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么放可以直接操控这些工程啊。
朝廷政务一旦定下来，皇帝要想插手也非常复杂，这是从太祖时候起就定下来的祖宗家法。当年太祖想要文思院做个蒸笼，很久都没有完成，他责问负责的人，答他要各种程序，光走流程就需要许多日子。太祖不快，赵普答他，这些规矩不是为他而设的，是用来限制子孙的，为政不能随心所欲。太祖太宗时候定下来的施政核心，便是“事为之防，曲为之制”，凡事都立有制度，做事负责的人要互相牵制，这规矩也包括限制皇帝权力。
太宗真宗两朝，内藏库的规模越来越大，并不是皇帝需要用钱的地方多了，而是制度越来越严密，皇帝需要一个绕过制度直接操控朝政的手段。通过成立京师银行，徐平把这手段交到了赵祯的手里，他自己不会用，那怪得谁来？
本来赵祯是想叫徐平来问的，想来想去，还是召了程琳来。不是他信不过徐平，而是身份所限，徐平主管三司，管的就是外朝钱粮，哪怕是无意，也会一不小心就让赵祯着了道。翰林学士到底名义上是内臣，皇帝身边备顾问的，没有利害关系。而程琳又是难得的理财能臣，多年主管过三司，现在又管着钱监，应该没有什么是他没搞清楚的。
见赵祯眼巴巴地看着自己，程琳从袖中取了一本册子出来，双手呈给赵祯：“陛下，这是设银行的时候定下的规例，陛下亲定。臣恭请御览。”
赵祯接了册子过来，随手放到一边：“等朕有了闲暇，再仔细看它，现在事急，还是请学士把利害剖析明白。到今天这步田地，到底是因为什么？”
这册子当时是赵祯亲自同意的不错，但里面的那些条款，到底是为了什么，当时他就有些稀里糊涂。中书已经同意了，赵祯也召集人讨论了几次，还是理不明白，中书天天催着要发下去，他又怎么可能不同意？
程琳道：“京师银行和西京银行同时设立，本钱相同，做的事情也相同，到今天天差地远，只能怪到主事的人和办事的官吏身上。也未必是他们不用心办事，而是对于如何在银行做事还有些懵懂。西京银行主事的是杨告，他原是京西路转运副使，在徐谏议手下见了钱庄在京西路是怎么做起来的，做事都有章法。西京银行下面做事的官吏，都是在京西路长时间浸淫，见惯了这类事的，什么该做，什么不该做，心里都清楚明白。反观京师银行就不然了，主事的郑待制对银行如何做事本来就不甚清楚，下面主事的人，又多是皇宫里过去的内侍，郑待制约束不住。怠臣直言，陛下，内侍们目光短浅了些，为害不小。”
赵祯就不由抬头看站在程琳身后的张惟吉，面色有些不悦。张惟吉有苦难言，那些做事的内侍他也约束不住，闹到这个局面，跟他的关系真不大。
程琳道：“陛下，京师银行的事情微臣也听说一些，跟张阁长无关。张阁长倒是时常让下面的人小心谨慎一些，可做事的人往往矫称圣旨，谁又有办法？”
赵祯就装作没有听到这话，矫称圣旨肯定是有的，但也有不少是真地赵祯自己插手让内侍们做的，现在根本就说不清楚了。知道毛病，以后收敛些就是。京师银行既然可以做影响朝政的手段，以后赵祯还是要不时插手，现在只有装糊涂。
程琳只有把这话揭过，接着道：“依微臣看京师银行，落到今天这步田地，一是做事的人获利之心太急，失了谨慎。盛夏之时，因为有大笔的钱贷不出去，没有利息收入，而京师百姓又存钱进来，账上不断有利息支出。那时只想着赶紧把手里的钱贷出去，好坐收利息。如此一来，对到银行贷钱的人便就查得不严，在审计司发现不对，要严查的时候，又故意给那些人包庇，导致审计司一直查不清楚。现在手里的钱放出去了，但这些钱到底流向了哪里，只怕银行做事的人心里也没有底。为什么钱监要收京师银行放钱的规模？因为仅从账上就可以看出来，从那里贷钱的公司，有的就是借新钱来还利息，这样风险是极大的。银行对外放贷的风险大了，按照规例钱监就要收缩他放钱的数目。”
赵祯心里只有叹气，那本见鬼的规例，当时只想着徐平跟自己说了几次，定的极是严密，银行一旦不按规矩做事就会受到严惩。哪里能够想到，严惩的是自己的钱。当时如果知道会有今天，绝不会让事情这么严重，讲道理，新的事物总要让人学习吗。
程琳又道：“京师银行第二件做错了的，是几个月过去了，下面做事的人对规例还是不熟。这可怪不得别人了，做这行当，不熟悉规例怎么行？三司那里，每隔几日便就让三司银行的官吏学习规例，而且学的规范定得极细。同样是几个月的时间，三司银行可是给衙门放款，按说更可能出事，他们那里却是好好的。”
赵祯沉默了一会，才道：“事已至此，多说无益。只有等此事过去，从三司银行那里调些人手来，让京师银行不再如此混乱。学士，当今之计，要让京师银行不失了给做的工程放钱的时机，该如何做？有没有应急的办法？”
程琳犹豫了一下，还是道：“办法不是没有，只是做起来办事的官吏要些手段。”
赵祯又看了看张惟吉，对程琳道：“学士只管说，总有人去做事情。”
“臣了解过京师银行对外放的贷，做事的人千错万错，但有一件事是做对了的，就是放贷的多是短期贷款，致长不过六个月。只要立即切断给来历不明的公司放贷，迅速回拢钱款，还是能够凑出钱来向工程前边放贷的。后面，只要不对这些人放贷了，慢慢把放出钱的人收回来，还能够凑出贷给工程的钱。不过，这样一来，京师银行就要过上一段苦日子了。先前乱来的风险，必然是要付出代价，才能慢慢消化掉。”
赵祯想想点了点头：“若只是如此，倒也不难办到。”
程琳微微摇头：“想起来是不难做到，但是，先前京师银行放出去的钱，好多是有收不回来的风险的。若不是如此，钱监又为何要收他们的贷钱数额？臣怕的，是出现大量发放的贷款收不回来，引起京城的动荡。”
还有一点程琳没有说，按照大家理出来的京师银行贷款的模糊流向，有不少是流到了王公贵戚和禁军军官的手里，这些人可不是好动的，只怕会出现风波。
赵祯不可能让自己手这张操控朝政的牌废掉，对张惟吉道：“刚才程学士说的都极有道理，你可都听清楚了？”
张惟吉施礼：“小的都听的清楚。”
“好，你回去之后，立即着手准备，就按程学士说的做。属下有哪个敢抗命，你来报我知晓，自有处分。你们先前向外贷钱贷得爽利，收钱也要爽利，不要惹出乱子！”
张惟吉应诺，心里有些犯愁。收钱爽利还是能做到的，但不惹出乱子貌似有些难。
第256章 皇城司出马
牛马市不远的一处小酒店里，布帘把寒风挡在了门外，房间正中点了一盆炭火，并不太旺，稍微有些热气驱赶寒意而已。
店里没有什么客人，小厮坐在炭盆前打盹，柜台后面也不见店主人。
角落里围着一个小桌子，两个中年人相对而坐，脑袋凑在一起，说着悄悄话。
张惟吉把话说完，向对面的蓝元用拱手：“此次事情不小，牵涉大笔钱财。官家已经发下话来，必须尽快把钱顺利收回来，还不能惹出乱子。此事拜托押班，日后必有重报！”
蓝元用面露难色：“此事极为棘手，你也不用急，容我再仔细想想。依你所说，三衙参与此事的人物不少，若是事机不密，惹得禁军闹事可没有人能够承受得起。”
张惟吉不再说话，默默地给蓝元用把酒倒上。
蓝元用现在以入**侍省押班兼勾当皇城司公事，三衙禁军大约有多少人参与聚赌放贷，他的心里没数张惟吉是不信的。
按照制度皇城司事务由勾当皇城司公事三人执掌，参用武臣和内侍，内侍要求押班以上。与殿前司和军头引见司一起保卫皇宫，排班值勤，这些事务一般是武臣在管。而诸凡探事、审讯、采买等宫里的杂事，则是内侍在负责。内侍所管皇城司事务的重中之重，便是做天子耳目，刺探京城情报。而在这探事任务之中，最最核心的，又是监视三衙禁军。
陈桥兵变，赵匡胤以殿前司都检点起事，几乎是兵不血刃地就取代了后周柴家，非常重要的一点便就是皇宫守卫在殿前司手中。赵匡胤城外一起事，他的部下石守信和王审琦便就利用手中职权，以殿前司兵马守卫皇宫的便利，把皇室和宰执等重臣一网打尽，隔绝了内外。入宋以后，为了防止历史重演，殿前司衙门搬到了皇城之外，皇宫守卫也一分为三，由殿前司、皇城司和军头引见司一起负责，既互相牵制，也互相监视。
宋太祖曾言：“虽京师有警，皇城之内，已有精兵数万。”这说的便就是皇城司属下的兵马。当然数万是夸张，实际上不足万人，但已经足够牵制禁军。禁军守京师，皇城司则守皇城，而皇帝的贴身护卫，又是由军头引见司负责，层层设防。因为禁军兵马众多，实力有绝对优势，各级统兵官的权力又过重，再由皇城司派人进行监视。
蓝元用性格沉稳，心思缜密，前段时间禁军聚赌放贷如此大弄，皇城司没有消息，他说失职都没有人信，只能是因为种种原因没有把事情揭出来。
默默与张惟吉喝了两杯酒，蓝元用才道：“大官，实不相瞒，禁军里有人聚赌，此事我也有些风声。只是此种事情禁军里一直没有断绝，喝酒赌钱，本来就是那些武夫平日里最爱做的事，强行禁绝，反而惹出乱子。是以虽然有风声，但我并没有派人详查。刚才听大官所说，有军官从京师银行贷出钱来，又借聚赌的时候放贷给官兵，这事就有些大了。”
张惟吉叹了口气：“正是事体重大，我不敢冒然下手，必要借押班的力。若是押班心中尚有顾虑，我们可以一起入宫，官家面前取旨就是。”
蓝元用摇了摇头：“些少小事，如何敢去惊扰官家？到时怪罪下来，是我们自讨烦恼。”
“小事？押班还是没有认清此事有多重。实话说了吧，此次禁军里从京师银行贷出去的钱，少说也有数十万贯，多了过百万贯也不好说有没有。少了这些钱，外朝要做的很多事情，官家就只有眼睁睁地看着。此次要是不能把事情做好”
张惟吉看着蓝元用，神色黯然地摇了摇头。
蓝元用被吓了一跳：“我虽然知道银行有钱，但动不动数十万贯，就太过耸人听闻！大官，你不是拿大话欺我？这么大的数目，朝廷里可没有任何人能扛得下来！”
“若是以前，钱过十万贯就骇人听闻，现在吗”张惟吉连连摇头，“三家银行里京师银行是做得最差的，拿出一两百万贯还不是难事。如果是做得最好的西京银行，现在随时可以凑出数千万贯来。押班，世道变了，不能再跟以前一样看待钱数了。”
蓝元用的神情一下子紧张起来，皱起眉头，仔细思索。他是知道禁军有人聚赌，但这种事情一直都有，在他想来，涉及到几万贯的钱数就不得了，随便一凑就有了，并不是什么了不得的大事，也就没有重视。一听到张惟吉报出数十万贯的数目，真就吓着了。
京城禁军不过二三十万人，聚赌放贷的规模到数十万贯，按人摊就每人都有几贯。他们一年才发多少俸禄？这是把大半年到手的钱粮塞到赌窟里去了。再算其上实大部人是不赌的，那参与赌博的官兵，背的赌债就更加吓人。
沉思良久，蓝元用才对张惟吉道：“大官，此事着实非小，你这里先暂时缓一缓，不要急着动手。这几日我派人到禁军里去查探，摸清到底是个什么样子，才做决定。官家如果问起来，你不妨照直说，皇城司不查清楚，不敢冒这风险。”
张惟吉拱手：“如此就拜托押班，我这里先收不涉及禁军的那些贷款好了。”
蓝元用点了点头，眉头皱起更紧了。禁军出事，监视禁军的皇城司也脱不了干系。
与张惟吉喝过了酒，叫开大内的小角门，验了身份，蓝元用进了皇宫。他的父亲蓝继宗已经致仕，在外面有家，蓝元用平时并不宿在皇宫。深夜突然回来，倒是让值勤的兵士吃了一惊。不过他管着皇城司，可以随意出入，倒没有什么波折。
回到自己的官厅，蓝元用招集了自己的手下，并不说发生了什么事，只是说听到风声三衙禁军有人聚赌，引起军心不稳，让能派出去的人明天全部派出去，任何线索都不能放过。除此之外，又派人从明天开始，按照旧制，进驻三衙，抄录所有文书，把抄本带回皇城司来。还特别吩咐，要由宫里的内侍带队，专人负责。
此时皇宫里的内侍最大的来源便是老的内侍子孙荫补，十二岁试墨义，如果合格，三年之后才入宫做事。所以这个年代的宦官，不但是能够读书写字，还都是有一定的文化水平的，足以胜任抄抄写写的工作。皇城司抄录三衙的来往文书是早就有的制度，到天圣年间才停了，现在事情紧急，蓝元用又把这制度捡了起来。
蓝元用的本职就是监视三衙禁军，一切渠道都早就有，做起来驾轻就熟。
第257章 快慢二策
徐平到京师银行衙门，刘沆和张惟吉早早就迎出来。进了客厅，张惟吉拱手：“省主安座，且先用茶。”说完，吩咐公吏上好茶来。
喝过了茶，徐平看了看刘沆，问张惟吉：“阁长请在下来，不知有什么事情？”
张惟吉有些不好意思地道：“本来要到三司去拜会省主，只是三司衙门规矩繁多，我们没有省主召唤，不好冒然上门去。只好请省主到这里来，莫闲怠慢。”
三司涉及到钱，还有大量有油水的职位，朝廷有令不许官员随便到那里去，去要有中书的同意。而张惟吉是内侍的身份，私下里见徐平也多有不便。虽然说禁止内臣交结权贵时说的权贵，一般是指宰执，徐平三司使的职位也摸着边了，一不小心会被台谏弹劾。张惟吉要找徐平商量京师银行的事情，只好让刘沆出面，把徐平邀请到衙门来，有些不恭敬。
喝过了茶，徐平对张惟吉道：“阁长有话直说就是，我们也不是外人。”
张惟吉拱手：“省主爽快，在下也不绕弯子。此次请省主来，是为了京师银行前一段时间放贷过多，惹出了乱子。官家有话，最近要尽快把前几个月不明不白放出去的贷款收回来，要是做不到，京师银行里做事的人都没有好果子。省主宅心仁厚，最好说话，京城里谁人不知？银行又是省主提出来的，事务最熟，没奈何，只好请教。”
还是第一次听到别人夸自己是善人，徐平觉得有些好笑，对张惟吉道：“阁长把事情说得明白一些，才好计较。只说要收贷款，倒让我没法出主意了。”
“是在下的不是，没有把话说清楚。前几个月京师银行放出去的贷款，好多进了一些不明不白的公司，现在任谁都觉得，这风险不小。”
徐平随口问道：“既然不明不白，这公司怎么开起来的？又是怎么贷出钱去？”
“公司开立，是由开封府在管，他们的公司开起来，京师银行便就把钱放出去了。我已经打听过了，开封城里开公司极是容易，只要把主事的公吏打点好了，便能开立。”
听了张惟吉的话，徐平笑着摇了摇头，一时没有接话。前些日子自己提议要专门设一衙门管工商的事情，结果都认为是多余，现在出事了，不知道那些人会怎么说。有专门的衙门最少能够专人专责，现在好了，都不知道哪个环节出了问题。
见徐平不语，张惟吉又道：“现如今事情紧急，也不瞒着省主，放出去的贷款，大致分两种。一种是流到民间去的，我已经托人查探得清楚，是一个叫冯元吉的开封府使院行首在主事。这些应该是好收，只是不知道怎么下手，省主能否教导在下？”
徐平看看刘沆，见他向自己点了点头，知道两人私下里商量过了，便对张惟吉道：“此事难倒是不难，只是要想快刀斩乱麻，需要一些手段。俗语有云，擒贼先擒王，想最快解决，最好先想个办法把这个冯士元抓起来。一个小吏，不难让他开口。只要他招了，便就可以用非常手段，以最快的速度把放出去的钱收回来。这办法有好处，也有不好处。”
张惟吉道：“冯士元虽然是一小吏，但交游广阔，朝廷许多重臣都跟他有来往，如果没有切实把柄，不好抓人。省主，不知道你说的好处是什么，坏处又是什么？”
“好处就简单了，把他这个主事的人一抓，只要他承认是违法骗贷，那京师银行也就不用管