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当年徐平为什么在邕州能够修起路来？不单单是有人力物力，更重要的是有蔗糖这种重要的商品。蔗糖生产和销售的需求，带动了交通的发展，交通的发展，又推动了蔗糖产业的发展。两者相辅相成，最终形成了发达的交通网络。
就是在徐平的前世，很多边远地区，哪怕就是免费给他们修上路，也没有人去维护，时间一长，再好的路也会慢慢废弃。原因无他，当地没有对外的交流需求，或者这种需求不够强劲，那些路是多余的东西，最终会被时间抹去。
始皇帝也曾经修了发达的秦直道，但一旦军事需求弱化，小农自然经济发展起来之后，便就失去了对发达交通的需求，秦直道也最终只能埋在荒草中。
徐平要做的，就是不断推动发展起来一些典型的商品行业，再形成社会对商品的需求，商品经济自然就会慢慢发展起来。等到了某一个时机，就像水库打开了阀门一样，整个社会就会按着商品经济的规律运转，自然前进，徐平也就可以休息了。
看着窗外的夜色，赵祯道：“想当年，在崇政殿里，你唱名的时候天现瑞光，张知白相公恭喜我从此得人，必将开创一个前所未有的盛世。说起来，当时我还是半信半疑，提你为一等进士，不过是顺势而为而已。到今天，才发现张相公所言不虚，这不到十年功夫，朕对外有灭交趾的武功，对内府库充盈，百姓安乐，本朝立国六十余年，如今才能算得上是盛世之治。这一切，都是你带来的。——可惜啊，张相公故去得早，没有看到这一切。过些日子，候良辰吉日，当再褒奖。”
徐平恭身捧笏：“陛下如此说，微臣如何敢当？”
“你敢不敢，都要当下来。大丈夫临危不避，也当临难不避，朕不管你是谦虚还是畏难，都不容退避。你我君臣携手，一起开创一个太平盛世出来！朝廷到现在，有些积弊已经深入膏肓，再不动手去改，朕也不敢想象。”
说到这里，赵祯转过头来，看着徐平，缓缓地道：“你在三司，一年的时间把人都换了，把条例也改了，到如今还是步步艰难，我知道。但你明不明白，你只是面对一个三司，便已经如此之难，朕要面对中书，要面对枢密院，要面对朝廷里的文武百安，要改起来难如登天！而且，你可以把三司的人换掉，我又如何能够把全天下的官吏都换掉？到哪里去找人来做事？”
“治大国如烹小鲜，慢慢来就是。急也不能急，一个不好，心急反而办坏事。”
赵祯点头：“不错，我自然也是明白，朝政如何能够急？不过，你今天说枢密院的一句话说得极好。稳住党项，徐徐图之，他们却只知道稳住党项，徐徐图之这四个字却忘得一干二净。朕可以不急，但却不能像枢密院一样，只记得一个慢慢来，把改革积弊忘掉了。我来问你，若是改革朝政要徐徐图之，当从哪里开始？”
听了这话，徐平不由一时愣住。自己一个三司副使，只管三司已经忙得不可开交了，哪里还有余力去想这些？
见徐平不说话，赵祯道：“这里是天章阁，祖宗御容俱在。朕每每到这里，观御容瑞物，暗自思量朝政得失，不负祖宗所传大宝。今天在这里，朕想让你给出一个方略，改革朝政从哪里开始。我不想过了多年以后，像你今天问枢密院一样，徐徐图之的图之两字哪里去了？一切还是成为空谈！”
徐平想了想，小心地道：“陛下，如此大事，微臣必须斟酌再三，急切间又能说出什么？不如且待一两天，容臣仔细清楚了，再回奏如何？”
“明日复明日，一天又一天，拖拖也就过去了。今天错过，不知又要等到什么时候去？你尽管在这里慢慢想，宫里自有茶饭。若是说不出来，今夜也就不必出宫了。”
徐平不由愣住，前世记忆里对历史上的庆历新政，那些具体政策徐平忘得一干二净，但是一个细节却记得清楚。当时赵祯把范仲淹，韩琦等人叫进天章阁，每人面前给纸笔，写改革方略，写不出就不许出去。
敢情这是赵祯的老习惯，今天用在自己身上了。
（备注：庆历之前，实际上宋仁宗召见大臣多在龙图阁，书里略去此节。）（未完待续。）
第175章 我自有大道
哪怕是皇宫，到了这个时节，也是一片寂静。在寂静之中，惟有清脆的虫鸣声显得愈发悦耳，愈发清脆。
徐平突然间有些后悔，自己何必去逼问枢密院有什么方略，他图之不图之的，跟自己有什么关系？党项就是闹起来，也不过是边疆不稳，你就是把关中让出来，他都不敢带兵去占。不然大军一围，让党项军队无法机动，吞掉他的战略机动力量，然后就可以带着大军去接收党项地盘了。
说穿了，要不是党项反了会遮断西北甚至西域的交通，会影响马匹输入跟经济往来，要不是背靠契丹会牵制大宋的战略力量，党项的地位也比交趾高不到哪里去。甚至论起灵活性和回旋余地来，他还远远比不上交趾呢。
让他反又怎么样？哪怕最恶劣的情况，自己也能去收拾过来。
唉，多嘴一句话，就引动了赵祯的心事，来逼自己写什么改革方略了。
改革朝政，说起来容易，现在上街随便拉一个读书人，他都能滔滔不绝地讲上半天。若是在徐平前世，上网发个帖子，能够辨论上几天几夜。
但是，真地考虑到可行性，有效性，还要降低副面作用，选择就会少之又少。而且千头万绪，很难说从哪里改起，一步一步怎么做。
你只要定好了步骤，即使勉强把第一步迈出去，第二步百分之百地会走偏。这一点不用心存侥幸，也没有侥幸的空间。改革只能有目标，有一个大方向，具体的过程和采取的措施，必须随着实际情况不断调整。只有不断调整，才能保证改革方向的正确，才能保证改革最终会实现目标。
你可以定出第一步的目标是什么，实现了第一步之后，怎么根据实际情况去迈出去第二步。但却不可以说第一步应该怎么干，第二步又该怎么干。否则地话，等第一步落地，第二步就永远没有机会再向前迈了。
凡是事情一开始，不讲目标方向，或者讲了之后洋洋洒洒潇洒地定好第一步要做什么，第二步要做什么，这件事该怎么做，那件事该怎么做的，便就如宋太宗用锦囊妙计指挥战争一样，打一百次败一百次。而且不但会百战百败，还会把自己的信用和力量迅速消耗干净。
今天赵祯客客气气地在天章阁，虚心地问徐平改革的方略，等到真按着徐平说的办了，发现跟今天说的有偏差，那可能赵祯就永远不会再问了。
赵祯转过身来，看徐平紧皱着眉头，抿着嘴唇，一言不发。不由笑道：“时间还早，你尽可以慢慢想。说起来，自你回京，快一年了，难得像今天这样，我们君臣二人说一说心里的话。你与王拱辰一起开了家店，里面卖的果酒味道甚是不俗，我让人在宫里也学着酿了些，今夜我们便痛快喝一回！”
徐平恭声答道：“陛下有命，臣自当遵令！”
赵祯吩咐下去，不一会，一个小黄门提了一个大桶过来，里面放了两瓶酒。
徐平看了不由苦笑，这桶跟自己店里的一模一样，大小款式，几乎就是一个模子里出来的。这说明了什么？说明就是赵祯这位老实皇帝，也一样对臣下的私生活感兴趣，而且还会派人刺探。皇城司的那些人，依然旧习不改。
上了酒，又摆了几盘蔬果，两人也没有坐下，随兴地端着杯子随便喝两口。这里是天章阁，上酒已经是不得了，不可能还几大盘几大碗有鱼有肉。
一边与赵祯聊着闲话，徐平一边想着刚才赵祯的问题。改革方略，说得云里雾里模糊了不行，说得太明确了也不行，神仙也不能把每步都估算清楚。这中间度的拿捏是非常考验人的，徐平不得不绞尽脑汁。
赵祯信任徐平，但终究不可能是无条件的信任。这一年就是观察期，觉得徐平做事情有自己的主意，而且条理清楚，卓有成效，才会来问他。今天党项使节的事件只是一个引子，没有这个引子，赵祯过些日子也会找个由头来问的。
徐平陪着赵祯有一搭没一搭地聊着，心里则考虑着过一会话到底要如何说。
皇宫本来是唐朝时汴州的州衙，一个地方官府，规模终究是有限制。虽然五代时候经过几次扩建，面积却无法扩大，建筑多了之后更加显得拥挤。太祖登基之后一切从简，宫里只有几十个内侍，就是加上宫女也不到百人，跟个普通大户人家规模也相差不多，还不觉得挤。到了太宗之后，服侍的人开始多了起来，便就拥挤不堪了。
哪怕就是在天章阁里，隐约还能听到其他宫殿传来的声音，平添一份市进气息。
徐平端着酒杯，看着夜色，听着远处传来的人声，突然间心有明悟。
范仲淹、欧阳修那些人，天天喊着以大道佐君王，其实他们说的很有道理啊。大道至简，但大道又是经过无数实践检验过的，必然不会错的。当然那些人的大道徐平不懂，但他前世上过十几年的政治课，有自己的大道啊。
历史唯物主义和辨证法，又何尝不能作为这个时代的大道？
生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用。多么简单明了，生产力到了一定的程度，发展的量变积累到质变，自然会要求生产关系与自己适应。如果生产力积累的能量不足以引起生产关系的变革，那么生产力便会倒退，依然被束缚在原有的生产关系之下。在中国这个大一统的社会，生产关系对生产力的束缚也远大于世界其他地方，在别的地方可以引起惊涛骇浪的变革的生产力发展，在中国可能就只是一朵小浪花。所以徐平要在纺织工业搞重点突破，由点及面。
问改革方略，徐平现在能够回答的只有在几个重点方向的生产力发展，具体来说还是无非纺织工业，三司的商业布局，用官府力量为纺织工业商品化铺路。
各种生产关系的总和构成经济基础，经济基础决定上层建筑。上层建筑最主要包括两个方面，政治结构和意识形态。徐平前些日子想的立言，其实就是意识形态，让意识形态与未来的商品经济相匹配。至于政治结构，在商品经济的初级阶段，三司的力量就足够能够适应了。而且这个年代，政治结构对商品经济的束缚还是相对较少。
说穿了，人类社会的经济基础外在表现出来，无非就是那么几种。原始社会对应原始经济，奴隶制社会在中国对应井田制，实际是庄园主，封建社会对应小农自然经济，资本主义社会对应商品经济，社会主义社会对应计划经济。
什么样的经济基础，就决定了什么样的政治结构和意识形态。庄园主的经济几乎必然对应奴隶制，哪怕就是两晋隋唐，大庄园对应的也是奴隶制。只是他们不占整个社会的主流而已，主流还是小农自然经济。
到了这个时代，大庄园主已经被一扫而空，不用担心奴隶制的回潮。政治上又不抑制兼并，相应的小农经济势力也不强大，商品经济发展的束缚几乎是最小的时候。
资本主义不是资本家当政，没有相应的经济基础，资本家当政会直接退回到奴隶制的庄园主经济。说穿了，资本家的资本，土地是不作数的，如果土地资本占了资本家资本的主流，那不但不会有资本主义，连小农经济都将不存在，而只会让奴隶制成为主流，开历史的倒车。历史已经证明了这一点，徐平不用在这上面动脑筋。
徐平要做的，还是那句话，发展商品经济，让商品经济成为这个时代的主流。至于在这样的政治结构下会变成什么样子的社会，无非就是跟历史上的欧美都不同，一个有中国特色的资本主义社会而已。
小农自然经济比庄园主先进在哪里？提高了劳动者的劳动积极性，因为级差地租的存在，也提高了地主提升土壤肥力改进农田基础设施的积极性。纯粹的农业社会之下，这就是最合理的制度。高品经济比自然经济先进在哪里？在于生产、交换、消费和扩大再生产的链条，一旦消费和扩大再生产的环节断掉了，商品经济也就不会再存在，资本主义的生产关系也就不会再存在。商品消失，退回到自然经济。
生产力的发展要维持住商品经济的链条，这样就维持住了经济基础，建立在之上的上层建筑，不管是政治结构还是意识形态就会站住脚。这条链条越稳固，社会就会越稳定，如果这条链条出了问题，那么整个上层建筑也就会根基不稳。
把这一点想通，徐平也就明白了改革要从哪里入手，要怎么做，将来要达到什么样的目标。或许每一步都不清晰，但最少保证走得稳，尽量避免反复。
至于怎么做？在实践中摸索，在实践中学习，在实践中前进。（未完待续。）
第176章 钱粮为纲
理清了自己的思绪，徐平把手里的酒杯放下，对赵祯道：“陛下一定要问微臣如何改革当前的弊端，实在说，这个题目太大。微臣当年东华门唱名，到岭南邕州为通判，到今天也不过七年多而已。所谓日学日新，日新日进，臣委实还不到敢妄言天下事的时候。陛下问，臣勉强答之，不到之处，陛下恕罪。”
赵祯带着笑容道：“你尽管说，我又岂会苛责于你？今日天章阁内，出自你口入我耳，到底如何，我自然辨别。”
“谨遵旨！陛下说起要开创盛世之治，何为盛世？无非内外而已。四夷宾服，百姓安乐，真地做到了，便就足可以说是盛世了。只是这话说起来容易，做起来，却是难上加难。阿谀之臣，往往说如今四方无事，可谓盛世矣！臣不敢欺陛下，圣天子以仁德治天下，何怕天下有事？上古尧舜为君，天下洪水，而显大禹贤名。洪水怎么可以说是无事？但无妨尧舜之贤。商汤文王，正当王朝鼎革，岂可说是天下无事？大动干戈也不妨碍他们为一明君。圣天子，不怕天下有事，只怕有事而无法应付而已。”
听了这话，赵祯脸上的笑容慢慢敛去。他也想过徐平会怎么回答，却万万没想到会从这里开头。如今天下多事，说句内外交困或许过了，但也是部分事实。圣天子不怕天下有事，只要能把这些事情处理掉，就无妨贤名。徐平把这话说出来，就不是泛泛而谈，而是要说怎么去应付天下多事了。在赵祯的眼里，徐平很能干，但也一向知道明哲保身之道，很少跟人发生激烈冲突，却没想到对自己还是有担当。
见赵祯点头，徐平又道：“‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱’，若是百姓衣不蔽体，食不裹腹，官府粮仓空空如也，纵然强行让天下人安贫乐道，又能够称为盛世吗？民心即天心，这种时候，圣天子自当与民同疾苦，最怕的就是无事了。自应当奋然而起，使民食有肉，居有屋，如此才可以说是百姓安乐。臣虽然读诗书，但只观其大略，知其大义而已，若要让我寻章摘句，我也做不来。但圣人之心，却只对天下百姓念兹在兹，让他们足衣食，而后开教化，知礼仪，尚可算是盛世。如何能够让百姓富足？寻常儒生士大夫，无非是让陛下少取多予。但这样做得到吗？天下正是多事之秋，处处都要钱粮，难道让官吏军兵饿着肚子去干事？要么就让陛下节流，每天少吃一点，吃得简单一点，宫里的人穿得差一点。但是说破天去，这又能够省多少？更何况，那些人讲到最后，所谓少取多予实际最后就是个少取而已。”
这话赵祯听着就有些顺耳朵了，一说起如今朝政艰难，群臣便就要皇帝先从自己做起，躬行节俭。好像只要这样做，事情就解决了一样。
在个人生活喜好上，赵祯是个普通人，也想吃点好的，穿点好的，玩点能让自己快乐的，在宫里也希望有漂亮女人陪在自己身边。但是他作为皇帝，职业道德还是不错的，也能够用皇帝的职业道德来约束自己。不说别的，这个年代，见大臣，冬天自己身边不生火，夏天不打扇，这一点不是每个人都能做到。
但皇宫里那么多人，就那么多开销，再省能省出多少来？群臣盯着的，其实还是内藏库这皇帝的私房钱而已。从太宗开始发端，真宗最后把内藏库彻底变成皇帝私人所有，账目也不对朝臣公开，内外便就有了猜疑。朝廷里的大臣，总是怀疑皇帝偷偷挥霍内藏库里的钱帛，只要这个账目不透明，皇帝天天饿肚子也没人信他节俭。
问题是祖宗家法，内藏库是皇帝用来牵制外朝的财政手段。尤其是到了赵祯这个时候，外朝的权力越来越大，他更加不敢放这个手。逼急了无非耍赖，随便你们怎么说，我就是当没听到。偶尔放个风，我晚上想吃羊肉，