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如果能提前一年半载完成清欠工作，对中国经济可是不小的促进。有念与此，苏城不免积极。
不过，进入到实际工作后，大多数人却有沮丧之感。
清理欠款是不亚于国企改革的高难度工作，在全国缺乏资金的情况下，谁都不愿意轻易掏钱，因此，为了解开一个连锁债务链，往往需要说服数家企业。不管是死皮赖脸的国企，还是装死狗的民企，都是不容易对付的。
这种工作，繁重只是次要的，重要的是得罪人。
这还是在90年，换到20年后，推行起来的压力只会更大。
正式开始清欠工作仅一周时间，越司长就嘴上冒泡了，胡集更厉害，一口的溃疡，咧开嘴像是被外星人剥皮了似的，还有独特的臭味喷出来。
他不好意思找别人说话，就拽着苏城，喷一口气说一句话：“工作局面打不开，真的是要急死人了。最要命的是银行，根本不放贷，企业的现金不够，怎么还贷？明明生产出东西就能卖掉，竟然买不到原料了，都是些什么事。”
苏城又好气又好笑，使劲挣脱他道：“你说这些都没有用，先把能解开的套子解开了，先易后难吧。”
胡集何尝不知这个道理，叹息的道：“本地的工作人员一点都不积极，全靠我们自己跑，这三五个人，跑断腿能又能做的了什么。苏董，你有办法没有？”
“办法你自己清楚。工作人员害怕得罪人，那除了讲道理摆事实之外，还需要制造紧迫气氛，让清欠办的成员，更有担心的东西，比如害怕得罪你，只要你比国企的老总可怕，他们就不担心得罪人了。你说对不对？”
“我要是弄掉那个周市长，再弄掉那个童大林，是不能就制造出了紧迫气氛？要是这样的话，苏董能不能帮我解决现金不足的问题？”胡集抓着苏城的胳膊道：“您别推辞，我知道你手上有钱。”
苏城微笑道：“周度和童大林跳梁小丑尔，你总归是要处理的，他们不值这个价。再说了，我也不是银行，没有借钱的道理。”
“那您开价吧。”胡集脖子一梗，一副任君宰割的模样。
苏城心里一动，笑道：“这要看你愿意付出多少，有多大能力了。”
胡集一番眼，傲然道：“您要是能让我这个清欠办年内完成任务，并且排在全国前三，你有什么要求，尽管提。”
“随便提？”
“等价交换哦。”胡集笑嘻嘻的，一副能办很多事的样子。
苏城斟酌着，道：“你要是能让能源部，出台一个天然气推荐使用的红头文件，并允许国内私人企业铺设居民天然气管道，我保证你的清欠办年内完成任务，并且排名前三。”
“就这么简单？就一份红头文件？”
“这可不简单。我首先申明，因为瑟坦油田的关系，我和能源部的关系有点紧张。虽然能找到人帮忙，但不起决定作用。另一个，天然气管道向来有管道为王的说法，因为它只能通过管道输送，一个城市的天然气管道由谁来建，城市居民就只能购买这家天然气公司的天然气了，是高垄断性的行为。”苏城并不避讳，而是给胡集细细剖解。他如果真的帮忙的话，这些信息总是要了解到的。
第二百三十七章红头文件
居民天然气管道，就是城市燃气管道。到2010年以后，它将铺设到了全国绝大多数的二三线城市，年消费天然气1500亿立方米，价值超过4000亿元人民币。
这是一笔稳定的收入，不用占领全国市场，哪怕只是三分天下，四分天下，利润也要超过百亿人民币，而且是源源不断且随着物价指数坐享其成的房租型收益。对一个公司来说，再没有比这更安全好赚的钱了，只要不进行盲目的扩张，或者家底够丰，可谓是稳赚不赔的最有价值资产。
即使不喜欢细水长流的生意，建好的城市管道也能卖个好价钱，喜欢做这等生意的公司，满世界都是，很多都愿意支付10年乃至20年的溢价。
正如苏城对胡集所言，城市燃气讲究的是管道为王，居民家中不能安装两家的燃气管道，一个城市往往也只有一条进气管道，谁先占住了地盘，谁就拥有了后续的收益权。
但是，跑马圈地的时代并未来到。在建设方面，要到3年后的1993年，建设部才会颁布《全民所有制城市供水、供气、供热、公交企业转换经营机制办法》，到1995年，才有《市政公用企业建立现代企业制度试点指导意见》。这一次获益的主要是外国水务公司，共有十多家“洋水务”在中国投资兴建水厂，其中包括美华水务集团、法国的威立雅和苏伊士集团，英国的泰晤士水务等等。中国水价上涨，正好是洋水务布局完成的时节，所谓“水资源稀缺”，“减少水资源浪费所以提高水价”等等托辞，一成是“洋水务”们制造的，九成是不学无术的国产环保派制造的，但归根结底是“洋水务”们制造的。因此，中国人为了减少水资源浪费而多交的水钱，大抵是交给了外国水务公司。
水务和燃气是相通的，都是管道为王。所不同的是，90年代的中国的天然气上游管道未向外国公司开放，因此成了民营资本难得的发展时机，后世燃气五虎将中的新奥燃气就是在这段黄金时期，与河北廊坊签订了燃气合约，而且获得了华北油田在廊坊的4口气井，成为了名副其实的气老板，自产自销，只用了不到10年时间，就做到了香港上市的程度。
苏城手上压着天然气包销合同，势不能等到3年后瓜熟蒂落。而且，他的资本雄厚，既不依赖中石油和中石化的上游管道，又不愿只做小小的试点，所以才需要胡集私下里进行游说和推动。
胡集以1990年的眼光看待天然气市场，最多只把它当作一个城市一个圈的水务公司，没有多问就去想办法了。
几天后，胡集从北京回来了。他从机场驱车到大华实业，然后在动力机厂的董事长办公室里找到苏城，面色古怪的道：“我了解了一下情况。你要铺设燃气管道，天然气的来源是哪里？”
瑟坦油田捆绑的天然气包销协议，在1990年并不好看。因此，除了苏城的合作伙伴和少数有心人之外，从未对外宣传过，胡集并不知道。
苏城笑笑道：“我自然有办法。”
“你那个中东的大油田，有产天然气吗？”
“属于伴生气，数量很少。”
胡集再问：“你好像没有和中石油或者中石化签订协议？”
“没有。”苏城心里暗笑，他每年包销的天然气量，比中石油和中石化加起来的都要多。即使是没有着落的300万吨液化天然气，也是18亿立方米，足够数个沿海大城市消耗了。
胡集却脸色难看，拍案而起道：“果然如此，你怎么能这样。”
“什么样？”苏城完全理解不能。
胡集拂袖而走，不屑的道：“一直以为你也是想为国家做些什么的企业家，没想到，你打的是这样的主意。”
“你说说，我打的是什么主意？”苏城拦在办公室门口，他不能真让胡集真的跑走了，那就变成恶俗的言情剧了，还是耽美版的。
胡集也不是忍气吞声的小女生，鄙夷的道：“我找了熟人一问，人家就说，像你这样的不法商贩，肯定是想和市政合资搞城市燃气管道，然后等中石化或中石油进驻的时候，大敲一笔，对不对？要么把几百万的伪劣管道作假数千万卖给他们，要么就收取管道费，坐地生财……不给你还不行，因为市政不能重复建设天然气管道啊。这样一来，你只要找几个大城市布点，像是广州、青岛什么的，用不了几年，上游企业还不是任你拿捏？他们总不能因为几千万，就放弃这种大城市吧。对了，你在中国石油总公司还有些老关系，到时候顺风顺水的做下来，简直是神不知鬼不觉，这钱还真是好赚啊！”
苏城自己听呆了，不由道：“这样也行啊。”
“不行也行了。你这是诈骗，是讹诈。我还差点上了你的当。”胡集气愤的鼻子都要扭起来了，道：“让开吧，我自己去解我的三角债去了。”
苏城摇头道：“是不是有了天然气来源，就不算是诈骗了？”
“什么叫算是，你就算是有天然气来源，你打的是诈骗的主意，你还是诈骗，不要想让我同流合污。”胡集轻蔑的说道。他有资格超然于物外，能不到30岁就做到国务院某领导小组的处级成员，又独立推动部级立法，早就不以物喜了。
苏城看着胡集扭曲的脸，脑中想到的却是工厂的工人和学校的学生，相对封闭的空间能够培养纯粹的人，调入染缸中的胡集，却不知能保持多久的“嫉恶如仇”
稍息，他就把包销阿联酋天然气的协议说给了胡集，并着重提出：“如果我不能每年卖掉这1800万吨液化天然气，或者说100亿立方米的天然气，我要么自己买单，要么就得放弃瑟坦油田。所以说，我不是没有天然气来源，是来源太多，消耗不完，去掉已经签订的合同，我到今年10月，还要消耗掉200到300万吨液化天然气，差不多18亿立方米。明年的话，一些欧洲的合同到期，数量更多。”
“真的？”胡集想要相信，又不相信。
苏城松开挡在门框上的手，向后喊了一声：“小杨，去把6005号合同的复印件拿过来。”
“怎么不拿原件？”
“几十亿的合同原件，我能放在这里？”
“那原件就原件吧。这么说，你是真的要建城市管道，出售石油天然气？”
“当然。其实你仔细想想，我每天光是卖石油，就能赚一百多万美元，我会为了几千万元人民币，辛苦布局两三年，还得买通市政市府和石油总公司的人？我也太累了吧。”
胡集不好意思了，想了一下，说：“你还真不把钱当钱了。”
一阵子，杨明将天然气包销的合同拿了过来，阿拉伯文、英文和中文三语版本，厚的像是本书似的。虽然包销协议本身简单的用一句话就能说清楚，但落在合同文本中，每个字句都是斟酌出来的，这可是每年30亿美元的合同，阿联酋和苏城都指望着它赚钱呢。
确定了天然气来源的真实性，胡集一个劲的道歉，又给苏城斟水道歉，装足了孙子。
他的样子，怎么看怎么不像是处级干部，倒像是学校里的学生胡集也确实才毕业不久，他是28岁的博士，实际参加工作仅2年，乃是家学渊源和幸福一代的综合体。
苏城等他装够了孙子，也不绷着脸了，转而道：“说开就行了，这么着，你能拿到政策了？”
“我二舅就在建设部，听说他们已经有这方面的调研了，催一下的话，说快也快。我估摸着，等我们三角债清理完，他们那边就有消息了。”
“得先出文件，我才能帮你解决三角债，因为这个债务就着落在天然气管道上。”
“怎么说？”
“就你刚才说的，一个大城市的天然气管道配套出来，最少是一两千万的量，再加上燃炉盘，一个青岛就能投5000万。我只要不拖欠，就等于往一个城市里诸如了5000万，这不是比银行贷款还要好？”
“管道只有钢铁厂和钢管厂，还有一些生产辅料的厂家，这不够吧。”
“三角债是债务的通货膨胀，你只要解决一家，后面就有无数家解决。再一个，钢铁业是这一次的受灾重点，我给钢管厂下订单，你就直接去找他们，让他们付了钢铁厂的订单，这不是简单多了？”
“那就这么说定了，你要按期付款。”
“没问题。”
“全国前三。”
“全国前三。”苏城重复着，又提醒道：“除了建设部以外，你还得让能源部出政策，最好是两家都出文件。
胡集自信的道：“你等我好消息吧，要是赶时间，你现在就可以开始准备了。”
看他的样子，好像部委的红头文件，伸手可得似的。
第二百三十八章挽救指数
“我们只要能生产就能还钱，把我们加上吧。”说话的是个水泥厂的厂长，他打听到苏城要修液化天然气码头，早早的就来了。他也不知道什么是液化天然气，但他想，修码头总得用水泥吧。
和他并排坐的是个穿着运动服的木材厂领导，就绷直了腰看对面桌前做记录的清欠办工作人员，眼珠随着他们的动作向左向右，语气缓慢的说：“我们木材厂有自己的林场，在外地也有合同，只要一句话，就能装船运来，什么规格的都有。”
也有着急坐不住的，不停的走动，一股子哀怨气：“咱力荣五金公司是咱市最大的五金公司，您把订单交给我们准没错，这还做什么记录啊……”
“唉唉唉，老徐，我们恒坚五金公司才是最大的吧，你们才做些什么？螺丝螺帽？有没有不锈钢的？”
“你们买了一台二手机器就成最大的了？看看你们那个厂房，都快和厕所连到一起了！”老徐不甘示弱。
清欠办的办公室里，特意用桌子隔出了一半，由着济南和青岛地区的企业管理人员抱怨和说明。
正如胡集所保证的那样，他只用了半个月时间，就催生出了一份部委红头文件，明确允许民营企业参与城市燃气管道的铺设。
有了这份政策保证，苏城立刻启动了山东范围内的天然气配套，首当其冲的就是济南和青岛。
他要在青岛建设液化天然气码头，然后在济南建设液化天然气的储运装置，同时在两个城市建设城市天然气管道。整个计划投资过亿，自然吸引了无数企业前来抢夺订单。当然，拿到订单的企业，必须按照清欠办的要求，一步步的归还特定企业的欠款。
这种大手笔，是1990年的民企很难相比的。除了大华实业，很少有哪家民企能筹集1亿元人民币的现金，即使有，也不会在这时节投入到天然气管道的建设中去。就中国目前的环境来说，有太多可以赚钱的地方，天然气管道的盈利速度，很难达到“中国投资者”的青睐。
只有极少数人能够看到，不管现在的能人们如何折腾，不管他们从投机中赚到多少钱，10年或者20年以后，终究还是实业能够更稳定的赚取利润，实现个人和企业的社会价值。但是，如果等到10年或者20年以后，再想投资天然气管道这种东西，早就机会不再了。
从苏城的角度来说，投资天然气管道除了回报之外，还有两个利好，首先是解决了部分天然气包销的问题，其次是正好利用陷入泥潭中的三角债问题。
在中央要求“行政首长亲自抓”的状态下，全国各地都开始了清扫三角债，但越是这样，银行就越惜贷，社会上的闲散资金就越少，行政首长们的压力就越大，在1990年和1991年三角债严重的地区，清欠问题不亚于计划生育或后世的群体性事件。如果说一笔现金左右了一名高级干部的判断，没人会觉得奇怪。
此等情况下，苏城联系铺设燃气管道，并以此订单解决当地的三角债问题，绝对是雪中送炭，断没有拒绝的。抓住这次机会，他毫无疑问会得到任何想要的城市或地区：山东、上海、广东、浙江、江苏……只要能拿到五个沿海身份的主要城市，就燃气管道业来说，就至少拿到了全国利润的三分之一乃至二分之一。
即使2年以后，都不会有这种好事了。国外对中国的封禁持续到1992年，然后，洋气公司就会来跑马圈地。在这种稳赚不赔的生意中，不光有美孚、BP、壳牌等欧美公司参与，还会有阿曼国家石油公司、印度燃气公司等平时难得一见的海外公司出现。
而作为城市经营者的“行政首长”们，在遇到第一个外国投资者或者民企投资者以后，眼界也会变的开阔。免费获得城市燃气管道建设权的事情，将会越来越少，公关的时间也会越来越长，而竞争者则会越来越多，奇葩之经历亦会越来越丰……除非苏城想要一辈子扑在燃气管道上，否则，1990年到1992年，就是他最好的，也是唯一的机会。
国外封锁加国内债务危机，配合天然气包销合同，将会把投资成本和公关成本拉到最低。
在这个过程中，没有人受到损失，只看谁抓住了机会。
坐在凳子上的两名厂长站了起来，立刻有两个人补坐上去，一边争辩，一边说明情况。
刚才的两名厂长也不愿马上离开，巡游于鸽笼般的半个办公室里，脸上的期待和急躁入目可见。
一名清欠办的女科员拼命的做着记录，不时请其中一人停下，或者核实，或者请他重新阐述。
另有一名工作人员，按时收回记录本，并将之交给4人组成的评分小组，按照记录单一个个的打分。有遇到不熟悉的，还要查找一下厚厚的“说明书”，那里面，对企业的社会价值、经济价值以及清欠价值有明确的标准。
最后，评分小组会把有疑问的记录交回去，以重新询问。填好的评分单也整理交给该工作人员，并送到只有一台电脑的电脑房中，由操作员将分数输入电子表格中，根据大华实验室设计的公式，得出一个分值。
该分值，对外叫做“评分”，对内叫做“挽救指数”。用这种方式，虽然不能保证85分的企业一定比84分的企业挽救理由更充足，但85分�