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雷顿道：“是呀，政治宣传原本就是天底下最恶心的东西，既麻痹自己，还要污浊他人，于社会进步，于人类文是没有任何好处的。不过，这也正好从反面证明了当政者的昏暴和无能，以及在国家和社会管理上的黔驴技穷。如此这样的宣传再起不到作用，那接下来便是**裸的**了。”
凤九渊一边翻找着奏折，一边说道：“你说，我们这样的自我检讨，有用吗？”
“做不出来实际的成绩，再怎么检讨都没有用。”
杨柏与杨桢的请罪折子终于找到了，凤九渊看了后，递给雷顿道：“我当他们不知道递请罪折子呢，原来压在这下面了！”又说：“最近发生的一系列事件我算是看明白了：不管什么样的改革，若是没能给百姓带来好处，获益者反而是朝廷，是官员，那也不能得到百姓的支持。即便当时你吹得个天花乱坠，说什么开天劈地的创举也好，跨时代的成就也罢，总归会遭到后世，遭到历史的审判的。与其被钉在历史的耻辱柱上，还不如公开承认错误，这样更能得到百姓的理解和支持，从而更有利于局势的稳定和社会的发展。你觉得呢？”
雷顿笑道：“你这样想，未必所有当政者也都这样想。在他们看来，领导者的尊严比什么都重要，而且领导者从来都是正确的，是万能的，一旦认了错，那就什么都毁了。这可是既荒唐，又荒谬。越是这样，百姓就会越加的鄙视，越加的唾弃，任你亲民，为民服务的口号再响，百姓也就只当放臭屁！他们或许在想，今天当权的是我们，权力在我们手里，就算百姓鄙视又怎样？只要他们不敢造反，那么，我们就可以继续享受荣华富贵。正是这种可耻的想法，造就了历史上一次又一次的大起义，大造反，让无数的人死无葬身之地。现在看来，凤凰界以前的行政架构和社会管理模式显然是极具远见的，只可惜，被你败坏完了！你既然想下罪己诏悔过，我是支持的，就是不知道朝里的大臣们怎么看！”
凤九渊道：“我知道他们会反对，但这次我不会用罪己诏的名义。就叫告全民诏，你觉得呢？”
雷顿道：“不管叫什么，还得看内容怎么写。这种诏谕，先是由尚书省草就，然后再叫门下省审核，通不过只得重写，通得过才交由内阁明发天下的！”
凤九渊道：“内阁制定的一系列宽仁政策不是都差不多了么？那就和这个告全民诏一起颁布，想来不会有什么阻碍。”说完，又道：“以前遇着这些事情我都和思菊商量，现在才知道，你知道的也并不比思菊少！”
雷顿道：“错，应该说思菊知道的并不比我少。”
凤九渊道：“行吧，那这份告全民诏就不找尚书省了，由你来起草……”
864 扭转局势
在失去了杨林这颗乘凉的权力大树之后，社会党的最后一道防线也崩溃，在朝廷强力部门的狙击之下，陷入了全面的混乱之中，即便短期之内不能将其彻底铲除，他们颠覆朝廷的能力已经不复存在——事实上，即便在社会党全盛之时，也不具备颠覆朝廷的实力，只不过他们一系列猝不及防的动作，从某种程度上一定打击了朝廷的统治。
一千年以来，这还是头一次！
所以，不单是凤九渊，朝野上下都在反思：到底是什么造就了社会党，朝廷的哪些作为已经让百姓深恶痛绝，到了不得不得的地步。
内阁先期制订的严厉打击社会党的法令已经没有颁布的必要了，要相继废除了多项遭到百姓诟病和不公正的法令之后，律法的修订工作也进入到了实质性阶段。不论是社会党，还是最近各地陆续暴发的一系列冲突事件，让朝野上下都意识到：必须得以最严厉的手段打击**，遏制其迅速漫延的势头，若是因为顾忌江山社稷的稳定、顾忌朝廷的颜面而不尽全力，那凤凰界的方方面面必将被**彻底侵蚀，直到不可救药那天为止。所以，凤九渊说：“……**的内容必须进行最严苛的界定，不论是涉及到钱还是权力，一旦逾越了这条红线，不管之前有多大的功劳，不管地位有多么的高，不管他的社会影响有多么的广大，都必须严惩，绝不姑息。在**惩处的问题上，不论是前朝还是其他的国家，都本着一个不能伤及国家体面，不能伤及行政权威的原则，其实这很可笑。很多*的官员极聪明，他们知道怎么**，如何**才能绑架国家的体现与朝廷的权威，一旦事发，国家投鼠忌器，反而不敢对他们采取公开的、严厉的处置，最终让他们得以逍遥法外。古往今来，这种事情在层出不穷，特别是左宇宙世界二十一世纪的地球，那真是污秽遍地，以至于四千多年都过去了的今天，我们翻开那段历史，依旧臭气熏天。所以，我们要坚决以此为鉴，绝不能再重蹈覆辙。有句话你们一定要记住，在天下苍生的福祉面前，什么国家体面，什么行政权威，他娘的就是个狗臭屁。你越是顾忌这些，它就越没有体面，就越权威扫地，最终导致国败家亡。我们已经遭受了这么多的教训，所以，一定要守住这条红线。只要守住了，即便你损伤了朝廷的颜面，那也是有功，该赏。如果没守住，哪怕是你拼了命地维护朝廷的颜面和权威，那也要严惩。**者固然最为可怕，但明知**而不能举发者，一样可恨。新修订的律法应该明文规定：知情不报者，同罪。特别是御史们，这一条更要时刻牢记在心。如果在你的监察范围内，你没有发现**，那么，你就当被罪加一等地惩处。而身为御史还**的，罪加三等，处以极刑……”
这席话是在大朝会上说的，说完之后，犹觉震慑不够，下旨尚书省以诏命的形式明发天下，不但要让各州各县清楚地知道，还要让每家每户都知道。读书人进学，第一堂课不能讲别的，就要讲如何防治**，而且，所有的学校，每一个月必须拿出一天的时间来讲授反腐的课程。各级官府每个月也要举行反思会，严守**的滋生。如不能切实做到的，轻者降级，重者判刑。还有，各级御史必须严厉监督，防止流于形式。而最重要和最根本的一条就是，严厉打击**要成为凤凰界万代以传的铁律，后世继任之君谁若敢松动之律，就非凤氏子孙，人人得而诛之，大臣若有言松动者，斩立决。
而为了加强百姓的监督，凤九渊在告全民诏里就明确地说明：上至帝王将相，下至贩夫走卒，皆有受监督之责。朝廷将会向所有年满十八周岁的百姓免费发放信鸽，而通过信鸽，可以在‘利剑’平台上直接向皇帝举报**。每一条举报，皇帝都会责成专人核查，一旦查实，将按律惩处**者，并对举报者予以奖励。若是举报不实，或是恶意构陷，举报者也将受到律法的惩处。‘利剑’平台名义上归属督察院系列，但由皇帝直接掌控，包括左右都御史在内的督察院官员，无权管理平台的动作。另外，平台上的举报信息所有人都可以查阅，但为了保护举报者的人身安全，举报者的个人信息只有皇帝才能查阅。
在制订空前严厉的惩处法令的同时，也颁布了一系列奖励清廉的法令。除了清敬钱发放的数额增加了之外，最重要的一条就是复活了上古时代的举孝廉制度。也就是说，品行仁孝且清廉自守者，可由他人，也可由自己向朝廷荐举，经有司核查，确为清廉自守，品行高尚者，朝廷将按其才能，录用为官。但凡举孝廉出身的官员，应比科举出身的享受更好的待遇，在官员提拔任用上，应优先考虑他们。除此而外，朝廷也应对民间清廉有德之士予以旌表，甚至是授予爵位和食扈。
除了这些政策之外，朝廷还大力奖励耕战，抑制经商。当然，抑制也是有度的，不能一味地强行蛮干，摧毁好不容易成长起来的商业体系。所说的抑制，并非以重税的方式予以打击，而是从社会地位和意识观念上予以抑制。而据消息人士透露，内阁已经着手研究全民免费医疗和免费教育的问题，至于具体怎么操作，还没有相关的方案出**，但皇帝的旨意已经下到了内阁，不出一两年，就会选择合适的地方开始试点了。
为了把这些事情办好，不但凤九渊，朝廷上下连年也不曾过好。随着一道道的诏旨明发天下，百姓们怨怼和躁动的心也渐渐安静了下来，据程复学生作的调查来看，十几个道的民怨有了显著的下降，大量的百姓开始离开作坊，返回家乡。很多年轻人为了获得爵位，主动前往投军，而在役士兵的请战意愿也空前高涨。唯一不如意的就是：行政效率依旧低下。
在此前一连串的改革措施之下，凤凰界的官员们俨然进入了天堂，过上了想都不敢想像的滋润日子，权力与金钱相结合，让他们第一次认识到官原来还可以这样当，而且当得这样有滋有味的。结果不到几年功夫，一切又变样了，变回了原来的样子，他们当然心里不爽气。眼看着朝廷制订和颁布了一系列惩治*的法令，他们心头的怨气是一天比一天重，大多数官员都抱着这样的主意：我不**，但也别指望我实心任事。要马儿跑，又不给马儿吃草，世上哪有这么好的事？
这一次，凤九渊终于比程复，比大臣们都有了先见之明，他召集三省和督察院相关官员，研究起行政考核办法来。办法要明确规定各种事务的办理流程和时限，一旦超出，就记一次考核，全年超过三次的，问责一次，取消本年度晋升资格，并扣除一定比例的清敬钱。在任期间，问责次数超过三次的，直接罢黜所有职务，五年内不得再担任任何职务。若是有违规任用被黜官员者，不管是谁，直接予以罢黜，永不叙用。
行政考核办法还没有正式出**，甚至连内阁的公文和朝廷明发的邸报上都不曾有提起，但小道消息已经传得满天飞。在职的官员，无不怨气冲天，而候选官员和学子们则是额手称庆，直称庸官、昏官和末日终于来了。恰好又值三年一度的春闱，已经赶到中京待考的学子们怕这个办法遭到官员们的阻止而难产，竟然一连好几天在正阳门外聚会，呼吁朝廷应尽快拿出行政考核办法来，这才是江山社稷之幸，天下万民之幸。
为什么候选的官员和学子们支持这个办法呢？
道理很简单：在职的官员，贤能少，昏庸者多，而正是昏庸者占着了茅坑又不拉屎，才让他们也难获晋升之阶。一旦这个办法实行了，再不会出现大多数候选官员候了一辈子也得不到转正机会的情况，而科举取士的名额也必然会大增，这样将有更多的读书人有机会做官了。
果然，在春闱开考前半个月的祭礼大典上，再次担任今科大主考的尚书令华子启明确表示，皇上已经明发了诏谕，要求今科春闱的录取名额至少比上一科多一倍。尽管还没有发布书面公告，但学子们已经迫不及待地奔走相告，甚至好多学子都还赶往正阳门外叩谢天恩。而颂圣和谢恩的折子也雪片一般飞向了通政司，害得通政司不得不加派人手，连夜分拣折子，这才不至于影响到公文的正常呈递。
当了六年的皇帝，凤九渊终于亲耳听到、亲眼看到有人称自己为明君、圣君了。原本并不在乎这些东西的他，竟然激动得难以自己。
仔细一想，其实自己也没做成什么事，怎么就从昏君、暴君，成为明君、圣君了呢？在此之前，一系列的改革措施让官员们获得了巨大的利益，也没见有人称颂自己？由此看来，人心向背，真真只有做出了好事、实事，才会有发出内心的称颂。
这日，凤九渊听说一连好多天都有许多的学子在正阳门外叩谢圣恩，场面委实有些壮观感人，经不过思菊劝，便决定去看看是怎么回事。
还没上正阳门，就听到外面山呼海啸般的“皇上万岁、万岁、万万岁……”、“恭祝皇上、皇后圣体安康，皇太子、长公主殿下金安……”等颂圣祝福，凤九渊的血陡然沸腾了起来，脸也红了，道：“这些人可真能拍马屁呀！”
思菊道：“拍马屁么？此前你便是想他们拍你的马屁也不能的！现在是你想他们不拍也不能！这便是民心所向了！”
上了正阳门，只见偌大的广场上黑鸦鸦、整整齐齐地跪着成千上万的学子，在司仪的引导之下，规规矩矩地叩头颂祝。凤九渊见状，就道：“怎么还有司仪了？”思菊道：“怎么就没有？这么多人，这么大场面，要是没有个司仪还像话？”凤九渊问：“司仪是礼部派下去的？”思菊道：“那你可看见司仪有穿官服么？”凤九渊把头伸出城楼垛子一看，见司仪一袭白袍，分明是待考士子，哪里是官员了？这才哦了一声，道：“我还当是礼部那帮子人故意搞的这么一出闹剧呢！”
正阳门下的学子们见城楼上有人探出了头，也不知道是谁认出了他来，高喊道：“皇上，皇上来了，皇上在城楼上……皇上万岁，万万岁……”呼喊声虽然乱了，但场面依旧规矩整齐。
见有人认出了自己，凤九渊也不好再躲，走上城楼的高台，道：“你们这般，着实让我感动之至。说起来，我也没做什么实事，如何当得起这般颂扬？再说，此前种种，都是我的错，现在所为，也不过是改正此前的错误罢了。都说亡羊补牢，犹未为晚，你们这般，倒是让我汗颜无地了！”学子们不知道该怎么对答，只是一遍又一遍地高呼万岁。
凤九渊道：“你们的心意我是知道的，其实大可不必这样，天寒，小心伤了身体，毕竟春闱就要开始了，要是因病错过，可又得等上三年了。在我看来，你们读好书，好好读书，为朝廷，为百姓，多干些实事，那便比喊上一万遍皇上万岁都强。古人说，知错能改，善莫大焉。我有错，你们匡正，朝廷才不至于陷入祸乱，百姓才得安乐。希望我们君臣一心，携手共同，开创我凤凰界万年不遇之盛世……”
一番话讲完，凤九渊也激动得眼泛泪花，正阳门前的学子，好多甚至号淘大哭起来，说此生便是肝脑涂地，也无法报答君恩之万一。
865 烂摊子
在春闱开始之前，行政考核办法草案开始在中京各衙门试行，而今科录取的名额也最终确定了下来，果如大主考华子启所说，比上科多了整整一倍。除了春闱之外，咨议官考试也将同期举行……
眼看着，凤凰界就从鬼门关前兜了一趟回来。
若非凤凰界的底子厚，再加上问题发现得及时，若再拖上个五年或者是十年，**到根子上，民心彻底绝望，任凤九渊把神仙给请下凡了，也是收拾不起来了。
他这个人，并不讳疾忌医，勇于检讨，勇于认错，更勇于改正，从不认为认错是极丢人的事，反而觉得犯了错不承认，还任由一错再错，那才是丢人之极。正是有着这样的性格支撑，由他发起的这场规模巨大的改革才不至于成为一场举国自杀。固然现在已经彻底偏离了他改革的初衷，甚至改革的许多成果也因为矫枉过正丢失，但却成功地从总体上遏制住了社会的继续**，使之再次回到可控的范围之内。
春闱过后，针对大都督府的改革也拉开了帷幕。
五军都督府被废止，取而代之的是参谋部、军令部、军政部、军法部和后勤装备部五个一级部门，各司其职。各部由总长负责，总长职在正三品，等同尚书。大都督依旧总揽军务，职在正二品，等同三省、大理寺、督察院长官，大都督以下设三到五名副都督，协助大都督分管军务。
除了大都督、副都督和五部总长为军队最高管理职官外，也对各战区、各督卫府的职官进行了一定的更改，并效仿星海合众国国防军，设立十五级军衔。最重要的一点就是，彻底废除将领世袭制度，有功之将子孙若想加入军队，必须得先进入军事学院学习，之后再量才录用。同时，在个别督卫府实行军人职业化，若好，便在全军推广。
基本完成大都督府的改革之后，所有人都在关注：到底是谁将出任改革之后的第一任大都督。
但是，凤九渊没有任命大都督，在下旨升任萧可立、江怀恩、闻越为副都督之后，宣布大都督府事务继续由他一手负责。
随着装备和后勤供应体系的完善，凤凰界把越来越多的军队轮换到了烛光防线上去。军队的战斗力提升了上去，凤凰界的稳定性益加稳固起来，在剿灭了几股乱匪之后，偌大的凤凰界，终于海宴河清起来，一时也看不到哪有大乱的苗头了。
烛光防线方面虽然一直没有获得大的、突破性的进展，战事虽有反复，但一直都是捷报频传，估计也就在这一两个月里，将会打通连接左宇宙世界的航道。而为了将两军连成一片，科拉米亚派出了两个集团军群，分别由杨榷和方大同统帅，战事指挥上则由杨榷全权负责。而合众国方面，除了投入了室女座