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退东北主力的问题，而是要在撤退之前与东北共产党进行一次决战，给他一个大的打击！否则华北就有问题。当大将，一定要顾虑全局，你应该考虑到整个局势，好好努力完成这一次任务。”廖耀湘服从命令，表示一定尽力。蒋介石与他研究了行动细节后，象征性地见了卫立煌，便飞回北平去了。卫立煌对蒋做法极为不满，向部下发牢骚说：“委员长的用人，人人可以通天，谁也无法统一指挥。东北局势恐难收拾！”＇1＇华北国民党军增兵葫芦岛的情报，在10月2日送到林彪手中，情报不是非常准确，只说是增兵四个师。这个消息使林彪感到压力很大，准备的一桌菜，上来了两桌客，怎么办？他还一直担心后方补给的问题，部队南下的时候，只带了单程的汽油，后方运输线太长，万一傅作义兵团北上，锦州打不下，大量汽车、坦克、重炮会因为没有汽油撤不出来，那样的后果就不堪设想了。林彪越想这些不利因素，就越不安，翻来覆去下不了决心。考虑到夜里，林彪把秘书谭云鹤喊来，口授给军委的电报：军委：
一、得到新五军及九十五师海运葫芦岛的消息后，我们在研究情况和考虑行动问题。
二、估计攻锦州时，守敌八个师虽战力不强，但亦须相当时间才能完全解决战斗。在战斗未解决前，敌必在锦西、葫芦岛地区留下一两个师守备，抽出五十四军、九十五师等五、六个师的兵力，采取集团行动，向锦州推进。我阻援部队不一定能堵住该敌，则该敌有与守敌会合的可能。在两锦间，敌阵地间隙不过五六十里，无隙可图。
三、锦州如能迅速攻下，则仍以攻锦州为好，省得部队往返拖延时间。
四、长春之敌经我数月来围困，我已收容敌逃兵一万八千人左右，外围战斗歼敌五千余。估计长春守敌现约八万人，士气必甚低。我军经数月整补，数量质量均大大加强，故目前如攻长春，则较六月间准备攻长春时的把握大为增加，但须多延迟半月到二十天时间。
五、以上两个行动方案，我们正在考虑中。并请军委同时考虑与指示。
林、罗、刘谭秘书记录后，将电报稿交给罗荣桓、刘亚楼阅过，22时以特急绝密电发出了。深夜，东总列车继续向锦州方向开去。在列车上，罗荣桓再三考虑，觉得发这封电报不合适。作为政委，他在大政方针上一贯尊重林彪，作战的具体问题他基本不干预，而且千方百计地配合工作。但这一次是关系到解放全东北的大决战，攻锦计划已由中央军委批准，南线攻势已经全面展开，部队士气正旺。临时改变计划，不仅违背军委意图，大部队往回返，也可能影响士气、造成混乱。事关全局，他不能再保持沉默。3日早上，他与刘亚楼一起去找林彪。罗荣桓委婉地说：“打锦州的事，这是主席、军委坚持的意见。葫芦岛敌人虽然增援了四个师，但我们还是有办法阻击敌人的。估计锦西方面我们再增加一个纵队或再加一两个独立师即可，是不是打锦州的决心还是不改的好。”刘亚楼也表示了相同的意见。林彪也觉得那份电报不合适，想要追回。但电报已经发出，这时估计已经送到中央首长面前了。罗荣桓建议：“为了补救，是否重新给中央发个电报，还是继续打锦州。”林彪同意，于是三人坐在一起，共同拟定了电报稿。东总列车到达彰武以北三十里的冯家窝堡，停车后机要人员于九时发出了林、罗、刘的第二封电报。
一、我们拟仍攻锦州，只要我们经过充分准备，然后发起总攻，仍有歼灭锦敌的可能，至少能歼灭敌之一部或大部。目前如回头攻长春则太费时间，且不攻长春，该敌亦必自动突围，我能收复长春，并能歼敌一部。
二、我们拟采取如下的部署：以四纵和十一纵及热河的两个独立师对付锦西、葫芦岛方面敌八个师；以一、二、三、七、八、九共六个纵队攻锦州；以五、六、十、十二共四个纵队对付沈阳增援之敌；以大小新老九个独立师对付长春突围之敌。林彪10月2日夜里的电报，到3日上午才译出送到毛泽东那里。毛泽东一看林彪想回头打长春，非常生气。这天他连续起草了两封电报，于十七时和十九时发给林、罗、刘。
3日十七时的电报说：
一、你们应利用长春之敌尚未出动，沈阳之敌不敢单独援锦的目前紧要时机，集中主力迅速打下锦州，对此计划不应再改。在义县、兴城、绥中之敌已被歼灭的情况下，葫芦岛、锦西地区虽然已增加新五军及九十五师，并准备以四个师打通两锦交通，你们可于攻锦州之同时，部署必要兵力于两锦交通线上，首先歼灭由锦西增援锦州之四个师，然后打下锦州。在五个月前（即四、五月间），长春之敌本来好打，你们不敢打，在两个月前（即七月间），长春之敌同样好打，你们又不敢打。现在攻锦部署业已完毕，锦西、滦县之第八第九两军亦已调走，你们却又因新五军从山海关、九十五师从天津调至葫芦岛一项并不很大的敌情变化，又不敢打锦州，又想回去打长春，我们认为这是很不妥当的。
二、你们指挥所现在何处，你们指挥所本应在部队运动之先（即八月初旬）即到锦州地区，早日部署攻锦，现在部队到达为时甚久，你们尚未到达，望你们迅速移至锦州前线，部署攻锦，以期迅速攻克锦州。迁延过久，你们有处于被动地位之危险。3日十九时的电报说：
本日十七时电发出后，我们再考虑你们的攻击方向问题，我们坚持地认为你们完全不应该动摇既定方针，丢了锦州不打，去打长春。除了前电所述之理由外，假定你们改变了方针打下了长春，你们下一步还是要打两锦。那时，第一，两锦敌军不但决不会减少，还可能增加一部，这样，将增加你们打两锦的困难；第二，目前沈阳之敌因为有长春存在，不敢将长春置之不顾而专力援锦，你们可利用长春敌人的存在，在目前十天至二十天时间（这个时间很重要），牵制全部至少一部分沈阳之敌。如你们先打下长春，下一步打两锦时，不但两锦情况变得较现在更难打些，而且沈敌可以倾巢援锦，对于你们攻锦及打援的威胁将较现时为大。因此我们不赞成你们再改计划，而认为你们应集中精力，力争于十天内外攻取锦州，并集中必要力量于攻锦州同时歼灭由锦西来援之敌四至五个师。只要打下锦州，你们就有了战役上的主动权，而打下长春，并不能帮助你们取得主动，反而将增加你们下一步的困难。望你们深刻计算到这一点，并望见复。林、罗、刘3日九时签发的电报，中央军委的电台直到晚上20时十五分才收到。译好交到毛泽东手里已是半夜。这个时间差使毛泽东着急上火。但这两封电报中，更清楚地体现了毛泽东为何从一开始就坚持打锦州的战略意图。后来的战争进程表明，毛泽东是正确的，抓住了要害。“文革”中曾把这场争论作为林彪历史上反对毛泽东的罪证，这不是历史唯物主义的态度。在解放战争时期，尤其是确定大的战略方针时，中央领导人与战区指挥员反复讨论、争论的事，时有发生。这正说明中国共产党人是团结一致的，有争论表现了共产党在政治上、军事上的民主作风。与蒋介石的独断专行、不与将领商议就下命令的作风，形成了鲜明的对照。当毛泽东看到林、罗、刘3日九时的电报后，顿时转怒为喜。一切烦恼、焦虑都烟消云散。他4日六时致电林、罗、刘：“你们决心攻锦，甚好甚慰。”“你们决定以四纵和十一纵全部及热河两个独立师对付锦西、葫芦岛方面之敌，以一、二、三、七、八、九共六个纵队攻锦州，以九个独立师对付长春之敌，这是完全正确的。你们这样做，方才算是把作战重点放在锦州、锦西方面，纠正了过去长时间内南北平分兵力没有重点的错误（回头打长春那更是绝大的错误想法，因为你们很快就放弃了此项想法，故事实上未发生影响）。”“在此之前我们和你们之间的一切不同意见，现在都没有了。希望你们按照你们三日九时电的部署，大胆放手和坚持地实施，争取首先攻克锦州，然后再攻锦西。”＇1＇毛泽东的三封电报，也使东罗荣桓北野战军指挥员坚定了信心，打消了顾虑，对迅速打下锦州起了很大的推动作用。虽然在重大决策过程中，中央与战区指挥员之间产生不同意见的争论，也属正常。但罗荣桓心里总是感到不安。辽沈战役结束后，他在沈阳起草给毛主席、东北局的《九、十两月份作战情况综合报告》中，就这个问题作了自我批评：“后由蒋介石飞平、飞沈亲自指挥，从华北抽调独95师、62军全部、92军之21师，陆续经海运葫芦岛登陆，加上葫、锦原有之四个师共九个师，企图由锦西向北驰援锦州。这曾使我们攻击锦州之决心一度发生顾虑……但这一过程共两三小时，即确定仍坚持原来之决心不变。”后来毛泽东知道了这些情况，对罗荣桓在辽沈战役决策过程中所起的作用，给予高度评价。1963年12月罗荣桓元帅病逝后，毛泽东写了《吊罗荣桓同志》诗一首：“记得当年草上飞，红军队里每相违。长征不是难堪日，战锦方为大问题。”诗中的意思是：1935年9月，张国焘要求越过草地的右路军南下。在一、四方面军面临分裂的危急关头，毛泽东决定率中央和一方面军先行北上。罗荣桓当时任红三军团政治部代主任，担任后卫警戒，保护中央的安全。但那毕竟是党内的斗争，所以“不是难堪日”。而辽沈战役则是国共双方大决战的第一战，对中国革命的胜利有举足轻重的意义。当我们读了以上的情节，就能够理解毛泽东诗句的深刻含义了。
辽沈战役（一）攻克锦州
1948年10月4日早晨，东总列车到达阜新。因前面的铁路尚未修通，林、罗、刘与大家下车，乘汽车前往锦州。
攻锦的决心既已确定，林彪等详细研究了敌情，对攻城和阻援作出具体部署，上报军委。报告中说：“1。锦西敌阵地北至塔山东南之大小东山，锦州敌阵地南至松山街附近村庄为止，故两锦间空隙地区只三十余里。我军决以第四纵和十一纵在此地区，采取攻势防御（不是运动防御），顽抗和消耗敌人。并控制主力准备在阵地前反击和消耗敌人，乘胜尽量扩大战果。另以两个独立师在锦西、葫芦岛向敌侧后面进攻，以拖住敌人。估计敌在我未正式攻锦以前，不会向锦州前进。我十一纵目前已到兴城附近，我四纵明日即可转至两锦之间防御。2。沈阳之敌，目前有四个军到五个军的兵力在新民以南、辽河以东地区集结，大约亦必在我正式攻锦以后，才会出动。我军拟以第十纵及第一纵的一个师担任抗击该敌，以我六纵两个师，及五纵、十二纵全部担任策应十纵之作战。采取运动战方式，从敌侧后歼灭敌人和争取时间。”这个东、西两头阻援，主力攻锦州的方案，很快得到毛泽东的批准。
四纵打下兴城后，10月5日下午，吴克华司令员和莫文骅政委接到总部命令：“四、十一两纵队及热河两个独立师，阻击由锦西向锦州增援之敌。四纵在塔山、高桥地区布防。”四纵的三个师经过一夜行军，第二天早上到达塔山。
塔山不是山，它是锦西和高桥之间的北宁铁路上一个百户人家的小村庄。村南有一条干枯的河滩，宽约30米，叫饮马河，北宁铁路经过处有个铁路桥。塔山村地势低洼平坦，有公路通过。从东海岸到白台山脚下，整个防御正面有8000米宽，看上去无险可守。东面紧靠渤海，岸边有个小山包叫打鱼山，涨潮时就是个小岛，退潮后中间露出大片沙滩。塔山村以西地势渐高，有个海拔二百多米的制高点叫白台山。白台山连接虹螺岘山，就是连绵的丘陵地带了。塔山是国民党军东进兵团增援锦州的必经之路，先头部队已经到了距离塔山很近的营盘车站。
进驻塔山村的是四纵12师。江燮元师长把34团摆在塔山村，35团在白台山，36团与师部在稍后一些的潘家屯。师、团首长到前边看地形，大家都皱眉头。这样平坦的地方，一点天然障碍都没有，怎么防御兵力和火力都占据优势的国民党军呢？师首长根据经验，决定把防御重点设在白台山。占住这个制高点，就能用火力封锁塔山村一带。如果国民党军攻进塔山，解放军可以居高临下，从两翼包抄消灭他们。所以塔山村不准备重点防守，摆上两个连，而把主力放在后面。
此时，林彪心里也在考虑塔山的防御。国民党军队增兵锦西、葫芦岛，对他产生了很大的压力。东边的廖耀湘离锦州还远，暂时不会构成威胁。而西边的侯镜如兵团离锦州近在咫尺，万一顶不住将对整个战局极为不利。他对罗荣桓和刘亚楼说：“攻击锦州最重要的保证，是要把锦西方面的敌军挡住。据报告，葫芦岛方面又增加了五个师，我们的饭菜只够请一桌客，现在突然来了两桌客人，两锦相距约五十多公里，万一堵不住敌人，攻锦部队就要受到很大威胁。”
回到指挥所，林彪立即口授电报给第二兵团司令程子华和四纵司令员吴克华：“锦西以北大、小东山，锦州以南松山街皆为敌阵地，两锦敌仅距三十里，我军绝对不能采取运动防御方法，必须采取在塔山、高桥及其以西、以北部署，进行英勇顽强的防御战。必须死打硬拼，死守不退，抵抗敌之飞机、大炮、步兵的猛烈冲击，利用工事沉着地、准确地大量杀伤敌人，使敌我阵地前尸横遍野。”林彪以严厉的口气告诉他们，塔山阻击战“完全是一个正规战，绝对反对游击习气，必须死打硬拼，不应以本身伤亡与缴获计算胜利，而应以完成整个战役任务来看胜利。”
林彪把话说到这个地步，谁也不敢掉以轻心。10月8日，程子华、吴克华来到塔山视察阵地，看了12师的布防情况后，程子华坚决地说：一定要守住塔山村，要以塔山村、铁路桥和刘家屯北侧高地为防御重点。他强调“守山必守村”，说这是毛主席的指示。江燮元师长命令把34团最强的1营摆在塔山村，把炮兵向前推进，连夜在塔山村前的河滩地上抢挖工事。
为了解塔山防御准备，向四纵交代清楚总部的意图，8日林彪、罗荣桓把参谋处长苏静找来，派他到塔山去走一趟。林彪说：“锦州地形有利于我发扬火力，攻取锦州看来没有问题。关键在于能不能守住塔山一线阵地，挡住援敌。你告诉四纵的领导，希望他们死打硬拼，坚决地守住阵地，创造模范的英勇顽强的防御战例。”罗荣桓叮嘱说：“塔山这个方向很重要，有的部队打仗对部队伤亡大了会有些顾虑，但这次不能怕大的伤亡，要坚决挡住。有些同志过去打这种防御战经验不多，你要去四纵和他们研究，并告诉他们这个仗要打好，有什么情况可以及时和我们联系。”苏静向吴克华、莫文骅传达了林、罗的指示。四纵首长表示：四纵一向猛冲猛打惯了，这次奉命来守塔山，打防御战，确实很多同志感到不习惯，但是四纵已经提出了“与阵地共存亡”的口号，我们准备以牺牲一万人的代价，决心打好这一仗。
在战前政治动员中，四纵党委发出了《告全纵指战员书》和《告全纵共产党员信》，要求指战员坚决贯彻林、罗首长的指示精神，在紧急关头不负党的嘱托，以自我牺牲的精神执行任务。全纵普遍进行了阵地宣誓，纵队提出了“死守阵地”，“寸土必争”，“与阵地共存亡”的三大口号。战士们投入了紧张的战前准备。机关干部和民众搬运枕木、铁轨，帮助部队构筑工事。经过两昼夜的紧张劳动，塔山村和高家滩阵地初具规模。
10月6日，蒋介石率领东进兵团司令侯镜如、海军司令桂永清、空军司令周至柔等高级将领，乘“重庆”号巡洋舰来到葫芦岛，在国民党54军军部布置援锦行动。蒋介石对团以上军官训话：“这一次战争胜败，关系到整个东北的存亡，几十万人的生命，都由你们负责。你们要有杀身成仁的决心。这次集中美械装备的优势部队，兼有空军助战和海军协同，是一定可以消灭共军的。”他命令侯镜如马上去唐山调动部队，塔山前线先由54军军长阙汉骞指挥，海军配合用重炮摧毁塔山阵地。部署完后，蒋介石又与锦州的范汉杰通话，告诉他援军马上就到，让他放心。下午，蒋介石登上“重庆”号返回塘沽。
担任主攻的54军军长阙汉骞是黄埔毕业生，在山东战场还没吃过大亏，骄横自负。他说：“总统亲来葫芦岛，比增加十万大军还强。”蒋介石的督战官罗奇也认为他们的兵力比共军多两倍，拿下塔山不成问题。不等侯镜如的援军到达，他们就决定10日提前发起进攻。
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