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刘涣和鲁芳暗暗点头，把李璋说的这些记在心里。
厮现在是众叛亲离，四面皆敌，对大宋最有价值的，是他是蕃羌众多势力之中对朝廷最忠诚的，而且身为赞普之后，有很高的声望。秦时兼并天下，就已经展示了开拓应该远交近攻，河湟现状越是如此，厮就越是徐平要争取的力量。
厮第一次被封授高官，是在邈川跟温逋奇一起的时候，所以他的官称里“邈川大道领”，此次的诏书里依然如此。不过实际上邈川现在并不在厮掌控之下，而且与他是死敌，刘涣此次西行，要特别注意不要进入邈川亚然族地，不然就真是犯了大忌。
南边是厮的哥哥，中间是厮的儿子，全都跟厮不对付。不过他们跟党项没有关系，而且与厮也没到生死仇敌的地步，是惟一能走的道路。
朝廷为了笼络蕃羌，他们每每上奏要修建佛寺，往往都赐予钱物和金箔，有的还赐有匾额。有这一份香火情在，最好是沿途都找佛寺，反而能够顺利一些。
第21章 旧人
曹琮在秦州是以本路都部署兼沿边招讨使，不带经略安抚使，官署设置跟徐平有很大不同。本路置经略，机构设置跟以前就有了很大改变，连带帅府衙署也进行了扩建。
不知不觉，徐平到秦州已经一个月了。西北地气晚于中原，此时才百花竞艳，桃李芬芳。初来时附近的山丘还一片土黄，杂着斑斑点点的绿色，此时已经一片青翠。
这一天帅府改建完成，徐平带着一众属官搬进了新官衙。
秦州是节度州，徐平的帅府正式建置包括经略司、安抚使司、都部署司、节度使司和观察使司，称为帅府五司厅，沿用唐时旧制而已。节度和观察的幕职官实际上已经成了州府的官员，只存虚名，职权并入了其余三司内，所以五司真正管事的只有三司。
徐平名义上是陕西路的经略副使，在秦凤路分司治事而已，所以经略和安抚两司没有副职，只有都部署司有桑怿任副职，分厅治事。帅府以下，徐平设了各司负责具体职事。
机宜司管情报、与周边蕃国往来和与朝廷的机密文件奏报管理，由主管机宜文字李璋负责。这是帅府最要害的部门，所有机密都在这里，帅臣必用自己亲信的机构。
参赞军事司，由秦州监军王凯兼管，负责军队的日常训练，军队的移驻和布防，作战计划的拟定和作战命令的下达，各种与军事行动有关的事务。这实际上是秦凤路驻军的司令部，王凯作为徐平军事上的助手，直接对徐平负责，执行的是徐平的意志。
赏功司，由秦州通判种世衡兼管，负责秦凤路军兵的奖惩、升迁、贬谪等事务。
军法司，由即将到任的秦州都监甘昭吉兼管。赏功针对的是不涉及违犯军法军律的事务，涉及军法，则由军法司处理。甘昭吉由英、韶两州巡检使调来秦州，作为宦官，他虽然名为都监，但敕令里并没有说管军队的哪些事务，实际上是秦州真正的监军。徐平干脆让他兼管军法，监军就有个监军的样子，事情摆到明面上来，省得大家私下里互相猜疑。
钱粮辎重司，由秦凤路转运使王拱辰兼管，负责军用物资的生产、征集、运输等事务。
激劝司，由经略司判官田况兼管，柳三变为副，负责激励军队的作战士气，以及平时的娱乐，替将士书写家信等等杂事。
还有一个亲兵司，由谭虎负责，职责很简单，就是保障帅府的安全。这是徐平作为节度使的特权，是由自己的官职带来的，而不是差遣带来的。入宋以后，鉴于晚唐五代军中将领往往选骁勇壮健者为牙兵，随在自己左右，百般拉拢，惹出无穷事端，宋太祖严禁军中将领在身边置牙兵。换句话说，现在的将领在战场上身边是没有亲兵保护的。也正是因为如此，与党项开战，多次出现主将被杀被俘的事情。将领要想在战争中冒出头来，自己必须能打，不然多参加几次战斗可能小命就没有了。历史上是庆历年间，韩琦见此种状况太离谱，建议将领按照级别不同选亲兵，才有所改变。此时战事刚起，还没经过大战，徐平觉得不对，也无法提建议修改，总得打起来吃过几次亏才有人听得进去。
这些职事现在的沿边各路帅府不能说没有，但职责不清，相对混乱，徐平只是把帅府事务条理清楚，各责以专人。军队训练打仗就那么多事情，大的方面古今中外大致相差不多，差的只是专业化、制度化的程度而已。
便如遇到战事的作战计划和指挥，此时计划根本谈不上，沿边各路的钤辖、都监往往互不统属，一有探子来报敌人进攻，便一窝蜂各自带着人赶了过去，生怕不出兵被告个懦弱不战的罪名。一下了出去这么多人，又没有计划安排，赶过去敌人就不见了踪影，大家纯粹赶一场热闹。如果被抓住了破绽，就会出现孤军出战，被敌人优势兵力包围的局面。
后勤补给也是如此，随军转运使把钱物运到各驻泊钤辖、都监处，他们自己安排。没有统筹，没有调度，完全是一团乱麻。
帅司是有，但往往只是沦为事后追究责任的人，作战计划和指挥基本谈不上。还是那句话，宋军从制度和组织结构上就没有打大战的能力。一个钤辖和都监能够面对的战斗还能打得似模似样，一旦涉及到多军协同，就谁也无法知道结局如何了。
此次到秦凤路，赵祯给了徐平很大的便宜行事之权，包括军制和帅司组织制度的有限变更。只要事后把机构设置和人事安排上报，枢密院和政事堂便不会干涉。
至于桑怿的宣威军和高大全的归明神武军，是帅府直辖的机动军队，他们那里同样设立相应的机构与帅府各司对接。作为统兵官，他们并不在帅府兼职，也不能在这里兼职。
坐到自己新的长官厅的案后，一众属官僚佐行礼如仪。徐平仪式性的说了几句话，便让他们各自回到自己的官厅，熟悉一下新环境和自己的新下属。
众人离去，徐平顺手拿起了案上的公文，随便看了两眼。把公文放下，徐平突然又拿了起来，展开仔细看，不由笑了起来。
前些日子他上奏朝廷，为了保障由川蜀入陇西的祁山道的安全，希望朝中派一人来担任凤、成、阶三州都巡检。这封公文便就是回复徐平所请，人选已经定下，不日就到秦州拜会徐平。让徐平意外的是这次派来的竟是一位熟人，禁军里的右侍禁赵滋。
当年徐平还在中牟酿酒，这厮时常到他家的酒铺里去，还跟自己闹过一点不愉快。不过这厮虽然自大了些，人倒还不错，跟徐平比较冷淡，但跟桑怿和高大全的关系不错。
徐平认识赵滋的时候，他因为父亲战殁补官不久，仅是三班奉职，十几年过去，也做到右侍禁了，升了三阶。武臣五年一磨勘，无过则升迁，看来这几年他是无功无过，按照常规程序升迁的。不过当年在白沙镇里的徐家酒铺相识，赵滋已经是个小军官，徐平还是白身，颇有些瞧不上徐平的意思。十几年过去，徐平已经贵为节度使，一路帅臣，赵滋小使臣的路还不知道什么时候爬上去，双方地位天差地远。
把手中的公文再仔细看了一遍，徐平笑着摇了摇头。十几年前中牟庄里的往事浮上心头，仿佛就发生在昨天一般。一眨眼之间，竟然就这么多年过去了。
此时徐平已经建节，到了武臣的顶峰，与赵滋的地位相去甚远，当年的一点不愉快早就没有计较的意义了。只是不知道赵滋会如何想，能为能面对现在的徐平。
第22章 清路
帅府后衙，徐平对赵滋道：“巡检远来辛苦，且饮一杯酒。”
赵滋起身，捧起酒杯一饮而尽，叉手道：“谢节帅赐酒！”
徐平笑着摆手道：“坐，坐，坐下说话。今天我们几人叙旧而已，不需要拘谨。你我虽然官职有别，职事不同，但终究当年有数面之缘，不算外人，私下里不需要执礼了。”
赵滋坐下，一边的高大全道：“当年一别，我们也有多年未见了。回到京城，我还曾经到万胜镇禁军大营去找过你，却只听说你已经换了兵职，不知调到哪里去了。”
“唉，快不要说，我白白蹉跎了这几年！当年你还在节帅庄子上做工，桑秀才刚刚落第，十几年过去，你已经位至横行，桑秀才更是到了遥郡，我却还是做个小使臣！”赵滋一边说着，一边连连摇头叹气。“当年若是我也跟了节帅去邕州，跟交趾一战立下些功劳，今天怎么会这样？不说跟你和桑秀才比，大使臣总是跑不掉的！”
徐平和桑怿不由一起笑了起来，经过了这么多事，赵滋也知道谦虚了。如果当年他真地去了邕州，应当是跟桑怿差不多的职位，怎么可能只做到大使臣？就连当年蔗糖务里的鲁芳都做到大使臣了，巡检张荣今年都升到遥郡。
文臣升官最快的是馆阁词臣，武臣升官最快的则是军功。只要身上带了军功，不要说多了许多越次升迁的机会，就是正常磨勘，别人升一阶你升两阶，很快就拉开距离。历史上跟党项这几年的战争，打得并不漂亮，也拔升出了一批武将。就像狄青等人，不到十年就由最底层的小武官升到刺史，与之相对比的杨文广，少年就因为父荫补官，人到中年因为讨伐张海之乱才升到殿直，差的不可以道里计。
三人一起喝了一杯酒，桑怿对赵滋道：“邕州的事已经过去，提也无用。如今西北战乱将起，仗必然不会少，只要你在节帅属下好好做事，将来升迁的机会还多得是。”
“但愿如此！此次西来，我是必要立下些功劳在身上，不然实在没有颜面回京城！”
赵滋一向心高气傲。不说徐平，那是正榜进士，立过灭国之功的，就连当年还在徐家庄里种地的高大全，官职都比自己高了一二十阶，没军功这辈子都赶不上，他的心中憋了一股气。当然这怨不得谁，机遇这东西，抓住了就抓住了，溜走了后悔也无用。只能寄希望于徐平还像在邕州时那么神勇，多立几次大功，把失去的时间补回来。
说了一会闲话，赵滋主动问徐平自己的职事。经略蕃羌，战场当然是在秦州，他却被派到了秦凤路的南边，心中难免有些担心，怕自己捞不上仗打，那西北就白来了。
徐平道：“往年秦州驻泊禁军不多，广锐、神虎、保捷和清边弩手，全部加起来不过六七千人而已。秦州周围土地肥厚，又有渭水和瓦亭川、清水河之利，钱粮不缺，足以支持本州军马。如今又移了宣威军和归明神武军来，除了本部兵马，朝廷允许在陕西路和川峡四路再增招一倍人手，则秦州驻军就比前多了一万多人。多了这么多人马，再靠着本州钱粮支撑就不可能了。关中要支持陕西其他三路，提供不了钱粮，只好从川峡运粮来。祁山道自兴州逆西汉水而上，仇池山之后多是蕃落之地，不能不小心谨慎。你到南部三州，与川峡四路曹都护一起，趁着现在未到秋冬，把祁山道清理一遍。沿路蕃落，一律要他们纳质归附，否则即行讨伐。之后在祁山道沿线，该设置寨堡的便设置寨堡，多用土兵，保这条入秦州路线的安全。兵马未动，粮草先行，此事不可小视，做得好了，我上奏保举你！”
赵滋忙起身来，叉手道：“节帅抬举，末将敢不遵命！此去定然把事情做好！”
徐平让赵滋坐下，对他道：“好，你有这份心气此事就成了大半了！南部三州的原有兵马，凤州保捷二指挥，成州三指挥，阶州一指挥，成州因为有入秦州的另一条道路，兵马动不得，就没有多余兵马供你使用了。此次前去，我调秦州的清边弩手二指挥加保捷二指挥，再把驻泊禁军惟一的骑兵广锐军一指挥隶你麾下。你有这些兵马，那一带的蕃落无人可敌，不要说胜败，只看赢得漂不漂亮！”
赵滋叉手应诺，保证完成使命。
凤、成、阶三州多是山地，特别是成、阶三州人口稀少，蕃羌也没有大的部族。与之相邻的叠、宕二州是吐蕃之地，不在朝廷管下，但那里同样没有吐蕃大的势力。扫荡那里最难的不是战斗，而是行军和控制局势。那里有阴平道入川，三国时邓艾伐蜀的道路，一直有商贾通行，又有食盐之利，比其他地方的蕃羌富裕一些。所以赵滋此去，最重要的是让那一带的蕃落归附，保证太平即可。郡县之地、变夷为夏，现在还轮不到那里。
赵滋来之前，徐平已经让李璋收集了那一带的情报，了解得还算细致，并没有特别困难之处。而且按新的组织结构，此事也不能全由赵滋负责，帅府会派人跟他一起，保证战略、战术的落实。将要专权，指的是指挥作战，不是乱七八糟什么权都要专。
主将的使命是完成帅府交给的任务，其他是次要的。保证指挥官完成任务，靠的是组织和制度，什么军令状在徐平眼里没有半点用处。需要主将立军令状，那就说明这支军队暂时脱离了帅府的掌控，这样一场道路沿线清场的战斗，徐平怎么可能允许这种事情发生。
赵滋初来，对秦凤路现在的组织制度尚不熟悉，现在也没有必要多讲，让他在秦州先待一段时间，自然就什么都知道了。
喝过几杯酒，徐平对赵滋道：“巡检，秦凤路这里跟其他地方不同，跟禁军也不同，军制多有变更。我话说在前面，此次你到南部三州，帅府会有详细的作战计划给你，相应的各方面策应也都会有。当然计划只是计划，做的时候难免会有变更，此是常情。但是，每一次跟给你的作战计划不同的行动，你必须把为什么这样做讲清楚，如果来得及，先报帅府同意之后再行动，如果来不及，许你便宜行事。跟计划不同，要讲清楚为什么，回师之后帅府会做裁量，合理不合理。相应的，计功也会不同。”
赵滋道：“末将来西北之前，已经听说过节帅治下与他路不同，我遵从就是。”
徐平点了点头，又道：“师出之功，首先看的是有没有完成交付的任务，再看其他。任务没完成，其他一切无用。总而言这一句话，这里的军队，第一是服从，第二是让你自己有能力服从！服从了命令，完成了任务，才是合格的将领！”
每一个隶到徐平麾下的将领，徐平都要跟他们交待这一句话。作为军队，主要的使命是完成交予的政治任务，凡是跟任务有冲突的，一切不许。军人第一要求的是服从，第二是努力使自己有能力服从，其他多余的东西徐平这里并不需要。
第23章 探望的日子
纳质院搬到城外已经两个月了，徐平做出了一个前所未有的决定，允许各族各账前来探望。而且由秦州发出公文，通知到所有的纳质归附的蕃落。
这决定让附近的蕃落一时不知所措，有人欣喜若狂，有的茫然不知所措，更有心怀鬼胎的惴惴不安。送到秦州的质子，大部分要么在本族不得宠，要么根本就是普通族人，族里把他们送出来，就当没有这个人了。现在突然让他们到秦州探视，探视什么？
质子们得到这个消息，也是各种想法都有。不过这两个月的学习和劳动没有白费，心态上健康了许多，一早便就换上新衣，按规矩列队等在新住处的院子里。
统一的衣服，整整齐齐的队伍，每人背着一个小交椅，由各个小头目整队，规规矩矩地排好队伍。张载抬眼望去，面前黑压压的人群，比普通的军队还整齐。心中暗暗叹了口气，自己废了不少心力，可两个月的时间，这些蕃羌质子又能学会什么东西？绝大部分都认不到一百个字，最杰出的也只能勉强认到七八百字，连百家姓都没有人能够背下来。倒是徐平对质子们的状态很满意，虽然知识学到的还不多，纪律意识是初步建立起来了。
传令官让质子们坐下。众人取下背上的小交椅，放到地上，整整齐齐坐好。
张载朗声道：“从今日起，州里知会了你们各自族里，来到此处探视。按照先远后近排序，今日是古谓一带的族账，其他族账依次向后排。如果有其他地方的族账今日来了，因为是第一次，不必过于拘泥，一样安排会面。不过，那些不按序来的族账，你们去见面的时候要告诉族里的人，以后不可如此了，一定要按州里排好的日子过来。否则的话，不讲规矩不但不允见面，还要受到惩罚的！好了，那边已经贴出今日见面族账的名字，你们自己整队过去看。上面有名字的，便留在院子里，没有名字的，各回住处，听候吩咐！”
众人应诺，传立官喊了起立之后，由各个小头目整队，依次向旁边贴着族账名单的揭榜行去。小头目都是认字比较多的人，连蒙带猜，加之古渭附近就那么多蕃落，一般不会认错。到了榜前，见到有自己队里的人所属的族账，便就让他们离开队伍，�