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二曰议故之辟，（故谓旧知也。郑司农云：“故旧不遗，则民不偷。”○偷，他侯反，徐吐豆反。）
＇疏＇注“故谓”至“不偷”○释曰：此“故旧”，据王为言，是以《大宗伯》注：“故旧朋友，谓共在学者。”若《伐木》诗，亦是故友之类。先郑引《论语》“故旧不遗，则民不偷”，言民不偷，上行下效，亦据人君而说，故引为证议故也。
三曰议贤之辟，（郑司农云：“若今时廉吏有罪，先请是也。”玄谓贤有德行者。○行，下孟反。）
＇疏＇注“郑司”至“行者”○释曰：先郑举汉廉吏为贤，後郑足成，故言“贤有德行”者，谓若乡大夫兴贤者、能者。贤，即有六德六行者也。
四曰议能之辟，（能谓有道艺者。《春秋传》曰：“夫谋而鲜过，惠训不倦者，叔向有焉，社稷之固也，犹将十世宥之，以劝能者。今壹不免其身，以弃社稷，不亦惑乎？”○夫，音扶。鲜，息浅反。向，许亮反。）
＇疏＇注“能谓”至“惑乎”○释曰：云“能谓有道艺者”，此即《乡大夫》“兴能者”，能，有道艺，若《保氏》云“掌养国子以道，而教之六艺”，是国子与贤者有德行兼道艺，若能者惟有道艺，未必兼有德也。引《春秋传》者，《左氏》襄二十一年，叔向被囚，祁奚作此辞以晋侯，使赦小罪存大能。引之者，证以能议也。
五曰议功之辟，（谓有大勋力立功者。）
＇疏＇注“谓有”至“功者”○释曰：此即司勋所掌王功国功之等，皆入此功也，是以彼音皆言功为首也。
六曰议贵之辟，（郑司农云：“若今时吏墨绶有罪，先请是也。”）
＇疏＇注“郑司”至“是也”○释曰：先郑推引汉法墨绶为贵，若据周，大夫以上皆贵也。墨绶者，汉法，丞相中二千石，金印紫绶。御史大夫二千石，银印黄绶。县令六百石，铜印墨绶，是也。
七曰议勤之辟，（谓憔悴以事国。○憔，昨遥反。悴，秦醉反。）
＇疏＇注“谓憔悴以事国”○释曰：案《诗》云“或憔悴以事国”，自此已上七者，虽以王为主，诸侯一国之尊，赏罚自制，亦应有此议法，是以议能。郑引叔向之事，是其一隅也。惟“八曰议宾”，惟据王者而言，不及诸侯也。
八曰议宾之辟。（谓所不臣者，三恪二代之後与？○与，音馀。）
＇疏＇注“谓所”至“後与”○释曰：《春秋》襄二十五年《传》云“虞阏父为周陶正，而封诸陈，以备三恪”之言，《郊特牲》有“尊贤不过二代”之语，故郑云“三恪二代之後”。案《乐记》云：“武王克殷及商，未及下车，而封黄帝之後於蓟，封帝尧之後於祝，封帝舜之後於陈。下车，而封夏后氏之後於杞，殷之後於宋。”此皆自行当代礼乐，常所不臣，为宾礼礼之，故为宾也。言“与”者，经直云宾，不斥所据，约後同之，故云“与”以疑之也。
以三刺断庶民狱讼之中：（中谓罪正所定。○刺，七赐反。断，丁乱反，後皆同。）
＇疏＇注“中谓罪正所定”○释曰：此经与下文为目。但“三刺”之言，当是罪定断讫，乃向外朝始行三刺。庶民已上，皆应有刺。直言“庶民”者，庶民贱，恐不刺。贱者尚刺，已上刺可知。云“中谓罪正所定”者，断狱终始有三刺，刺则罪正所定，即当行刑，故云罪正所定也。
一曰讯群臣，二曰讯群吏，三曰讯万民。（刺，杀也，三讯罪定则杀之。讯，言也。）
＇疏＇注“刺杀”至“言也”○释曰：云“群臣”者，士已上。云“群吏”者，府史、胥徒、庶人在官者。云“万民”者，民间有德行不仕者。云“刺杀，三刺罪定即杀之”，但所刺不必是杀，馀四刑亦当三刺。直言杀者，举汉重者而言，其实皆三刺。是以下文云“听民之所刺宥，而施上服下服之刑”，是兼轻重皆刺也。
听民之所剌宥，以施上服下服之刑。（宥，宽也。民言杀，杀之。言宽，宽之。上服，劓墨也。下服，宫刖也。○劓，鱼器反。刖，音月，又五刮反。）
＇疏＇注“宥宽”至“刖也”○释曰：墨劓施於面，故为上服。官刖施於（禁止），故为下服。凡行剌必先以物规之，如衣服，乃施刑，故言服也。
及大比，登民数，自生齿以上，登于天府。（大比，三年大数民之众寡也。人生齿而体备男。八月而生齿，女七月而生齿。○比，毗志反，注同。上，时掌反，下注同。数，所主反。）
＇疏＇注“大比三年”至“七月生齿”○释曰：小司寇至三年大按比之时，使司民之官登上民数，自生齿已上皆登之，小司寇乃登於天府。云男八月、女七月而生齿者，按《家语·本命》：“男子八月生齿，八岁而龀齿。女子七月而生齿，七岁而龀齿。男子阳，得阴而生，得阴而落。女子阴，得阳而生，得阳而落。故男偶女奇也。
内史、司会、冢宰贰之，以制国用。（人数定而九赋可知，国用乃可制耳。）
＇疏＇注“人数”至“制耳”○释曰：内史掌八柄之等，司会主计会，冢宰所主兼设，故皆取副贰民数簿书。得民数，乃制国用，以其国用出於民故也。云“人数定九赋可知，国用乃可制”者，郑偏据九赋而言，至九贡九功，亦可知也。
小祭祀，奉犬牲。（奉犹进也。）
＇疏＇“小祭祀”至“犬牲”○释曰：大祭祀，自大司寇奉犬牲，若小祭祀，王玄冕所祭，则小司寇奉进犬牲也。
凡祀五帝，实镬水，纳亨亦如之。（纳亨，致牲也。其时镬水当以洗解牲体肉。○镬，户郭反。）
＇疏＇“凡”至“如之”○释曰：云“祀五帝”者，祭天曰燔柴，即祀也，故云祀五帝。五帝所祀，谓四时迎气，总享明堂，实镬水以拟洗肉所用也。纳亨亦如之。“纳亨，致牲”，谓将祭乡，祭之晨，实以水亨牲也。郑知实镬水为洗解牲肉者，以下云“纳亨亦如之”，是实镬水亨煮肉，故知此是洗肉也。《封人》云“共其水槁”，亦谓洗牲肉也。
大宾客，前王而辟，（郑司农云：“小司寇为王道，辟除奸人也，若今时执金吾下至令尉奉引矣。○辟，婢亦反，刘符益反，一音匹亦反，沈音避，注同。後而辟皆放此。道，音导。）
＇疏＇注“郑司”至“引矣”○释曰：下《士师》云：“诸侯为宾，帅其属跸於王宫。”飨燕时，此小司寇为王辟，亦谓於宫中飨燕，在寝及庙时也。云“若今时执金吾下至令尉奉引”者，汉时执金吾及令尉，为帝奉引，犹如小司寇为王导，故引以为况。
后、世子之丧亦如之。
＇疏＇“后世”至“如之”○释曰：谓后、世子之丧，当朝庙之时，王出入，亦为王而辟也。
小师，莅戮。（小师，王不自出之师。）
＇疏＇注“小师”至“之师”○释曰：谓“王不自出”，使卿大夫出军，阃外之事，将军裁之，军将有所斩戮於社主前，则小司寇莅戮也。
凡国之大事，使其属跸。（属，士师以下。）
＇疏＇注“属士师以下”○释曰：此“国之大事”，即《士师》云“诸侯为宾”是也。《士师》云“帅其属”，则士师已下皆跸，故此据而言之。
孟冬祀司民，献民数於王，王拜受之，以图国用而进退之。（司民，星名，谓轩辕角也。小司寇於祀司民而献民数於王，重民也。进退犹损益也。国用，民众则益，民寡则损。）
＇疏＇“孟冬”至“退之”○释曰：前文“大比登民数於天府”，据三年大比而言。此则据年年民数皆有增减，於孟冬春官祭司民之时，小司寇以民数多少献於王也。○注“司民”至“则损”○释曰：案《星经》，轩辕角有大民小民之星，是轩辕角也。云“国用，民众则益，民寡则损”者，国家所用财物，由民上而来，是以国用多少，要由民众寡。故民众则益，丰用之；民寡则损，俭用之。
岁终，则令群士计狱弊讼，登中于天府。（上其所断狱讼之数。）
＇疏＇注“上其”至“之数”○释曰：群士，谓乡士、遂士已下皆是。必登断狱之书於祖庙天府者，重其断刑，使神监之。
正岁，帅其属而观刑象，令以木铎，曰“不用法者，国有常刑”。令群士。（群士，遂士以下。）
＇疏＇注“群士遂士以下”○释曰：此所戒，应六官，各应其所掌。知群士是遂士以下者，以其乡士已入帅其属中，遂士、县士、方士、讶士等虽是六十官之属，以其主六遂以外渐远，恐不在属中，故经特云“令群士”，明群士是遂士以下可知。
乃宣布于四方，宪刑禁。（宣，彳扁也。宪，表也，谓县之也。刑禁，《士师》之五禁。○彳扁，音遍。）
＇疏＇注“宣彳扁”至“五禁”○释曰：此所宣布，则《布宪》所云者是也。此官主之，彼乃布之，事相成也。
乃命其属入会，乃致事。（得其属之计，乃令致之於王。○会，古外反，後“要会”之字皆放此。）
＇疏＇注“得其”至“於王”○释曰：“命其属”，谓命已下属官，使入会计文状来，乃致事与王。故云“乃”，乃，缓辞。
士师之职，掌国之五禁之法，以左右刑罚：一曰宫禁，二曰官禁，三曰国禁，四曰野禁，五曰军禁。皆以木铎徇之于朝，书而县于门闾。（左右，助也。助刑罚者，助其禁民为非也。宫，王宫也。官，官府也。国，城中也。古之禁尽亡矣。今宫门有簿籍，官府有无故擅入，城门有离载下惟，野有《田律》，军有嚣ん夜行之禁，其角可言者。○法，音法。左右，音佐，下音又，注“左右助也”同。徇，似俊反。县，音玄。角，刘音粗，沈才古反。）
＇疏＇“士师”至“门闾”○释曰：凡设五刑者，刑期于无刑，以刑止刑，以杀止杀。杀一人使万人惩，是欲不使犯罪，令於刑外豫施禁，禁民使不犯刑，是左右助刑罚，无使罪丽于民也。云“书而县于门闾”者，《尔雅》云“巷门谓之闾”，则县于处处巷门，使知之。○注“左右”至“言者”○释曰：云“宫，王宫也”者，谓皋门也。云“官官府也”者，谓庐，宫人听事之门。云“国，城中”者，若王城十二门。云“古之禁尽亡矣”者，谓在《仪礼》三千条内，而在亡中，故举汉法以况之。云“离载下帷”者，谓在车离耦，耦载而下帷，恐是奸非，故禁之。云“角可言”者，古之禁书具，不惟如此，故云角可言也。
以五戒先後刑罚，毋使罪丽于民：一曰誓，用之于军旅。二曰诰，用之于会同。三曰禁，用诸田役。四曰纠，用诸国中。五曰宪，用诸都鄙。（先後犹左右也。誓诰於《书》，则《甘誓》、《汤誓》、《大诰》、《康诰》之属。禁则军礼曰“无干车”，“无自後射”，比其类也。纠、宪，未有闻焉。○诰，户报反。射，食亦反。）
＇疏＇“以五”至“都鄙”○释曰：“戒”与“禁”，谓典法则，亦是所用异，异其名耳，同是告语，使不犯刑罚。○注“先後”至“闻焉”○释曰：“先後犹左右也”者，皆是相助之义，异其名而已。云“甘誓”者，启与有扈战於甘之野，作《甘誓》。云“汤誓”者，汤将伐桀，以誓众。云“大诰”者，武王崩，周公作以成王，令以大义告天下，以诛三监，以作诰。云“康诰”者，周公以成王命，封康叔於殷墟，诰康叔以治政之事，故作诰。云“之属”者，乃有《泰誓》、《费誓》、《召诰》、《洛诰》之等，故言之属也。凡诰、誓，皆因大会乃为之，故用之於军旅，用之於会同也。云“禁则军礼曰‘无干车’、‘无自後射’，比其类也”者，《易·比》之九五曰“王用三驱，失前禽”。注云：“王因天下显习兵于狩焉。驱禽而射之，三则已，发军礼。失前禽者，谓禽在前来者不逆而射，旁去又不射，惟其走者顺而射之，不中亦已，是皆所失。用兵之法亦如之，降者不杀，奔者不禁，背敌不杀，以仁恩养威之道。”若然，此不自後射，亦谓不中之後不重射，前敌不破，则有追法，《春秋》“公追戎於济西”是也。
掌乡合州党族闾比之联，与其民人之什伍，使之相安相受，以比追胥之事，以施刑罚庆赏。（乡合，乡所合也。追，追寇也。胥读如宿亻胥之亻胥，亻胥谓司搏盗贼也。○比，毗志反，下同。比追，如字，刘张类反。胥，如字，刘思叙反，注亻胥同。搏，音博，刘音付。）
＇疏＇“掌乡”至“庆赏”○释曰：士师掌乡中合聚之法者，以为有施刑罚也。云“州党族闾比之联”，即是乡合之事。云“与其人民之什伍”者，此即因内政寄军令之类。五家为比，比即一伍也，二伍为什，据追胥之时。云“使之相安相受”者，宅舍有故，使当比当闾，相受寄托，使得安稳也。云“以比追胥”者，以比什伍，使追胥二事也。云“以施刑罚庆赏”者，使邻伍相及也。○注“乡合”至“贼也”○释曰：云“追，追寇”者，即“公追戎於济西”是也。“胥读如宿亻胥之亻胥”者，时有夜宿逐贼谓之亻胥，即司搏盗贼是也。
掌官中之政令。（大司寇之官府中也。）
＇疏＇“掌官中之政令”○释曰：士师所施政令，惟在当官，故郑云“大司寇之官府中也”。
察狱讼之辞，以诏司寇断狱弊讼，致邦令。（诏司寇，若今白听正法解也。致邦令者，以法报之。）
＇疏＇“察狱”至“邦令”○释曰：狱讼辞诉，各有司存。谓若乡士、遂士、县士、方士，各主当司之狱讼，其有不决，来问都头士师者，则士师审察，以告大司寇断狱弊讼也。云“致邦令”者，此即所察狱讼断讫，致与本官，谓之致邦令也。
掌士之八成：（郑可农云：“八成者，行事有八篇，若今时决事比。”○比，必利反。）
＇疏＇“掌士之八成”○释曰：“士之八成”，言士者，此八者皆是狱官断事成品式，士即士师已下是也。○注“郑司”至“事比”○释曰：先郑云：“成者，行事有八篇，若今时决事比”者，即若小宰八成。凡言成者，皆旧有成事品式，後人依而行之。决事，依前比类决之。
一曰邦氵勺，（郑司农云：“氵勺读如‘酌酒尊中’之酌。”国氵勺者，斟氵勺盗取国家密事，若今时剌探尚书事。○氵勺，上灼反，注同。斟，之林反。酌，音灼。剌，七亦反，又七赐反。）
＇疏＇注“郑司”至“书事”○释曰：云“氵勺读如‘酌酒尊中’之酌”者，俗读之。“若今刺探尚书事”者，汉时尚书掌机密，有刺探尚书密事，斟酌私知，故举为况也。
二曰邦贼，（为逆乱者。）
＇疏＇注“为逆乱者”○释曰：既云邦贼，罪无过此，故知为逆乱，若崔杼、州吁之等。
三曰邦谍，（为异国反间。○谍，音牒。间，间厕之间。）
＇疏＇注“为异国反间”○释曰：异国欲来侵伐，先遣人往间候，取其委曲，反来说之。其言谍谍然，故谓之邦谍。用兵之策，勿善於此，故《孙子兵法》云：“兴师十万，日费千金。内外骚动，以争一日之胜，而受爵禄金宝於人者，非民之将，故三军之事，莫密於反。间殷之兴也，伊挚在夏。周之兴也，吕牙在殷。唯贤圣将能用间以成，此兵之要者也。”
四曰犯邦令，（干冒玉教令者。○冒，音墨。）
＇疏＇注“干冒王教令者”○释曰：郑云“干冒王教令”者，谓犯邦令，不肯依行。
五曰挢邦令，（称诈以有为者。○挢，音矫。）
＇疏＇注“称诈以有为者”○释曰：挢，即诈也，故郑云“称诈以有为者”，谓诈上命营构伪物之类也。
六曰为邦盗，（窃取国之宝藏者。○藏，才浪反。）
＇疏＇注“窃取”至“藏者”○释曰：谓若定八年，阳货盗窃宝玉大弓以出奔之类是也。
七曰为邦朋，（朋党相阿，使政不平者。故书“朋”作“亻崩”，郑司农云：“亻崩读如朋友之朋。”○亻崩，刘音崩，徐音朋，又补邓反。）
＇疏＇注“朋党”至“之朋”○释曰：朋，谓朋党阿曲。相阿，违国家正法，擅生曲法，使政不平，以罔国法，故曰邦朋也。
八曰为邦诬。（诬罔君臣，使事失实。）
＇疏＇注“诬罔”至“失实”○释曰：谓若君臣相得，政教平美，其有佞臣诬以恶事，致使善政失实者也。
若邦凶荒，则以荒辩之法治之，（郑司农云：“辩读为风别之别。救荒之政十有二，而士师别受其数条，是为荒别之法。”玄谓“辩”当为“贬”，声之误也。遭饥荒刑罚、国事有所贬损，作权时法也。《朝士职》曰：“若邦凶荒、札丧、寇戎之故，则令邦国、都家、县鄙虑刑贬。”○辩，依注音贬。风别之别，皆彼列反，下“傅别”及注同。数，所注反。）
＇疏＇“若邦”至“治之”○释曰：凶荒，谓年不熟，民皆困苦，则以荒贬之法