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小私有者政党利益的。然而，由于苏联占领势力在匈牙利境内的干预，这个党当政
的时间并不长。在费伦茨·纳吉内阁中实力最强的是他的副总理、共产党员马特皮
雅什·拉科西（原名罗特）。关于此人，财政部长、小私有者政党成员尼古拉斯·
尼亚拉吉这样写道：“……这是匈牙利最有经验、最有力量的共产党员，在莫斯科，
他受到了诸如宣传、怠工、获取民心以及其他政治斗争手段的训练。拉科西是我所
了解的政治家里最有心计的一个。他具有演员、主持人和政治活动家必不可少的天
赋；很会掌握时机，他知道什么时候该做什么以及如何去做。”
由苏联顾问控制的匈牙利安全局，是共产党手中的一张王牌。按照拉科西的指
示，它应成为这样的一个组织：“我们党拥有对它的领导权，任何分权、威胁都不
允许……这个组织从成立之初就应控制在我们手中，我们要监视它，以使它在人民
民主的斗争中成为一个可靠的、锋利的武器。”
匈牙利安全局的头子是留着“希特勒式”胡须的犹太裁缝加博尔·彼得（又称
天才的贝诺·阿乌什比茨）。以前他曾在国家安全人民委员部里供职。在战后联盟
初期，为了不引起代表其他政党的部长们的怀疑，他先退到了暗处。尼亚拉吉认为
他是个”无性人”：
“他总是显得忙忙乎乎，举止扭怩作态，嘴里嘟嘟唤喀，手一刻也闲不下来。
要是跟他交谈的话（当然是非正式了），他准会拿过尺子开始用粉笔量你的衣服…
…还有……他特别喜欢花。他家窗户周围爬满了常青藤，窗台上也摆满了一些淡蓝
色的小花；彼得的办公室也被装饰得像一个少女的闺房，周围是天竺葵属的一些植
物——粉红的、大红的、白的，它们那微微发苦的气味弥漫了整个房间。在彼得的
办公室里与他谈话，就如同面对一个终于获得了一小块土地的老妇。他手里拿着整
枝剪，一会儿从瓦罐走近花瓶，一会儿又从花瓶走向水桶。‘噢，部长先生！’他
剪断了天竺葵的枝子；‘天哪，尼亚拉吉博士’，他抓住了绣球花；‘不胜荣幸，
部长先生’，他把爬山虎剪短一些。听起来这些似乎令人发笑，但却不会让人相信，
眼前的这个人竟会令整个匈牙利为之胆寒。”
但彼得的大部分来访者见到的是他性格的另一面。“你们应该学会不指望任何
援助、任何保护，”他说，“明白吗？党把你们交给了我们”，他喜欢用“鞋跟后
掌”来“说服”那些被审讯的人（这种刑罚在战前的匈牙利警察局里，是指用棍子
或橡胶软管抽打人的脚后跟，而刑罚的名称是借用了鞋匠的术语人除此之外，也还
有一些更让人胆战心惊的刑罚。有时苏联顾问也参与审讯，但行刑的却通通是匈牙
利安全局工作人员。
联盟政府1948年下台，匈牙利摇身一变，成了“人民民主”国家。拉科西后来
不无吹嘘地说，“是他给联盟政府动了手术，把非共产主义政党切除掉了”。而匈
牙利安全局手中摇的是切政治香肠的刀子。“小私有者政党”的右翼分子就是这把
刀切下的第一段。匈牙利安全局打着肃清“法西斯分子”的幌子，逮捕了那些最爱
揭共产党伤疤的成员。切下的另一段就是社会民主党的右翼分子，他们同样被指控
勾结法西斯。对最大的一段——“小私有者政党”的基本力量，却不是那么好切，
于是不得不求助于苏联。匈牙利安全局炮制了一个阴谋，然后，把党的总书记贝拉
·科瓦奇诱骗进了这个肮脏的陷饼之中。当民族大会无法剥夺科瓦奇议会的神圣不
可侵犯权力的时候，苏联军事警察便以参与反对苏联驻军阴谋的罪名，逮捕了科瓦
奇。1947年5 月去瑞典度假的费伦茨·纳吉总理也没有返回匈牙利，原因是他被威
胁说在回程中将遭逮捕。
但是，无论是“切香肠”的经验，还是在选举中的舞弊行为，都没能给共产党
带来立竿见影的胜利。在1947年8 月举行的全民大选时，共产党虽然首次跃身大党
之列，却只得了24％的选票。尽管如此，以共产党为首的执政联盟总算比反对党多
赢得了一倍的选票。多党联盟中，人数最少的是民族农民党，它是由秘密共产党员
费伦茨·埃尔德伊领导的，该党只得了9 ％的选票。到1947一48年的冬天，这个多
党联盟就被拉科西切割得不成样子，变得徒有虚名，只留下了几个非共产党的部长
装点门面，以掩护共产主义的本质。当1948年一党制政体建立之后，反犹太主义者
贝利亚曾嘲笑拉科西是“匈牙利的犹太国王”。
捷克斯洛伐克跟其它苏联附庸国相比又有所不同，这主要是由于对西方在慕尼
黑的背信弃义的记忆犹新，使得战后的捷共就成了全国影响最大的政党。1946年举
行的自由选举中，该党独得38％的选票，超过任何政党一倍以上。这之后，共产党
人又成功地使其它党派加入到多党联盟之中。1945——1955年间的国防部敌后来的
共和国总统路德维克·斯沃傅达将军，自称是无党派人士。然而后来他自己都承认，
他一直有意脱离组织关系，以便能在将来夺取政权时起到关键作用。
和其它东欧国家的情况一样，共产党从一开始就控制着内务人民委员部以及所
属的警察和安全警察。由于没有苏联军队驻留在捷克斯洛伐克，所以，上述部门所
起的作用就比匈牙利还大得多。按照贝涅什总统的要求，隶属于国家安全局的内务
部Z 局由社会民主主义者约瑟夫·巴尔季克领导。但国家安全局里的共产党人利用
前盖世太保的一个奸细，给巴尔季克捏造了一个勾结侵略者的罪名，迫使他辞去了
职务。巴尔季克的继任者、前任副手贝德热赫·波科尔内由于用伪造的文件低毁民
族社会党总书记，很快也丢了职务。抓住这个机会，共产党人把冒牌的无党派将军
弗兰吉舍克·扬德推上了第一把手的位置，但 Z局的大权实际掌握在他的副手、共
产党员因德热赫·韦谢雷的手上。
操纵国家安全局活动的，是苏联国家安全人民委员部／国家安全部的两个大名
鼎鼎的顾问“吉洪诺夫”和“哈贾诺夫”。他们二人手下拥有相当数量的捷克斯洛
伐克间谍。“吉洪诺夫”和“哈贾诺夫”都是化名，前者实际上就是战争期间被国
家安全人民委员部／内务人民委员部派往英国的间谍头子伊万·奇恰耶夫。捷克历
史学家卡列尔·卡普兰在研究了60年代党和国家的档案资料之后得出结论：共产党
中的苏联间谍网“相当稠密”，在这张网中，负责各省安全工作（1945—1947年）、
后又领导国内情报工作的斯捷潘。普拉切克，有军事情报长官贝德热赫·赖钦，还
有党中央审计部主任卡列尔·什瓦布，这些人负责搜集其它政党、教会的情报。国
家安全人民委员部／国家安全部派到各党派中的间谍还包括民主党中的扬·舍夫奇
克，以及社会民主党中的沃伊特赦叶尔邦。
到1947－1948冬天前，国家安全局和苏联顾问经受了一场严峻的考验。1948年
1 月，布拉格民意测验机构预告说，在春天的选举中，共产党所得选票不超过28％。
另外，西方国家——法国和意大利——的两个最强大的共产党组织都先后被从政权
中排挤出去。这两件事为捷克斯洛伐克共产党领导人增添了一种不样的预感。奇恰
耶夫和“哈贾诺夫”告诉普拉切克（他写了一份关于非共产主义的政党企图阴谋政
变的危情报告），斯大林对他的报告甚为嘉许。莫斯科总部命令普拉切克和其他间
谍想方设法搞到一份主要持不同政见者的名单，以防不测。与此同时，国家安全局
也开始指责党的领导层对反对势力过于慈悲、缩手缩脚，要求他们加快向人民民主
挺进的步伐。
国家安全局打着保障政府成员人身安全的旗号，给每位部长都派了保嫖，实际
上，这些人唯一的任务就是刺探被“保卫”者的情报。1948年1 月，一位部长抱怨
说，国家安全局的军官“总是乱翻抽屉，擅自检查寓所里电话，询问我们和谁通话
以及跟谁认识等等”。卡列尔·什瓦布领导的F 部，是国家安全局的一个秘密分支
机构，它主要负责搜集抵毁非共产党的政治活动家的材料，以及往民族社会主义党、
人民党派遣间谍。该部下属有一个不大的处，人们只知道它叫RR委员会。它的主要
任务是从事各种各样的离间活动——小到在非共产主义政党举行的游行集会上喊一
些破坏性口号。从而使示威遭到取缔，大到在斯洛伐克制造“反国家的阴谋”。卡
列尔·卡普兰在研究了绝密档案之后得出结论： 无论是在F部，还是在RR局。国家
安全部派来的苏联顾问奇恰耶夫和“哈贾诺夫”在其中所起的作用越来越大。
共产党的主席（1946年任总理）克列缅特·哥特瓦尔德不相信国家安全局提交
的那份关于其它政党准备武装政变的危言耸听的报告，而且党的大多数领导人也都
对这份报告持怀疑态度。然而他们都坚信敌人正企图将他们赶下台、并认为必须及
早进行打击。1948年初，社会民主党人和法部部长普罗科普·德尔季纳联合非共产
党的部长们成立了一个不成功的委员会， 试图调查国家安来局的违法情况。4月19
日， 苏联副外长B·A· 佐林（前不久还是苏联驻捷克大使）来到布拉格，让哥特
瓦尔德断绝同非共产主义反对党的联系。哥特瓦尔德同意了，但他却拒绝接受住林
提出的请苏联干预的建议（卡普兰证明说，“这是哥特瓦尔德一生中唯—一次违背
苏联指示”）。4且20 日，来自主教徒、民主主义分子和民族社会分子的部长们辞
了职，他们还幻想重新组阁，重新选举。但是。社会民主党的部长们却留了下来。
为了避免重新组阁，哥特瓦尔德于4月29 日成立了民族阵线政府，成员是清一色的
共产党及同情者。自封的民族阵线“行动委员会”在警察和国家安全局不知疲倦的
监控下，篡夺了议会的权力，并宣布实行完全的民族化。在共产党的强压下，贝涅
什总统也未能挺得住，5 月，在舞弊选举中，共产党人夺权的计划终于得以实现。
6 月，哥特瓦尔德取代贝涅什登上了总统宝座。但他本人后来却在斯大林的葬札上
感染了肺炎，于1953年离开了人世。
南斯拉夫是东欧共产主义国家中唯—一个在战后同莫斯科公开决裂的国家
（1968年阿尔巴尼亚也如此步了后尘）。然而，大战结束时，并无任何迹象表明，
南斯拉夫党的领袖和总理铁托元帅会成为苏联国家安全部主要“关心”的对象之一。
约瑟普·布罗兹·铁托是南共少数几个曾流亡莫斯科、熬过“大情洗”年代的主要
领导人之一，靠苏联内务部的帮助成为南共总书记、未来的批评家米拉万·吉拉斯
曾说过，在当时那个年代。谁也没有发现，在和国家内务人民委员部的关系中，铁
托有什么可指责之处。
“对于一个处在非法地位的政党来说。与苏联情报机构保持联系是必不可少的，
而且党员如果具有这种联系，往往被看作是一种优势，它能提高一个人的威望。”
铁托也曾在党报（《无产阶级》）上顺从地对那些陷入清洗之中的同志进行声
讨，并以斯大林式的起诉方式控告他们搞托洛茨基主义、背信弃义、搞派系、从事
间谍活动和反党活动等等。在战争年代，当铁托领导共产党游击队时，苏联内务人
民委员部谍报人及约瑟夫·卡化尼奇（化名为瓦兹托赫）担任他与莫斯科联系的无
线电报务员。在战争结束时，吉拉斯写道：“苏联侦察机关对铁托表现出了异乎寻
常的兴趣。”
当时没有任何根据可以推测三年之后斯大林与铁托之间会产生尖锐的冲突。尽
管吉拉斯一直憎恨斯大林主义，然而，他还是写道：
“事情在于，没有任何一个党的领袖有意反苏，不论是战前、战时还是战后。
如果不信任社会主义，那么领导人和普通党员就不能团结一致。斯大林和苏联是他
们的基石，是他们的精神核心。”
西方国家经常称南斯拉夫是苏联的头号附庸国，斯大林对铁托也是另眼相看。
1946年，铁托去莫斯科参加加里宁主席的葬礼，斯大林为他举行了隆重的欢迎仪式。
当年的“领导同志”回忆起此事时说道：“他们神采飞扬，眉飞色舞，所有人都喜
气洋洋，简直忘了他们此行的目的，甚至连铁托也在庄严的寂静中充满了自豪感。”
但铁托的自信、他的独立判断能力，也令斯大林和苏内务部深感不安。同其它
国家建立人民民主的过程不一样，南斯拉夫游击队员在同德国军队的战斗中，实际
上是在无援助的条件下取得了胜利。所以，胜利后不久，铁托就宣布，“我们不需
要依靠任何人”。战争后期，斯大林为了不过早地惹怒西方，希望建立一个由铁托
的民族委员会代表。和以伊万·舒巴希奇为首的伦敦流亡王国政府共同组成的联合
政府。但铁托并没有实践他本人在1944年底许给流亡政府的诺言。所以，舒巴希奇
虽然获得了外长的职位，但1945年10月还是以辞职表示了对铁托毁约的抗议。一个
月后举行了大选。当时英美代表和其它国家的观察家都认为共产党在自由选举中将
遭惨败，但事实并不如此，铁托政府在选举中获得了令人信服的胜利。
南斯拉夫和苏联的第一次分歧表现在双方对苏联国家安全人民委员部干涉南内
政问题的看法上，当时他们未取得一致意见。在此之前，国家安全人民委员部派到
贝尔格莱德的顾问季莫费耶夫中将与铁托政府安全机构领导人亚历山大一列卡·兰
科维奇之间就曾有过冲突。要想威胁兰科维奇不是一件容易之事：30年代他蹲过监
狱，挨过毒打；1941年又被盖世太保抓获再次经受住了拷打，后来被游击队营救出
来；战争结束时他任铁托政府武装力量部人民保卫局的局长；1946年2 月，他任内
务部部长，同时还保留着人民保卫局的领导职位（该局也于一个月后改称南斯拉夫
国家安全局，但人们依然喜好称其旧名）。吉拉斯曾经写道，在兰科维奇那里，季
莫费耶夫顾问没有表现出俄罗斯人所特有的那种强烈的友好感情：季莫费耶夫经常
带着严肃和优虑的神色来到兰科维奇的办公室。每当谈合作问题，他出来时就显得
精神振奋，格外愉快；可如果兰科维奇出示证据，指责苏联招募南斯拉夫公民充当
好细，他就会满脸愤恨、慌乱地走出办公室。对待兰科维奇的指责，季莫费耶夫的
回答几乎是千篇一律的：
“这是偶发事情，是个别间谍的过错，而非国家政策使然，当然更不是他季莫
费耶夫的旨意。”
实际上，国家安全人民委员部那些年在南斯拉夫的主要任务，就是招募百姓从
事情报活动。在铁托的内阁部长中就有两名间谍：一位是工业部长安德利亚·赫布
兰克，前克罗地亚游击队领袖（苏联国家安全人民委员部知道他在盖世太保的严刑
下曾出卖过自己的同志，便以此相威胁，使之成为苏联的间谍）；另一位是斯特列
捷·朱奥维奇，财政部长。1945年发生了一件令铁托暴跳如雷的事情，当时他还没
有怀疑到自己的部长头上。国家安全人民委员部试图诱惑一位负责南斯拉夫密码工
作的杜什察·彼罗维奇女士加人间谍组织。当兰科维奇通报了此事之后，铁托大发
雷霆：“我们不能容忍间谍的存在，应该立刻遏制他们。”
尽管铁托对国家安全人民委员部的干涉大加限制，但他自己对该机构的工作方
法却采取了拿来主义。四年的战争岁月中，拥有一千五百万人口的南斯拉夫失去了
近十分之一的同胞。铁托的共产党不仅战胜了德国，而且在严酷的国内战争中也取
得了胜利。胜利之后，人民保卫局立即开始了对米哈伊洛维奇游击队和其它宿敌的
恐怖活动。米兰·格洛尔博士，前流亡王国政府内阁成员，1945年（当时是副总理）
说：“这不是政府，这是屠宰场。”1946年，格洛尔遭到人民保卫局的诱捕，然后
在公审后被绞死。
吉拉斯后来写道：秘密活动深人到生活的各个领域，甚至渗入到家庭和私生活
中，这对于执政党来说是致命的。
英国观察员弗兰克·沃达姆斯1946年写道：“人民保卫局实现了对全民生活、
自由、财产的有效控制。如果它想逮捕谁，那么不必法庭审判，即可将此人投人监
狱、流放乃至除掉，无人能够对此提出抗议或质询。这就是全民恐怖的真谛。”
1947年开展的公开检举运动，把许多游击队员中的、资本主义妖魔中的、天主