成省直管，那以后东华市里对霞浦县就更没有什么话语权了。
虽然郭成泽也知道徐沛、李谷他们可能更倾向支持由省里对霞浦直管，但他作为东华市长，还瞅着市委书记的位子，他要在这点上不维护东华的利益，在地方上就等着给骂臭街。
想到这里，郭成泽也就把话头转回到李谷刚才的问题上，说道：“新浦钢铁年初就基本上满负荷运转起来，全市钢铁工业产值上半年差不多达到一百六十亿，霞浦占了一半。到下半年，这个比例还会再提高一些。在新浦钢铁的支撑下，霞浦上半年的工业税收，就超过十亿，一半缴入国库，剩下的一半，基本都截留在霞浦县。另外，建筑产业也是霞浦县地方财税的一个重头戏，上半年税收就有一亿五千万。淮煤东出，新浦是最主要的转输港，加上霞浦境内消费的煤炭，上半年转经霞浦的煤炭就达到八百万吨，带动霞浦县境内的商贸发展速度很快。再加上其他杂七杂八的税项，霞浦上半年地方财税收入就超过去年的水平，全年过二十亿，应该没有什么特别大的压力。”
李谷点点头，说道：“那这么看来，东华市今年在工业及财税规模上，就要超过徐城了。”
听李谷这么说，郭成泽也是默然：在新津港能分新浦、梅溪的势之前，不论是他，还是陈宝齐，要是跟沈淮矛盾尖锐到不能相容的地步，哪怕省里憎厌沈淮的人再多，最终省里权衡下来，都可能是他们步谭启平的后尘。
特别是计经系扛的是改革开放的大旗帜，王源总理估计也不可能容忍内部官员，往这面旗帜上吐口水。
李谷说道：“霞浦县既然牵头搞了这个基金，我倒觉得无论是东华市，还是省里，还是要积极去推动这个基金的成长，使之真正为完善淮海湾经济区的基础设施做贡献。”
郭成泽苦笑道：“上半年，我们费了老鼻子劲搞淮海融投，主要是推动淮海湾经济区产业发展。产业发展离不开基础设施建设，这个是不错，而且基建的次序甚至还要排在更前面些，不过，现在省里、市里，真要再一起去推动这个基金的成长，怕就怕沈蛮子的意图就在这里啊。”
现在省里正全力推动淮海湾经济区整体发展的工作，除了省里以省委副书记徐沛为首，成立淮海湾经济区协调工作小组外，下面也要有一些真正能推动淮海湾经济区整体发展的实体机构。
淮海融投的成立，可以说是这个工作走出真正有意义的一步，主要方向是推动淮海湾产业发展。
而以推动基础设施建设的专项建设基金，也是不可或缺的——现在要是围绕霞浦县成立的这个政府建设基金，去推动、加强这方面的工作，那沈淮或者说梅钢系的影响力，实际就直接突破东华市这一层次的限制，直接向