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在近年来国务院下发的各种相关文件中，我们可以读出归家对有关隐性采访属性方面的一些界定：
首先是国务院的有关规定。1992年3月3日，国务院以国发（1992）14号文下发《国务院批转国务院纠正行业不正之风办公室关于一九九二年纠正部门和行业不正之风工作要点报告的通知》，其后附有“纠风办”《关于一九九二年纠正部门和行业不正之风工作要点的报告》，要求：“根据纠正部门和行业不正之风工作的特点，制定切合实际、便于操作的考核标准，采取调查研究、明察暗访、民主评议、民意测验等不同方法，把经常性的督促检查与定期考核结合起来。各级政府可以在一定时期邀请人大代表、政协委员、社会团体和民主党派的代表进行检查指导。”
国务院有时还直接要求新闻单位进行隐性采访。据新华社北京2002年５月１５日电，“国务院办公厅最近发出紧急通知，要求在全国范围内立即组织开展安全生产大检查。通知指出，在检查方式上要做到：第一，检查与自查相结合。在各地、各行业、各单位进行自查的同时，国务院责成国家经贸委组织若干个检查组，对省级政府、国务院有关部门和中央大型企业进行检查。同时，结合‘安全生产万里行’活动，组织新闻单位进行明查暗访，对发现的问题及时揭露和曝光。”
其次，各部委、各省市县都有类似的文件和要求。2001年4月，共青团中央、国家经贸委、中央金融工委、铁道部、国家工商行政管理总局、交通部和中国民航总局共同发出《关于在全国青年职工中实施“青年文明号信用建设示范行动”的通知》，要求“强化监督管理。要以青年文明号活动组委会、监委会为主体，联合行业主管部门，通过公布监督电话、聘请特约监察员、组织明察暗访等方式，经常性地对青年文明号集体及争创集体的信用情况进行监督管理”。2000年9月27日，黑龙江省政府办公厅制定《黑龙江省政府系统强化督促检查工作的若干规定》，第五章第十五条通报制度要求：“对完成差的，甚至顶着不办、敷衍塞责，给予通报批评或通过新闻媒体公开曝光。”
为确保基层农技体系健康发展，四川省农业厅这样总结自己的经验——“我们在舆论监督上采取三个办法：一是组织新闻专访，邀请中央在川及省级新闻单位记者组成新闻采访团”，“通过记者们的公开采访，迫使不少地、县党政领导主动了解学习有关农技体系政策法规，自觉纠正或改变对农技体系的决策行为。”“二是组织新闻曝光，针对农技体系发展中的恶性事件，采取公开新闻曝光，迫使一些决策者慑于强大的社会舆论压力，改变错误做法，规范决策行为。”“ 1998年5月邀请四川电视台‘今晚10分’栏目记者，对群众反映强烈的安县收买县、乡农技部门农资经营权一事，进行明察暗访，引起当地政府高度重视，三改其政府文件，终于还给农技部门合法经营权。”
以上文字中，不难看出政府对于隐性采访手段的肯定，同时这也说明舆论监督的作用之大和政府部门的重视。
第一部分第4节 隐性采访引发的对媒介社会角色的再认识（2）
中国人民大学新闻学院喻国明教授认为：中国媒介的舆论监督，很大程度上也在代表着政府的行政的延伸，成了某种意义上半行政监督或半司法监督，具有了某种刚性——只要媒介的视点所及，不能说所向披靡，但是至少解决问题的力度很大。“虽然批评者是媒介，但通常被视为某一级政府或党组织的意见，权威性很大。由于这种监督的权力背景，加上媒介反映迅速的职业特征，媒介的公开性，对被批评者造成的精神压力很大，迫使其必须面对舆论做出回答。”
以上分析，提示了我国媒体运用暗访与偷拍进行采访的一个重要的“中国特色”——隐性采访的本质是一种行政权力的延伸，而不单纯是普通意义上的采访权利。
作为一种行政权力的延伸，隐性采访运用在新闻采访中的社会背景是：中国正处于由社会主义计划经济向社会主义市场经济转型期，目前整个社会信用体系框架没有搭建出来，社会出现严重的信用缺失，个人失信、企业失信、社会信用严重弱化，信息不对称现象严重，比如，消费者在购买生产者产品时，企业在相互进行交易时，缺乏对方信用记录和信用调查、评估、监督机制，包括惩戒成本，行政及至刑事处罚在内的造假成本远低于风险之下产生的利润，所以在广大城镇、农村出现大量的失信现象，尤其“山高皇帝远”的偏远农村产生了以村、镇为单位的广泛造假现象。在这一特殊社会背景下，记者暗访的外化表现形式是维护消费者权益，实际行使的是行政管理者的职能，通过明察暗访形式，获取广大消费者无法获知的造假者的信息，同时揭露当地狭隘的地方保护主义，促使政府管理机制的改革。有趣的是，大量的隐性采访题材集中地突显了社会转型期具有普遍性的矛盾与问题，新闻媒体介入各类矛盾与问题的调查研究中，无论是否能够促使问题的有效解决，都是一面多棱镜，从各个层面反映当代社会的形形色色。
另一个层面，媒体的管理体制向市场化方面转轨，在经济利益的驱使下，有些媒体和个别记者为“眼球经济”而不择手段。不过，虽然隐性采访与暗访手段被用之于非舆论监督场合，甚至堕落成记者牟取个人利益的工具，但瑕不掩瑜，客观地说，暗访在特殊历史时期有着它存在的必然性。
从发展趋势上看，媒体管理体制在进行着深刻的变革，报业集团、广电集团纷纷组成，经营性项目企业化经营，部分媒体通过其下属企业或投资控股，或借壳上市。
真正具有革命性变革的媒体政策出现在2003年。2003年5月29日，新闻出版署、中宣部、国家邮政局联合发布《关于报刊出版单位暂停征订活动的通知》，通知要求：除科技期刊外，其他报纸、期刊的出版单位自即日起到2003年9月底，暂停2004年度所有报刊征订。这是多年来中国报刊征订活动首次全面延迟。据了解，此次推迟的背景是中央有关领导在年初听取了关于报纸摊派的情况汇报后作出的一个强烈反应。有专家表示，如果摊派能够彻底改变，将在很大程度上改变中国的报刊体制，意义重大。之后不久，全国文化体制改革试点工作会议召开。会议提出了文化体制改革的要求，并部署改革试点工作。据了解，在目前全国三十八家报业集团中，几家规模较大的报业集团将被指定为新闻媒体的改革试点，试点内容涉及出版、融资等多个领域。从总体来看，无论是推迟报刊征订还是对外融资试点、要求行业报刊与主管单位脱钩等举措，都是一场更大的媒体改革的前奏。可以预料，媒体经营活动将趋于更加市场化、更加开放。
话题回到隐性采访，在经济利益的驱使下，从表面上看，似乎随着市场经济的发展，媒介使用隐性采访会更加频繁甚至泛滥，但是，事物的另一面是，市场在逐步地规范化，按照其自然发展规律运行。当机制越来越顺畅时，不但国家机关的管理职能在不断弱化，作为国家管理者的代言人的新闻媒体，必然在暗访题材的数量与性质上，也更趋于建设性。试想，市场规范化了，社会信用体系完善了，机制运行顺畅了，矛盾与问题总体趋缓将指日可待。此时，媒体更多地是扮演着“鸡蛋里挑骨头”的角色，出于自身经济利益的考虑，更加注重自身的信用或形象建设，职业自律机制也将进一步完善，媒体在使用暗访手段时会更加谨慎与小心。
以上探讨未免有些过于理论化、抽象化。隐性采访的运用将来会如何，是随着社会发展变化而变化的，而非任何专家学者坐在办公室书桌前能够指挥和把握。从本质上说，隐性采访是媒体为了监督违反社会公益的人或事件而不得已采用的手段。它反映着社会的良心，同时还有媒体的良心。
第二部分第5节 隐性采访是非大论争（1）
二十世纪九十年代，我国电视业进入高速发展时期，电视摄录设备随着科技的发展和时代的需求日趋小型化，电视记者也开始使用上了小型摄像机。采访设备的小型化，为“偷拍”提供了先进记录工具，它有利于记者挖掘到一般采访中不易获取的信息，增强新闻的真实感、现场感，因而成为记者们的“秘密武器”。
图11：死猪死狗
改革开放打开了中国的经济大门，也打开了国内的文化大门。光怪陆离的外国文化一拥而入，精华与糟粕一时间全在这片十二亿人口的中国大陆落地生根，色情、毒品这些三十年前连说都不敢说的浊流污物，融汇于长江黄河，污染着中华大地。近年来，国家不断加大对这些黄赌毒场所的惩治力度，媒体的关注也有明显提高。由于这些色情、毒品交易的活动场所有不法人员严防死守，正常采访非常困难，隐性采访在此领域不断为各界媒体记者所应用。但在一些曝光节目中，偷拍机使用的“度”应当如何把握，引起了不小的争议。
＇湖南电视台曝光：浏阳一迪厅小姐大跳脱衣舞 两记者暗访遭暴打＇
湖南电视台曾播发一条新闻：湖南浏阳一迪厅，几名身穿三点式的小姐在台上边脱衣边与观众“调情”。这一幕被湖南都市频道记者偷拍下来。但两名暗访记者不慎暴露目标，惨遭殴打，多处软组织受伤。
记者接到观众热线，反映浏阳市某迪厅每天都有色情表演，影响极为恶劣。经频道领导指派，三名记者带上偷拍机，每人花10元钱进入迪厅。
9时15分左右，迪厅宣布开场，此时，厅内已坐满了约100来名观众。随后，台上相继走出6名身穿三点式的年轻女子，她们随著音乐在台上搔首弄姿，挑逗观众。5分钟后，台上又上来一名女子，一上台便将胸围往下撩开，然后又将短裤退到膝盖处色情动作丑陋不堪。
这一切，都被坐在前排的记者摄下。他将偷拍机放于腿上，随著舞女的走动而移动针孔。在拍第4个节目时，台上的舞女离他只有二三十厘米远，这时，他发现该舞女突然反常地两次弯下腰来，平视偷拍针孔。
到第五个节目时，已拍了半个多小时的记者准备去厕所换带子，他走到舞台右边时，突然冒出一女两男将其拦住，问他“你是不是记者”。
意识到可能暴露了目标，记者立即折回找同伴。没想到，10余名不明身份的男子将两人团团围住，挥拳向他们打来。混乱中摄像包被抢走，同伴逃出娱乐城。
偷拍的记者遭到六七人的疯狂围殴。见此情况，坐在后排的司机立即跑出娱乐城，向当地派出所报案。大约10时许，负责偷拍的记者被拖到娱乐城二楼，被4名壮汉挟持。微型摄像机已完全被损，记录脱衣舞表演的录像带也不翼而飞。直至当地派出所民警赶到，事态才被控制。
记者被打引起了社会各界的一致愤慨，但这条新闻由于也含有一些“坦胸露腿”的画面，同样引起不少非议。
＇记者暗访后举报带色“阿妹”洗头房被端＇
2002年6月，山东某电视台记者通过明察暗访，向警方举报了一家洗头房打着美容美发招牌容留小姐卖淫的违法行为，公安机关一举端掉了这个黑洗头房，当场抓获了两对卖淫嫖娼男女，该店业主警方抓获。
这位记者接到一热心市民报料：市内某街道小区有不少美容美发店很“乱”，里面卖淫嫖娼活动猖獗。这位记者来到该小区，沿街走了一圈，整条街大约只有一百余米，但是却聚集着5家美容美发店，里面霓虹灯闪烁，很是神秘，不时有男子进出。记者先后进入两家发廊要求头部按摩，在按摩的同时跟发廊小姐进行攀谈，不但很快谈好了“特殊服务”的价格，还从他们嘴里得知，这条街有几家美容美发店都是住家改造而成的门面房，绕过店面就可以通过窗户发现店后面就是卧室。攀谈过后，记者假称先回家吃饭，晚上再过来亲热而得以脱身，并拨打电话向警方举报了这些不排除有卖淫嫖娼活动的嫌疑发廊。当晚10时许，两位接到报警的民警赶到现场，暗中观察了一会，发现进出美容店的男子络绎不绝，其中一家名叫“你浓我浓”的发廊卧室窗帘没拉，容易观察到里面情况，就向领导汇报请求增援，很快四位民警赶到现场。
通过观察，民警发现不容易一网打尽，几位民警就分散在美容店前南北两个方向出口密切把守，准备逐个“歼灭”。时间一分一秒的过去，先后有不少男子进出洗头房，民警来回观察没有发现异常。11点40分左右，两名中年男子行色匆匆地走进了“阿妹”美容美发店，一刻钟左右，记者接到一名民警的短信息，得知一对男女走进了卧室。半个多小时后，贴在窗户边的民警通知其他民警：男子“完事”出去了，还说一名30岁左右的男子与另外一名年轻小姐进了卧室。不一会儿，“完事”男子走出店门口，民警绕到市民广场附近不声不响地将其按住了。阿妹美容店生意似乎越晚越好，记者“路过”美容店门口时，隐约看到里面有好几名男子正与小姐聊天，还有一名女子跑出来站在门口抽烟，民警告诉记者她是望风的。凌晨1点钟左右，后进去的男子也出门了，他探头探脑刚出门，就被民警扑住，站在门口的女子见状扭头就往店里钻，民警发现后跟着冲了进去，发现一名女子正在慌忙穿衣服，但卧室后门被打开了，几条黑影已经仓惶逃走。在卧室里，民警还当场搜出了一些用过的和没用过的避孕套。
＇广播电台也有暗访：中央人民广播电台的一次成功暗访＇
2003年初，中央人民广播电台记者卢跃刚接一条线索，北京某居民楼内有一家新近开张的计时公司，暗中给人家拉皮条。经过准备，卢跃刚悄悄开好话筒和采访机开关，关掉手机，装成来应聘的样子，敲响了计时公司的房门。
这家公司老板自称东北人。长着一张娃娃脸，说话声音始终平缓、随和，让你听不出他内心的喜怒哀乐。一双不大的眼睛颇为幽深，好像十分有城府，对这个不期而遇的陌生应聘者，张老板自然多加了几分小心。卢跃刚诚恳地介绍了自己事先编好的假履历，顺利博得了老板信任，攀谈不久便勾出了这位老板的话。这位张老板的刚刚28岁，却有10多年拉皮条的经验了。他说：“这家公司主要进行的业务是情感陪护，女的当计时陪护员，可以上门去陪聊、陪玩、陪谈心、陪……只要价格合适，让咋陪就咋陪。安全可靠，不会被抓住。男的当业务员，找青春漂亮想傍大款的学生妹，或者美丽多情的少妇来当陪护员，并负责联系客户，建立一个长期、稳定的陪护员网络和客户网络，做到招之即来。”什么叫情感陪护，说难听了就是男的拉皮条，女的当妓女。张老板的计时服务公司其实就是打着擦边的合法名义私下干着不干不净的色情交易。卢跃刚假意下定决心和他一起干，张老板高兴地给卢介绍了这宗买卖的光明前景、操作技巧：如来钱如何如何快、怎样利用卖淫小姐敲诈嫖客、怎样通过花言巧语及合法手段吸纳不知情的少女少妇加入这种“计时服务”工作，并使她们越陷越深，以及这种性质的计时公司在北京的数量、规模、人员特点等，满嘴污言秽语、龌龊不堪。
相谈将近一小时，卢跃刚借机说单位有急事，明天早晨再来，成功结束了暗访，逃了出来。由于卢记者为广播电台记者，这次暗访采到的是录音而非电视画面，那位老板的污言秽语在播出时作了选择删节，问题的关键处一些内容过于龌龊但不得不用的录音，采用了技术上的压混处理。
第二部分第5节 隐性采访是非大论争（2）
隐性采访的是非争议越来越多，特别上文这些牵扯到黄赌毒问题的隐性采访，记者参与其间的度量把握、电视画面的把握之纷争越来越激烈。孰是孰非，并没有一个权威的声音能一锤定音。暗访几乎是记者获取真实内幕的唯一途径。新闻界是否应该运用暗访的采访方式来获取新闻，同样的，在新闻界内部也存在着好几种不同的观点
一、 完全赞同新闻界使用暗访这一采访形式
海口歌舞厅暗访新闻是中央电视台近几年比较知名、争议也比较大的一条隐性采访新闻，该新闻的线索最初来自一位海南观众的举报电话，这位观众通过电话向电视台记者呼救：“海南�