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“若事事都依条例，还要官员干什么？那不成了老吏了！”这句话很多官员都挂在嘴边。这既是一种自负，表明官员与吏的不同，也是一种无奈，因为他们真搞不清条例。
徐平有前世知识，自然不会有那种受气小媳妇的心态。无规矩不成方圆，在处理公事时规制和惯例都是必不可少的，熟悉了这些，既能够处理事情的效率，又能够防止犯一些不应该犯的错误。
事事都按条例，对官员来说确实不对，这样做事就没有他们存在的意义。但这是建立在对条例熟悉的基础上，而不是闭着眼睛胡来。只有对各种条例理解透彻了，掌握住了事情的本来面目，才能跳出条例的束缚，不再机械地处理衙门事务。
三司中，如今徐平是对条例最认真的官员，自成立了编修所，他几乎搜集了各司的所有条例仔细研究。但这些条例都不连贯，往往都让人摸不着头脑，苦恼得很。
如果高成端真地有五代以来的所有三司条例，徐平有自信能够大大缩短编修三司条例的时间，编出一部实用清晰有逻辑的三司制度来。
（备注：高成端言事是在嘉祐年间，书中把时间提前。）（未完待续。）
第132章 战争的脚步
“吁，吁，吁——”
赶车的兵车止住驴车，擦了擦额头的汗水。
“这么多？”
编修条例所门前，徐平带着刘沆和王拱辰等人看着从高成端家里拉来的历代三司条例，在驴车上堆得冒尖，眼都直了。
虽然知道历代传下肯定有不少，但也没想到多到这个地步，这么多书，得用多少人用多少日子才能看完啊。就凭条例所里现在的这几个人，肯定不够，要考虑加人了。
高成端上前向徐平行礼：“禀副使，这车就拉得差不多了，下趟最多只有大半车。”
“还有？什么时候才能看完！”王拱辰听见高成端的话，眼珠都在鼓出来。
徐平拍拍王拱辰的肩膀：“不用担心，最难的是开头，一旦理顺了，多一车少一车并没有什么差别。过两天，再从馆阁抽几个人来就是。”
过一两个月，又会有新的一届进士，虽然他们都要去地方上任官，但地方上也会有一批新人到馆阁来。馆阁虽然最近也修书，总还是能抽出几个人来。编修所这里当然比不了馆阁的清闲，但给的补贴多，吃的住的生活待遇也好，各有长处。
兵士和吏人忙着向房里的书库搬书，刘沆和王拱辰两人跟着去指点摆放。
编修所里设有查阅的图书馆，包括徐平自己在内，分别在图书馆里轮值，管理书籍的存放和借阅。为此还改良了现在的目录检索系统，跟三司将来的档案管理系统相通。
资料多了，管理和检索就非常重要，只有把这些条理都整理清楚，才能让后来的官员不产生畏难情绪，主能地去掌握这些技能。如果让新任的官员一下子就进入书山和资料的海洋，很多人就会避难敷衍。
高成端带着搬运的兵士和吏员卸下书后又去他家里搬运剩下的，徐平一个人站在门前的台阶上发呆。这些资料的丰富还远出徐平预料，未来会产生相当大的作用，那么对高成端的奖赏就要重新考虑。
本来徐平答应的是赏赐钱物，并给高成端一家一处在京城安家的处宅。房屋是三司属下店宅务的，徐平可以做主，不过高家只有使用权没有所有权，不过算是三司代交房租而已。高成端亡故或出了其他意外，这房子三司还要收回来。
现在看起来，这奖赏有些低了。
公吏最大的梦想是什么？自然是当官。太宗朝以前公吏还可以参加科举，理财名臣陈恕就是以吏人身份中进士，最后位至宰执。任盐铁使时，太宗在柱子上亲笔写下“真盐铁陈恕”五个字，是除了丁谓，最成功的三司使。
现在公吏已经绝了通过科举入仕的道路，要想当官只能熬资历，熬到吏人最高层级的孔目等官位子，还要任满五年，年过五十才能授官。即使授官，也都是最低级的判司簿尉，而且极难升迁。
想来想去，徐平还是决定先看一阵，如果高成端任事能力也还可以，自己便想办法让他从吏人的身份改成官员。对公吏来说，这是可以相于中进士的喜事。
就在徐平忙碌的时候，正月二十七，从西北传来的消息震惊了徐平。
自赵元昊登位，便开始了向宋朝境内的渗透，尤其是在边境建立了大量寨堡，隔断了边境延州和庆州之间的联系。今年正月开始，又方冲突不断，有愈演愈烈之势。
这个消息并没有在朝廷里掀起什么波澜，毕竟没有发生大规模的战事，只是边境的小规模冲突而已。朝廷上下，一向认为北方的契丹才是劲敌，西北小患，不必太过在意。所谓“天下之患在北而不在西北”，此时朝臣的共识。
徐平可是有前世的知识在，虽然他完全不记得战事发生在哪一年，发生在哪里，但却知道战争肯定在最近几年爆发。而且清楚记得，党项发动的是出其不意的突然攻击。
当天下午，徐平到通进司上奏章，而且要求石中立安排立即进奏。
虽然照条例徐平没有这个权力，不过石中立看他面子，还是命人立即传了进去。
不等徐平离开大内，里面就有小黄门出来，命徐平到崇政殿议事。
随着閤门的人员一路在游廊里穿行，徐平来到崇政殿外。
依然是赞名舞蹈一番繁文缛节，徐平进了崇政殿，行礼如仪。
此时殿里奏事的宰执还没有退去，两位宰相和参知政事蔡绶与章得象，枢密使张士逊和副使王德用分坐两侧，一边还坐着御史中丞韩亿。
徐平见礼罢了，赵祯吩咐赐座。
刚刚坐下，张士逊便语带不悦地道：“徐平，刚才你上奏章，说西北情势紧急，就像天要塌下来了一样！有何依据？西北党项不过癣疥小疾，边境上有点小冲突稀松平常，何至于大惊小怪？若不是你在邕州立有战功，在军事上是内行，换另外一个人，奏章也就这样压下来，哪里还会让你上殿奏事！你说个道理出来，到底怎么回事？”
当宰相的时候，因为茶法徐平就不时找麻烦，现在倒霉换成枢密使了，徐平又扯出西北战事来，难不成这是与自己耗上了？张士逊是相当地不开心。
徐平拱手：“枢密相公，千里之堤，溃于蚁穴，现在是小冲突，如果我朝一旦应对不得力，让党项人瞧出了破绽，便会成为泼天大祸！事为之防，胜于事后补救千百倍。最近两年，到党项出使的臣僚无不说赵元昊狼子野心，贪酷好杀，未来必成大患。西北陕西那里比不得其他地方，延州一带一旦出事，被党项人冲出横山一线，便可深入内地。”
“说来说去，还是老一套喽，就是党项人有可能会造反吗！徐平，赵德明事本朝数十年，一向恭谨。如今他逝去，换了赵元昊上来，都说赵元昊靠不住，但这几年他该来使来使，该上贡上贡，礼节上并没有逾越的地方。至于边境上的一点小冲突，兄弟同宅住在一起还会有些小矛盾呢，更何况是两国之间？出一点事就大惊小怪，怎么显出大国气度？此番与延州府州冲突，只管行文党项问罪，让他约束部下，不听再别作理论，如何不好？”
徐平听了张士逊的话，一时竟不知道该怎么回答。自己知道西北很快就会有大战，这些人可不知道啊，现在都是猜测而已。
“枢密相公说得也有道理，不过，最近茶法更张，还是那句话，几年无一石粮入陕西，隐患极重。如果战事一起，哪怕就是把粮食运到关中，边境州军只怕还是缺粮。而且现在运粮依赖商贾，等到战事起来，党项人抄掠，商人也爱惜性命，还会运粮吗？凡事情都要向最坏处防备，才不会事到临头措手不即。”
一向不说话的王德用道：“徐平这番话说得也有道理，没有粮草，有兵也就相于无兵。所谓兵马未动，粮草先行，西北哪怕不增兵，粮草还是要准备充足。”
张士逊看了王德用一眼，一个武将，坐在枢密使的位子，哪里这么多话？看徐平也带过兵这是找认同来了产成？
想了想，张士逊对徐平道：“那按你说，朝廷又如何布置？”
“下官不敢！现在如果向西北调兵，确实没什么理由，反而引起党项人警惕。为今之计，还是先理清运粮的体系，着有力人员管理。如果日后战事一起，不至于慌乱。”
见在座的众人都不以为然，徐平硬着头皮道：“臣请调韩综入陕西转运使司，他在邕州多年主持向前线输送钱粮，管理得法。谅州之战，最多的时候有十万多万军民参战，几个月从未粮草匮乏。”
到了这个时候，徐平深切地感觉到自己手下的人员实在太少，不管出了什么事，只要插手就那么一两个人调来调去。不过比较起来，盐铁司还可以另找一个判官来，陕西那里却非韩综不可，不然将来会付出更大的代价。
邕州战争粮草从来不缺自然不全是韩综的功劳，更多还是徐平自己做的事。但韩综一直参与其间，作为副手，对这一套体系比其他任何人都熟悉。
把粮草从中原运到关中不难，难的是从关中运到沿边州县。陕西气候干燥，边境人烟稀少，很多军事据点根本不通道路，在那里运粮与比邕州的情况更加恶劣。
邕州虽然山川连绵，但军队布置都是沿着河谷，相对非常集中。
而陕西那里则分散得到处都是，沿路又是一片荒漠，补给据点极少。对于很多寨堡来说，最经济的运粮方式竟是人扛肩背，这可是在邕州都没有遇到过的事情。
徐平完全不相信现在还有官僚能够解决陕西路运粮草的困难，他们或许可以保证那里的军队不饿死，但付出的代价可能整个国家都无法承受。而且粮草运送不灵活，参战的军队也就失去了机动作战的能力。（未完待续。）
第133章 矛盾
对于徐平固执地要加强陕西转运粮草的能力，殿中大臣都不以为然，就连韩综的父亲御史中丞韩亿不支持。
陕西已经和平了数十年，不可能因为一点小磨擦就大动干戈。再者现在以防备北方契丹为主的部署已经完备，动起来牵连极多，哪个大臣愿意做。
最终还是看徐平的面子，做了折中，出盐铁判官韩综为陕西转运司判官，专门负责沿边州军的运粮体系，其他一切不变。韩综的职责受到限制，不参与转运使司例行的对本路州县的按察巡历，只管粮草转运。
一般转运判官要求曾任知州或者通判有政绩者，陕西路要求更高。韩综虽然曾经被任命为邕州通判，但没有到任，资序不合，徐平全力保任中书才勉强同意。
这种保任不是说说而已，是有明确的连带责任的，韩综如果在任上出事，徐平也要跟着降一等受罚。不是特别信任的人，官员很少做这种保主。
韩亿虽然不同意儿子刚从岭南回来没多久又去陕西，还是感激徐平对韩综的信任。
这件事情徐平很认真，但在殿上其他人的心中只是一件小事，又同意了徐平提议的改任刘沆为盐铁判官后便把他打发出来，接着议事。
出了大内，徐平回到皇城前部的编修所外面，看着西边的斜阳深深呼了一口气，一种失落感涌上心头。
忙忙碌碌，总以为自己在为这个时代做着什么不得了的大事，实际上在别人心里，可能就是看一个年轻人成长道路上的胡闹，嘴上敷衍着，心里并不怎么当回事。
朝堂与家庭，老人与新人，这种落差总是无处不在。
就像前天盼盼在自己家门前种下一棵李子树，小小的树苗，拉着徐平很认真地浇水培土。咿咿呀呀仰着头地告诉父亲，小棵小树什么时候会长出叶子来，过几年会开花，过几年会结果，再过几年结的果子全家都吃不完。
徐平也是这样随口敷衍，心里只当孩子的玩闹，压根就没想过自己能吃这树上结出来的果子。哄孩子而已，结不结果子不重要，只是换他一时的开心就好。
盼盼也曾扶着小树看斜阳，不知她心里有没有这样一种失落感，不知那时候有没有坚定地相信自己栽下的小树会长大，会真地结一树的果子。
徐平却相信韩综此番去陕西，一定不是白去，几年之后一定会体现自己的价值。
盐铁司的长官厅里，徐平看着前面站着的韩综，面容严肃地道：“此番调你去陕西路转运使司，是我一再坚持，朝中大臣们不以为意。本来在邕州数年，刚刚回到京城为官没有多久，再把你调出去有些不近人情。不过我估计要不了几年西北党项必反，如果这几年里你有了实绩，将来前途不可限量。现在我们都还年轻，拼搏几年，总好过几十年后胡子一把了还在地方州县调来调去，你不要怪我。”
韩综心里苦笑，这都已经定下来了，第二天中书敕令都已经下来，还有什么怪与不怪的。跟着徐平几年，韩综知道徐平是个埋头做事的人，没有整人的心思，按照在邕州的经验来看，只怕徐平也不是凭空猜测。如果徐平说中，确实是自己积攒政绩的机会。
向徐平拱了拱手，韩综道：“我随在副使身边也不是一天两天了，自然知道副使不是空言大话的人。既然已经决定了我去陕西，我不推辞，尽力把事情做好，不丢了副使的脸面就是。而且如今陕西转运使是我亲戚，也好做事。”
陕西转运使此时是工部郎中苏耆，与韩亿一样是宰相王旦的女婿。按常规，这种关系是要避嫌的，不过韩综是徐平保举，责任都在他身上，特旨可以去任职。
徐平点头：“有人脉可能就少了些掣肘，不过手下还是没有什么可用之人。过不多久邕州的桥道厢军入京，到时调一指挥去陕西，对你是个帮衬。”
韩综点头答应。两人又商量了一些具体事务，约定让韩综定时来信，一些困难由徐平在京里想办法解决。三司掌管财政，只要有心，就可以给转运使很大的帮助。
陕西、河东和河北三路沿边，转运使可以乘传赴驿，有直接奏事的权力。不过事务上大多归三司掌管，监察和人事权也有一部分在三司这里。
二十九日早朝，韩亿再次奏请裁汰三司冗吏。最终决定，二月上旬，由学士院和御史台组织对三司吏进行考试，依结果把不合格的吏人淘汰出三司。
吏人的考试自然不能跟科举考试比，也不能跟学士院的考试比，他们主要是依要求默写条例，以对的多少评等级。然后由主考人员面试，当面处理一些给出的案例，两者结合决定公吏的去留和升黜
官和吏身份天差地远，要求也不相同。对吏要求的是依规制和成例办事，不能自己发挥。而官员则要求能够随机处置，不拘于成例。
简单地说，公吏们无过就是功，官员则无功就是过。
当然这都是理论上的，实际情况中不可能如此。尤其是磨勘法越来越严密，对中下级的官员也越来越向公吏的考核方式倾斜，越到下层，官吏越难以区分。
傍晚的时候，汴河边的酒楼里挤满了人，闹闹哄哄。
人群中有人高喊：“太师，我们这些人都是祖上几代传下来吃这碗饭，那些官员不识人间烟火，动不动就把罪责推到我们身上来。我们这些吏人，日常拿的钱还不如做活的工匠，担的却是官员的责任，真真是岂有此理。就是这样，还是看我们不顺眼，动不动就要裁汰冗员。那些官人俸禄是我们的多少倍，怎么不裁他们！”
“就是，就是！这样下去我们如何养家糊口！太师，你一定拿个主意出来！”
刘太师坐在主位上，沉着脸一言不发。
自转过年来，就事事不顺。改换茶法本来是大家发财的机会，结果一大堆旧引砸在手上，占住了现钱，好多生意都周转不灵。
没想到这还不算，不等出正月，又要裁汰三司的冗吏。
什么是冗吏？那些官员有几个知道这些吏人平日做的事情！无非是比着以前年份的吏员名额，多出来了就是冗吏，事情没人做了难道他们还去管！
如果这次不放点手段出来，这日子是真地过不下去了。
那些官员高高在上，吃香的喝辣的，想什么是什么，还真以为没办法治他们了。（未完待续。）
第134章 闹事
看着桌子上明亮的煤油灯，刘太师面色阴沉，冷冷地道：“这从邕州来的煤油灯到底是个好东西啊，又明亮，又没有油烟。听说城北新开的场务也要制这种灯，在京城里面贩卖。京城可不是邕州那荒远边疆，不知有多少有钱人家，这灯得赚多少钱哪——”
身后一个中年人道：“不止呢，新场务里要造的东西多了去了，这煤油灯在里面根本就不起眼。十家新场，七间铺子，多少年三