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其四，实行工矿业统制。首先是建立统制机构。如1938年建立了工矿调
整处，负责发展官僚资本工业。其次是发展官办工业。1945年官办工矿企业
从1937年的26个增长到128个。再次是吞并民族工业。四大家族以收买、
接管、加股等形式，控制民族资本工业企业。此外，建立官商合营工业企业。
四大家族通过上述统制手段垄断了国统区的工矿企业。 1942年，国家官僚
资本占后方工业总资本的69。6％。①
其五，加强对农业的掠夺。抗战期间，四大家族利用国家政权加强对农
业的掠夺与垄断。其控制农业的手段有以下几种：一种是提高农业赋税。推
行田赋征物、征购、征借政策。这个时期，农民交纳农业赋税约占其收获量
的50％以上。另一种是实行统购统销政策。主要是对棉花、蚕丝、茶、桐油
等农产品实行统购统销，四大家族从中掠夺农民粮食及农产品。再一种是放
高利贷剥削农民。四大家族对农民发放高利贷额占农村高利贷总额的60％，
利率高达3。5分。1943年，四大家族的金融机构对农民发放的高利贷额，从
②
1938年占农民借款来源的27％上升为59％。此外，四大家族通过强占农民
土地、收高额地租（地租率占农民收获量的50—80％）等手段来掠夺农民、
积集资本，从而垄断了农业。
国民党统治区经济的崩溃
在1927—1945年期间，由于帝国主义的经济侵略、国民党的反动统治、
四大家族的掠夺，导致了国民党统治区经济的崩溃。其主要表现：一是工业
生产萎缩。如1945年工业产量较1936年下降了10％。二是民族工商业破产。
这个时期，因战争、四大家族官僚资本掠夺，使民族资本工商业生产锐减、
纷纷破产。如1934年，民族资本工厂企业从1928年的250家减为82家。工
厂倒闭，失业人数增加，民不聊生。三是农村经济衰落。这个时期，由于帝
国主义、官僚资本、地主阶级的盘剥，导致了中国农村经济凋敝、衰落、破
产。当时，农村荒地约占总耕地面积的30％左右。由于耕地荒芜，劳力、资
金、农具、耕牛缺乏，造成农业生产大幅度下降。1947年全国稻谷产量从1936
年的1034百万市担下降至942百万市担。其他农产品产量也锐减。因农村经
① 引自史全生主编：《中华民国经济史》，江苏人民出版社1989 年版，第467 页。
② 严中平： 《中国近代经济史统计资料选辑》第36 页。
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济崩溃、农民处境凄凉。
⑤国民党统治区经济的全面崩溃
四大家族官僚资本的恶性膨胀
1945年8月15日，日本宣布无条件投降。中国人民在中国共产党领导
下，最终取得了抗日战争的伟大胜利。但一贯消极抗战、积极反共的蒋介石
国民党反动集团，却在日本投降后，以“胜利者”自居，在美国的支持下，
到收复区抢夺胜利果实，掠夺人民财富，大发劫收财，这些财富都变成了四
大家族官僚资本的财产，并积极准备发动全面内战。因此，在抗战胜利后，
四大家族官僚资本获得了极度的膨胀。四大家族扩大官僚资本的手段主要有
以下几种方式：
一是接收（劫收）敌伪财产。日本投降后，以四大家族为首的国民党政
府劫收了日伪用暴力和纸币集中起来的中国人民的大量金银财富和工矿设
①
备。至1946年底，苏浙皖地区计接收敌产12648亿元。这些财富均被四大
家族所霸占。
二是接收日伪银行金融机构及财产。日本投降后，国民党政府通过其金
融机构“四行二局”接收了日伪的银行金融组织及财产。1946年6月，计接
收银行金融机构4630家，其中银行为3489家，从而扩大了四大家族的金融
资本实力。同时，掠夺了收复区民间保存的财富，接收人员则中饱私囊。
三是接收敌伪企业及财产。1946年底，四大家族通过“敌伪产业处理局”
等机构，先后接收工矿企业2411家，它的价值达20亿美元。此外，还接收
了大量的仓库、码头、房地产、物资和金银等财物。①
四是建立新的垄断工矿企业。四大家族在接收敌伪工厂企业的基础上建
立了许多全国性的和地区性的垄断工矿企业和公司。其中包括电力、煤炭、
石油、机械、纺织、钢铁、电工、水泥、化工、造纸、交通运输等工矿公司
与企业。 1947年，计建立了各工矿企业与公司共290多个，它与原有工矿
企业垄断了生产和销售。这个时期，四大家族的工业资本约占旧中国工业资
本的80％以上。
五是接收敌伪商业机构和财产。日本投降后，四大家族利用权力接收了
敌伪时期的所有商业机构、财产和货物。同时，建立了一些对外贸易公司，
从而垄断国内外贸易业务。
六是接收敌伪的农业机构及土地。日本投降后，四大家族接收了日本侵
略者在占领区所劫掠来的土地、农业组织和人民财产，其中有垦业公司、农
场等。从而扩大了四大家族的财富。
国民党统治区经济的总崩溃
抗日战争胜利后，国民党反动派为了维护其对中国的统治，在美国的支
持下，终于在1946年夏发动了全国规模的反革命内战。加之美国的经济侵略
和四大家族加强对人民的掠夺，从而使蒋管区的经济处于总崩溃状态。它主
要表现在下列几个方面：
一是财政金融的总破产。国民党发动内战，导致了财政支出逐年猛增，
国民党政府预算的80％用于军费。1946年军费支出为6万亿元，1947年为
100万亿元，1948年上半年为400多万亿元。军费增长造成了庞大的财政赤
① 陈真等著：《中国近代工业史资料》，第3 辑，第746 页。
① 黄逸峰等编著： 《旧中国的买办阶级》，上海人民出版社1982 年版，第196 页。
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字。1946年的财政赤字为5万亿元以上，1947年为29万亿元，1948上半年
①
为260万亿元。尽管美国给予国民党50亿美元的“援助”，但杯水车薪，
无法解决赤字问题。国民党政府为了弥补财政赤字，采取了滥发钞票和增加
税收的办法。由于滥发货币，造成了通货膨胀，货币贬值，物价暴涨。从 1936
年至日本投降，国民党统治区物价上涨了1800多倍，1947年底，物价上涨
了14。5万倍左右。结果，国民党政府在货币改革中所发行的法币、金园券、
银园券迅速贬值，如同废纸，发挥不了货币作用。这样，国民党的财政金融
就彻底崩溃了。财政金融的崩溃，也反映着四大家族统治的破产。
二是国民经济的衰落与破产。由于国民党发动反革命内战，导致了社会
经济的衰落与破产。它表现在以下两个方面：
一方面是工商业倒闭破产。在蒋管区，由于美国的经济侵略、国民党的
反动统治、四大家族官僚资本的压榨，中国民族资本工商业处境悲惨，一蹶
不振，纷纷倒闭破产。从1946年6月至1947年期间，上海、天津、汉口、
广州、重庆等20多个大中城市，计有倒闭破产的工商企业2700多个。工商
企业破产造成了工业产量下降，商业停滞，市场萧条。工商业的衰落、崩溃
又加速了蒋管区社会经济的解体。
另一方面是农村经济日益崩溃。抗战胜利后，由于国民党发动内战，加
强对农民的掠夺，四大家族和地主阶级对农民的残酷剥削，使农村经济陷入
总崩溃的局面。其主要特点是农田荒芜、耕地面积减少，缺乏劳力、资金、
农具，农业产量下降。 1948年，蒋管区的河南、湖南、广东等省的荒地约
占耕地总数的30—40％以上。国民党抓壮丁，造成了农业劳动力大量缺乏，
耕畜和农具分别较战前减少16％和30％，农业产量大幅度下降。 1947年，
蒋管区农业生产较战前下降了40％左右。农业产量下降，造成了粮食危机，
1947年谷物产量为94。3万市担，小麦为43万市担。被迫进口粮食50多万
吨维持局面。这些情况表明，国民党统治区的农业停滞、衰落，农村经济陷
入了总破产的境地。
三是蒋管区人民掀起解放斗争运动。在国民党反动统治下，广大工农群
众生活极端贫困，失业、破产，饥寒交迫，挣扎在死亡线上。为了翻身解放，
广大人民参加了反饥饿、反内战、反压迫的爱国民主运动。蒋管区人民的斗
争，不仅动摇了美蒋反动统治的基础，而且也加速了国民党统治的全面崩溃。
（3）中国的新民主主义经济
中国新民主主义经济是在中国新民主主义革命过程中产生和发展起来
的。新民主主义经济，就是指在中国共产党领导的革命根据地内，以社会主
义性质的国营经济为领导的，由多种经济成份组成的一种过渡性经济。从
1927—1945年期间，中国新民主主义经济经历了其产生和发展的历程。
①新民主主义经济的产生。1927年～1935年，是新民主主义经济的产生
时期，也是第二次国内革命战争时期。1927～1935年，中国共产党在江西、
福建、湖南等15个革命根据地的经济，就是新民主主义经济的雏型。这个时
期，新民主主义经济由下列五种经济成分组成：
一是国营经济。它是在新民主主义革命条件下，通过接收帝国主义在中
国的企业和没收官僚资本主义的财产，以及由苏维埃政府投资创办的经济。
这种经济包括国营工业、交通运输、商业、银行等各个领域。
① 杨荫溥： 《民国财政史》，中国财政经济出版社1985 年版，第172 页。
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二是合作社经济。它是以生产资料私有制为基础建立起来的合作经济。
它有三种形式：一种是生产合作社。主要是指从事生产农工、纸张、石灰、
煤灰、钨沙等工业生产合作社，以及在农村的土地改革过程中建立的劳动互
助组、耕牛社等农业生产合作社组织。另一种是消费合作社。主要是指在革
命根据地建立的农村消费合作社和城市供销合作社等。再一种是信用合作
社。这是由工农群众私人集资组成经营信贷业务的合作社组织，它对组织农
村资金，帮助农民，抵制农村高利贷剥削起积极作用。
三是私人资本主义经济。这是指以生产资料私有制为基础的经济。主要
是指私人资本主义工商业者经济。苏维埃政府对私人资本主义经济采取保
护、利用、限制和改造的政策。
四是个体经济。这是指以生产资料个体所有和个体劳动为基础的经济，
大都是指革命根据地的个体农业和手工业者的经济，苏维埃政府依法对个体
经济实行保护和奖励政策。
五是国家资本主义经济。这是指由苏维埃政府和私人合作共同创办的经
济。
以上五种经济成份构成了中国新民主主义的经济形态。它是一种向社会
主义经济过渡的经济。
新民主主义经济的指导方针，就是“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、
①
劳资两利。”因此，新民主主义经济的建立，不仅使中国摆脱了半殖民地半
封建社会经济的束缚，解放了社会生产力；而且它在实施新民主主义革命三
大经济纲领，在根据地消灭封建土地制度，支持新民主主义革命斗争，特别
是支持抗日战争和人民解放战争，促进经济发展，改善人民生活，巩固工农
联盟，进一步发展新民主主义经济等方面，都有巨大的社会、政治、经济意
义。
②新民主主义经济的发展。1937～1945年，是中国新民主主义经济的发
展时期。新民主主义经济是在抗日战争时期发展壮大起来的。它的发展表现
如下：
第一，实行减租减息政策。抗日战争期间，中国共产党根据生产关系一
定要适合生产力性质的客观经济规律，将在第二次国内革命战争时期实行的
土地革命政策，改行减租减息政策。1937年8月，中国共产党在《抗日救国
十大纲领》中把减租减息作为抗日时期解决农民问题的基本政策。毛泽东也
指出：“现在的政策，一方面，应该规定地主实行减租减息，……地租一般
以实行二五减租为原则。利息，不要减到超过社会经济借贷关系所许可的程
度。另一方面，要规定农民交租交息，土地所有权和财产所有权仍属于地主。”
②这是一种减轻农民所受的地租和高利贷剥削，不改变地主对土地所有权的经
济政策。农民在减租减息后，按约定进行交租交息，并保护地主对土地和财
产的所有权。所谓减租，就是指实行“二五减租”，即按抗战前原租额减去
25％。所谓减息，就是指抗战前成立的借贷关系，一律以1分半为计息标准。
如果付息超过原本一倍者，应停利付本，超过原本二倍者，本利停付。实行
减租减息政策，没有触及封建土地制度，但它有效地削弱了封建剥削和封建
土地制度，改善农民生活，调动各阶层的抗日积极性，促进新民主主义经济
① 《毛泽东选集》（合订本），第1151 页。
② 《毛泽东选集》（合订本），第725 页。
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的发展。
第二，发展互助合作组织。在抗日战争期间，中国共产党除了领导农民
实行减租减息政策以外，结合根据地情况，提出了发展农业互助合作运动的
方针。这就是把农民组织起来，通过合作社，逐渐地实行农业集体化的方针。
这个时期，在革命根据地建立了许多农业互助合作社。例如，陕甘宁边区参
加劳动互助组织的农民为8万多人，占全区劳动人口总数的24％以上。其他
革命根据地也有类似情况。这个时期，合作社主要是建立在个体经济基础上
的集体劳动组织。其主要形式有劳动互助合作社、犁牛合作社、变工队、耕
田队、扎工队等。这些农业劳动互助合作社是初级形式的合作社组织，具有
社会主义萌芽的性质。如上杭县才溪乡劳动合作社、冀中饶阳县王公村土地
合作组织等，都是有名的集体互助组织。发展互助合作组织，提高了农业劳
动生产率，促进了新民主主义农业经济的发展。
第三，组织解放区军民大生产运动。 1937—1945年，日本帝国主义对
革命根据地进行疯狂的侵略，实行野蛮的“三光政策”，采取“铁壁合围”
手段，企图破坏根据地经济。同时，国民党反动派也加紧反共反人民的活动，
发动了反共高潮，对革命根据地实行经济封锁，使解放区经济发生了巨大的
困难。为了克服困难，保证抗日民族解放战争的胜利，中国共产党和民主政
府除了实行减租减息政策，发展农业互助合作运动以外，还组织了军民大生
产运动。毛泽东提出了“发展生产、保障供给”的财政经济工作总方针。并
利用这些政策，发动军民开展大生产运动。这个大生产运动包括农业、工业、
手工业、交通运输业、商业、畜牧业等方面，其中以农业为主。农民开展农
业生产，军队创办农场、牧场、菜场、作坊、工厂、合作社、运输队、种粮
种菜等，机关和学校也实行生产自给。1938～1944年，大生产运动取得了伟
大的成绩。它促进了生产发展，粉碎了国内外敌人的经济封锁，保障了军队
供给，改善和提高了人民生活，巩固和扩大了解放区，培养了党政军民的艰
苦奋斗精神，并为战胜日本帝国主义，解放全中国奠定了物质基础。