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美军自钓鱼台空中失利后，已经全面调整了其军事部署，对国内形成新的围堵军事准备。
这次中央高调出击非洲准备大规模开发非洲资源为我所用，更是再度触动了美军的敏感神经，在波斯湾战火未熄灭的情况下，非洲极有可能燃起新的战火，虽然现在还只是暗流潜涌，但是也是一片山雨欲来风满楼的架势。没有办法，世界就这么大，我们发展快一些，获取的利益大了一些，自然有人就要少一些，作为既得利益者来说，谁愿意甘心将这一切拱手相让？
因此，当097级核潜艇入役，总参就在考虑如何用好这个海军中最为有力的远程战略打击力量，在这种情况下，再也没有用一次全球潜航更好的选择来检验这一新成果成色的了。一旦成功后，军方就多了一张大的底牌，以备在必要时候作为非对称战略吓阻力量打出来，防止同美军之间的局部冲突演变成为一场全面战争。
尽管现在解放军立足本土具备了同美军正面抗衡的能力，但是这也意味着战争将围绕着我们国家本土进行，如果真是这样，数十年的发展等于毁之一旦，即便同美军俩败俱伤，可是战争对我们国家造成的损失绝对远远大于对美国佬国内造成的损失。
这个局面当然是军方高层战略制定者所不愿意看到的。因为现在发展的机会在我们一边，凭借现在的飞速发展，我们赶上并超过美帝的希望极大。
所以军方一定要维持整个世界大局不会发生大的改变，即便是有冲突发生，也竭力控制在局部范围，就像当初将鬼子赶出钓鱼台后并没有像激进派想象的那样，一鼓作气再攻击鬼子的冲绳，恢复往日琉球群岛的原貌了。而在南海夺回被占岛屿后，也不会对这些抢占岛屿的国家进行进一步的惩罚性打击。
一切都是为发展争取到最大的空间和最长的时间。
当然这些因果，张寒和曹云海两位上校并不清楚。他们现在只知道，自己将要去完成一个前无古人的伟大任务，成功，他们就将成为掀开解放军海军史上一个新篇章英雄，失败，则可能永远葬身海底，成为一名不为人所知的烈士。
“请首长放心，我们将克服一切困难，保证完成任务！”虽然没有经过排练，张寒和曹云海在谢司令话音刚落的时候异口同声地答道。
说完，他们自己都感到有些惊讶，而三位将军更是露出了满意的笑容。
“好！难得你们有志一同，我相信你们一定能够胜利返航！我为你们准备好庆功宴。”刘朝华司令高兴地说道，有这么一个好兆头当然是一件值得高兴的事情。
“不过，你们要注意保密原则，这次是绝密作战任务，除了必要人员之外，不得对任何人透露这次作战任务的信息，包括你们支队长，这次行动我们以舰队司令部的命令形式公布你们是在邻近海域进行例行联合训练。今天就出发！”刘司令严肃说道。
“是！保证完成任务！”对于刘司令这个有些不近人情的命令，张寒和曹云海却毫无异义地接受下来。
这是事关高层战略意图的高度机密任务，一方面是高层手里重要的底牌；另外一方面，知道这个任务的人越少，对于张寒他们安全完成任务也就越有利。今天就出发正是最大限度的减少了泄密的可能性。
因此，当两艘巨鲸一样的097级核潜艇悄无声息地消失在太平洋舰队某潜艇基地，除了军方极少知情者外，包括097级核潜艇上的绝大部分官兵，几乎没有人知道，他们这一次消失竟然是为了完成一次解放军海军史上前无古人的壮举。
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第七百三十一章 破局
在097核潜艇消失的同时。//最快更新 //京城。
“首长，这是今天出版的《求真》杂志，里面有一篇文章对解决目前非洲开发投资困境或许有些帮助，”秘书恭敬地将最新一期的《求真》杂志送到了吴永泰副总理的面前。
拿着这本还散发着油墨香味的杂志，吴副总理看到杂志上面还插上了一枚书签，他很自然地打开了书签所在章节，一篇“关于国有民营机制的研究”文章赫然在目。
这篇文章简要叙述了国有民营这个概念的形成和历史上的一些成功案例，对于这种国有股占相对多数而非绝对多数，将所有权和经营权有效分开，使得代表股东权益的董事会和企业经营班子之间形成了一个相互独立相互制约的一种新关系，从而让企业获得长足发展，作者详细统计了他所能够获得的资料后，对比同期同类国企国营发展情况后，得到了一个结论，这种新企业机制几乎全面胜出。
而且是大胜，按照文章作者的统计分析，经过5年以上的发展后，国有民营企业和国有国营企业的发展差距少则几倍，多则数百倍。文章认为，对于大多数类型的行业来说，这种新机制比将国有资产一卖了之在国资的增值保值上更加具有优势，同时对社会的贡献也最大。
如果国资企业被买断后彻底掌握在民营企业手里，一方面存在国有资产人为低估造成巨大损失不说，这中间存在巨大的利益寻租空间，而且这些民营资本还很可能将这些国资企业进行精心包装后上市，从股市上圈一大笔钱后，被吸引进来的中小股东们对于这样一些私人掌控的企业完全没有话语权，进而再次受到这些民营资本集团的盘剥，从而让这些所谓的企业家把上市公司当成圈钱的摇钱树而不是用心经营好企业。
而国资不是出卖资产而是入股以相对控股大股东身份存在，但是不谋求经营权，而是以社会经营精英资源作为经营班子，就彻底去除国企官僚化，在体制上形成了一种新的激励机制，让这些企业经营精英从企业发展中获取利益，而自己充当经营方向决策者和经营活动监督者，以企业经营结果为导向考核激励，这样通常都会极大激活企业经营班子的活力和创造力。
这种新机制不同于承包，因为公司发展取得的大部分成果都归属于股东，少部分才由经营班子分配。因此，对于小型企业来说，并不合适，但是对于大型企业，这种机制却能够保障公司股东和经营班子双重利益，让企业得到更快发展。
文章作者认为，对于大型国企改制，这种方式或许是一种新思路，比起一卖了之更能够促进国资的增值保值。
吴副总理仔细看完了这篇论文，若有所思地想了一会儿，然后对王秘书说道：“小王，能不能联系上文章作者？”
“首长，作者是社科院的一名教授，叫袁弘珐。专门研究国企改制二十多年，一向比较独立，在企业研究理论界也比较有影响力。”王秘书小声回答道，显然王秘书对于吴副总理这段时间的烦心事了如指掌，平日里没少在这件事情上用心，才能够在看到这篇文章的同时，马上行动，在短短时间内把这篇文章的相关背景都打听清楚一一以他炙手可热的身份做这件事，也不过是几句话的功夫自然有人将这些资料奉上。
“这件事，你做得很好。”吴副总理满意地点了点头道，难得的夸奖了一句，“看看我的时间什么时候有空，帮我约一下这位教授，我想当面同他探讨一下。”
几天后。
“国有民营？国资占相对多数的第一股东，而其余的股本以民间多家非一致利益资本构成”蔡思强没有想到等了没多久，就收到了来自吴副总理办公室发过来的新方案，看到方案上面那些陌生的新名词，蔡思强有些迷惑地将这个新方案看完，忍不住长长出了一口气。
虽然名词含义还是有些搞不清楚，但是方案中关于这个非洲资源开发公司的股份分配比例蔡思强完全能够看明白，国资在新公司不超过百分之四十五，民间资本单一公司及其一致利益关联公司股本不超百分之三十五，三家民间资本合计股份不能超过百分之五十，国资只谋求董事会主席职位，而完全不插手经营班子，整个经营班子都将由出资的民间资本集团推荐出任。
而经营班子的报酬将根据企业运营结果来支付，最高不超过税后利润的百分之五，以现金和期权等多种方式支付。
“有意思，有进步”当埃瑞克收到蔡思强的传真件，仔细看完后，在视频会议上笑着点评道，“看来这就是政府方面的最后也是最好的让步了，国资占相对多数，只要求控制董事会，就能够确保整个公司战略方向，而非一致利益的民间资本占据大多数股份，并推荐经营班子，由是该经营班子不得不尽心尽力为公司谋求利益，加上收入同经营结果挂钩，在保证公司效益方面无疑是最好的促进。”
埃瑞克接着说道，“这才是一石数鸟的好方法，一方面可以解决民间资本进入的担忧，毕竟经营权在手，做好做坏靠自己，解决筹资问题；第二方面控制权在手，民间资本不是铁板一块，政府方面相对容易拉到一俩个合作伙伴在董事会控制企业方向；第三方面还能够不费吹灰之力借民间资本的职业经理人做好企业，让国资增值保值更有效率和保障。”
“不过这样一来，sal和我们李家可能就不能同时大规模投入了，也好，小蔡，这次投资，就由你的sal来挑大梁，反正你现在手里的现金比我手里的现金还有多。”
“埃瑞克，这怎么好意思呢？”蔡思强听埃瑞克这么说，“这事儿我们还是一家一半，合计占百分之三十五好了，其余再找一些份额小于百分之十的合作伙伴。”
“没有必要，这本来就是你找来的项目，说不好意思的应该是我，坐享其成，能够给我百分之十都足感盛情了。而且这资金我们分开来，不从东方矿业出，东方矿业可以继续关注一些比较偏门的资源，我看有些稀有金属还是很有意思，但是国家并没有限制的，以目前东方矿业的规模正好合适做。”尽管在老李家的埃瑞克看来，这是一桩赚钱买卖，不过既然官方已经划下道来，那就没有必要再说什么。
现在老李家同sal这边合作日渐深入，从中获益良多，已经打造出来一个新的支柱。虽然在过程中老李家也出来不少力，但是如果没有杜克的技术资源却肯定做不到今天这个地步。
所以埃瑞克是非常满意现在这种状态的。做人，最重要的是知道进退和满足。
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第七百三十二章 最后通牒
吴永泰副总理抛出了这么一个国有民营新方案，很快就得到蔡思强这边的正面意见反馈，吴副总理心中大定，开始放手推进非洲开发计划。//最快更新 //
他让自己的智囊团队会同社科院袁弘珐教授对这个方案进一步润色完善，整理出来一个更加完善的方案，送到一号首长和二号首长过目后，两位大佬都没有什么意见，原则性同意采用这种新办法解决这个非洲资源大开发的资金和经营问题，现在国内连续搞了几个超大工程，加上军费增长厉害，这件大事不能指望国内财政预算来支撑，只能够将眼光放在民间资本上。
尽管这两位大佬也知道这么一来，等于开闸放水未来肯定会因此出现一些新问题，让民间资本掌握更多话语权，但是比起这个大战略实现后好处来说，他们相信这些问题都不值得一提，总是会有新的方法来解决。
所以吴副总理很快就把这个方案提交到国务院办公会议的议事议程。不出所料，当这个方案一抛出来，发改委、国资委等核心相关部门就跳出了，列出了一大堆反对的理由，引发了国务院其他实权人物的质疑，但是由于这个方案上有着一号首长和二号首长签署的原则性同意意见，批评意见虽然多，在大方向上这些人还是是无法推翻。
加上袁教授的论文有理有据，其理论水平在圈内也是相当有影响力，所以在经过一系列激烈的讨价还价后，办公会议原则通过了经过再次修订的新草案，作为试点仅限于非洲大开发这个特定环境下实施。
这也算是摸着石头过河理论的一个实际应用。被折腾得筋疲力尽的吴副总理在草案通过后，也禁不住长出一口气。因为这件事总算是尘埃落定，不会严重影响到他接下来实施的计划了。接下来就要看国资委和发改委怎么同以sal为首的民间资本正式谈判，达成一个合作的框架性协定了。
只不过吴副总理还是高兴得太早了点。当事情转移到下面的具体办事机构后，对于发改委和国资委这两个强力部门来说，他们原本想要谋求的是在非洲大开发这件事上让国家股份绝对控股，这样他们就能够全面掌控非洲资源开发这块大肥肉。
现在被逼无奈要变成相对控股，他们当然也是尽可能地想方设法让国资占据的份额更多，在未来这个公司中谋求更大的控制权，以便未来好向这块大肥肉上面伸手。
可是以蔡思强和老李家组成的民间资本非洲大开发投资谈判团队，现在哪里是这么好相与的，在未来这个非洲大开发中，民间资本既然要承担大部分出资额度，当然在利益方面一定要有相当的保障才行，因此对于股份结构和控制权上，他们没有让步的余地。
这可是关系到大伙儿切身利益的关键，谁敢轻易让出。何况现在的谈判结果主要是由几家大企业集团代表参与，未来还必须吸收更多资本进来才行，如果这个框架性协议不能够让民间资本感到有利可图和有保障，蔡思强也不能拿着这个框架性协议去找到足够的民间资本来投资，最终让这件事功败垂成。
对于淤积在民间数以十万亿计算的庞大民间资本来说，如果有合适的投资机会，自然会激发这些资本持有人参与的热情，就像上次的东海和南海大开发一样。但是前提是有利可图，资本逐利的特性说明它只能够在这个条件下才能有效调动起来，所以如果这个新公司只是变成了一个具备集资功能的壳，那么那些精明的民间资本持有人怎么会投入如此巨额的资金让一群官僚来控制的。
国企被那些官僚弄成什么样谁不清楚，要不是有垄断经营的特权，有几家国字号的日子会过得下去？所以如果在这方面不做改变，这些资本持有人宁肯不淌这潭浑水，以免鸡飞蛋打连本都被败光。
蔡思强这边不肯让步，发改委、国资委那边的官僚们自然也没有让步的理由，反正这事他们也不急。
这样拉锯了2个星期没有结果，谈判的人不急，一边原本以为大事已成的吴副总理急了，因为现在时间不等人，在继中方同坦桑尼亚方面签订了全面经济发展战略合作协议后，接连签署了同赞比亚、莫桑比克、津巴布韦等国进行矿产资源开发战略合作协议，虽然条件比起中坦双方协定要差一些，但是同原来与西方签订的协议相比，中方的条件明显优厚很多。
而且中方承诺很快就会有数以十亿美元以上的投资进入这些国家的矿产资源开发相关产业链上，为当地民众创造数以万计的新工作机会，拉动当地经济发展。
可以说在蔡思强同发改委、国资委拉锯式谈判过程中，吴副总理已经将空头支票开了很多出去。
第一个星期过去，吴副总理忍了，毕竟国资委和发改委这样的要害部门还不是他直接管理的，他在国务院的声望虽然由于卓有成效的非洲计划大有上升，未来极有可能入常。但是现在毕竟还只是第三号人物，很多事情不能做主。
然而第二个星期过去了，还是没有进展，吴副总理忍无可忍，他将国资委和发改委负责人叫来办公室。
“黄主任，孙主任，”吴副总理心理虽然急如星火，但是面上却仍然是一副云淡风轻的样子热情地招呼着两位大主任，“今天请两位大主任过来，是有件事想要同两位大主任先沟通一下。”
“自从中央部署了对非洲资源进行合作开发的战略以来，现在我们已经同坦桑尼亚、赞比亚、莫桑比克等国签署了一系列有关矿产资源开发的战略性合作协议，现在我们这些非洲朋友经常问我，什么时候能够看到中国朋友的资金进入，启动这些战略性合作协议的执行步骤？所以我今天将两位主任请过来，就是合计合计我们怎么开始执行中央这个新的战略部署计划，把人力、资本投入步骤时间表整理出来，争取早日拿出一个执行草案出来，能够在下周上会。”吴副总理这番话毫无烟火味道，说得好像是一件微不足道的小事一样。
但是听在两位大主任耳朵里，却如古井兴波，一石激起千层浪般，这不异于吴副总理向他们表示非常不满，当面下达了最后通牒式的警告：要么同民间资本谈判代表