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而这方面的造势工作，早在一年多以前，就已经在各个学院中展开，引起了广泛的讨论。
支持建立国家者，在师生中占绝大多数。
这次周鸣返回中元洲，便是有部分师生，越想越激动，接连发电报催促，希望周鸣快点回来，主持创立国家的各项工作。
一股大势正在形成，在许多人的积极推动下，一个国家，将要破壳而出。
眼见时机逐渐成熟，周鸣怎么能不回来，在众望加持之下，完成这项堪称空谷拓荒、开天辟地、踩出一条全新道路的伟大事业？
一项属于凡人、也属于仙人，并将深刻改变这个世界的辉煌事业。
想一想，心里都激荡不已。
第六十章 协商会议
十天后。
天阳城。
百城联盟内，先后有上百位的大人物，通过各种交通方式，抵达了这座城市。
参加一场会议。
一场重要的协商会议。
这些大人物里，有镇林城副城首吴策、达仙学院校长郑方、副院长苏元龙。
还有另外十所修行学院的院长。
百城商业联盟的会长、副会长、交通部长。
护乡军统领夏虎。
修士团团长冯青。
还有一些年轻优秀的后辈，也来参加了这场重要会议。
譬如周鸣自己的两个儿子张升、张进，苏元龙的儿子苏长龙，剑白衣的儿子剑十武……这些思维活跃、敢想敢干的年轻人，如果不参加这场会议，不继承这场会议里传递出的精神，建立一个国家的理想，维护一个国家繁荣昌盛的事业，难以薪火相传下去。
毕竟老一辈会凋零，这个世界终将是属于年轻人的。
那么千头万绪，应该从那里开始？
党派最先，想建立一个国家，首先得成立一个党派。
这个好办，三天后，一个党派在天阳城成立了，名字叫“建元党”，元有“一”的意思，也可称为“建一党”，不过“元”更婉转好听一些。
还有党章、党纲、党徽、入党誓词之类的，这三天也全部搞定，基本围绕着“建国”、“统一”这些核心名词来编写。
而后就是坐在一起讨论：怎么才能建立一个国家。
一个国家如何进行运转？
依靠法律和人进行运转。
但法律如何制定？官员如何进行筛选？
法律自然是根据实际需要，一条一条地进行制定，并做到保障绝大多数人的利益。
至于官员，可以靠公务员考试进行筛选，也可以由公民或代表大会投票选出。
法律跟人的问题解决起来不难。
最难的还是这三大问题：
一个，国家建立后，中央财税从何而来？
二个，国家建立后，军队如何组建，如何逐渐消减各城邦的私军，并使国家军队具有战斗力与威慑力，不至于沦为花瓶？
三个，国家建立后，中央政府，如何进行施政，才能令各城邦服从，而不致使政令成为摆设，没有人鸟。
这三大问题的核心，其实还是六个字：确立中央权威。
不需要很高的权威，至少是能让各城邦听话服从的权威。
“难，非常难！”
一人摇摇头道：“我去过很多城市，这些城市的统治者，有的嚣张跋扈，完全不把城中百姓当人，任打任杀，随意处置；还有的极力压榨役使，如同奴隶，地位不如牛马，只是劳作的工具，百姓的生存处境，极其艰难。”
“还有些城邦，对百姓极好，但绝不容忍外人插手他们内部的事务，便是修条轨道从其境内穿过，也会遭到阻扰，讨价还价，给足了好处，他们才允许轨道修过……”
“我不说别的，只以军队来说，如果我们想收走他们城邦的军队，或者建议他们缩小规模，他们也定会反对，强烈反弹，不仅不会减少一兵一卒，反而会加强力量，心里极其敏感。”
“所以我认为，组建国家性质的军队可以，但不要指望各个城邦会给予配合，尤其是不要打他们手上军力的主意。”
“是的，本土主义、地方保护主义，会给我们制造很大的麻烦。”
下方有人点头赞同。
护乡军统领夏虎不敢苟同，沉着脸道：“能有什么麻烦？有国家的军队保护他们，他们只需留下一些治安力量即可，省钱省力，他们为何要反对？”
修士团团长冯青更加不客气：“这个事情没必要协商，一帮柔弱的普通人而已，不服就打！我们手上有修士，建个国家，还要考虑哪些普通人的感受不成？”
“绝不能这么想！”
周鸣对他摆了摆手，“以力服人，终究只是下乘手段，得到的结果只能是口服心不服，还会留下很大隐患，当让他们自愿放弃一些权力。”
“自愿？有几座城池会心甘情愿？我看，要收拢军队，只能靠我们的拳头！”
会议桌上，有个年轻人也主张以力服人，还引来一片赞同。
周鸣苦笑摇头，压了压手，让他们安静了下去。
“收拢军力这件事，强力施行绝对不可！我将先搞几个试点，让各个城邦看到力量集中的好处，看不到好处，谁愿交出手上的军力？”
“当然，顽固不化、死抓不放的人肯定有，好处也不一定能把他们打动，对于这类人，强力敲打一番并无不可，但敲打范围，必须是非关键的少数，不然只会引发乱子！”
还有财税方面，维持一个躯体庞大的国家，政府机构，只由少数几座城市供养是不可能的，镇林城虽富，但也不可能拿出那么多钱，维持一整个国家的运转，那早晚会被财政压力拖垮。
所以周鸣也在构思一套办法，让其他城邦，心甘情愿地掏出钱来，供养中央政府。
毕竟，中央政府不是只拿钱不干活的“饭桶”，中央政府能提供的服务很多，譬如保境安民、譬如调解矛盾、譬如打击跨境犯罪、譬如对外攫取利益等等……许多事情，只有国家才能办到。
自然，你想从国家那里享受这些服务，当然得支付一定的“费用”。
还有最重要的施政，国家制定的政策，主要目的，还是为了国家总体的发展、为了各个城邦的利益，而不是损害这个城邦的利益，去满足其他城邦的需求……国家的存在，还是为了整体的利益。
例如地面公路网、轨道网、空中航道网的建立，水利枢纽工程、灌溉工程、工业体系的配套……这些事情，只有国家才能办好。
国家把这些事情办好了，自然而然，各个城邦，都能从中获益，甚至突破发展瓶颈，实现腾飞。
所以只要把这些好处说清楚了、讲透彻了，百城联盟中的各城池高层，肯定会有相当部分的有识之士，会成为推动这个国家建立的支持者、参与者，乃至是坚定维护者。
眼光浅、见识短、脑筋短路的保守势力肯定有，这些势力周鸣开始不会对他们怎么样，会以说服教育、洗脑利诱为主，待大势形成，这批人逐渐成为非关键少数，并有可能破坏大局、损害集体利益时，到时候，这些人的末日，差不多也要到了。
毕竟，建立一个国家，总是要流点血的。
第六十一章 造势
协商会议开了半个多月，各项章程基本达成了一致，法律框架、政体结构、选举机制都制定出了一个模型。
还通过了一个《三步走计划》，争取在三到五年内，建立一个国家。
三步是那三步？
第一步是造势！
通过报纸、杂志、上流宴会、小道消息等等渠道，进行大范围高强度的宣传造势，宣扬建立一个国家的好处与优点，吸引人们的关注，激起人们的兴趣，不断吸纳有志之士，加入“建元党”。
第二步是部分建国。
在百城联盟中，先拉拢部分最积极主动的城邦（不需要很多，只需3，40个城邦即可），建立一个国家的雏形，试着运行部分国家功能，最好达到立竿见影的效果，带来显著的利益，从而不断吸引更多的城邦加入。
第三步是全面建国。
见到成效，以及面前实打实的利益，虽然加入国家后会失去一些东西，但比起能够得到的利益，失去的那些，实在不足挂齿，明智之人不会拒绝这个机会。
当然还有最后一步扫除顽固没有写在上面，周鸣个人也预计，大概会有10％…20％的城邦，给再大的好处，也不愿意加入国家体系，再怎么做说服工作，也是无济于事。
这些顽固分子，会得到他们应有的处理。
于是，接下来的五年，事情的发展，基本按照《三步走》的计划，实现着周鸣他们的设想。
第一步的造势，足足持续了将近一年。
由于教育事业的良好发展，百姓识字率的提高，百城联盟内的报刊业、小说杂志出版业异常繁荣，而这些行业，大多控制在镇林城商会的手中，有这些宣传利器在手，效果立竿见影。
最激动最积极的一批人，首先是商人，他们对于百城联盟即将整合为一个国家，持双手双脚赞成的态度。
甚至奔走相告，联名游说。
“国家这个东西对我们太好了！以后我们路过一座城市就要交一次路税的情况即将改变了，以后只要交一次税，便能行商四方，不必多次缴税。”
“多重路税取消只是其次，还有全国统一的公路网、轨道网、空中运输网，都会进行调整与改造，更加方便，收费更加合理！”
“我还听说，国家成立以后，军队将展开联合行动，剿灭国内全部的山贼与盗匪，去国外行商，军队甚至会派人护送，保护我等商人的财货安全。”
“什么？竟然还有这等好处，怎么可能？”
“是真的，这些年百城商盟发展逐渐停滞，一在于内部盗贼四起，肆意劫掠商人；二在于外面环境恶劣，各方势力都把我等当成肥羊，狠宰一刀！如果有个国家站在身后，情况定会好转许多。”
“支持支持，我愿拿出十万灵币支持！真有这么个国出现，我卢某的商行，可以多做不少生意。”
“我亦拿出十万灵币，望国家早些成立！”
商人们集体踊跃，各城的城主或者掌控家族，对这个所谓的“国家”，私下也热烈讨论，但观点不一，态度复杂，甚至产生了严重的分歧与争论。
……
某城。
几个家族的家主，手里拿着各种各样的报纸，一边研究，一边讨论。
“我觉得这个国家的构想是十分不错的，可把人力、财力、物力集中起来，办成一些有利于所有人的大事，譬如这报纸上的，可以在锦水城的镜平湖修一个大水库，不仅可以调蓄防洪，还可在经常因水灾而泛滥的下游，开垦出数千万亩的灵晶米田，前景非常之好……但这么大的工程，单座城池，不可能有那个能力修建。”
“还有大规模的轨道网，现在的轨道，大多是修在平原地区的廉价轨道，长度很少超过千里，一到山高水多之地，便修建不起，或者偷工减料，改金属轨为木轨，桥的质量也很差，导致根本不能通行重载机车，只能跑一些马拉货车、牛拉货车，运力大大减弱……如果国家有财力打造一个高效统一的轨道网的话，经济活力会提高很多。”
“是啊，这报纸上说有个叫高陵城的城市，境内有储量十分丰富的灵石矿，价值超过百亿灵币，但因为山高地远，偏僻穷困，拿不出修轨道的钱，这些年一直守着宝山讨饭，急切盼望有人出资给他们修条出山的路，好叫他们有开采那座灵石矿发财的能力。”
“国家，则有能力拿这个钱出来，帮他们修那条致富之路。”
这几位家主，纷纷在说国家制度的好话。
“不行，不能加入国家，加入了对我们有大害！”某家主一脸阴沉道。
“什么大害？”几人不解。
“路税，仅路税一项，我们以后每年的损失，便在数百万灵币以上！”
“这种损失我们绝对不能忍受，在加入百城商盟之前，我们已经同意了过镜路税不得超过5％的限制，这次再顺从他们，将过镜税完全取消，一次又一次让步，一次又一次损失，日后吾等权利，要被他们占尽矣！”
马上有人解释道：“话不能这么说，报纸上也解释了，路税虽然减少了，但日后经济活力提升后，会从商税方面弥补回来，甚至能赚的更多，我们不能只算损失，不算收益。”
他还强调道：“路税取消了，以后我城的商品，在其他城市的销量与净利，也会提高许多，足以抵消路税之损失！”
那人却别过头道：“我知道，但路税多少，是我们自己的权利！他们要求取消便取消，我们的颜面何在？”
颜面？
原来这就是问题的症结所在。
在场的多位家主也都品茶沉思，思考这个问题：
是手上的部分权利重要？
还是到手的数额更多的经济利益重要？
有人选择了权利，认为权利更加重要，一点都不能丢失，哪怕少赚一些灵币。
但大部分人还是选择了经济利益，认为可以拿出一些不算紧要的权利，换取令人心动的利益。
至于颜面什么的，别人都是千万富翁、亿万富翁，你才只是个百万富翁，跟他们比，你这个百万富翁就有颜面了？
而面子这类的东西，不是看你坚持什么，而是看看人们爱攀比些什么？
如果人们都爱追求灵币、都爱比拼财产数据的多少时，你再抓着手里的那点权利不放，那恐怕真的会有人骂他傻瓜了。
这个时候，那人反而会没面子了。
不过，百城联盟中，却真有不少城市，把手中的权利，看的比实实在在的利益还要重要。
甚至宁愿不赚那些钱，也不想加入所谓的“国家”。
而这些不合作城市的一个重要特征是，统治那座城市的，只有一个家族。
也就是说，整座城市，是某一个家族的“私有财产”。
这类城市，周鸣将其称之为“一家之城”。
百城商盟的110座城市中，有43座城市，属于“一家之城”，占据比例不小。
而这些城市，面对建立国家的舆论造势以及热烈议论，大多反应冷淡，不冷不热，只有少数积极响应。
有几座城市，甚至情绪敏感、反应激烈，严厉禁止百姓讨论建国不说，还把那些联名上书，请求加入国家的商人，给抓了起来，打入牢狱！
其反应之过头，如同对他人怒目以对、生怕手中棒棒糖被抢的熊孩子一般。
对这些态度顽固的城市，周鸣当然有应对方案，但不打算马上解决他们。
因为造势活动结束后，第二步工作走的十分顺畅，到目前为止，有55座城市，同意加入他所定义、架构、创造的那个“国家”。
第六十二章 国立：万乘国
三个月后。
万众瞩目之下，一个全新的国度成立了。
定都首都城（一座新建立的城市，位于百城联盟的中心，也是未来的政治中心）。
国名：万乘国。
这个国名是通过投票选出来的，也是周鸣想出来的，其实他也不知道取什么名字好听，但别人都叫他取，他便随口说出了“万乘”二字。
“乘”是车的意思，万乘就是一万辆车，在以前的城邦历史中，在生产力不发达的年代，有上万辆车，绝对是了不得的富城、强城，
当然，眼下的万乘国，拥有的各类车辆，不说万辆，就是十万辆、百万辆，都拿的出来，完全称的上是“万乘”富国。
但相比于万乘国，其他地方的城邦，生产力发展水平，还是要明显落后许多，一听到“万乘国”这个名字，脑中产生的肯定是美好的联想，以及深深的向往。
跟周鸣那个世界的天堂国一样，听到那个名字，人们就会觉得美好。
万乘国成立于11月1日，年号创国一年，只要万乘国没有灭亡，这个年号会一直使用下去。
第一批加入万乘国的城邦数量为55个，刚好占全部城邦数的一半，完全满足了周鸣对加入数量的要求。
这55个城邦加起来，各项数据的数值，还是非常客观的。
如总土地面积：1350万平方公里。
总人口：2。3亿。
总gdp：387亿灵币。
这些数据，都占百城联盟的50％以上，尤其是总gdp，占整个百城联盟内的61％。
而接下来的三年，其他指标不统计在内，只以gdp来算，成功当选为万乘国第一任“国首”的周鸣，打算让加盟万乘国地区的gdp总量，占整个百城联盟范围内的75％以上。
也就是说，三年时间，百城联盟范围内，他打算让万乘国加盟区的城邦，万乘国所占gdp的比重，每年提高5％个百分点�