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将亲信军政各界遍地安插，使皇权真正只作为一种象征，这不但符合立宪精神，而且，即使光绪皇帝复出，也对自己无可奈何了。慈禧这时已七十多岁了，虽然她一直对袁宠爱有加，但她还有几年活头，袁世凯不得不为自己的后事早作打算。
袁世凯的方案一出台，立刻招来轩然大波。醇亲王载沣、军机大臣铁良、荣庆 等人大肆反对，说：“有内阁而无国会，谁来监督内阁？若要立内阁，就必须立国会，不然，内阁专权，无以为制！”
原来预备立宪之初，袁世凯因表现得过于激进，满族亲贵对他十分反感，这些人以铁良、荣庆为代表，到处活动，说袁世凯要趁立宪之机，改官制裁撤官员之时，趁机大耍诡计安插亲信掌权，说他野心大得狠，甚至连宫中的太监也要尽数赶出宫门，另换新人。一时弄得人心惶惶，众官害怕丢了饭碗，对袁世凯又恨又怒，如今袁世凯的方案又因私藏揽权之心，极不规范，给铁良、荣庆等人提供了攻击的口实。
慈禧太后即命袁世凯进京，然后在储秀宫召集众官商议他的方案，将光绪皇帝也请来了。
袁世凯振振有词的解释自己的方案，说：“皇上太后明鉴，改官制须得先行，立国会不妨稍后。
宪政之行，上下阻力必大，阻力的来源便是旧官制，旧官制不打破，官员们人人为自己的利益而争，立宪之事如何能顺利施行。立国会却不用着急，当待民智渐开，各项法律制定完成之后，方可实施。如今《国会法》、《选举法》都没有制定，光凭说几句话就能把国会立起来吗？“
慈禧对立宪一窍不通，袁世凯一番说辞，似乎很有道理，但她总感到那儿不甚妥当，却又一下子说不出来，所以就绷紧了脸不说话，铁良、荣庆等却立刻发言，驳斥袁世凯的方案，不过，袁世凯在提出这个方案之初，早已想好了对付反对意见的办法，铁良荣庆却是临时寻找理由，因此，被袁世凯三言两语，轻轻的就将他们说倒，驳得两人返不上话来。此刻的袁世凯如坐春风，满脸得色，奕劻、载泽、徐世昌等又在一旁为其叫好助威，越显得袁世凯气势如虹，袁世凯趁铁良等锐气受挫之时，爬下“咚咚”叩首，说：“请皇上、太后速下决心，以立内阁，为我大清万世皇图就此奠定基石。”
慈禧犹豫未决，正自沉吟。坐在旁边的光绪却是旁观者清，看清楚袁世凯要利用改官制，以奕劻做傀儡，自己从中渔利，致使今后即便自己复出，也对其无可奈何。光绪猛然间就冷笑起来，大声说：“袁世凯，你的心思我全知道！”
袁世凯大吃一惊，吓坏了，冷汗直冒。他忙垂下头，不敢和光绪的目光相接，心下一个劲想：“我的心事皇帝怎么会知道，这可怎么得了？”
慈禧看看袁世凯，又看看光绪，似乎脑子里透过一丝亮光，明白些许东西，想了想，就作主先不设责任内阁……原来的军机处仍然保留，却取了袁世凯方案中的部分内容，又综合其他人的意见，将兵部改为陆军部，将刑部改为法部，巡警部改为民政部，户部改为度支部，增设邮传部，管理路、船、电报、邮政，又决定将东北之地设黑龙江、吉林、奉天三个行省，同时设一东北总督总摄其事。
慈禧这么一决定，铁良、荣庆立刻奏道：“陆军部设立之后，各地督抚所编练的军伍，须得交由陆军部统一辖管，各省的财政大权也应上交度支部，请皇上太后定夺。”
袁世凯的北洋新军，一直是满清贵族虎视眈眈的目标，慈禧太后对之也不无忌惮，上次搞练兵处没能削弱袁对北洋军的控制，反让他玩手段，借练兵处对河南、江苏等省的军务进行插手。因此这回铁良、荣庆的话刚说了出口，慈禧的眼睛就攸然一亮，不由自主朝袁世凯这儿看了过来。
袁世凯脑中轰的一响，心也突然紧缩，暗想：“完了完了，我的六镇兵保不住了。” 但慈禧并没有逼他，又缓缓将目光移开，对奕劻说：“此事请军机处拿出办法，容后商议。” 御前会议散后，袁世凯急于出宫，找地方和徐世昌商量对策，哪知刚出储秀宫不远，便让一群太监围上了。
太监们吵吵闹闹、推推搡搡、拉拉扯扯、七嘴八舌问袁世凯：“你要立什么宪，却为何拿我等做伐？”“你怎敢让太后赶我们出宫，你好大胆！”“我们出宫靠什么活命，你既然断了我们的活路，我等就和你拼了这条小命！”
袁世凯急得满头大汗，恨不得马上生出十个嘴巴来解释澄清，可太监们哪肯信他的话，缠夹不清，只是混闹。袁世凯脱身不得，一边招架，一边急得纵声大叫：“奕中堂，奕中堂，快来救我！”
走在后边的奕劻听袁世凯喊声惊慌急迫，忙一路小跑，赶了过来，见了这个阵式，只好帮他解围，好说歹说，又拍着胸膛担保决无裁撤太监之事，众太监这才不甘心的放了袁世凯。
铁良、荣庆等人在一旁暗暗发笑，看见不可一世的袁世凯受窘，大家都感觉痛快解恨。
袁世凯出了宫，满肚子的委屈，又气又恼，到了徐世昌的寓所，忍不住便大声发起牢骚来。徐世昌此时在军机大臣上学习行走，对朝中形势知之甚详，也知道袁世凯的心思在北洋六镇上，就说：“小不忍则乱大谋，北洋六镇事小，立宪事大，请宫保深思。”
袁世凯哀声叹气，说：“太后已有疑我之意了，看来我无可选择了。那么，拱手将这些兵马都交上去？”
徐世昌说：“立刻就交，不可迟疑，不然大祸就在目前。” 袁世凯重重的点了点头，即日回天津，就写了奏折，称愿将北洋六镇兵力全部交由陆军部统辖。铁良、荣庆等见了奏折一齐欢呼，说：“好你个袁世凯，你到见机得快呀！”
慈禧却说：“给袁世凯留两镇人马。”于是将第二、第四镇新军仍归直隶总督管辖。 袁世凯心中一喜：“原来太后对我这么留有余地，并没有特别疑我呀！”心中又高兴起来了。
接着上谕发了下来，令铁良为陆军部尚书。然后铁良、荣庆等奏请慈禧：“袁世凯兼职太多，大权独揽，宜开去其参与政务大臣、练兵大臣等多项兼职。”原来袁世凯因行新政而得慈禧宠爱，他又喜欢争功揽权，不断借各种机会争位子，几年下来，兼职竟达八项之多，如铁路大臣、商务大臣等等，都是有权有油水的差事，满清亲贵们自然对此不服，如今铁良、荣庆便要趁改官制之机，将袁世凯揽到怀里的权力夺了过来。慈禧说：“新官制既行之后，旧官制自然取消，这个不用你们奏请。”
铁良、荣庆听出了慈禧话中之意，欢喜而退。 袁世凯却气得咬牙，背地里把满清亲贵们一个一个痛骂，但他知道此时形势对己不利，一切活动不宜张扬，只能暗暗布置，于是便又上折子辞去了自己的八项兼职，然后在天津埋头搞地方自治的实验，借以韬光养晦，不再多言多语。慈禧见袁世凯两次主动交兵交权，疑心顿去，反觉得有点委屈了袁世凯。
第四十二章 香风烈烈督大通
当日萍浏醴起义的消息传入安徽省会安庆时，光复会的骨干徐锡麟正在这儿的陆军小学堂做会办，此职相当于今日的副校长。原来徐锡麟在办起大通学堂后，培训了几期会党骨干，大通以纪律严明、训练扎实、新潮活跃而在绍兴一带闯出了名头。但后来陶成章等人纷纷入了同盟会，连光复会的会长蔡元培也入了同盟会，对光复会的事务不问不管。徐锡麟却对此另有看法，守着光复会的大旗，坚决不入同盟会，只一心一意经营大通学堂。
大通学堂除了教授传统的国学及西洋的近代科学外，还有军操课，真枪实弹对学员施以军事训练。徐锡麟在管理上极其严格，他的话师生一齐凛遵，莫敢有违，因此学堂的一切都正规严肃，学员也学得认真刻苦，每周一次的实弹训练在附近的观音山上举行，届时学员们列队而往，打着旗、扛着枪、唱着歌、队列整齐，步伐矫健，引得绍兴的市民聚于路边观看，啧啧惊叹赞赏。
不久陶成章来来到浙东，徐锡麟便请他到大通观看学员的军操表演，并说：“学员们毕业之日，就全体宣誓加入光复会，如此训练下去，不几年间，浙东一带就有数万光复军了。”
陶成章大是高兴，称赏徐锡麟办学有方。
徐锡麟又召竺绍康、龚宝拴、许仲卿等与陶成章相见。 陶成章说：“你等把学校办得不错，但我还有个想法。清廷如今下令各省编练新军，欲在几年之内练成三十六镇新军，若欲倾覆满清，莫若用捣穴覆巢之计。”
众人忙问：“何为捣穴覆巢之计？”
陶成章说：“我们的人如能受官派去日本学习陆军，归国之后便能在新军之中任职，大批革命党掌握了新军，满清还能不灭吗？”
徐锡麟等大喜，说：“此计绝妙。革命要成功，非掌握军队不可！我们便活动官派留学！
让我们的学员也争取到日本学习军事。“
许仲卿当即答应拿出银子作活动费。徐锡麟就寻找关系活动了一番，得到了浙江巡抚寿山的支持，于是和龚宝拴等人去了日本，接着大通毕业的学员王金发、陈伯平、马宗汉等人也到了日本，大家或者学习陆军，或者学习警察，都如愿进了学校，却唯独徐锡麟自己因眼睛近视无法入学，大为丧气。
徐锡麟气哼哼回了国，又找陶成章相商。陶成章说：“若能用钱捐官，打入清廷内部，也可行捣穴覆巢之计。”
徐锡麟想了想，狠劲点头说：“不错，这也是一条捷径。”于是再回绍兴找许仲卿，许仲卿慷慨大方，二话不说即拿出银子给徐锡麟捐官。
徐锡麟交了捐官的银子，辗转活动，方被任为安徽陆军小学堂的会办，官虽不大，但这个学堂是为陆军培养下级军官的，作用非同小可，徐锡麟就兢兢业业的干了起来。
萍浏醴事起义的消息传来，徐锡麟兴奋至极，他自己脱不开身，就急忙写信给得意弟子王金发，请他速速联络浙江的会党起义响应龚春台。王金发此刻正在日本学习军事，辗转得信后立刻经上海回到浙江，四处联络会党。
王金发本是浙东嵊县乌带党的首领，和其他会党人物相熟，但他还没联系几家会党，就传来了萍浏醴起义失败的消息。王金发怒发如狂，号跳大喊道：“革命怎么就这么难，就这么难，我拚死拚活跑山寨，拜堂口，到头来却是一场空！”
其他头领忙安慰他再待机会。
王金发怒气难消，但也无可奈何，心中怏怏不乐，只好先回家去看望母亲。 这王金发家住嵊县董郎岗，字叫季高，小时即厌文爱武，拜师学武数年，又长的孔武有力，因此在孩子们打仗的游戏中，他是常胜不败的，被大家称作“金发龙头”，可有一次因疏忽大意，他领的一帮败给了另外一帮，王金发大怒下竟将自家后院的围墙推倒，为此被母亲罚跪，但他争强好胜之心依旧不改。王父去世早，王母徐氏只有金发这个独生儿子，自是宠爱非常，给他穿的都是最时新的衣服，王金发洋洋得意，着新衣在人前摇摆，若有人故意皱眉说：“阿高这衣服早不时行了，不好看。”王金发就立刻脱了新衣撕烂，然后回家，气哼哼要母亲再做新的。
王母请来塾师教他读书，王金发那能坐下来安心读书，左顾右盼听而不闻，塾师大为生气，板起脸来训斥，王金发一怒下，摔了书踢翻凳子就昂头出去了，只把塾师气个半死。王母知他犯错，狠狠教训一顿，王金发不敢违拗母亲，只得低头悔过，但母亲一走，他就又忘了悔过的事，照样我行我素。
王金发长大之后，倒是发奋读了一阵书，考了个秀才。但此后他便豪侠气发，四处行动，无法无天。不仅到处交结江湖豪侠人物，与竺绍康、龚宝拴等人来往，还受他们影响，成立了个名叫“乌带党”的帮会组织。当时浙江会党极多，竺绍康、龚宝拴就是两个著名的会党头领。王金发的乌带党却极为特别，成员的腰间都缠一条黑带子，打富济贫，横行不羁，十分快活。
这时王金发听说有个叫陶成章的人学问很大，在浙江跋山涉水寻找联络会党，宣传推翻满清光复汉人河山的道理，王金发大感兴趣，打听到陶成章是会暨人，就赶往会暨找他，却没能找到。再后来，徐锡麟又来联络会党，一番慷慨激昂的演讲，王金发听了佩服得五体投地，立刻拜了徐锡麟为师，要随他救国救民。大通学堂开通后，王金发第一批入学受训，遂入了光复会，然后又响应徐锡麟的号召，将乌带党交给裘文高统带，自己去日本学习军事，一心一意要光复河山。此刻见轰轰烈烈的萍浏醴大起义只一个月时间就彻底失败，王金发心头的恼怒的确难以抑制，匆匆看了母亲，在家哪能呆得住，他急急忙忙又赶往大通学堂。
这时候的大通学堂却因徐锡麟、竺绍康等人的离开而十分混乱，没有得力之人主持，学员的纪律松弛，学习也不认真了，王金发好生不快。此刻徐锡麟又稍了信来，让王金发到上海请秋瑾南下绍兴主持大通学堂，同时请王金发协助秋瑾对大通好好整顿，随信还有写给秋瑾的邀请函。王金发早听过秋瑾的大名，知她是个女中豪杰，办事负责认真，就忙启程赶往上海寻找秋瑾。
王金发到上海，得尹维峻、伊锐志姐妹俩的帮助，很快便在一个院落里找到了秋瑾。尹维峻、伊锐志也是嵊县人，时年只有十四、五岁，入光复会却已经一年多了。她俩领王金发见到了秋瑾，就忙别的事去了。
王金发掏出了徐锡麟的信函，秋瑾看过，说：“好，徐兄安排由你助我，大通的事，你可要不吝指教呀。”
王金发笑道：“这个自然，恩师的话我岂能不听，赴汤蹈火，跟着你干就是了。” 秋瑾当下安排饭食请王金发就餐。王金发抖擞精神，威风八面朝椅子上一坐。秋瑾摆上了酒来，道：“我听人说王金发酒量深不可测，今日第一次见面，我当以酒相敬。”
王金发嘿嘿一笑，说：“秋大姐呀，论喝酒你是喝不过我的，就不用敬了，我自斟自饮便是。”
秋瑾摇摇头，说：“那怎么行。”说着倒了两大碗酒，一碗给王金发，一碗自己端起，说：
“金发兄弟，久仰你在浙东的威名，好生敬仰，便以此酒略表相敬之意。”
王金发两眼瞪得老大，惊问：“你能喝这一大碗酒？” 秋瑾笑道：“敬你这英雄人物，不用碗怎行！” 王金发忙站起来，双手捧碗与秋瑾一碰，说：“人言秋女士豪爽，是女中丈夫，如今一见，果然名不虚传。”说着仰脖将一碗酒喝了，再看秋瑾，她也一口喝干了碗中之酒，脸不红，气不喘。
王金发大为佩服，连连拱手说：“秋大姐呀，好酒量，好气魄，我是真的服你了。” 秋瑾微笑坐下，说：“酒为义气之先，兄弟，今后你我共事，同谋神州光复，乃是最需要气魄和胆略的事情，我若扭扭捏捏摆小姐夫人的样子，怎能和你等豪杰一起，为光复大业出力呢！再说大通学堂我也不熟，须你多多助我，我陪你喝碗酒也是理所当然。”
王金发一拍胸膛，发誓说：“秋女士你放心，我说助你，那便是绝对助你，赴汤蹈火，绝不皱眉，拼着这条命不要，不助你把大通办得轰轰烈烈，就不姓王。”发完誓，王金发却提坛又倒满两大碗酒，转敬秋瑾，说：“谨以此酒，祝大姐大展英才，为浙江会党训练出千千万万的英雄豪杰。”说完呵呵而笑。
秋瑾起身接了酒碗，说：“你的酒我便喝了，但你今后可否依我三件事情？” 王金发说：“大姐尽管说来，三十件我也依你。” 秋瑾说：“第一要心细，第二要谨慎，第三要思虑周全。你我所谋之事，稍有不慎，便随时可能被捕杀头，咱们自己死了倒是不惧，但若影响了会中大计，那就后悔莫及了。”
王金发脸一红，嘿嘿笑着用手抓头，扭捏说：“这三件事都是我爱犯的毛病，被大姐你一眼就看了出来，今后我一定留神，痛改前非！”
秋瑾说：“好，这才是磊落痛快的好汉。这碗酒干了！” 饭吃过后，秋瑾吩咐王金发先回绍兴，自己将上海的余事作了交代，也接着赶回绍兴，正式走马上任，接管大通学堂的事务。
秋瑾上任之日，恰好是大通新一届学员即将入学，老一届学员快要结业离校的日子，偏偏此时出了一件事，让秋瑾大为恼火。
原来徐锡麟等活动官派留学学习陆军，后又活动捐官，这段时间学堂的管理跟不上，纪律松弛。学员们本来就是纪律淡薄的会党人物，学堂的约束一松，他们就放纵起来，喝酒闹事，打架斗殴，有时甚至打出校门，在社会上