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刘另和孟华凌、李永祥决定对患病人员实行强制救护。
可是有两名灾民刚刚送到卫生院，就因为严重脱水而死亡。
而更坏的消息是，医生怀疑有可能是霍乱。
刘另这才下令对灾民实行强制隔离，并拘留了陈大广，命令武警战士运走了尸体。
灾后出现疫情，救灾工作雪上加霜。刘另叫来县防疫部门、县医疗中心的医护人员火速赶到竹马岭防疫治病。
而更难解决的问题是如何给灾民一个安置地。
竹马岭乡是三峡工程库区，原先能够安置移民的地方几乎都安置了移民。现在这些灾民的安置就成了一个很大的难题。
想在回马坡重建家园，是不可能的事。因为滑坡体不稳定。那么去什么地方安置他们，在哪里给他们建一个新家园？在竹马岭乡寻找地方已不可能，县内也不可能。他们的去向只能是外地。那么别人凭什么接受这些灾民，谁给他们土地？而更重要的还有钱。谁给他们钱迁移，安家？
孟华凌建议给市政府汇报，请求市府帮助解决灾民永久安置问题。而就在市长前来慰问灾民，带着有关部门前来研究解决问题时，灾民们又闹到乡政府了。一群灾民在政府院中高喊：我们要见市长，他们欺骗我们！
干部们深感意外。这两天，灾民情绪基本上稳定了。为什么又闹到政府来了？
市长这时正跟县乡领导一起开会，听到院里一片嚷嚷声，合上本子站了起来，就往外走。
所有的人都跟着市长走到院中。
灾民们看见一行人走到跟前，知道这就是领导，连忙朝他们围了过来。一位妇女大声地说，他们发了毯子，又收回去了。这不是欺骗人吗？
给灾民发放毯子的事，市长知道。那时他正去学校慰问灾民。他下车时看到了干部给灾民发放毯子这一幕。他想，难道干部们在给我演戏？
孟华凌看看院中的灾民，像是临时安置在中学那一片的，就打电话叫梅爱莲。梅爱莲气喘吁吁地跑了过来。市长的脸黑下来。望了围在他身边的干部们一眼。小孟同志，怎么回事？
孟华凌压根儿不知道这件事情。临时灾民安置点上的事，他交给了梅爱莲和几个女同志。一些单位送来的救灾物资，也都是她们处理。
孟华凌说，梅乡长，你亲自给市长说。
梅爱莲平生第一次和市长说话，还没说话，脸就红起来，又结结巴巴地。市长听了半天，才弄懂了意思。原来是县电视台要录相，说市长慰问灾民时，他们光拍了领导，但发毯子的镜头没有录上。这就跟梅爱莲商量，要重新发一回毯子。梅爱莲想了想，觉得这也不是什么大事，这几天跟她们也混熟了，把话说清楚了，她们不会有什么问题吧。这就开始收毯子。可毯子还没收完，她们人就跑到这里来了。
梅爱莲说的话，告状的灾民也都听着。市长听完后问她们是这样吗？领头的那妇女说，她们话是这么说，可是我们一想不对，领导一走，她们就把毯子收走了，不知道还给不给我们。再说，电视拍了几次，别人以为给我们发了几次毯子。
市长听到这里，皱着的眉头才舒展了一些。他说，这里有点误会。我给你们保证，毯子一定会发给大家，党和政府、全社会对灾民的救济物资，也绝对会发到大家手中。假如你们发现有问题，怀疑有问题，可以检举。
灾民们这时才走了。市长转身往屋里走。一边走，一边对孟华凌说，抢险救灾工作是个非常细致的事情啊。孟华凌说，我们一定会做得更加细致。有关救灾物资问题，我们正准备把受赠的钱、物资，分配发放的情况弄一个表向社会公布，接受群众的监督。
因为有市长亲自协调，市内有三个县同意接纳灾民，并很快拿出了接纳灾民的方案。
接到这个信息，孟华凌便召集干部开会，商量灾民外迁安置问题。李永祥一直分管移民，他建议抽调一些干部，分成三组到灾民临时安置点上做动员。
可是灾民们都不愿外迁。他们说了很多理由。
旧县、林县、阳县都是平原。吃水都是在稻田中间挖的凼子，积的天活水，洗菜洗粪桶，饮牛饮马吃呀喝都是那凼子，脏。还有的说，在回马坡，种粮又种菜，又可在钙厂做工，在河里打鱼。钙厂就像银行，拦马河就像一个鱼塘。还有的说，他们祖祖辈辈就住在回马坡，喝惯了拦马河的水，吹惯了回马坡的风，晒惯了天上的日头。山是亲的，水是亲的，人是亲的。外迁到一个生地方，满眼找不到一个熟人，连说个话，打个牌的人就没得，那还叫生活？
孟华凌分析，灾民们找这些理由，其实就是不想外迁。他们担心政府会不负责任地随便给他们找个地方，把他们当包袱一样甩出去。
孟华凌想，只有让他们亲自去安置地，亲眼去看一看他们要去的地方了。于是把李永祥叫来商量。李永祥说，竹马岭乡搞了这么多年的三峡工程移民，也没有搞过这个名堂。他们怎么了，未必比三峡工程移民还特殊？一百五十多户，要去，要租三辆大卡车，要吃要住，乡政府哪来这笔钱？
孟华凌说，现在这种情况，只有让他们亲眼看了，他们才会相信我们说的话不错，也才会相信政府。你不要再说什么钱不钱的事了。这点钱，政府拿不出来，我去找县里。
李永祥见孟华凌将话说到这里，说，你一定要看就看吧。
这时，李永祥问孟华凌，陈大广怎么办？
孟华凌说，放了没？
李永祥说，吴松打电话请示这件事，说这件事不同于一般的刑事案件，他们不敢做主。
孟华凌说，放了吧。
正商量着，吴松打了一个电话进来，告诉孟华凌说，江上发现了一具无名女尸。
孟华凌听到这个报告吃了一惊。失踪和死亡人数是反复核对过的。每一个人都核查清楚了姓名、住址、年龄，这包括那些在江上打鱼的外乡人。为什么会出现无名尸体？
孟华凌问，请渔民辨认过吗？吴松说，辨认过了，都说不认识。孟华凌又问，会不会是回马坡哪家的亲戚？
出现一具无名尸，这说明增加了一个死者。失踪和死亡人数早已报到了国务院。对孟华凌来说，现在最好的消息是救出了一个幸存者，在失踪人数上减去一个，而不是增加死亡人数。更重要的，如果真是滑坡致死的，这是不是意味着我们一开始人数就没弄清楚？是不是还有失踪死亡的人我们根本就没发现？
孟华凌觉得这事重大，和李永祥说了一声，就去了江边。
孟华凌从政府出来的时候，遇见老秦。老秦正拿了一些裹尸布、寿衣往回马坡走。孟华凌叫老秦坐自己的车走。老秦这就抱着一堆衣物上了车。
老秦一上车就骂起人来。真不是东西，你看，他们三个家伙，谁也不管，不如那狗。孟华凌问老秦骂的是谁。老秦说，还能是谁，那几匹狼吧。孟华凌说他们怎么了？老秦说，自从滑坡体让灾民进入后，几郎就持着刀进去赶猪子杀。那时，大猪小猪满山遍野地跑，谁也说不清楚哪头猪是谁的。几郎不管谁家的猪，追到后就杀了卖肉。本来就惹了不少是非。今儿，几郎的妈起水——我们叫他们几兄弟过来辨认尸体，只有大郎来了。他捏着鼻子站得远远的看了一眼，说，这是我妈，没错，是她，那……我走了，我……忙，那就多谢干部们了。大郎这样搪塞了几句，真的就走了。只有那条狼狗一直守在那里。真是人不如狗！
孟华凌听到这里，心里不是滋味。
安葬组的主要工作是料理死者安葬方面的事情。老秦是组长，这几天忙得没打一个盹儿。想起老秦算是从婚礼上直接进入抢险救灾现场，而且又做这样的工作，孟华凌心中就有点愧疚，觉得自己欠了老秦什么似的。老秦，等把这事忙完了，我放你一个月假，让你度蜜月。
老秦说，这么大一把年纪，还蜜月？说出来不让人笑死。
老秦这时想起孟华凌被狗咬了的事，孟书记，狗咬了，要注意呢，这首先是要打狂犬疫苗。呃，现在发没发炎，这么热的天？
孟华凌和老秦拉了一会儿话，车就到了红桥。孟华凌让司机送老秦一截，自己下了车，往江边走去。
到了江边，孟华凌仔细地看摆在地上的女尸。吴松说，这具女尸，好像与别的女尸不同，不像是被在水中闷死的。像是死了以后，再下水的。
孟华凌说，那你们要解剖尸体，一定要查清死因。
孟华凌处理了这件事，就返回政府。这时，李永祥已把田琳、老向叫过来，开会研究组织灾民去考察的事。孟华凌就把这件事情在会上通了个气。李永祥听了，问孟华凌，这具尸体报不报？
孟华凌说，怎么不报？
李永祥说，报，这就是增加了死亡人数；不报，别人会认为是瞒报了死亡人数。要是这事一捅出去，那问题可就大了。
田琳说，这事我看算了吧。数字现在不是什么敏感问题了，早已成了定案了。更重要的，现在，救生葬死的事已经尾声了，我们的工作重点也要转到安置灾民上来。再说，现在，死尸，我们每天都有从地里挖出来的，从河上捞起来的，也没有人关注这死尸是谁。有的连亲人都不拢来。况且这具尸体，有可能并不是滑坡致死的？
孟华凌问老向什么意见，老向说，我认为不报好。因为这一报上去，别人会认为我们的数字一开始就没弄准，容易引起混乱。
孟华凌这就吃不准了，他说，是不是问问刘书记？
刘另在竹马岭连续战了几天，心脏病发作，回县里了。孟华凌这就把手机打开了。
李永祥说，小孟书记，这个事情，先不忙请示刘书记，等尸体解剖结论出来才说。
孟华凌想了一想，说好吧。
灾民们住在中学和旅馆，别说灾民们拖家带口吃大食堂、睡大通铺不方便，就是学校，也上不成课，旅馆也做不成生意。因此，会议一完，干部们就四散开去，到各临时安置点去安排灾民外出考察的事。
中学是临时安置人口最多的地方，孟华凌去了中学。
这是晚上，灾民们都集中在学校会议室里。孟华凌和梅爱莲坐在讲台上。听说要组织他们去考察，有人提出了意见：去考察，一家一个人不行，要全家都去。这样的大事，一个人怎么做得了主呢。立刻就有人附和起来，说是啊，一个家的，要去当家作主的，可现在，谁是当家作主的？老婆当一半，老公当一半，有的家是娃子作全主。
孟华凌想了想，说好吧。那就这样了。愿意去考察的，都去。
这时又有人喊，我婆娘腿断了，还住在医院里，怎么去啊？她不答应我可是不好说。
孟华凌想了想说，我们带上记者，把那个地方拍下来，不能去的人就看录像。
这样你来我往，总算把人说通了。想不到有人又提出一个新问题：听人说我们要去的那几个点，日本鬼子发了毒气弹。毒气散不尽，现在，每天早晨出坡，露水不干就不行，不然，露水沾到哪儿烂哪儿。
这话像毒气弹一样有杀伤力。有的立即说，前几天报纸还登了，东北一个地方，日本鬼子在一个山洞里炼过毒气，现在人一进去就死。还有的话说得更远了。平原就是怕打仗，而且现在打仗，根本就不需要丢毒气弹了。只要丢一颗原子弹，人就全部报销。而我们山区，一颗原子弹，最多只能炸一个山头。
梅爱莲这时忍不住了，说，你们这些人有病，住在回马坡，山上裂那么大口子，你们一点也不担心，不怕死。现在要去别的地方，说这些玄而又玄，不着边际的事，个个怕死得很。你们到底是去还是不去？
孟华凌又瞪了一下梅爱莲，让梅爱莲坐下来。孟华凌说，你们不是说露水有毒吗？你们只要早晨起来，去看一看别人就行了。看看别人早晨出没出工，别人膀子烂了没有。
孟华凌讲了一阵，吴立秋第一个举手报名了，说愿意去参加考察。他们一家去三个人。吴立秋一报名，其他的人都报起来了。
这样，这个会一开就开到转钟了。正要散会，有人提出一个问题：我们要迁走，可是我们还有很多款子问题呢。孟华凌问什么款子？那人说，信用社的存款，计生服务站的独生子女保证金，学生的学费、合作医疗……
这人这么一提，会场又热闹起来。有人提出他们给别人做了工的工资，又提到了池老大欠他们的钱。
孟华凌没想到池老大最终是绕不过去的坎儿。从会场出来，他就打池老大电话，可怎么也打不通。这就打电话问吴松，问他看到池老大没有。吴松说，这两天没看见这个东西呢！孟华凌问那个女尸解剖了吗？吴松说，请县局的法医解剖了，确系窒息而死，现在已经立案了。有一个重要线索是有人前几天看到过她，说是池老大带在车上的。
孟华凌说，从现在开始，你多派几个人给我找池老大，一定要把他给我找到。
灾民赴外地考察了几天，看政府给他们找的地方不赖，有自来水，有公路，离集镇也不远，田和房子也好，就都同意迁移了。回来，就紧锣密鼓地办迁移手续。别看一户村民迁移，如一旦要离开这地儿，就牵扯到许多事情。他们跟农经站、信用社、银行、计生站、兽医站、民政办、教育站等等都有关联，人与人之间，户与户之间也有往来。真像一棵树啊，根扎得又多又深。现在就像是要连根拔起。
为方便灾民办手续，孟华凌想让一些部门在一起办公，于是把各部门召集起来开会。开始，几个部门有些意见，譬如说灾民取存款问题，说这样不安全，要请示上级，他们是垂直管理。孟华凌说我给你们说，不管你们是哪条线，都是共产党这条线。你们哪条线不是共产党的？你们说不是共产党的你们就不办。这次，我也算经过大风大浪的人了，我不相信离了共产党你这线在竹马岭还贯得通。
孟华凌的话，软中带硬，都不敢坚持，这些部门就都被集中在政府办公楼一楼来了。
这样，这些手续就办得快。但池老大欠的民工工资问题还在。一些灾民办好了手续，找好了车，只等在池老大手中拿了钱走路。可这时候就是找不到池老大。于是灾民们等在政府里，要政府解决，不然，他们就不走了。
孟华凌着急，一遍一遍催促吴松。可是吴松说他把集镇的旮旮旯旯都翻遍了，也没见到池老大的影子。
这天下午，强子给孟华凌打来电话，说他看见了池老大。孟华凌问强子池老大在哪儿，强子说在街上。他担心池老大会跑。孟华凌立即打电话告知吴松，到了晚上，吴松还是没有找到池老大。
孟华凌急了，跑到广播站里，待新闻和报纸摘要节目一完，就拿起话筒喊起通知：竹马岭乡的干部们、同志们，池老大欠民工工资未兑现，你们要防止他潜逃。有谁知道他的下落，请告知乡政府办公室和派出所。
孟华凌喊了一遍。正准备再喊，田琳把电话打进来了。说孟书记，你这样是不是有些不妥？特别是防止潜逃，是不是改一改？
孟华凌没理田琳，一字不动地又喊了一遍，而且声音也提高了。
孟华凌刚到家，李永祥就进了屋，似乎早就等在这里。
你刚才在广播上播通缉令？李永祥说。
孟华凌以为李永祥是为他到广播上喊话的事而来，说，这事你不要说了，我个人决定的事儿，有什么问题，与你们不相干。
李永祥说，我不是为这件事而来。是为小米他们申报烈士的问题。孟华凌问怎么样？李永祥说，材料已报上去了，论条件没有问题，但是可能指标有问题。每年全省的指标是一定的，竹马岭一次就报了三个，估计都批下来，会有困难。可他们三个，报哪个不报哪个？
孟华凌说，你是什么意见？
李永祥说，这事是不是你亲自跑一趟省厅？
孟华凌说，等把灾民安置好了，我们去跑一跑。如果小米他们不评上烈士，我一生内心都会不安。
李永祥说，池老大欠款问题，我想了一个方案。
孟华凌说什么方案？
李永祥说，钙厂赈灾救济款、迁移款总共有三十几万。干脆把这笔钱拿出来，先代付了他欠给灾民的工资？
孟华凌瞪了一眼李永祥，说，你真敢这么干？
孟华凌忙了一天，一身臭汗，李永祥一走，就去卫生间洗澡，然后穿着裤衩进了卧室。
开灯，看见池老大坐在沙发上。池老大秃顶，矮胖，肚子挺得很远。孟华凌进来的时候，他坐在一把椅子上，梗着腰。腋下夹着一个黑皮包。这时他站了起来。
你不是在找我吗？我不请自来了。池老大说着，�