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终于在1920年冬季又爆发了经济危机。1920～1921年的英国经济危机有以
下特点：
第一，工业生产萎缩。1920～1921年的经济危机是一次世界性的经济危
机，也是资本主义生产方式基本矛盾的爆发。这次危机的表现之一，就是生
产大幅度下降。也就是说，在危机期间，整个工业生产从最高点至最低点减
少了46％。其中，重工业生产下降的幅度较轻工业下降幅度大一些。例如，
1920年，煤产量下降29％，生铁产量下降67％，钢产量下降59％，造船吨
位下降 68％，棉花消费量下降43％。造成工业生产下降的主要因素是重工
业，特别是军事工业生产过剩和居民的购买力过低。
第二，工农业产品价格暴跌。在危机期间，工业原料、产品和农产品价
格普遍下跌。1920年工业品批发价格指数下降了49％。在危机期间，由于世
界市场小麦价格下跌50％，肉、乳、蛋类产品价格下降30～50％。外国商人
利用英国取消粮食谷物进口限制政策的时机，向英国大量倾销粮食等农产
品，这不仅排挤了英国农产品市场，而且促使英国农产品价格下降。
第三，工人失业增加。由于经济危机，英国资产阶级千方百计地将危机
损失转嫁于工人劳动群众身上，大量地解雇工人，造成大批工人失业。1921
年，英国约有失业者200多万人。失业率为15％。同时，资本家大幅度地削
减在业工人的工资。这些都促使工人进行罢工，要求工作和提高工资的斗争，
加深了工人阶级与资产阶级的矛盾。
第四，对外贸易额下降。经济危机使英国的对外贸易迅速下降。1920年，
出口额下降了44。6％，进口额下跌了41。8％。对外贸易额下降严重制约了英
国经济及财政状况。
第五，农业生产衰落。战后，英国对农业实行扶植政策，促进了农业生
产发展。但在经济危机期间，英国一方面停止扶持农业、取消补助，另一方
面取消谷物进口限制政策，结果导致了播种面和粮食产量都减少了50％左
右，大量中小农场破产，造成了英国农业衰落，被迫进口粮食及畜产品来满
足国内市场需要。
③20世纪20年代的英国经济。第一次世界大战后，英国发生了经济危
机。从1920年冬至1929年，英国经济一直处于萧条、不景气时期。1929年
危机爆发后进一步加深了英国经济的衰落和停滞不前。这个时期，英国经济
有以下一些特点：
第一，新工业行业生产增长。20世纪20年代，英国的经济基本上处于
萧条、衰落和不稳定局面。在工业中表现尤为突出。从1920～1929年的十年
期间，除1927～1929年工业生产接近或达到战前1913年水平以外，其它年
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份的工业生产都属于负增长。1921～1929年，英国工业生产年均增长1。7％。
①其中1929年工业生产超过战前1913年水平的5。7％。与主要资本主义国家
相比，英国工业生产增长最低。例如，1921～1929年，美国工业生产年均增
长4。3％，法国增长9。4％，德国增长7。1％，日本增长3％。英国工业生产
发展的特点：一方面是纺织、采煤、钢铁、机器制造、造船等老基础工业部
门逐渐衰落。其主要标志是工业产量锐减，工业技术设备陈旧落后，设备利
用率低，工人失业率较高，等等。另一方面是汽车、电气、化学、有色金属
等新工业行业蓬勃发展。其主要表现是应用先进技术，工业产量倍增。例如，
1929年新工业生产值在英国总产值中所占比重从 1907年的 7％提高至14
％。尽管英国的新工业有所发展，但它的工业仍较其他国家落后。从 1913
年至1930年，英国工业生产在资本主义世界中所占的比重从14％下降为10
％；同期，美国的比重从36％上升为42％；法国从6％上升为8％；日本从
1％上升为3％；德国从16％下降为11％。这个时期，影响英国工业发展的
原因是多方面的，主要原因是英国的国外市场萎缩，工业产品竞争能力下降，
资本输出增长过猛等。
第二，对外贸易额下降。20年代，随着英国经济衰落，国外市场日益萎
缩，英镑的国际金融地位下降，商品市场竞争能力削弱，导致了英国对外贸
易停滞不前，日益恶化。其主要表现是贸易额下降，贸易逆差扩大。1929年，
英国外贸出口额从1920年的13。4亿英镑下降至7。3亿英镑；进口贸易额也
从1920年的19。3亿英镑下降至12。2亿英镑。对外贸易逆差高达4亿英镑以
上。这个时期，英国对外贸易额在资本主义世界贸易额中的比重也从 1913
年的15％下降至1929年的11％。
第三，资本输出猛增。20年代，英国政府为了发展工业，提高国际金融
地位，弥补巨额贸易逆差，采取了一系列措施扩大资本输出。就是说，1929
年英国的资本输出总额从1919年的134亿美元增加至181亿美元，基本上达
到了1914年180亿美元的水平。
第四，农业继续衰退。在20年代期间，英国农业继续处于停滞、衰落状
态。其主要表现如下：一是农作物播种面积及产量萎缩。从1920至1929年，
英国的小麦、大麦等农作物播种面积都大幅度下降。其中：小麦播种面积从
80。1万公倾下降为56。1万公顷；小麦产量从15。8百万公担下降至13。5百
万公担。大麦播种面积从82。9万公顷减至49。5万公顷，产量从15。8百万公
担下降为11。2百万公担。英国谷物生产下降的主要原因是战后政府停止对农
业补贴，取消了谷物粮食等农产品进口限制政策，国外廉价粮食冲击等。二
是畜牧业生产下降。例如，1920～1929年，牲畜头数大量下跌。例如，牛从
1170万头下降至790万头，猪从310万头下降至270万头，羊从2330万头
上升为2430万头。三是农场破产数量增加。例如，1913～1928年，英国的
英格兰及威尔士地区的小农场从44万个减为40万个。其他地方中小农场破
产数量也很惊人。四是农业工人失业人数日益增长。
第五，垄断组织的发展。20年代期间，由于生产与资本的集中化，新工
业部门的兴起和工业兼并的发展，促进了英国垄断组织的发展。它表现在以
下几个方面：
① 中国科学院经济研究所世界经济研究室编：《主要资本主义国家经济统计集》，世界知识出版社1962 年
版。
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一是康采恩垄断组织的发展。在20年代，英国的康采恩获得了迅速的发
展。所谓康采恩，就是指多种企业集团，它是资本主义垄断组织的高级形式。
这种组织由不同经济部门的企业联合起来，以资本实力雄厚的垄断企业为核
心所组成的一种多种企业集团。例如，英国的维克斯公司在20年代发展为大
康采恩垄断组织。它联合了大批工业企业，并以军火及机器制造业为核心组
成了制造军火、军用材料、金属、船只、飞机、电气设备等多种康采恩企业
集团。此外，这个时期，英国还出现了大型化学康采恩，它控制了英国基本
化学生产的95％，合成氮的100％，染料生产的40％以上。英荷龙尼莱佛康
采恩垄断组织既控制了国内人造奶酪及肥皂生产的90％，又通过国外公司及
企业垄断产品的生产和营销。
二是出现了垄断联合组织。所谓垄断联合组织，就是指英国资本主义制
度下生产集中与企业联合的一种组织形式。在20年代，英国实行经济干预政
策，促进了铁路、煤矿、造船等工商业企业及银行业的垄断化。例如，1921
年，英国根据法律规定将1914年前已实行垄断化的11个铁路公司进一步合
并为四个铁路垄断联合组织。这些组织规模大、资本雄厚、控制了全国铁路
运输量的95％以上。20年代，英国还建立了煤矿卡特尔垄断组织，它控制了
全国的煤矿生产和销售。1926年，英国在造船业中建立了10个造船公司，
它大约控制了英国造船业生产总量的2/3以上。在纺织工业中也出现了垄断
联合组织。如1929年，英国建立了兰开夏棉纺织联合公司，这个公司联合了
约140家纺织企业。
三是实行个别行业国有化。例如，1926年英国在电力工业实行国有化。
国家投资兴建“格里德”高压输电网，并建立国家电力管理局，负责电力的
生产、购买、分配等工作。
20世纪20年代，英国垄断组织的发展，不仅加强垄断资本集团的政治
及经济统治，而且也促进了生产社会化和生产力的发展，提高垄断组织的利
润，加剧了资本主义制度所固有的基本矛盾，激发了英国工人运动的发展，
使英国经济状况日益恶化。
（2）20世纪30年代的英国经济
在30年代期间，英国的社会经济出现了以下情况：
①发生了1929～1932年的经济危机。1929～1933年，资本主义世界各
国发生了经济危机。由于20年代期间，英国经济长期处于萧条状态，未曾出
现经济高涨现象，造成了英国社会的生产和消费之间的矛盾日益尖锐化，迫
使英国经济更加依赖世界市场。因此，1929年资本主义世界经济危机爆发
后，就象暴风一样，立即席卷英国。这次英国经济危机的特点，具体表现在
以下几个方面：
一是工业生产下降。在经济危机期间，英国工业生产指数从危机前最高
点至危机时最低点，约下降了24％，倒退到1897年的水平。主要工业部门
生产萎缩比较严重。例如，生铁产量下降52。9％，钢产量下降46％，造船吨
位下降91％，棉花消量下降27。5％。同时，大量工业设备被闲置或没有利用。
二是工人失业人数增加。在危机期间，英国的工人失业人数不断增长。
1929年失业人数为116万人，1930年为191万人，1931年为271万人，1932
年为284万人，1933年为250万人。平均失业率为22％以上。在业工人的工
资大幅度下降，生活处境困难。
三是工商企业破产倒闭。在危机期间，1930～1932年，英国有2万多家
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企业破产。
四是对外贸易额下降。经济危机给英国对外贸易沉重的打击，使贸易额
大幅度下降。1929年，英国的出口贸易额下降66％，进口额下降62％。并
出现了4亿英镑的贸易逆差。从而形成了银根奇缺，废除金本位制，货币贬
值。
五是物价猛跌。这次危机打击了农业，也使农业陷入了危机，造成农产
品过剩，工农业产品价格惨跌。1929年，英国的批发价格总指数下降了57。8
％。农业收入大幅度下降，耕地面积锐减，破产农民及农场激增。
总之，这次空前的经济危机使英国经济长期处于萧条，使政治危机更加
深刻化。
②英国政府的反危机措施。1929年经济危机爆发后，激化了资本主义社
会的各种矛盾。英国统治阶级为了摆脱日益严重的政治经济危机，巩固其在
国内外的统治，维护其国际地位，采取了一系列反危机的经济措施，主要的
有以下几个方面：
第一、推行所谓“节约”政策。1930年英国政府削减失业保险补助金，
降低工人工资水平，提高各种税收率等。这些措施使劳动人民生活日益恶化。
第二、实行保护关税政策。代表垄断资产阶级利益的英国政府，为了摆
脱危机，从1932年起采取下列政策：一方面放弃自由贸易政策，另一方面推
行保护关税政策。这是英国政府采取高额关税和限制商品进口措施，从而保
护本国市场，防止外国商品竞争的一种政策。具体做法是对进入英国市场的
外国商品征收10～33。3％的进口税，从而限制外国商品进口。同时，英国实
行对本国出口商品的优惠及补贴政策，目的是鼓励商品进口，争夺国外市场。
此外，还实行英镑贬值，以推动出口贸易。后来，日本、美国等国家都放弃
金本位制，实行货币贬值和关税壁垒政策，限制外国商品进口，从而加剧了
英国与其它资本主义国家的经济政治矛盾。
第三、缔结帝国特惠制协议。在经济危机期间，英国为了维护国外市场，
加强殖民地统治，于1932年在加拿大城市渥太华召开帝国会议，并同各个殖
民地和自治领签订了帝国特惠制协议，目的是共同保护关税。协议规定，英
国从殖民地或自治领进口的商品实行免税或减税优惠政策，其中免税进口商
品占80％，20％的进口商品课征关税10％。同时，英国限制本国从帝国以外
的国家进口农产品。但殖民地从英国进口的工业品应按商品价值减税20％。
此外，还提高一般国家的进口商品关税率，目的是防止外国商品向英帝国市
场倾销。
另外，英国为了摆脱危机还采取了其他经济政策，一方面是建立英镑集
团，它于1931年9月建立，这是一种以英镑为中心的排他性货币集团，其目
的是控制殖民地的金融和贸易，加强贸易战；另一方面是鼓励扩大国内投资，
减少资本输出，降低银行利率。1932年，英国的银行利率从5％降至2％。
英国的反危机措施，在一定程度上缓和了危机，促进了经济复苏。但它
无法根本解决英国经济衰落和资本主义危机。
③30年代的英国经济简况。
第一，30年代中期的工业回升。1929年经济危机，经历1932年的最低
点后，工业生产开始逐渐缓慢回升。1937年，英国工业生产指数较1929年
提高了约24％。其中发电量、钢产量、汽车产量等都有较大的增长。由于工
业生产发展，使英国工业生产在资本主义世界工业生产总值中所占比重从
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1929年的9％提高至1937年的11％。
这个时期，英国工业生产发展具有下列两大特征：
一是新兴工业部门生产大幅度增长。在30年代，英国的新兴工业部门和
涉及军工生产的重工业部门生产获得了较快的发展。因为，这个时期，英国
积极加强备战，扩大军事订货和军费，从而推动了采煤、钢铁、机器制造、
汽车、飞机、化学、建筑等工业部门生产的发展。1937年，英国军费支出从
1935年的1。2亿英镑扩大至2。4亿英镑。扩军备战不仅刺激了与军工有关的
重工业的发展，而且也推动了新兴工业部门生产的发展。1937年，新工业部
门生产总值在英国整个工业生产总值中所占比重从1929年的约14％增加至
约18％。
二是老工业部门生产继续下降。这个时期，英国的纺织、造船、煤矿等
老工业部门的生产继续下跌，并处于慢性危机之中。例如，1937年，老工业
部门的生产一直未恢复到1929年的水平。老工业部门生产萎缩、下降、衰落
的原因，主要是技术设备陈旧，劳动生产率低，出口贸易额成倍下降。
第二，30年代英国的农业生产。30年代，英国农业生产获得了一定的恢
复和发展，农业生产技术装备也有一定的改善和提高。英国农业生产发展主
要表现在以下几个方面：
一是播种面积扩大、产量提高。1938年，英国的小麦播种面积从 1929
年的56万公顷扩大至78万公顷。其它大麦、谷物播种面积也有不同程度的
扩大。与此同时，农业产量也有一定的提高。1938年，小麦产量从1929年
的1350万公担增加至1990万公担。但农业生产未恢复到1918年的水平。30
年代，谷物进口量在全国粮食消费总量中仍占70％左右。
二是畜牧业略有发展。例如，1937年，英国的绵羊头数从1929年的2430
万头扩大至2550万头。但这个时期的畜产品未能满足国内市场的需要，因
此，仍有肉类产品进口。1934—1938年，英国的肉类进口量占全国消费量的
85％。
三是农业机械化水平提高。1939年，英国的农用拖拉机从1931年的2。2
万台增长至52。6万台。农业生产机械化水平达60％以上。
30年代，英国恢复与