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想到此，杨锐说道：“一年能造二十万辆吗？”
“不是能不能造二十万辆，而是成本真的降到每辆四十美元，也就是六十两会有多少人买？”徐华封反问道。
“呵呵，我真是昏了头了，”杨锐笑道，“车价真要是将到四十美元一辆，那全世界都要疯了，不光是中国。”
“就是这个道理啊！”徐华封失态的大拍大腿。“我来之前没想通，但来了你这里却是相通了。真要实现工业化，五项工作要做好的，第一是教育，现在有些技术的老轨都贷款去开工厂去了，那些会出来做事的，也自以为是个师傅，要价高的很，离谱的一年居然开到一千两，也幸好我们之前培养了不少高中生、技校生，要不然真要被他们拿捏住了，所以要工业化第一条是必要有足量的、对工资要求不高的产业工人，这是降低成本的关键。
第二，要有买主。我国百分之八十都是农民，农民不富，那工业品真不知道卖给谁。现在咱们是什么情况，就是国内办工厂，规模化不起来，农民购买力差，市场太小，技术工人呢，薪水又很高，结果就是效率比欧美低几倍、十几倍，做出来的东西自然也就贵的离谱。
这就使得在美国卖给农民的车，在我国卖给了富人，于是我们造富人车就要和外国的农民车竞争，而造农民车，农民又买不起。解决的办法只有一个，那就是让农民富裕，农民越富，工业规模化的门槛就越低，比如农药化肥让农民增收，一年收入五十两的变成一年收入七十两，那这多出来的钱积攒两年就够买一辆汽车了。
第三，就是交通，不管是水路、还是铁路、还是公路，农民多打的粮食只有运出来才能变成钱，这钱不管是买汽车，还是买其他工业品都能拉动工业。
第四，就是技术和管理。我们的优势技术不少，所以不得不承认专利，可一旦承认专利，那工业化如果涉及到了别国的专利，那就要人家授权付专利费，这自然就会增加了成本；再是管理，我虽没有去过美国去看福特的流水线，但竟成所提倡的细胞式管理我感觉比那要好，或许我们这样对工人的要求更高，不光是要教他拧螺丝，还要教他为什么拧螺丝，这样培训费就上去了，但这些人不是机器一样永远只会干一件事情，而是能不断成长，这是最难得的，就像打仗一样，我们的兵以后有可能当将军，再不济也是个士官、尉官，这士气就上去了。”
徐华封难得长篇大论，但他的这几点正中要害，特别是第一条，工业品的成本有很大一块就是人工，而降低人工只能靠教育，原先认为小学毕业生不能太多的杨锐终于明白为何他高考的时候国家扩招了，这根本就是为工业化提供廉价技术工人。看来小学是必定要普及了，技校也要大规模招生……
到此时他很是明白，什么是工业化？工业化就是工业劳动力成本和农业劳动者购买力达成交集。美国地广人稀、矿产丰富，农业劳动者购买力很高，大量欧洲移民又使得工业劳动力成本很低，这才使其工业规模为世界之最，汽车产业就是最好的例证。中国要实现工业化，通过普及教育拉低工业劳动力成本，再通过土改和农业化学化增强农民购买力，两者达成交集便实现了工业化。
杨锐一边听徐华封说，一边在客厅里渡步，只等人家说完，他才醒悟过来，还很不解的问，“华封先生，就说了完了，还有嘛？”
杨锐听的意犹未尽，徐华封倒是连着灌了好几口茶水，这中元节一过，北京城就开始有些秋意了，特别最近这些天干燥的很。他道：“路子算是这一条了，不过原先的那些计划我认为一些外销产业还是要保留的：一为柴油机，特别是中小型柴油机，与此相关的产业农机、载重汽车、商船都有优势，这是一块；
二是电动机，永磁电机比现在所广泛使用的励磁电机不管是可靠、性能、价格都有很大优势，以永磁电机为基点，各种各样的电器，都能被其惠及，这是一块；
三是化工，联合制碱，合成氨衍生的化肥肥料、农药，有机化学以及高分子化学所产出的人造丝、合成橡胶、各种塑料等，这些都是我们的强项，这是一块；
最后是军工，战车、潜艇、飞机，要大规模出售；特别是飞机，我想应该像柴油机那样尽早推出去，我们保留代差即可，就是没代差我们也还有四乙基铅。这样就能抢在别人之前先进入市场，还能通过大战不断升级性能，保持性能领先，这是最为重要的。”
庚卷第三十七章报告
和徐华封相商到深夜，座钟敲到十二点、程莐送夜宵来的时候，两人才意犹未尽的从规划中回过神来，不过吃完东西两人又开始讨论。最先一个，财政是不是能够支持教小学普及和技校普及，初小三年，高小二年，这里就是五年；毕业后要读技校那要先上两年简易初中，而技校虽要读三年，但学校只待两年，剩下一年在工厂实习，完全靠实习工资养活，这就是加上了四年，不过初中和技校是要考试入学的，学生不会像小学那么多。
原来判断初小适龄儿童有一千万，数字未必是正确的。四亿五千万人口，开国后以平均寿命三十岁记，那从一岁到六十岁，每个年龄的平均人口都有七百五十万，既然三十岁是平均点，那自然是超过三十岁的每个年龄人口将不满七百五十万，低于三十岁的超过七百五十万，而且是年龄越小，超出越多，毕竟按照自然规律，年龄越大，存活率就越低，整个人口年龄结构图应该是一个金字塔形状，最底部是婴儿。
位于底端的学龄儿童，每一岁的人数都将超过一千万，一年一千万，五年就是五千万，这么大一个数字，按照之前学部得出的初小教育成本：每人每年须银三两，因此普及小学就需要一亿五千万两；初中和技校的这四年，一年三两肯定是不够的，初中要达到六两，而技校则与高中等同，一年要算到十两，以初中五百万计，这里就是六千万；技校呢，两百万学生则要四千万。这些全部加起来，就已是两亿五千万了，而高中、大学、留学生三者，之前是一千五百万两，现在呢，三千万？四千万？五千万？
教育预算接近三亿两。行政如果不包括教师工资，不考虑物价涨幅补贴，那可定在八千万两；军费可不只是当初的四十三个陆军师加一支小海军了，现在陆军有八十八个师。海军有近两百艘潜艇，还有一艘战列舰和一艘实验航母，并且为了能在未来的华盛顿海军条约中获得一个有利的吨位，战后这一两年，两亿两左右的造舰费还是要有的。最后就是空军，部队已经有一千多名飞行员。
这么个规模，陆军军费肯定要超过一亿，保守在一亿三千万；不包括造舰，总吨位四十万吨的舰队每年的维护费用最少四千万，再加上空军和一些特别费用，这又要两亿了。
外债，之前是每年五千万两，其中庚子赔款近两千万，甲午赔款两千三百万两。剩余一千万两则是其他借款。如果法国真的宣战，考虑到甲午赔款之借款有一亿卢布是问俄法借的，那以后每年对外支付的赔款将在两千五百万两以下；关局和外交合为一千万两，河工以三千万计，官业（研发）三千万，那总的预算在六亿七千五百万两，宽算在七亿两。
以去年六亿五千万的税收看，这似乎能和财政收入打平，但筑路和实业怎么办？一战红利假设有三十亿，但赎买耕地就需要十二亿。另外担心佃户全部一窝蜂赎买，还是要多准备五亿；剩余十三亿，两亿海军造舰，还有下十一亿。
这些钱。修路、办实业、打仗都在其中。西域铁路修筑标准极高，甚至还虑到复线，西安到北庭（伊犁）三千两百公里，轮台（乌鲁木齐）到喀什一千五百公里，这四千七百公里铁路，预算为三亿五千万两；最后不可预估就是和苏联干战的军费。若在远东打，苏军补给不利，四亿两也许能搞定，可要是在西域打，那就悲催了，就算剩下的钱用作军费摆平了苏联，可修公路的钱呢？也让那帮地主出吗？这可不是铁路，谁上来都能走的，地主会投资也就投资那些繁华路段，剩下的谁稀罕。
钱怎么算都是不够，电灯之下杨锐和徐华封对视苦笑，杨锐道：“现在就看德国人会不会早些实行无限制潜艇战了，要是早实施了，那航运也许真能赚二十亿两，加上军工钢铁之类，真有四十亿那就谢天谢地了。”
杨锐一直对欧洲极具信心，徐华封却问道：“现在德军势如破竹，他们怎么可能会那么做？竟成，这欧战不会今年就结束了吧？”
“不可能！”杨锐摇头，“现在的战争已经总体战，靠的是整个国家的工业实力，法国即使被德国占领了，他也还有殖民地支撑，有英国和俄国支撑，目前看来德军可是强弩之末了，最多打到马恩河一线就打不动了，再往前，英法军队就会把他们推回去。”
“巴黎都打不下来？”徐华封遥想着欧洲战争，居然有些心驰神往。
“难，德军的重炮是被拖拉机拉到了前线，可炮弹够吗？凡尔登和巴黎两个要塞，德国人只能选一处占领，真正对德军威胁最大的是凡尔登，巴黎如果真被德国看重的话，那德国人就不会故意绕开巴黎，去追击撤退的英法军队了。”杨锐道。“我和雷奥的判断是德军将在马恩河一线和英法军队以堑壕战的形势对持，并且双方都想迂回对方的右翼，这样战线就会从马恩河一直延伸到英吉利海峡。呵呵，英国人一定会很激动……”
“为什么？”徐华封不知道杨锐笑什么。
“因为这样往海边推进，英吉利海峡在欧洲大陆的这一侧将会被德国人控制。”杨锐道，“这样德国的飞艇和飞机只要跨过海峡就能抵达英国进行轰炸，我们的空军有事做了。”
“啊。我们的空军？难道要向德国宣战？”徐华封不解。
“当然不宣战，但是可以组建自愿航空队，他们就保护驻英公使馆好了，顺带保护半个伦敦，这样可以讨好英国让他们多买些东西，还能给飞机打广告。”杨锐笑道，他是知道一战齐柏林大恐慌的，这是个很好的机会，飞机打飞艇嘛，根本不是问题。“其实派陆军去欧洲送死，就不如派空军去保卫伦敦，几百人就够了。军费也不高，又惹眼，任何一个士兵的牺牲都会造成很大的影响，可要是在法国死上一万人那也不是个事。”
杨锐说着自己讨巧的办法。徐华封也笑，这就像那些美国来华的自愿者一样，稍微有战功都要被皇帝召见赞扬，造成的印象又好，而且还没死几个人。“竟成。这样德国皇帝可就要不高兴了，咱们的那些人……”
“他不高兴什么啊。”杨锐不屑，“他是伊丽莎白女王的外甥，炸哪里也不能炸伦敦啊，炸到舅舅舅老爷七大姑八大姨怎么办，我这是教他要做人。”
‘哈哈哈哈……’徐华封爆笑起来，他本有些倦意，一笑之前的困乏全没有了，他道：“既然都是亲戚，那他还炸？”
“当让会炸。”杨锐可半点笑意也没有。“法国战场一进入相持状态，德国人就会想尽办法让英国退出战争，轰炸伦敦其实更多的是为了恐吓，这也算德国人铤而走险吧。无限制潜艇战也是这个道理，有舰队不去决战，只希望困死英国使其退出战争，这德皇根本就没想要把英国往死里打。”
他摇着头，一二战德国都对英国存在幻想，可结果却是……，杨锐不想多提欧战战事。他道：“我忽然觉得我们的潜艇太多了，等一战结束都快有两百艘了，要想省钱，还是要卖掉一些。留一百艘就好。”
“卖掉？”徐华封道：“这东西卖给谁？卖给德国吗？”
“嗯。卖回一些给德国，乘着无限制潜艇战还没开始的时候，不然等潜艇战开始一定会被英法指责。”杨锐道。
“可这事情最终会给英法知道的，到时候……”徐华封道。
“我们并未违反国际法啊，再说中立的美国人都能买武器给英法，那我们非中立国难道不能卖武器给德国？”杨锐道。“一百艘潜艇可以用黄金交付，再适当的把价钱翻上一倍，也能卖个一百五十吨黄金吧，这些潜艇再把英国人的船多打沉一些，那运费可又要疯涨了……”
看着眼前这人这么做生意，徐华封顿时汗了一点，他等杨锐憧憬完再道，“竟成，这钱可不是一次两次能挣得完的，户部的报告不是说，现在全国GDP接近一百亿两，几年后真到了一百亿两，那税收收取一成，财政不就有十亿两了吗，刨去那些收不到的，打个八折八亿两总有吧，减去刚才你算的七亿，这剩下一亿就用来修路吧。英国人可不能太得罪，这钱不是挣这么一回，以后都还要打交道的。”
“那不行。英国在我国利益最大，废除那些条约和特权损失最大的就是他，他不会同意的，双方总是会有冲突，不过英国人好就好在很识实务，打了几场打不过后，他就会认怂。如果卖给德国潜艇能让我们多挣十亿，那就豁出去了，没钱什么都成空。”杨锐道，他现在满脑子都想着怎么弄钱。
当天晚上的讨论到此就结束了，两个人最大的成果就是确定了工业化路径，但如何实施，那就要各部尚书在此基础上再做讨论修正了。
第二天上午会议刚开始的时候，杨锐就打断了之前会议进程，宣布新的施政纲要，因此受益的学部、农部、运部的官员都是大喜，而其他如商部、医部则很是失望，这等于说支持实业和医疗建设的资金将会被他们几个部门挤占，商部的谢缵泰和张謇看向徐华封，见他老神在在也不反对，当下张謇就道：“总理，各位，现在欧战在即，洋货输入大减，应该大力扶持发展实业才对啊，只有大力支持实业，这国家才能真正富裕。”
“没有，张四先生，现在的问题就只有一个，发展实业之后生产出来的东西卖给谁？”杨锐道。前几年的低息贷款让这些人拿的很爽，现在还想要政策。
“现在洋货大减，当然是卖给百姓。实业界好不容易有此良机，错过那就将……”张謇道。
“现在确实是良机，可张四先生，欧战再怎么打也会结束，那洋货再来怎么办？”杨锐再问。
“我国可以在这几年谋求关税自主啊，”张謇说道，“只要提高了关税，那洋货也将大减。”
“张四先生，现在进口也就四五亿两白银。假设这些销售份额都给国内的实业，洋货一件都进不来，那实业占完这些市场该怎么办？”杨锐再问，一点点把他逼入死角。
“这……”张謇只想着驱逐洋货。从来想过要是没有洋货只有国货那会怎么样。“可现在实业界缺少资金，如果政府不扶持，那这些洋货让出来的市场也抢占不了啊。”
“那可以上市，或者发现企业债券融资啊。”杨锐道，“现在大家都知道投资实业赚钱。要找人入股那是很容易的，为什么不这样融资呢？”
杨锐说完，张謇再次语塞，他当然知道上市卖股票能融资，可身为大生纱厂大股东的他如何舍得把股份让给别人？政府的实业贷款可是低息的，如果考虑到白银贬值，那等还的时候，这钱不但没有利息，反而是亏的，这是整个实业界都希望政府提供贷款的真正原因。
“是这样的。政府的实业贷款将会一年年的降低，到最后只会在企业起步或者危难的时候相帮，实业界以后要想融资，那就请上市或者发现债券。中国不是没钱，实业也不是借不到钱，现在大家盼着政府贷款无非是看重他是低息的罢了。”杨锐道，“诸位可以想一想，如果一件洋货都进不来，那这四亿份额的市场都被国货占领之后，生产出来的产品还能卖给谁？
焕卿昨天的报告我细想了一晚上。和华封先生也讨论到了半夜，就眼下的局势，我们不能只想只把洋货那几亿市场抢过来，我们还应该创造更大的市场。这个更大的市场只能是发展农业。提高农民的购买力。试想，四亿五千万人，一人一年多做一套体面衣裳，那布匹市场将扩大多少？这才是真正的金矿。农业发达、农民有钱实业才能做得大，到那时候，洋货让出来的这几亿市场份额就会显得很小。所以说。农业不但要化学化，还要科学化，科学化之后，实业自然发达，实业的繁荣目前来说不是政府推动，而是市场拉动，这才是正道。”
杨锐说完，蔡元培和陶成章等人就带着部里的人鼓掌，不过杨锐却没有领情，他伸手压下掌声后道：“之前各部的报告都是以振兴实业为前提写的，但是现在变为振兴农业、教育、交通，因此我提议还是先休会吧，大家回去考虑一下这么定有什么问题，还有各部将如何配合这条国策。”
国策变更，这就等于各部之前的计划白做了，受损失最重的就是商部和工部，但工部下辖的那些优势产业还是保留的，所以只有商部那些投资轻工业的是受灾大户，杜亚泉对此闷闷不乐，张謇站起身又坐下，