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事实上，封建社会的官府能够调动的民力向来是有限，征收的税率也远远低于工业时代。尤其是明朝，由于朱元璋是社会最底层出身，所以他很情绪化的制定了历朝最低的税率。
以轻徭薄赋称著的汉朝也是之十五税一，而明朝长期奉行的税率是三十税一，说是历朝最低的税率也不为过。
三十税一的比例，在明朝农业税、商业税等等各项税收领域。皆是一个比较符合实际的税率。
农业税收方面，明廷平均每年征收3000万石粮食，而全国的粮食产量是达到10亿石。税率也才是三十税一。商业税方面明太祖订制祖制为三十税一，万历年间逐渐变成六十税一，年收入低于40两银子的小商人免征商业税。
照理说，明朝实行历朝最低的税率，如果底层官吏真能够按照朝廷的政策执行。百姓的税收负担应该不会太重。
问题是，明朝中后期，士大夫、勋贵、宗室等等免税特权的阶层。大量的兼并了土地，全国八成以上的土地皆是被特权阶层兼并。而国家征收的农业税方面，还是3000万石粮食。
甚至。明朝末年国家不断用兵，财政吃紧的情况下还征收了——辽饷﹑剿饷和练饷。这三饷是万历年间开始启动，到了崇祯年间，三饷最高达到700多万两银子。
即使加上三饷，明朝整体的平均税率也是偏低的。
问题是税收政策，征收不到特权阶层头上，反而向占据80％人口，却只占有20％田地的底层小地主、自耕农、佃农头上征收。
如果说，全国平均税率是3。3％，对于这些弱势群体来说。甚至是承受了20％以上的税率，再加上大地主们残酷征收五成以上的田租。本质上，底层的弱势群体每年只能保留30％左右的收成。年景好的年头，也只能勉强果腹，年景差的年头抗压能力差的佃农、自耕农只能大面积的破产逃荒。
对于小商人来说。朝廷的政策也是美好的，具体执行政策的官差总的坏透了。明朝后期，朝廷的商业税已经名存实亡，但是具体到官差身上的孝敬，却是少不了。而这些孝敬，往往是商人经营所得的20％以上。
这样一来。明朝的普通商人最大的成本支出不是向国家缴纳税收，而是向官员、官差等等阶层孝敬的成本。
葛沽经济特区对于商人产生巨大的吸引力，恐怕不是别的因素，而是葛沽的税收政策比较公开透明。…；
——普通商业税3。3％、特殊行业（赌馆、妓院）商业税10％！
除此之外，官府不会征收其他的税收，更不会允许官吏们收取孝敬的行为。所以，葛沽经商的商人，经营成本是比较低的。
再加上，葛沽人口密度也是非常惊人，其中的商业利益，往往也能够让商人们赚的盆满钵满。这样一来，商人们拥护葛沽政策的，自是占据了主流。
新上任的廉政部的部长李信，对于私营的商人们，却保持不信任的目光。
因为，李信通过负责廉政部的工作，开始了解一些基本情况——习惯搞私底下不规矩的小动作的，往往是私营的商人。而国营的企业，往往比较规范一些。
而私营商人经营手段往往“灵活”的过分——贿赂官员、偷税漏税、营业收入造假等等方式，无奇不有。
“国师大人，既然这些私营的商贩，根本就是败坏葛沽风气的源头，为何还要招揽他们在此经营？”李信颇为激愤问道。
肖图白笑道：“私营的商人有万般的陋习、缺点，但是他们逐利性更强，给予整个市面注入的活水。如果将他们排斥在经济特区市场之外，那么整个经济特区将会死水一潭。”
“死水一潭？文官不贪财，是死水一潭？”李信脸色通红，显然难以接受。
“我问你，如果一个贪官，自己贪一些利益，却让百姓大多数收入增加几倍。而另外一名清官，自己一分钱也不贪，百姓们生活也有过去一样贫寒，你更赞赏哪一位官员？”肖图白问道。
李信道：“这两者皆不可取！为什么不能是清官让老百姓过好日子？”
肖图白说道：“有一部分的贪官，在贪污之间，是能办事、会办事的官员。由于他们办事办的好，手中的权利越来越重，最终控制不了贪欲，而堕落了。而绝大多数的清官，往往是怕事、不管事，只要事情少管，自沾不到麻烦，也减少了贪污的机会，这种庸官成为清官的可能性，显然概率更高一些！”
“岂有此理！”李信尽管知道肖图白说的是常态，但是依然愤愤不平。
肖图白淡然道：“多观察，多询问。不懂的东西，不要妄自插手。世间万物的一切，自有其规律。其规律，并不是按照你脑中所想运行。商业经济也是如此，因为它是无数人参与的活动，所以这个活动的规律，也是比较复杂，不是任何人能够完全看懂这里面的规律。当商人和市场能解决问题，官府仅仅在旁监督，给他们提供相对公平的舞台即可。只有大多数商人没有想到去做，或者是他们做不成事情，才是需要官府去做的！”
“这就是葛沽的报纸上说的‘无形之手’和‘有形之手’？”李信显然对于充满哲理性的形容非常感兴趣。
肖图白点头道：“对！无形和有形，就像太极的阴阳两面。只有维持一个稳定、平衡的状态，才能够生生不息，充满活力！偏向任何一面，都将是危险的！”（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来（。）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）
第一六一章 自由民
十一月份，葛沽市区爆竹开始震天响。因为，第一批加入葛沽的6000多名契约奴，合约到期成为了民户。
在葛沽一年的生活，已经让这些颠沛流离的难民们，尝到了安居乐业的喜悦。这个乱世中，很多的人求一口饱饭而不得，而在葛沽衣食住行方面，一名契约奴也活得比普通的自耕农要滋润。
契约奴中的老人能够获得赡养，而青少年在学堂能够接受到五年义务教育，这种待遇更是令很多契约奴心怀感恩。
但是，契约奴毕竟是属于奴隶，奴隶本身也是主人的财产，主人无论怎么处理奴隶也不为过。
包括奴隶的拥有的值钱的物品，主人也可以将之夺走。
当这些契约奴在生活安定之后，自是有更高的追求，比如——拥有自己的人身自由和财产自由。
中国古代封建皇帝的教育向来是“得民心者得天下，失民心者失天下。”这是颠扑不灭的道理。
所以肖图白特区政府也是非常注重社会最底层契约奴的心态。并且，随时注意与最底层人民进行沟通、交流，让底层人民更能够理解政府，更拥护政府。
当一个政权不理解底层人的想法，而底层人也不理解政府的想法，这种隔阂积累的越深，便会爆发出越恐怖的矛盾冲突。
像后世法国大革命时期被送上断头台的法国皇帝路易十六，在他的执政时期法国经济出现了空前繁荣。思想层面也是同样的非常活跃，民生方面也拥有长足进展。唯一的问题是，由于支援美国独立战争，造成法国政府形成2。15亿英镑的各类财政亏空。
为了偿还债务，法国皇帝劝说不纳税的宗教人士、贵族配合国家政策纳税，而贵族们拒不纳税。为了偿还负债，税务官只能对平民增税。
普通的自由民不理解法皇政府的政策初衷。革命者造谣宣传为法国皇后奢侈浪费，皇后帽子上一根羽毛价值几十枚金币云云，引发了自由民的怒火。于是。路易十六称为法国唯一一名上了断头台的皇帝……
明朝灭亡与大革命之前的法国有点类似之处——特权阶级拒不纳税，税收被压到自由民身上。自由民并不理解国家的困难，也不理解施政者为什么要加税。野心家鼓动自由民造反，趁机攫取巨大的政治利益。最终，国家和人民，皆受到巨大的损害。
以史为鉴，肖图白一方面注重财政、军事，另外一方面，也更重视拉拢底层人心。当然了，所谓“人民的眼睛是雪亮的”，这是对老百姓过度吹捧和谄媚的说辞。
每一个人类都认为自己的聪明的，而别人的愚蠢的。让一群聪明的百姓去做决策。往往会做最蠢的决策。人类历史上，让人民作出决策，会导致巨大的灾难。
但是不理解人民的想法，同样会造成灾难。
因为有了这一点清晰的认识，肖图白非常注重保持与底层人的沟通。了解底层人的心声、需求。哪怕人民的需求是杂乱的，甚至是愚蠢的、互相矛盾的，肖图白也是倾听，并且根据反馈，改进政策。
当然，肖图白更多的是控制舆论。对自己的政策的正面意义、成绩，进行充分的报道。让底层人了解到施政者的困难，以及施政者的努力、成绩。
在葛沽第一批契约奴人身自由的庆典上，肖图白出席了会议，对众多解放的契约奴们进行勉励：“大家也是葛沽的元老，为葛沽从蛮荒中建起大城，做出了杰出的贡献。此时，按照经济特区政府与诸位签署的奴隶契约到期了。”…；
“从今之后，你们的户籍皆是落户在葛沽，享有葛沽地区的民户拥有的各种合法权利，但是同样你们也要承担起葛沽居民应该承担的责任。。。。。。”
“从这一刻起，你们失去了枷锁，但是你们获得了更多的自由和权利。包括劳动获得报酬的权利、生命财产安全的相关权利、也包括自由选择工作的权利。。。。。。”
场面中，一片欢腾！
“国师爷大恩！”
“活命之恩，永世难忘！”
“哪怕咱获得了自由，也永远只效忠国师爷！”
6000多名新民户，一个个郑重的向肖图白和特区政府官员叩头。而肖图白等人，一一的将他们扶起来，道：“你们自由了，并不是我们的奴隶，除了天、地、君、亲、师，无需跪拜任何人。希望你们，能够再接再厉，创造美好生活！”
葛沽对于一名契约奴的安置费用，莫约需要50两银子。这里面，衣食住行皆是包括在内，甚至由于契约奴一无所有，住处的各种家具、摆设，都要政府投入。
而事实上，契约奴中劳动力只占据一半，另外一半的儿童老人，并不参与创造效益的劳动。所以，一年契的契约奴，经济特区政府还并未从他们身上赚回投入的本钱。
不过，由于特区政府的经济比重中，国企占据了主流，在国企工作的契约奴，成为民户之后，也依然在企业工作，便等于继续给特区政府做贡献。
一般来说，契约奴成为民户之后，继续给国企工作，那么仅需三年时间，政府的安置成本，便能够赚回来。
哪怕契约奴成为民户后，不再为国企工作，只要定居在葛沽，则也是必须要政府交纳房租的。
葛沽最便宜的廉租房，30平米月租金100文钱。一家三口居住狭窄的廉租房论，一年人均会缴纳400文钱的房租。
根据葛沽民政工作人员的统计，在葛沽普通百姓，一年最低也需要消费3两银子。但是，一名劳动力拥有稳定的工作，一年最低收入达到12两银子。
如果一名民户勤俭一点，几年功夫攒下三五十两银子，也能够在葛沽租下一个门店，进行创业。
总体而言，葛沽经济特区作用新兴的工商业城镇，机遇是无穷的。葛沽的人们，至少拥有未来，拥有希望。不像刚来的时候，充满了忧虑……（。。您的支持，就是我最大的动力。）
第一六二章 货币
“肖大人，我非常不解，为什么你这么一个奸诈算计的人，救助这些饥民后，仅仅与他们签署一年的奴隶契约？而不让他们签署一辈子的卖身契？”李信忽然问道。（ ）
饥荒的时期，一些大地主也会有选择的救助一些灾民，条件往往是一辈子的卖身契。每逢饥荒，无数贫寒的佃农家庭，卖儿卖女卖身，从身份自由却贫穷的自由民，变成连最后的人身自由也失去的家奴。
肖图白淡然道：“奴隶只求敷衍完成任务，而不会追求超额完成任务，更不会将自己的发明创造付诸实践。如何与他们签署的是终生制的奴隶契约，获得的仅仅是死气沉沉的劳动力，失去的却是整个群体的创造力和积极性！”
李信深思半晌，道：“若是人人创造，皆做劳心者，何人劳力？”
肖图白哈哈笑道：“盛世之中，人口三十年增长一倍，劳动力永远不会匮乏。我倒是希望人人能够发明创造、改进机器。哪怕是一万个中有一人创造发明一件新的事物，哪怕国家也多了一万项新的可以投资项目。其中创造的财富、提供的就业，恐怕会将整个天下的动乱，很快就会结束了吧？不少字”
李信说道：“我睁大眼睛去看！将来天下如何不是越来越稳定，而是越来越乱。哪怕你要杀我，我也会寻找真正能结束乱世的明主。”
肖图白讽刺道：“我杀人屠城的鞑子，还是像蝗虫一般到处裹挟破坏的流贼？”
李信闷哼道：“哼！”
明末的天灾中。大量人口饿死。与其说粮食不足，还不如说是就业岗位不足。大量承灾能力脆弱的佃农，只要一两年的天灾，就能够破产。
因为，佃农破产逃荒后，其他地方没有稳定的就业岗位安置，使得这些佃农成为流民。大量的流民在乡野、城市成群结队的流浪。随便一个野心家鼓动，很快就能够拉动成千上万的造反队伍。
肖图白踏踏实实做的事情，就是通过兴建工业化城镇。提供长期的就业岗位。只要大量的人民获得了就业，乱世才能够真正结束。
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肖图白会将第一个工业基地，选择在天津。也是因为天津的区位优势。发展商品经济第一要求交通便利，第二要求人口密集的繁荣市镇，第三要求拥有大量货币提供流通性。
天津兴起因为漕运，每年超过千万石漕运物资的吞吐量，让天津的经济活跃，堪比北方江南。
唯一的问题是，北方地区展开对外贸易，比之南方迟缓，市面上的白银，也相对匮乏了一些。
南方地区在唐宋时期。对外出口已经非常繁荣。在明末时期，通过商品出口，大明朝获取了全世界一半的白银产量海量的灌入。不过，海外的银子，绝大多数都是向江南地区输入。与北方的关系不大。
哪怕是总顾问衙门通过产业投资，陆续向市场中释放了1500多万两白银货币。但是，这些货币绝大多数被南来北洋的商贩带走，留在天津当地的不过是一小半。因此，对于货币的需求，也是天津地区发展商品经济的一大制约。
好在。天津市舶司开海禁之后，日本的金银货币，很大一部分直接流入天津市舶司港口，而不是流入江南、广东等地。
事实上，中国在明朝以前，长期奉行铜钱本位制。这一制度，也影响了周边国家。由于中国古代铸造的铜钱比较精美，所以大量的铜钱，长期流向周边国家，被这些国家当做货币使用。…；
从唐宋时期，日本人就非常热衷以金银兑换中国的铜钱。
而在明朝初年和中期，海盗和商人从中国获得铜钱，向日本走私获得的利润率是达到100％500％之间。这样的暴利，使得铜钱贸易屡禁不止，也造成中国沿海地区钱荒不断。
到明朝晚期，德川幕府的货币政策，改变了中国地区铜钱大量流向日本的状况。日本德川家成立了江户幕府政权，为限制大名财政能力，发布了一系列的政策。其中，在1608年德川幕府就颁布了禁止渡来钱与鐚钱的流通。
由于德川幕府的货币政策，让中国铜钱运输到日本无利可图，所以从天启年间开始，海盗已经不再走私中国的铜钱至日本。与此同时，德川幕府的政策也使得众多大名历代积攒的大量铜钱纷纷贬值，从而极大程度削弱了日本各大藩镇的力量，从而巩固幕府的统治。
在日本新的货币政策下，德川幕府成为最大的赢家。因为，德川幕府新发布的新铜钱，便可以换得各类渡来钱和大名私铸的劣钱十多枚，一举让德川幕府获得了惊人的财政。
众多损害惨重的大名、商人们开始将这些贬值的铜钱给熔铸成各种铜器，用以减轻损失。但是，依然有不少日本人，舍不得将逐渐禁止流通的铜钱熔铸掉。
保守估计，整个日本境内，保存这些渡来钱还有超过百亿枚以上。百亿枚铜钱投放到市场上，相当于1000万两白银。这这笔廉价的铜钱，重新引回大明，必能够刺激天津的商业繁荣。
“国师大人，渡来钱和劣钱您也要？”
“是的！”
肖图白召见了日本朱印船的商人，表示了自己的态度。日本从天津进口的棉布、丝绸、茶叶等等各类的物品，除了白银、粮食�