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窃一瓜，事发即时行决”。谋反起义是灭门九族的不赦之罪，常人想都不敢
想。许多农民为躲避沉重的徭役和兵役，只能自伤手足。但是，当无法承担
的兵役和徭役完全破坏了均田制、府兵制，大片农田因无人耕种而荒芜，社
会完全失去了正常的封建秩序，农民到了根本无法生活下去的地步，就不得
不以极端的方式谋求生路了。
① 《资治通鉴》第192“唐记”8 贞观二年。
② 《隋书》卷40 《王谊传》。
① 《隋书·刑法志》，《隋书》714 页。
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611年，连年遭受水旱灾荒的山东、河北，先后爆发了王薄、孙安祖、
张金榜、高士达、刘霸道等多起农民起义。
613年，起义浪潮席卷全国。起义队伍多达百支。其中，翟让、李密的
瓦岗军控制了黄河、淮河流域。窦建德的河北义军占领了河北，于617年在
乐寿（今献县）称长乐王，建夏国，设置百官，控制河北诸郡县。杜伏威的
江淮义军以历阳 （今安徽和县）为根据地，控制了淮南地区。
617年，隋朝在朔方 （今陕西横山）、马邑（今山西朔县）、金城（今
甘肃兰州）等地的官员也相继打起反隋旗号，占领郡县，割据一方。同年，
太原留守唐国公李渊率3万人入关中，攻克长安，拥立隋炀帝的孙子为傀儡
皇帝 （即隋恭帝），控制了渭水流域。
618年，隋将领宇文化及在江都兵变，杀隋炀帝。隋亡。
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2。唐 （618—907）
（1）唐王朝的建立和唐初国家制度
618年初，李渊攻克洛阳。同年五月 （阴历），李渊废隋恭帝，在长安
称帝，改国号唐，建都长安。
唐朝建立初期，各地还存在着多个独立的政治势力。梁师都在鄂尔多斯，
刘武周在山西，薛举在甘肃，萧铣在长江中下游，高开道在涿州，宇文化及
在扬州，窦建德在河北，杜伏威在南京，都先后建立了政权，称王称帝。唐
不过是个地方政权。为此，唐王朝进行了十余年的战争。直至628年，才最
终统一了中国。
唐前期的政治制度基本承用隋制。中央政府仍为三省六部制。中书省、
门下省为中央机要机构，长官为中书令和侍中；尚书省为最高行政机关，长
官为左、右仆射，领导吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部下辖四司。另设
辅佐皇帝决策的政事堂会议，由三省长官和皇帝指定的官员参加，参加者均
为宰相。唐初，侍中、中书令之职不轻易授人，常在其他官名之前加“参与
朝政”、“参知政事”、“参议朝政”等名号作为实际上的宰相，如魏征以
秘书监参与朝政。设御史台监查百官，弹劾官员的违法行为。设秘书省掌图
书、历法；太常寺掌礼乐、祭祀；光禄寺掌膳馐；卫尉寺掌武器、宫廷警卫；
宗正寺管理皇族及外戚属籍；太仆寺管理御马；鸿胪款掌宾客及丧仪之事；
司农寺掌粮食贮存；太府寺管理贸易；国子监掌管学校教育；少府寺管百工；
将作监掌土木工程；军械监掌管武器制作；都水监掌水利建设。另有为皇室
服务的侍从机构：殿中省，掌管皇帝衣食车宿；内侍省，掌管皇帝起居饮食，
宫廷内卫；学士院，安排备皇帝随时召见的文词之士。唐太宗时，中央政府
文武官员643员，后扩大至730员。
地方行政仍为州、县两级。州设刺史，县设县令。后州上设道。唐初置
十道，设巡按使，巡察诸州，监督地方官员。国内重要卫戍地区设府，京城、
陪都、行都所在地为京都府，其他地区置都督府。唐初全国有州、府358个，
县1573个。县以下的行政组织为乡、里、保、邻。四家为邻，五邻为保，百
户为里，五里为乡。乡置耆老，里设里正。负责核查户口，收授土地，征收
赋税。500户以上的市镇设坊，置坊正。
唐朝官员的品级沿用北魏制度，分为九品，每品分正从两阶；四品以下，
正从又分上下两阶；共九品三十阶。不同官品、服色、佩带、冠等都有严格
区别。
唐王朝建立了完备的培养、选拔官吏的制度。中央设国子学、太学招收
三、五品以上官员子孙学习儒家经典；设四门学招收七品以上的官员的子孙，
学习内容与太学相同；另设专门学校、书学、算学、律学，招收八品以下官
员的子孙，学习书法、算学和律令。另外，门下省设弘文馆，专收皇亲；东
宫设崇文馆，专收皇后亲族。在地方，州设州学，县设县学。各级学校的生
徒学成后，参加常举考试。
科举考试分常举和制举两种。常举每年举行，由礼部主持。学、馆毕业
的生徒可直接报考，不在学的叫乡贡或贡士，须经过州的考试，合格者再由
州送中央考试。考试科目分为秀才、明经、进士、明法、明算、明书等科。
明经一科重儒家经典的记诵，进士考试重诗赋。考试及格称为“及第”，取
得作官的资格。考试中的竞争非常激烈，每年参加进士考试“多则二千人，
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①
少犹不减千人”。而每年录取者，少则几人，多不过几十人。制举为皇帝临
时定立名目，下令考试的。制举的名目很多，有贤良方正直言极谏科、博学
通艺科、武足安边科、文词清丽科、军谋越众科、才高未达、沉迹下僚科等
百数十种。常人与官吏都可参加制举考试。考中者，原为官员随即升迁，原
来不是官吏的，由吏部授以官职。
官员任免的权力集中于中央政府。文官由吏部管理，武官由兵部管理。
常举考试及第的进士，须经吏部考试合格才能正式授官。吏部择人的标准为
体貌、言词、书法、文理四项。四者相当，再看德、才、劳。制举合格者，
直接授官，不须复试。在任用官员时须回避亲属和本籍，政府高级官员及皇
室亲属不得在京都为地方官，一般官员不得在本籍为官。唐律中，对政府机
构编制有严格的规定，超过要受法律的制裁。吏部对九品以上、三品以下的
官员每年一小考，四年一大考，并采取积分的方法将考核结果分为九等，以
确定赏罚。小考赏为加俸，罚为减俸，大考赏为晋级，罚为降职，最重者免
职。五品以上官员的升贬由皇帝决定，三品以上的官员由皇帝亲自考核。官
员70岁致仕（即退休），享受半俸，皇帝特恩者给全俸。
唐朝的法律体系包括律、令、格、式四种。律为刑法。唐初刑律的特点
是刑罚的省和慎。唐高祖李渊初入长安时，即与民约法12条，除杀人、劫盗、
背军、叛逆者处死外，其余一律蠲免，建国后制定了《武德律》。唐太宗继
位后，修订 《武德律》，成《贞观律》。高宗年间，又在武德、贞观两律的
基础上，编纂成《永徽律》；后高宗又命太尉长孙无忌统一注解律文，成《永
徽律疏》，即 《唐律疏议》，经皇帝批准颁布，具有同等于律文的效力。唐
律共12篇，502条。唐律中有10项常赦所不原的罪行：谋反、谋大逆、谋
①
叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱。隐匿户口、谎报年龄、
①
私度入道、不按期交纳赋税等，均要受刑罚。刑名5种：笞、杖、徒、流 、
死。贵族官吏享有法律特权，犯罪可减、赎、官当。平民侵犯贵族官吏，加
等处罪。奴婢“律比畜产”，主人可随意处置，但须报请官府。令是关于国
家组织制度的规定。格是皇帝临时颂布给国家机关的敕令、指示。式是国家
机关的公文程式和活动细则。唐玄宗时，制订了第一部行政法典—— 《唐六
典》。律、令、格、式都只有皇帝才有权颁布。国家没有专门的立法机构。
法律的制订和修订，都有皇帝临时指定官员参加。
中央司法机关为大理寺、刑部和御史台。大理寺是最高审判机关，负责
审理中央政府百官和京城重要刑事案件。刑部为最高司法行政机关，也负责
复核大理寺对流、徒刑的判决。御史台为最高监察机关，监察百官，也监督
大理寺和刑部的司法审判活动。遇到特别重大的案件，由大理寺卿会同刑部
尚书、御史中丞共同审理，叫做三司推事。有时由门下省、中书省和御史台
的主要官员组成特别法庭，即所谓的小三司，审理有关申冤的诉讼案件。死
① 《通典·选举典》，《通典》第15 卷，第84 页。
① 谋反：二人以上暗中谋划造反；谋大逆：二人以上谋划毁坏皇帝宗庙、坟墓和宫阙；谋叛：二人以上谋
划背国从伪；恶逆：毁损宗庙、坟墓和宫阙；不道：灭绝人性，违反伦常；大不敬：不敬皇帝及其宗亲，
皇帝使用过的物品；不孝：控告、咒骂祖父、父母，居丧嫁娶作乐；不睦：亲属间的控告、谋杀、出卖、
殴打等；不义：杀本属府主、刺史或现受业师，吏卒杀本部五品以上长官，夫死妻子匿不举哀或居丧作乐；
内乱：违反伦常的性犯罪。
① 徒为服劳役；流为遣送边远地方服劳役，非特诏不得回乡。
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刑执行前须经过三复奏，即行刑前一日、二日复奏，执行之日复奏。
地方司法与行政合一。州、县的行政长官也是州、县的司法长官。为辅
助刺史和县令的司法工作，州设司法参军事，县设司法佐。基层官员里正、
坊正可裁决民事诉讼，但无权审理刑事案件。
唐初的军事制度沿用隋制，仍为府兵制。中央设置12卫，各领40—60
个折冲府 （军府）。每府设折冲府都卫和果毅都卫，统领卫士千人。全国共
设600多个折冲府，关内261个。兵士为均田制下的农民，以服兵役顶替租
庸调。平时种地，冬季训练，轮流宿卫京城，战时出征，自备兵甲衣粮。20
岁入府，60岁免役。征调兵士的规定极为严格。兵部分别向折冲府都卫和州
刺史下达符契，折冲府都卫与刺史的符契相合，而后才可发兵。这就使将军
很难形成自己的独立军事势力威胁皇权。唐初还有一支守卫皇宫的禁军。
（2）唐初封建土地制度和“贞观之治”
唐初，经济凋蔽。为恢复生产，沿用了隋朝的土地制度。624年，唐高
祖李渊颂布均田令和租庸调法。将国家财政建立在这两项制度上。
18岁以上男子受口分田80亩。永业田20亩；死后口分田交还政府，永
业田可世袭，允许买卖；一般妇女不受田，寡妻妾受口分田30亩。丁男以外
的人，凡为户主，即受永业田20亩，口分田30亩。每丁每年交纳粟2石，
为租；纳绢2丈，丝3两，或布2丈5尺，麻3斤，为调；服徭役20天；如
无徭役，以绢代替，每天折合绢3尺，为庸。如果额外加役15天，免调；加
役30天，租调全免。地方出现水旱灾害，可视灾情减收或免收租庸调。
①
有封爵的贵族和五品以上官员可依品级请受永业田5—100顷；因战功
②
而受勋的人，可依勋级请受勋田 60亩至30顷。在职官员，依官品与职务，
授予职分田；最高12顷，最低200亩；
离职时移交给下一任官员。各级政府还有公廨田，以地租作为办公费用。
受田顷亩数为应受亩数，即最高限额。受田足的叫宽乡，不足的叫狭乡。
狭乡的口分田减半给授，其农民准许在宽乡遥受田亩。官员的永业田和勋田
只能在宽乡给授。在狭乡，买入的土地禁止超过限额。宽乡的多余田亩，私
人可以多占，但须到官府申报立案。
626年，李渊次子李世民在长安发动玄武门之变，杀太子李建成、齐王
李元吉。不久，唐高祖退位。李世民继位为帝，是为唐太宗。
唐太宗李世民历经隋末以来由治到乱的过程，深知维护封建秩序与维护
广大小农利益有着密切的联系，经常引用“君者，舟也；庶人者，水也；水
能载舟，亦能覆舟”的古语警励自己，并提出“去奢省费，轻徭薄赋，选用
廉吏”，以安百姓。关中、关东各地连续三年 （627—629）水旱蝗灾，灾民
①
无数。唐太宗命灾区开仓赈灾，准许灾民就食它州 ，并命政府出资赎被卖子
女还其父母。唐太宗认为，隋朝灭亡的原因之一，是“法令尤峻”，使“民
② ③
不勘命，遂至于亡” 。提出“死者不可再生，用法务在宽简”。他亲自主
① 唐对皇族宗室授予爵位，收取固定的租税。爵位分九等。最高爵位为王，视正一品，食万户；最低爵位
为开国县男，视从五品上，食户三百。
② 唐置勋12 等，最高勋号上柱国，视正二品；最低勋号武骑尉，视从七品。
① 平时农民不得随意迁徙。
② 《旧唐书·刑法志》，《旧唐书》，第2133 页。
③ 《贞观政要》，第238 页。
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持制订的 《贞观律》，与隋律相比，死刑减少了92条，改流刑为徒刑的71
条，并删去“兄弟连坐俱死之法”。贞观四年（630年），全国大丰收，流
亡四乡的乡农民都返回家乡。封建秩序逐步稳定，各种犯罪现象也相应减少，
④
630年“天下断死罪二十九人”。此后的一段时期里，“天下帖然”，“人
⑤
人自安” ，“商旅野次，无复盗贼，囹圄（监狱）常空，马牛布野，外户不
⑥
闭” 。史称贞观之治。
唐太宗的施政作风接近儒家理想中的君主风范：纳谏、爱民，与群臣建
立了较好的关系。唐人吴竞于705年编撰《贞观政要》，记述唐太宗和大臣
魏征、魏胄、马周等有关国家长治久安之策的讨论。此书后被译为朝鲜、日
本、西夏、契丹、女真、蒙古、满族等文字，成为儒家政治文明中君和臣的
理想教材。
唐太宗晚年，两次发兵进攻高丽，均以失败告终。在继位问题上，太子
李承乾行为不尊中国礼法，受到朝廷官员的非议。诸王为皇位展开激烈斗争。
但朝中有影响的老臣支持未参与斗争的14岁的李治。唐太宗死前立李治为太
子。
（3）武周政权
649年，唐太宗死，李治继位，是为唐高宗。不久，唐高宗迎武则天（原
①
为唐太宗的才人 ）入宫。654年，唐高宗封武则天为昭仪。
唐高宗继位之初，年纪尚轻，朝廷决策俱为长孙无忌、褚遂良等老臣所
控制。655年，武则天在宫廷斗争中屡次获胜，被唐高宗立为皇后，随即杀
死王皇后和萧淑妃。此后，唐高宗身体多病，武则天经常参与政务。她逐一
贬黜了反对废除王皇后的长孙无忌、褚遂良等老臣，以皇后的名义掌握了政
权。657年，武则天将洛阳定为东都，并逐步将皇室和中央政府机构迁往洛
阳。
在这时期，武则天要求唐高宗重修了确定贵族身分的《姓氏录》，以后
族为第一等，其余都以本朝官职高下为准，共九等。不再承认魏晋隋以来流
行的原则。唐朝五品以上官员，皆升为士族。对此，旧贵族称为“勋格”，
以示其无根底。
660年，在新罗国的协助下，唐军征服了朝鲜半岛的百济国。668年，唐
军攻占高丽国首都平壤。并在平壤置都护府（因高丽人持续不断的反抗，于
676年撤回辽东）。实现了自隋以来中