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机械，他（和丘奇）提出三个概括性原则来改变这种状况，它们是：（1）系统地利用经验；（2）对工作的努力从经济上进行控制；（3 ）提高人的工作效益。第一个原则强调了经理人员的个人经验和科学研究；第二个原则的依据是劳动分工、协调、“节省”（花最少的力气实现一项既定目的）和报酬等亚原则；第三个原则强调了个人的报酬，培养心满意足的工人和提高工人的身心健康水平。从这三个概括性管理原则中能够发现管理艺术的真正科学基础。
奥尔福德提出的在管理中需要科学加艺术的要求反映了他对亨利·劳伦斯·甘特的崇佩，他为甘特撰写了一部极好的传记。他仿效甘特，也呼吁工业工程师们参与领导经济，以实现为社会“服务”和改善劳资关系。奥尔福德作为有威望的美国工程委员会成员继续强调这个思想，并且对该组织发表的一些比较著名的著作，例如关于消灭工业中的浪费的报告、十二小时工作制的报告以及安全与生产的报告等曾作出过贡献。奥尔福德在该委员会中作出努力的同时，还转而通过“管理指导手册”来传播管理知识。这种关于手册的最早的概念是收集有关管理和经营商业和工业企业的各个方面的情报。②利·普·奥尔福德正是想通过这种手册和他的其他著作来努力发展管理的艺术和管理的科学。③②利·普·奥尔福德（主编）：《管理手册》，纽约，罗纳德出版公司，1924年，以及后来发表的《生产与成本手册》，纽约，罗纳德出版公司，1934年。
③另见利·普·奥尔福德：《应用于制造业的管理法则》，以及《工业管理原则》纽约，罗纳德出版公司，1940年。
德克斯特·金布尔（1865… 1952）是工业管理教育方面的另一位有影响的人物。作为康奈尔大学西布利工程学院的机器设计和制造教授，他对泰罗的主张变得极感兴趣，并且成为美国首批管理教授之一。他于1904年开设“工程管理”课；他在这门课程里教授如何把科学管理应用于工厂的厂址选择、设备政策、工厂的组织、工作的协调、生产管理以及劳动报酬等方面。①金布尔发展了科学管理在生产方面的概念并且要求对企业的分配工作进行科学的研究。②采取“工程管理”法的另一个人是约翰·理查兹（gohn Richards）。理查兹的著作从未发表过，他在1895年和1896年在利兰斯坦福专科大学（加利福尼亚州帕洛阿尔托）向工程系学生发表了一系列论述工程管理的演讲。③早期管理教育主要是有关这种工程管理―工业工程的。定期开设这种课程的学校在1900年一所也没有，到1922年增加到10所，1930年增加到35所。④这段时间中，具有典型的课程内容包括下列一些课目：合理的组织结构设计，工厂和设备的政策，动作和工时研究，刺激工资和支付计划，采购，原料的运输，原料的控制及劳资关系等。⑤虽然这些方法主要是按照泰罗的方式以车间为重点的，但是对工业管理的研究在二十世纪二十年代却发展到了顶峰。
①他的讲稿以课本的形式出版，书名为《工业组织的原则》，纽约，麦格劳…希尔出版公司，1913年。
②德·金布尔：《效率工程的另一个方面》，见克·伯·汤普森主编一书，第734…740页。
③理查德·丁惠廷：《约翰·理查兹―加利福尼亚的管理思想先驱》，见《加利福尼亚管理评论》，第6卷第2期（1963年冬），第35…38页。
④C·W·莱特尔。《大学的管理课程：对企业和工程大专院校比较研究》（1932年），根据贾菲摘录，第233页和第294页。
⑤下列著作是早期管理课本的样品：A·G·安德森：《工业工程和工厂管理》，纽约，罗纳德出版公司，1928年；诺里斯·A·布里斯科；《效率经济学》，纽约，麦克米伦公司，1914年；雨果·迪默：《工厂组织和管理》，纽约，麦格劳…希尔出版公司，1910年：约翰·C·邓肯：《工业管理原则》，纽约，阿普尔顿…森特里…克罗夫茨公司，1911年；H·P·达顿：《工厂管理》，纽约，麦克米伦公司，1924年；E·B·戈德温：《培养经理人员的能力》，纽约，罗纳德出版公司，1915年；E·D·琼斯：《工业企业的管理》，纽约，朗曼斯和格林公司，1916年；R·H·兰斯伯格：《工业管理》，纽约，约翰·威利父子公司，1923年，E·H·谢尔：《经理人员控制法》，纽约，麦格劳…希尔出版公司，1924年。
科学管理对其他学科的影响除了管理思想上具备了工业工程的色彩外，一般管理责任的教育也开始具有了新的内容。在科学管理的促进下，其他学科开始重视通过科学来寻求效率的问题。威廉·亨·莱芬韦尔把科学管理的原则运用于机关办公室的管理。①芝加哥大学的伦纳德· D·怀特把莫里斯·库克中断了的研究又重新拾起来进行研究并且对公共管理作出了许多贡献。②怀特是第一个在学校教授公共管理课程的人，他同时也是首先对政府机关的人事管理进行研究的人。在销售方面，阿奇· W·肖、拉尔夫·斯塔尔·巴特勒、路易斯·D·H·韦尔德、保罗· T·彻林顿以及保罗·D·康弗斯等首先开始进行科学研究。③①威廉·亨利·莱芬韦尔：《机关办公室的科学管理》，芝加哥，阿奇·W·肖公司，1917年。
②伦纳德·D·怀特：《公共管理研究导论》，纽约，麦克米伦公司，1926年；伦纳德·D·怀特：《城市管理人员》，芝加哥，芝加哥大学出版社，1927年。
③关于科学管理对这些先驱者的影响程度，请阅约瑟夫·塞伯特《销售在科学管理中的作用》一书，此书收集在罗伯特·克莱韦特主编的《销售在科学管理中的作用》一书中，芝加哥，美国销售协会，1957年，第1 …3页，罗伯特·巴特尔斯：《销售思想的发展》，伊诺利斯州，霍姆伍德，理查德·D·欧文公司，1962年，第2版取名为《销售思想史》，俄亥俄州，哥伦布，格里德有限公司，1976年，保罗·康弗斯：《销售思想在美国的开端》，奥斯汀，得克萨斯大学企业研究社，1959年。
正是由于工程经济的思想和会计技术的结合才使得管理部门在财政计划和控制方面第一次具有了“应变能力”。产量、固定成本、可变成本、销售和利润之间的关系一直是使管理部门感到烦恼的一个问题。工程师亨利·赫斯在1903年发明了一张能表示这些变量关系的“交叉图表”。①在这张图上，总开支与总收入平衡的地方是“交点”，即亏损变盈利点。哥伦比亚大学教授沃尔特·劳滕施特劳赫在1922年创造了能说明此同一现象的“盈亏平衡点”这个词。②会计师约翰· H·威廉斯1922年想出了能说明管理部门应如何来计划和控制各种产出水平的“弹性预算”。③这些手段加在一起就为管理部门提供了预测、控制和说明意外事态发展的手段。
詹姆斯·奥·麦金西（Games 0·Mckinsey）（1859…1937）也试图发展传统的会计思想，并带头把预算用来协助计划和控制工作。弗·温·泰罗曾经对使用传统的事后分析会计法表示遗憾，而麦金西进一步发展了这个主张，他把会计情报看成是管理部门的助手而不是将其本身看成为一种目的。在麦金西看来，预算不是一批数字，而是一种分担责任和评定成绩的方法。④麦金西一度在芝加哥大学担任教授，后来成为麦金西公司的一个主要合伙者，他在早期的美国管理协会中也是很有影响的。美国管理协会成立于1923年，它相当于实际工作中的管理人员的一所大学附设班。其宗旨是扩大管理的研究范围，不仅把生产和人事管理包括在内，而且把销售、财政和其他一些管理责任也都包括在内。简言之，管理职责的教育正开始从生产车间的管理转向为广阔的包括与其相关领域的范畴。
①亨利·赫斯：《制造业：资本、成本、利益和红利》，见《工程杂志》，第26卷（1903年12月），第367…379页。
②沃尔特·劳滕施特劳赫：《作为工业控制手段的预算》，见《化学冶金工程》，第27卷（1922年）第411…416页。
③约翰·豪厄尔·威廉斯：《弹性预算》，纽约，麦格劳…希尔出版公司，1934年。
④詹姆斯·奥·麦金西：《预算》，纽约，罗纳德出版公司，1922年；《组织》，纽约，罗纳德出版公司，1922年；《预算控制》，纽约，罗纳德出版公司，1922年；《管理会计》，芝加哥，芝加哥大学出版社，1924年。另见威廉·B·沃尔夫：詹姆斯·奥斯卡·麦金西：《现代管理的先驱》，见《管理学院会议记录汇编（1日76年8月）》，第7…11页。
工业实践中的泰罗主义很多实业家在把泰罗的理论推展到他们自己的工厂去进行试验方面起了很大的作用。丹尼森制造公司董事长亨利· S·丹尼森首先采用了挑选雇员的作法，建立了一个早期的“人事处”，并且在他的工厂进行科学管理的试验。马萨诸塞州诺沃德普林顿印刷公司经理亨利· P·肯德尔是首先在印刷业中倡导科学管理的一位实业家。他认为，工厂“体系化”后就能发挥其效率，但是只有在科学管理的基本原理为各方充分理解和接受后，才能产生更大的长远的影响。①詹姆斯·梅普斯·道奇首先使用了链带传送带，这成为了链带装配线作业的基础。链带公司（费城）是实施泰罗制的主要公司之一。②泰伯制造公司（费城）董事长威尔弗雷德·刘易斯是齿轮装置的权威和米制改革的支持者。在泰伯公司实施泰罗制后，产量增加了250 ％。③霍勒斯·金·哈撒韦是泰伯公司总经理，他在泰罗实施其方法时给以了帮助。哈撒韦主张在实施前要精心制定计划，其中包括教育工人和监工使其能了解泰罗制的原则和目的的广泛计划。乔治·巴布科克在卡尔·巴思的帮助下从1908年到1912年在富兰克林汽车公司首先在汽车工业中实行科学管理。他在梅奥和罗特利斯伯格在西方电力公司执行雇员劝导计划之前很久就在富兰克林汽车公司首先创行了雇员劝导计划。④①亨·肯德尔：《非系统化、系统化与科学管理》，见C·B·汤普森所著一书，第103…131页。
②见乔治·P·托伦斯所著《詹姆斯·梅普斯·道奇》，纽约，北美纽科曼协会，1950年，以及詹姆斯·梅·道奇所著《引用车间管理系统的历史》，见汤普森所著一书第226…231页．③威尔弗雷德·刘易斯：《效率的直观教学》，汤普森所著一书第232…241页。
另见霍·金·哈撒韦所著《威尔弗雷德·刘易斯》，见《泰罗协会会报》，第15卷（1930年2月），第15…46页。
④乔治·巴布科克：《在富兰克林公司管理中的泰罗制》，纽约，工程杂志公司，1917年。
早期的组织理论在这个时代，对组织的研究主要是以生产车间为重点，并且集中在设计有关权力—活动之间的关系的正式结构方面。以广泛的劳动分工为基础的早期工厂制度要求协调努力，而活动部门化满足了这种需要。军事、政府和教堂机构中的等级模式渗及早期工业组织思想的各个方面。丹尼尔·麦卡勒姆制定了美国的第一张组织图，约瑟夫·斯莱特·刘易斯为英国工业首先承担了同样的任务。②埃默森继续按军事传统行事，但是泰罗曾试图通过他的职能工长制来进行某种修改。
泰罗的职能工长的主张并没有为人们普遍接受，但是，在这之外人们却普遍认识到需要新的组织形式。
②约瑟夫·斯莱特·刘易斯：《工厂的商业组织》，伦敦，斯彭书局，1896年。
1909年，拉塞尔·罗布（Russell Robb）在新成立的哈佛大学商学院讲授了一系列有关论述组织的课，他在讲课中试图使老式的军事形式和工业的新的情况相互给以折衷。③他的论点是企业的目的不同于军队，因而在组织方面的重点也一定不同。从军队的有关明确规定的任务和通讯联络渠道以及有关秩序和纪律等所作的有关固定的责任与权限的结构中可以学习到许多东西。但是军队强调的是控制和纪律―这些对实现它的目的是必不可缺少的，而工业在某种程度上来说就没有必要了。以广泛的劳动分工为基础建立起来的工业组织在协调努力方面的要求比军队高。工业上的成功不能依靠服从，而是要协调努力，所以，工业组织必须不同于军事组织。工业组织应该把重点更多地放在挑选以及培训工人和管理人员上，生产过程的安排必须注重经济效果，而且管理人员必须懂得，“组织上的一个重要因素是‘制度’，即整体的机制。”①一个工业组织不只是一部以秩序和纪律为基础的机器，必须由领导给整个组织以团结的精神。光有结构、纪律以及权力和责任的明确规定还不够，工业组织必须还要考虑“制度……记录和统计数字……团结精神、协作和相互配合”。②③拉塞尔·罗布：《论组织的文献》，私自印刷发行，1910年。第l章重新刊载于哈伍德·E·梅里尔所著《管理的经典著作》一书第161…175页。罗布先生曾是波士顿斯通和韦伯斯特有限公司的工程师以及一些公用事业公司的管理人员。
有关他的生平和著作的进一步详情，可参阅埃德蒙·R·格雷和海勒·J·布雷西的《拉塞尔·罗布：管理先驱者》，美国管理协会《高级管理杂志》第35卷第2期（1970年4月），第71…76页。
①见前引拉塞尔·罗布所著一书的第173页。
②出处同上书，第175页。
加利福尼亚大学教授韦伯斯特·鲁宾逊（Wehster Robinson）试图概括出工业组织的普遍“基本原则”，它们是：1。“政策”―从一般的到具体的政策并且指导各种努力。
2。“职能”―劳动专业化。
3。“人得其位；位得其人”―人员的挑选和任务的分派要得体。
4。“指导”―明确规定所有人的目的和目标。
5。“监督”―进行监督是为了保证按“指导”去工作。
6。“控制”。
7。“权力和责任”的委派与协调。
8。“激励”。③罗布强调组织的有机整体性，而鲁宾逊更多地关心的却是组织的作业方面的问题或者说可能是更接近于类似组织“原则”的间题。
③韦伯斯特·鲁宾逊：《企业组织的基本原则》，纽约，麦格劳…希尔出版公司，1925年。
杜邦公司和通用汽车公司的科学管理对研究企业史的学者来说，任何事情都不会象大企业的发展那样对他更具有强烈的吸引力了。我们发现科学管理的思想同两个大企业―杜邦公司和通用汽车公司的发展密切相关。弗雷德里克·泰罗最强有力的主张之一就是制造业的成本会计和控制方法，他曾经在电机公司实行这样一种制度，而这种办法后来被介绍到了杜邦火药公司（见第六章）。
1902年，科尔曼（Coleman）、皮埃尔（Pierre）和艾尔弗雷德·I·杜邦（Alfredll。Dupont ）用12，000 ，000 万美元（不是现金，而是为期三十年的期票）从他们的表兄那里把杜邦火药公司买了下来，而且后来使该公司成为了一个工业上的巨人。杜邦家族，特别是皮埃尔在担任董事长时努力扩大泰罗成本概念的应用范围，不仅用其来衡量生产的效率，而且也用来衡量总的成绩。早在1903年，杜邦火药公司就开始执行“投资得利”法来估量组织的工作成绩，显然这是第一次使用这种重要的管理手段。①把必要的财政、作业和管理方法介绍到杜邦公司，并使该公司成为一个有效的组织的功劳应归于皮埃尔。皮埃尔是向泰罗和卡内基学习的（卡内基是在宾夕法尼亚铁路公司工作时学会麦卡勒姆的方法的）。
②皮埃尔·杜邦的要员之一是该公司的总经理汉密尔顿·麦克法兰·巴克斯代尔（Hamilton MeFarland Barksdale），他很注重人的因素并且在1910年使用心理测试法来挑选雇员。是他首先把生产职能和参谋职能给以分离，是他首先制定了公司的一贯的目标和政策，是他首先推行了权力分散和培养管理人才的主张。③①H·托马斯·约翰逊：《早期工业中的管理会计：杜邦公司1903…1912》，见《企业史评论》第49卷第2期（1975年夏），第189页。
②艾尔弗雷德·D·小钱德勒和斯蒂芬·萨尔斯伯里：《皮埃尔·杜邦和现代公司的形成》，纽约，哈拍一罗出版公司，1971年，第21页。
③欧内斯特·戴尔：《伟大的组织者》，纽约，麦格劳…希尔出版公司，1960年。
另见欧内斯特·戴尔和查尔斯·梅洛伊：《巴克斯代尔和杜邦对科学管理的贡献》，见《企业史评论》第36