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。其三为刑房，负责缉拿盗贼，侦查不法，掌管监狱。其三为礼房，负责磐石堡百姓之教谕，设立官学，教导百姓。”
“以上四房，都由通判统管。李贵，本官准你自行招人。这四房，本官给你四个司房，四个书办，三十个杂役的名额，至于人，你自己看着招，不过到时候要给本官上一个条陈。各个司房和书吏的人选，你来上报，本官来定。”
李贵闻言大喜，赶紧应下。
按照董策如此划分，他的权力便是相当之大，几乎可以说所有民事上的，都归他管了。虽说这些事儿就是现在李贵正在做的，但终归是名不正言不顺，自己都有些心虚，而现下董策给定了下来，那就再也没人敢说闲话，敢怀疑什么。
一般来说，地方县治的六房乃是吏户礼兵刑工，对应朝廷六部的，不过董策这里，显然是少设立了两个。大伙儿听了，也都是心知肚明为何。
少了一个兵房，因为实在是没有设立的必要。磐石堡不是那等一般的县治，而是一座军堡，一座兵城，这里，士兵乃是主体，军队都是直接由董策管着，自成一个系统，还设立兵房作甚？另一个则是工房，这个不设立，是因为已经有了一个完善的管理系统——工坊。而且工坊的规模很大，也是极为重要，设立工房管理的话，未免就降低了工坊的级别规格，这个，也是要自成一个体系的。
工坊体系，其地位并不是李贵掌握的民事体系要低。
董策还没说完，他看着李贵，声音格外郑重道：“李贵，从今日起，你这个通判，暂定为八品，月俸白银十两。”
众人听了，到都没觉得有什么，反而满满的都是兴奋。李贵更是有些发懵，惊喜来得太快，以至于他都措手不及。等到回过身来，李贵激动地老泪纵横，跪在地上连连磕头：“多谢大人恩德，多谢大人恩德。”
自己这就成了八品官了？
老天爷啊，李家往上数十八辈儿，也不知道出没出过一个没品级的小吏，自己这就成了官儿了？
张寒却是浑身一颤，深深的看了董策一眼，目光中闪烁难明。
他有点儿摸不透董策的意思。其他人出身都是颇低，对朝廷的体系规制也不怎么了解，他们可能做实事一把好手但见识有限，张寒却是不同，董策方才一说，他就觉得很有些不对。明朝的官员，无论是文官还是武将，无论地位多高，都是没有资格直接任命官员的——这里说的官员，不是在吏部登记造册，属于大明朝廷编制的官员，而是私人官员。
你权力再大，地位再高，可以招募幕僚，但是他们始终只是你的幕僚，而不可能是朝廷的官员。
只有皇帝和朝廷才能任命官员，因为这天下是皇帝，因为天下是朝廷和皇帝共治。
但现在，董策分明是直接任命官员——属于他的，私人官员。因为李贵石进等人，都是有朝廷任命的官衔在身的，要么是总旗，要么是小旗，不过都是武官，而且都是虚衔儿，显然和现在董策任命的官职是对不上的。张寒总算是把思路给理顺了：董策在自己成立一个体系，自己任命官员！
一
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斯时何时？战乱之时！ 五八*九 私设官吏
朝廷选官，何等大事，岂能儿戏，岂能你说了算？
这往小了说，是不懂朝廷规制，往大了说，那罪过……
张寒一阵惊疑不定，不知道董策在打什么主意…
“呵呵，起来，起来，这是作甚。”董策笑吟吟的起身把他拉起来，扫视众人，视线尤其是在张寒身上停了停，那似乎洞悉一切的目光，让素来镇定从容的张寒也是不由得心里一颤。
董策笑道：“你们跟随我许久，鞍前马后效力，总不能让你们受了委屈，不单单是李贵，所有人，一体都有。”
李贵又是千恩万谢几句，却是忽然想到一茬，有些为难的问道：“大人，方才您说，着我自己选人……只是现在，堡中男丁，不是在工坊府库，就是在兵营，怕是凑不够人了。”
“这个你不用担心，本官自有计较，待会儿再说。”
董策摆摆手道。
“是。”李贵退到一边，不再说话。
董策又似笑非笑的看了张寒一眼：“张寒。”
“属下在。”张寒心中一凛，起身道。
“从今日起，王羽的畜牧养殖司，渔猎司，都交给你来管理。”董策道：“从今而后，你的差事便是：窑厂、畜牧养殖司、渔猎司，以及带着户房，重新统计户口。”
“你要增加人手，没问题，尽管讨要。这几个差事你怎么管，都没问题。本官不管别的，只要到今年五月麦收之时，畜牧养殖司的规模要扩大一倍，渔猎司的产出要扩大一倍，窑厂每日至少能烧制一万块砖！如何，可做得到？”
“是，属下定不负大人所托。”张寒沉声应道。心中虽有些疑惑，却并未问出来。
大伙儿听了，心里都是有些猜测。
为何要重新统计户口？还有方才说的，人手从哪里来？
“设立牧副渔司，张寒为司正，月俸八两，从八品。”
这品级，就要比李贵的正八品低一格了，这也是董策可以所为，免得自己不在的时候，他们所有人都是平级，再加上管辖的范围又没什么交集，那就搞得谁也管不了谁，没有一个能够主事的，反而是出乱子。
有了方才那一幕，现在张寒并不是如何的失态，只是心中还是很有些激动的。他并未把这个视作董策关起门来称王称霸的闹剧，出于对这位大人的信心，他相信，哪怕是现在并非正式，日后也未必不能打。
“设立总装备处，下辖工坊，负责军中所有武器铠甲火铳……等器械打造，储存保养，供给。周伯为主事，月俸八两，正八品。”
董策看了周伯一眼，道：“待会儿留下了，本官这里有一张单子，一会儿与你细说，怕是接下来这阵子，有你忙活的。”
“是！”
这总装备处的主事乃是正八品，和李贵平级，董策这般做，就很有几分深意了。李贵的地位，几乎是总民事官，所有民事上的事儿，都是他在管。而总装备处，只是军队系统的一个子系统，一个组成部分而已，总装备处的主官却能和民事主官平级。这意味着什么？
董策在向大伙儿释放一个很明确的信号：在我这里，军队才是老大，才是一切的重点，所有的一切，都要围绕军队来转。
只要不是呆子傻子，多少从董策的话里是能听出一些端倪来的。
“设立总新兵处，下辖招兵司、作训司、杂务司，及新兵大营一座，负责遴选壮丁、招募新兵、训练整顿等。”
“当然，现在新兵大营还没影子，但放心，最迟四月之前，新兵大营一定能够建设完毕。至于建造，也不用你来操心，自有人去做。”董策向王羽道。
“设主事一人，下各司各自设司吏一人。王羽，总新兵处主事，正八品，月俸八两。本官允你四名司房，四名书吏，二十名杂役的名额，也是你自己去招，本官任命。”
“属下遵命。”
……
“军需处下辖司若干，分别是：军粮司、军医司、被服司、军械司、抚恤司、军马司、兽医司、营房司，采买司、食堂。
军需处设主事一人，下各司各自设司吏一人。
其主要职责乃是：军粮储存、运输以及定期发放；设立军医馆，治疗伤员，诊断军中病患，维持军中不被大规模传染病波及等等；接收军械，并维持保养，定期发放；战后抚恤之核实，评判，抚恤金之发放等；军马喂养维持；为军中牲口治病，战马为其中重中之重；营房修建，维修；对外采买各项物资；维持食堂运营等等。”
众人听了这一串儿，都是悚然一惊，这军需处的权限可够大的，军中的事务能有多少？这军需处几乎把大部分都给揽了去，除了行军打仗以外，几乎大部分的权限都归了军需处。只是不知道，谁能当上这个军需处的主事，那手里权力可是不小。
董策扫视了一眼众人，缓缓道：“要做军需处主事的，是纪长运。”
下面顿时是起了一阵异样的骚动，大伙儿虽然没说出什么来，但心里都有些不满。
军需处如此大的权力，如此宽泛的管辖范围，怎能交给一个外人？
没错儿，像是石进、李贵、周伯周仲这些从安乡墩开始就跟随董策的老人儿们，都是将纪长运视作外人，甚至连张寒和刘大库在他们眼中也大体算是外人。毕竟后来几位进入这个团体的时间短，跟他们是不能相比的。
只要一个集体上了规模，人多了，那么这种抱团儿组建小团体的行为就不可避免。
再说了，纪长运不光是外人，而且资历浅，也没什么威望，自然不可能让他们服气。
“不服气是么？”
董策脸色一沉：“你们可知道，纪长运的哥哥是谁？”
不待众人回答，他便是道：“是纪长风！冀北道粮草通判，纪长风！”
“冀北道有多少兵马？管辖多少军堡？多少百姓？这么大的地盘儿，纪长风一手长官粮草军械银饷之供应，打理的井井有条，从未出过什么乱子。纪长运从小跟着他哥哥，也学了不少，固然是不如纪长风的，但依我看来，管好咱们一个磐石堡，那还是没问题的。我让纪长运先回去，跟着他哥哥学本事去了，加以培养，岂能不堪用？”
“不服气是吧？来，你们里头谁觉得自己能做得好的，站出来，只要你出来，本官就任命你为军需处主事！如何？”
一听董策这么说，大伙儿都都有些心虚了。他们还真没做过这个，从来未曾经手的事，哪里敢保证一定能做好？万一出了岔子，瞧大人的意思，可是没好果子吃。
“这不就结了！”
董策道：“军需处编制，十名司房，二十名书吏，杂役二百。军需处主事，纪长运，正八品，月俸八两。”军需处下辖的这些司，都算是大司，事务多，活计重，自然就需要更多的人手，是以每个司都是配给了一个司房，两个书吏。至于杂役，则是不同了，比如说兽医司，可能不需要杂役，书吏和司房就兼了。但有的司，比如军粮司，就需要大量的杂役来干活儿，说不定得有几十号杂役。众人听得都是眼红不已，别的不说，光说手底下这么多人，就是何等样的威风？
一
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斯时何时？战乱之时！ 五九零 我不给你，你不能拿！
一个团体内部，出现这种情况是再正常不过的事情，这时候，就须得上位者施展手腕来进行调节了…
董策是调节了，但是他也可以预见到，只怕纪长运回来之后，难免要是受到其它人的为难，要做事也未必很容易。
不过这是管不了的，只能看他自己的能力。
“府库设仓大使一人，仓副使一人。仓大使，苏大成，正八品，月俸十两。仓副使，刘大库，从八品，月俸八两。”
说完这个，董策的目光落在了石进和周仲脸上。
其他人都说过了，唯独漏下了他们俩。
“石进，磐石堡军操守官，正七品，月俸十五两。”
“周仲，磐石堡军副操守，从七品，月俸十三两。”
“以后本官不在只是，你二人便是军中主管，负责日常训练操演，行军打仗时候的具体指挥等等。石进为主，周仲为副，有什么事儿，你们两个商量着办，莫要辜负本官的期望。”
石进二人对视一眼，齐齐站起，单膝跪地：“末将遵命！”
他们两个心里也说不出是什么滋味儿。权限先是被削弱了不少，以后就只管行军打仗和日常操练了，其它的都插不上手。但是紧接着，却又是得了一个正七品的官位，月俸银子这般高，也只能说是喜忧参半了。
这正是董策管用的打一大棒给一甜枣的法子，这么做也是为了分散军中权力，省的石进两人把军中权力尽数抓在手中，长此以往，成尾大不掉之势，若是到时候自己都指挥不动，那岂不是不妙。
如此，在座诸位除了霍青桐之外，都已经有了具体的职司。至于霍青桐，大伙儿都知道她大致扮演的是个临时的角色，比如说有个什么事儿，人手不够用了，大人便差她前去办事，办完了，差事也就卸下来，并不长久保留。
“你们这些主事，都直属本官，有什么事儿，直接前来言语就是。你们下属各司司房书吏的任命，以及军中军官之任命，都须得本官来决定，可明白了？”
“是，属下明白！”
众人齐声道。
这就是董策再给自己规定权限了——具体的事务我不干涉，但人事权和最终决定权，是一定要抓在手中的。
上位者无须事无巨细，只要抓住最关键的就行了。
这一次，很有一批民事官员转为了军事，因为董策感觉过去把民事这一块儿给分的太细了，放的人手太多。而与之正相反的，军事这边反而人手就要少很多，事务也很笼统，没有细分，只是石进周仲以及自己三个人笼统的管着。这样做平时还没什么事儿，一旦真要打仗了，必然就要出乱子。
现在这个时候，还是要一切以军队优先的，之前自己的做法，未免有些本末倒置了。
董策轻轻敲了敲椅子扶手，瞧着众人，忽然一笑：“大伙儿各自的差事，也都知道了，咱们都细分下去了。有什么不明白的，待会儿可以留下来问我。在这儿，本官还有几句话要说，说与诸位听。”
众人耳朵都是竖了起来，眼睛看着董策。
董策脸色也变得严肃起来，沉声道：“诸位的月俸，本官给你们定下的，不是十两就是八两，一年下来，也就是一百两左右。实话实说，这些钱，可不少了吧？诸位的情况，本官也都知道，有几个还是光棍儿一根，便是家中人口最多的，也不过是七八人而已。除了月俸之外，你们每位每个月还有三石粮食的供给，直接去府库里领就是了。一年下来，就是三十六石，可够吃了吧？”
“这些银子，便是净剩，在咱们磐石堡这地儿，说实话，你有钱也没处花去，就算是要买些日常的肉类，衣物，乃至于是首饰等等，怕是这些银子也足够支用了。”
“更别说，住的宅子，也都是现成的，不需自己再去购置。”
“之前一年就那么几两银子，日子都能过下来，没道理现在就过不下去了。”
“说这么多，根本就一句话：别贪墨！谁也不准贪墨！你缺钱了，直接来跟本官说，没问题，可以提月俸，也可以在给你们的正常月俸之外，再给一份养廉银子，几十两上百两都不是不成！但是！千万别贪污！”
董策目光变得凶狠起来：“本官的眼睛可是一直瞧着的，丑话现在这儿撂下，想要什么都可以提，但是本官不给你的，你不能私自拿！若是让本官发现了，那可是要剁手的！”
他的声音冷厉：“到时候，可别怪本官不讲情面！都明白么？”
“属下明白！”
众人心中都是凛然，齐声应道。
“第二件事。”董策脸上的冷酷之色逐渐褪去，笑道：“诸位当也知道，咱们大明朝，文尊武卑，别的地儿我管不着，但是在咱们磐石堡，这套可行不通！”
“咱们这儿，一切以军队为主，都有的事，都要围绕着壮大军队来做。谁敢阳奉阴违，本官可是饶不了他！”
其实这话不用他说，大伙儿也都能感觉的出来，说白了，磐石堡还是一座军称，军队还是大人的根本。无论是招募流民还是垦荒种地，其实都是为了军队的壮大。现如今董策不过就是给说开了而已。
“还有，方才李贵问了，要建立这些衙门，要招募那许多人手，从哪里招去？再说了，现下磐石堡算得上是正儿八经百姓的，可就剩下那些妇人了，剩下的，要么是从了军，要么是去了工坊或是库房，就算是那些衙门建立了，又去管谁？”
“这个问题，问得好。本官现在就给你们答案。”
“现如今，已经是快三月了。”董策忽然说了一句看似风马牛不相及的话，借着便是话锋一转道：“冬日里太冷，流民是不多的，但是往往每年开春之后，都是流民大量出现的一个时间。家中所剩无几的粮食都已经在冬季被消耗，又没到打粮食的时候，只好逃荒。所以！”
董策拔高了音调：“咱们磐石堡，又要开始新一轮的流民招募了。”
“你们瞧瞧看看，咱们磐石堡周围这大片的肥田沃土，才开垦了多少？不足一成！剩下的那些都弃置了，岂不是可惜？招募流民，垦荒种地，方才是正理。去年咱们就招了几千，一来是经�