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李宝章出城布防的部队还没有反应过来，在闸北北面已经有大哥的军队进入，在结合部彻底断开了他们和市区的联系。战壕在挖掘中，机关枪和火炮在高昌庙拿下之后第一时间就送到这里和吴淞码头。
地方太大了，一万多人的兵力撒出去简直没有办法面面俱到，许多地方的驻军已经开始往闸北方向跑了，军警也有部分散了，但是原来预计的抢劫和街头枪战都没有出现，祝楷也是颇感欣慰。
祝师长和江师长也被这巨大的幸福给砸晕了，到现在他们还没有从那缺枪少弹，缺衣少穿，只有几门小炮放放炮仗般的境况中清醒。到祝楷来找他们时，才堪堪地说了句，“这些东西太多了，知道这样，我们应该把所有的民团都带过来。”
祝楷鄙夷地想：“晚上的来船已经是满满当当的，哪里还有人能挤得下？”
“别看那些东西了，”他把放在桌上的一张单子拿过来，接着说道，“今晚过不去，那就是一场梦。”
是啊！今晚，最多明天早上，鲁军将会到达上海，几万精锐人马，还有海军助战，很难说会怎样？两位师长也是一筹莫展，祝楷把李烽叫了过来，现在必须要他牢牢控制住联防的护卫队，接着，他派晓翰把陆伯鸿等一干上海的华商绅士请来商议筹谋，现在的上海可是一个权力的真空。
陆伯鸿一行人，还有黄金荣、杜月笙等青帮、洪帮的龙头老大也出面了，两位师长出面表示了因为孙传芳大帅的派遣，他们经过上海，因为某些误会，他们和驻军起了冲突，现在是接防上海，但是军人不参与政治，他们将把上海的管理让给上海人自己来做，如果需要他们军人协防上海，那么他们的部队会在闸北、吴淞一带驻扎，设立阵地阻击任何势力侵犯上海。
在座的人都惊呆了，一个巨大的馅饼落在了面前，大家开始询问能够提供怎样的协防，军队的规模怎样，然后个个争先恐后地提出要提供协饷，让军队能够心平气和地撤出市中心地带。陆伯鸿讲述了租界当局需要上海稳定的态度，并能够提供一些帮助，维护上海的安全，原来的联防参与的企业主表示要以护卫队为主要力量，维护上海稳定，并且应该马上扩充护卫队的规模，让它能够适应上海的需求。帮派的龙头老大则表示可以派出帮会成员，参与巡逻，重新在上海建立秩序。
一干人商量了协饷的规模，最终决定先给付祝师长和江师长部饷银300万两，待他们撤出市区，再给付饷银500万两，如果闸北开战则给付军火费用，吴淞码头开战如前。祝隶和江师长非常高兴，马上准备撤离工作，而且也是和李烽的护卫队交接，帮会的人员没有组织性，无法交接，他们将是协同的角色，配合护卫队隔断各个区，警戒一切可能的事项。
解决了军队撤离的问题，众人开始真正坐下来商谈组建临时市政府，这一下，热闹的场面让祝楷咋舌。每个人毫不相让，争先恐后地争夺着位子，陆董因为租界当局的关系，被推举为市政府委员，黄金荣和杜月笙因为控制了众多的帮会力量，而且在租界也是呼风唤雨，也被推举为市政府委员，还有三个各界的商业巨子被推举为市政府委员，祝楷被推举为南市区政府委员，授权管理江南制造局（也就是沪局），即管理兵工厂和江南造船所，李烽被推举为市政府警察局局长，原上海军警归警察局管辖。还有其它一干人等都有政府职务，至此，上海市临时市政府成立。临时市政府第一项决议是临时市政府在过渡期3个月后，举行市政府委员会选举，由选举产生的市政府委员会推选市长，市长将组织市政府班子开展工作，市政府委员会将制定各种临时法律、规章，将监督市政府工作，市长任期满一年后，将举行市议会选举，选举产生的市议会将取代市政府委员会，将代表上海市市民拥有上海市最高的权利：制定、修订法律法规，监督市政府运行。
接下来市政府委员会倡议各个企业主尽快复工，把工人召回工厂，原工厂的工会必须在3日内向市政府委员会报备，未报备即为非法组织，将被取缔，如果采取暴力对抗行动将被视为反革命组织，授权警察和军队采取行动。
为了缓和与工会以及工人纠察队的关系，他们向各个厂工会领导发出建立上海市总工会的倡议，并在3日报备后，举行总工会主席的选举工作。
第三十二节退让和选举
临时市政府成立后，市政府委员会第一时间发出通告，呼吁市民支持由上海人自己组织的政府，保持克制态度，市政府将努力倾听广大民众意见，实施有力的措施维护上海的稳定。
李宝章部队在得到消息后第一时间做出了反应，调动军队向闸北运动，发现有军队在设立战壕闸北防范时，得知了换防的部队是孙传芳的祝隶部和江开戎部，而不是张宗昌的部队，显得有些思维混乱，忙着来人探听消息，在得知会正常进行军火供应和其它物资调派，李部又回到了原阵地。
令人担心的直鲁军张宗昌麾下毕庶澄部带着海陆两军两万多人乘船到了吴淞口，江师长部队感到了很大的压力，陆董也联系了租界当局，要他们压制吴淞口的海军军舰，不要让它向上海开炮。英法租界当局考虑到战火可能的威胁，最后还是出动了军舰监视海军的行动，并警告不得向陆上开炮。毕庶澄部就此漂在长江上不能下船，他派出人员上岸谈判。
祝楷才不管这边那边的热闹，他一门心思扎在了兵工厂和，他竟然找到了徐达明他们三个，让他们到大学里宣传，他自己出资雇佣了大批大学里的学生来到厂里，绘制图纸，整理资料。他则一头扑到江南造船所锅炉制造的场地，和工人师傅们重新搞起压力容器，一个是为了储罐，一个是为了精馏塔，这里就快多了，有专业的设备，有专业的人员，一切变得相对简单了。他把合兴钢铁厂的工人拉过来在沪局的钢铁厂学习，把一批枪管钢和炮管钢的技术资料抄录带走。生产车间的各个地方堆祝楷都是诱惑无比，他把尽可能多的人手放在了纸质资料上，那么多的地方只好让工人师傅们去关注、去学习，到最后能够消化多少就看个人的了。
一天时间过去，毕庶澄部已经在船上不耐烦了，他们频频派出小艇登岸，要求江师长开放码头，让军队上岸，否则将攻击码头，强行登岸。陆上的部队还真是左右为难，打吧，其实七八千人只有四千左右是训练过的军人，其它都是民团，战斗力肯定不行，直鲁军是精锐部队，只要见到武器装备就能知道，真打要露陷。
江师长传回了消息，要求李烽能够想些办法，李烽则找来了陆董，祝楷没有理会，他忙着呢。陆董召集了委员会的成员商议，杜月笙因为曾经在张宗昌当年率部到上海时招待过他，对他们有所了解，建议让他们上岸，这边让出道路，让他们进入李宝章部防区，上海市政府可以提供部分协饷给他们，但是要建立一个缓冲区，由英法驻军监督。
市政府委员会派出代表和毕庶澄部谈判了一天，没有结果，江师长已经在码头埋设了炸药，一旦毕庶澄部强行登陆，将炸毁码头。
李烽这两天一直在忙招聘警察的事，护卫队暂时是履行了警察的职责，但他知道，临时市政府可能不会太长久，终究是财税的主要来源地的上海，在目前几大军阀、北伐势力包围下，上海想自治有些异想天开。他只要把上海的各种潜在的威胁压制下去，不让它们短期内发酵就行，他知道老板在拼命地争抢各种资料，虽然他也想把沪局搬空了，一则没有地方，二则终究不敢惹得天怒人怨，如果这么做，到时候会被各大势力追在屁股后面，不得安宁。
谈判终于是有了结果，毕庶澄部答应不和江师长部开战，不向上海进攻，借道到闸北以北驻扎，但是，不同意缓冲区驻扎外国军队，而且他们离开码头时必须要提供物质、饷银800万两，陆董认为是毕部狮子大开口，最后决定给400万两，分两批次给予，上岸离开时交付200万两，到驻地时交付200万两。第三天，江部撤除了炸药，让开了码头区域，不过就在离开码头一公里处警戒。
毕部倒是遵守约定，把部队开拔往闸北北面而去，留了一支小部队看守轮船，军舰则暂时停靠休整。陆董派人兑现了银两，这些有部分本来已经筹措准备当作码头开战的花费，现在没有打起来是皆大欢喜。陆董也随即兑现了两位师长撤出市区的饷银，并额外给了两位一笔费用，当作码头维持经费，让部队继续维持住吴淞码头。
祝大哥和江师长都意识到了上海局势的复杂性，他们赶到江南造船所找到了祝楷。
“小弟，我们到上海已经4天了，怎么我们心里是越来越不踏实，接下来我们应该怎么办？”祝隶说道。
“你们现在不是也不错吗，我说你们现在要做的是，马上让部队全部换装，采购各式春秋军服、冬天军服和作训服，把原来的灰布军服换下来；各式的作战装备配备齐整，像是头盔啊、铁锹这些应该也配备起来，这里不是条件好吗？其它要用的东西尽量弄到来。”祝楷也是感慨他们到来时，连衣服都是破破烂烂的。
“是啊！有钱的都不一定能在其它地方配备这些，现在真是应该抓紧时间做好。江师长，趁现在这段时间，整训下队伍，你那里民团太多，可以挑一挑，弱一点的可以做辅兵嘛。对了，炮兵的缺口太大了，现在装备了的大炮没多少人会用？”祝隶说道。
“你们最近注意一下市区的动静，一旦有人在串联，马上把人抓走，不用去审，关着就行，我们离开再放就是了，要求一点，不能让市区乱起来。”祝楷说道。
“我会让何壮配合你们。”祝楷接着把何壮带了进来。
“何壮，最近有什么消息？”祝楷问道。
“工人纠察队这些日子没有出动，工会的报备具体是警察局下面在管，没有大起色，只有我们联防的工厂都已经报备完毕，总工会的选举可以说是这些工厂的工会在筹备举行，我听说原来的总工会近来频繁活动，还有一个消息，苏联领事馆的人有出入原来的工人总工会。”何壮说道，这是他担心的问题，洋人的事相对敏感些。
“你把这事叫李烽通报陆董，他和租界当局有联系，让他们判断。还有，取缔没有报备的工厂工会，你可以警告那个工厂的老板，让他马上复工。你马上派人去工人中宣传，告诉工人们他们有选举上海市工人总工会的权利，如果他们的工会不报备会损害他们的利益，而且如果工厂没有报备工会，那么他们可以重新组织工会，尽快地到市政府报备，可以参加选举，维护自己的利益。这事你们人手少，可以叫帮会的人协助宣传，一定要在短时间内让工人们家喻户晓，让他们积极参与工会选举。”祝楷说道。
祝师长和江师长已经告辞而去，他们现在兵力主要集中在闸北、吴淞码头和兵工厂一带，只有机动部队在随时准备协防市区。联防护卫队和警察一起在街上维持秩序，最近一段时间显得相当平静。
“何壮，你可以动员帮会的人宣传一下3月之后的市政府委员会的选举，现在大家还没有意识到这个事情的重要意义。我们采取的是普选，也就是每个人都有机会被选举为市政府委员会的成员，也是每个人都有机会成为市长，上海人会有兴趣的。”祝楷慢慢地对何壮说，看着他的眼神都变了。
“就像以前的考状元？”何壮简直不相信这个消息。
“其实比那个还要重要，按大清的官职，是二品大员。”祝楷循循善诱地说道。
“啊！”何壮张大嘴巴，“好，我就按这去宣传。”
祝楷重新沉入了资料当中，他想了解这个世界的科技水平，这是最好的机会，他不想错过。而何壮拉了一大批人员在各个工厂车间宣讲，弄得到处是宣传竞选总工会主席的标语和传单，他们也拉了一个合作企业的工人代表出来竞选。而没有报备的工厂里，原来工会的人员和新准备组建工会的人吵得一团糟，所有的工人都知道了工会要报备和总工会要选举产生，何壮还发动了大量的帮会的人给几个看好的工会领导人造势，已然一副志在必得的样子。
原来的总工会不想束手就缚，派出了人员解释宣传这是资本家的伎俩，并要求工人纠察队忠于总工会。然而，何壮组织报备的工会集体和所在工厂的老板谈判，最终在祝楷以及陆董的干预下，双方达成了在所属工厂上班的工人立即加薪5％，在总工会选举产生主席后，双方会在市政府再次举行工人待遇谈判。至此，上海工人轰动了，这是工厂第一次主动让步，并且有趋势认为将要产生的总工会会切实维护工人利益，这样，本来强硬的一些工厂工会呆不住了，要求重新设立工会的工人越来越多，总工会的人员陷入了东奔西走到处劝说的地步，而工人纠察队也变得摇摇欲坠。
第三十三节变化
几天后，一场更大的宣传开始了，何壮让帮会成员上街宣传，五月将开启上海有史以来第一次普选，选举将产生第一届市政府委员会的正式成员，同时临时市政府委员会解散。被选举人在四月报名，确定人选以后，将作为上海市市政府委员会的候选人，选举是每个上海市民一张选票，有选举权的的上海市市民将通过投票，选举自己喜欢的候选人为市政府委员会的成员，军人和警察将不参与投票选举。选举产生市政府委员会成员之后，他们将投票选举上海市市长。
“哗。”一股热潮瞬间传遍了上海，每个人都在议论委员会的选举，连总工会的事都像是遗忘掉了。原总工会的人也放下了劝说工人的工作，在四处打听选举的消息，这对他们来说可是千载难逢的机会，可以光明正大地通过选举进入上海的统治阶层，不用再辛辛苦苦地搞街头政治。何壮接下来听说了他们中发生的争吵。
上海在热火朝天的选举浪潮中翻滚，各个国家的报纸首先提到了这个事情，上海的报纸则是满篇的赞美之词，宣扬开创了中国民主的新时代，倡议全中国实施这样的民主制度。北京的报纸刊登了大篇的时事评论，推崇实施，广州的报纸更是连篇累牍地报道，让民众认识到上海普选的意义，并一致建议军人放下成见，立即停火，让上海民众可以顺利地开展五月的普选。
祝师长和江师长吃惊地看着祝楷掀起的普选热潮越来越大，似乎有盖过现在的北伐战争的趋势，然而在祝楷的劝说下，他们还是把精力放在了部队的训练和换装上。
来上海的逃难人群最近一段时间是络绎不绝，这跟北伐军的向北面江苏一带进攻分不开，祝师长和江师长趁势补充了一批新兵员，使得军队数量达到了两万的规模，紧紧地压制住了毕庶澄部和李宝章部。但是摩擦却是难免，天天都有士兵之间的口角斗殴。
祝楷在兵工厂的炼钢车间试验他的吹氧炼铁炼钢工艺，这套设备也是几经磨难，当第一个氧气储罐装满高压的液氧，就发生了储罐的压力阀门关不紧的毛病，“哧哧哧”的漏气让左右的工人大惊失色，等到解决了毛病之后再准备试验时，工人们都没有人敢靠近氧气瓶。
吹氧的工艺真不是盖的，当火红的火焰升腾起来，明显的充分燃烧过的铁水提前了几个小时出炉时，工人们都欢呼了起来，当炼钢炉采用吹氧工艺，不用说出炉的时间提前，钢材的质量大幅度提高，众人欢呼雀跃，争相庆贺。
这只是试验性质的氧气提取，要想有更进一步，必须加工出精馏塔，能够源源不断地提供氧气。精馏塔的生产弯路走的真是不少，焊接机是做出来了，可祝楷自己的手艺就够呛，他又想着搞电焊，可是电力本身就难搞，供应不足，价格偏高，不合算，而且电子方面会愁死他，还是先练着吧，看看有没有自学能够成才的。
好在现在钢铁的产量提高后，成本相对要降低很多，他也就先用试验的氧气瓶供氧，让工人熟悉工艺流程。一个老工人提起早期曾经有一种转炉炼钢，如果是吹氧工艺的加入会增加效率，祝楷发现自己真是木头了，后世不是淘汰了马丁炉吗？就是转炉代替的。可以在合兴钢铁厂先搞个试验，那个炉建起来需要一年多的时间，现在可是急不来。
华新机械厂的工人师傅们已经开始试制钻床，负责机械厂管理的经理找到祝楷，
他说道：“老板，我们现在的厂房不够，空余的场地全算上，也是现在勉强够用，如果以后还有新设备，我们将无法腾挪开。”
“把训练场加上总够了吧？”祝楷问他。
“你看看沪局的场地，你的机器以后会比它少多少？”经理说道。
是啊！祝楷不禁有些傻眼，真还没有做什么事情，场地就饱和了，得有个长远点的打算。
“你有什么建议？”祝楷问道。
“我建议重新建个新厂房，厂址最好选在合兴