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第一，大型企业激增
20年代后期，随着生产和资本的进一步集中，德国的大企业数量较战前
增长了1倍以上。1929年，德国拥有5百万马克资本以上的大型企业，在整
个企业资本总额中所占的比重为41。4％。银行业也日益集中化，1929年，柏
林9家大银行在全国存款总额中所占的比重从1913年的49％增长至68％。
这些情况表明，生产和资本集中获得了巨大的增长。
第二，出现了托拉斯等垄断组织
这个时期，在德国的化学、冶金、电气、造船、采煤等工业部门中先后
建立了一些托拉斯垄断组织。1925年建立了法本化学工业托拉斯，它是资本
主义世界最大的化学垄断组织。1926年建立了钢铁托拉斯，它拥有8亿马克
资本，约18万工人。1927年建立了普鲁士电力公司，1929年建立了费巴电
力矿业公司等。这些组织拥有大量资本，垄断生产和销售，还拥有大量的产
业工人。
德国实行卡特尔化政策，推动了卡特尔和辛迪加垄断组织的发展。1930
年，德国有卡特尔组织2100个，较1922年的1000个扩大了1倍。
第三，建立国有企业
随着德国经济集中化的发展，国家垄断资本主义也获得了进一步的发
展。20世纪20年代后期，德国国家在电力、炼铝业、制盐业、铁矿、采煤、
机器制造、铁路等部门中建立了大量国有企业。这个时期，国家、州、地方
企业计拥有资本500亿马克以上。因此，国有企业成为国家垄断资本主义的
① 苏珊·米勒、海因里希·波特霍夫：《德国社会民主党简史》，第124 页。
② 卡尔·哈达赫：《二十世纪德国经济史》，第38 页。
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一种重要形式。
第四，建立了国际垄断组织
在相对稳定时期，德国的工业和金融寡头，如梯森、弗格涅尔、西门子
等十多家企业在国外建立一系列女儿公司，这些公司约拥有 100亿马克资
本，从事国际经营。同时，德国的女儿公司等垄断组织还参加了200个国际
垄断组织的营销活动。并在钢、火药、水泥、糖、氮、合成纤维、船运等国
际卡特尔中占重要地位，发挥巨大作用。
（2）世界经济危机时期的德国经济
①杨格计划出笼。从 1923～1928年，德国经济获得了一定的恢复与发
展。但经济危机使德国社会经济矛盾更加尖锐。主要是德国有大量外债和巨
额赔款的沉重负担。这个时期德国外债约250多亿马克。这引起了协约国对
德国赔款、债务及投资诸问题的关注。因此，1928年12月协约国成立了赔
款问题专家委员会。美国通用电气公司总理欧文·杨格任委员会主席，于1929
年8月制定了德国的新赔款计划，世人称之为“杨格计划”。1930年1月通
过。其主要内容包括下列几点：
一是规定德国赔款总额为1139亿马克，分摊在57年内付清，年均赔款
额约为20亿马克。
二是规定废除协约国在德国的一切监督机构，取消协约国对德国的经济
和财政直接控制权，让德国垄断资本充分发展军事经济力量。
三是规定1930年，协约国军队全部从德国莱茵区撤走。
四是规定协约国向德国提供贷款13亿马克，英美银行界负责发行债券。
德国政府接受了“杨格计划”，并企图利用它来解决经济问题。但因经
济危机使德国经济日益恶化，无力支付巨额赔款，导致了“杨格计划”的失
败。据统计，德国仅支付赔款110亿马克和200亿价值的实物马克。而且赔
款都转嫁于德国人民负担，垄断资本家从中攫取额外利润。
②德国的经济衰退和反危机措施。
1929～1933年德国经济危机
在世界经济危机的袭击下，德国也发生了经济危机。它从工业开始，扩
展到财政金融、农业、对外贸易等领域。在经济危机期间，德国经济出现了
严重的衰退。它表现在以下几个方面：
一是工业生产下降。1932年，德国的工业生产较1929年下降了40％多，
倒退到战前1906年的水平。一些重工业部门的生产下降更为严重，从1929～
1933年，煤减产32。7％，发电量下降23。5％，生铁下降29。7％，钢下降35。1
％，机器制造减产37。1％，汽车减产35。8％，棉花消费量降低了21％强。
与此同时，德国有几十万个中小企业倒闭破产，全部工业开工率仅占33％，
有600多万人失业，占全国工人总数的50％。所以，经济危机严重地打击了
工业。
二是财政金融危机。经济危机又导致了货币信用危机。这个时期，几十
亿马克的外国短期贷款被提取，由于德国财政困难，无力归还49亿马克短期
贷款和15亿马克利息，终于导致了德国达姆斯特银行的倒闭破产，柏林等许
多银行也处于危机之中。1931年，德国的国家黄金储备也从危机前的24亿
马克锐减为约14亿马克，信贷体制和金本位制处于瘫痪状态。在银行界出现
了合并趋势，原柏林的九大银行，含德意志银行、贴现公司、沙夫豪森合作
银行、商业银行、德累斯顿银行等，被并为四大银行。德国政府给大银行10
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亿马克贷款，以拯救其生存，并收购了70％的私人银行股票。
三是农业危机。这个时期，尽管德国从1930年起，提高农产品进口关税，
限制外国农产品倾销德国市场，但仍出现了农产品销售困难，导致了农产品
价格暴跌，农业生产下降。大批农民被迫出卖土地及财产而破产。由于危机，
造成了农业减产30％，农业收入大幅度下降。
四是对外贸易迅速下跌。世界经济危机使德国对外贸易一落千丈，一蹶
不振，进出口贸易大幅度下降。1935年，德国的出口总额较1929年下降了
70％，进口总额减少了71％，出现了对外贸易逆差。
总之，经济危机削弱了德国资本主义制度的基础，沉重地打击了德国经
济。
德国的反危机措施
为了克服经济危机，德国政府采取了一系列反危机政策措施，直接干预
经济生活。其主要措施有以下几条：
一是支持帮助垄断资产阶级。在危机期间，德国资产阶级政府，包括布
吕宁政府，借口克服危机，对垄断组织和容克地主实行支持及扶助政策。主
要是提供贷款和补助金。在这个时期，德国政府工商界及航运界共发放贷款
及保证金100亿马克。并加强对大企业的国家订货，加速实行卡特尔化。其
目的是将危机负担转嫁于劳动人民身上，保护垄断资本的利益。
二是增加税捐，剥削人民群众。为了转嫁危机，德国在危机期间，实行
增加税捐政策。主要是增加新税，如增加了啤酒税、零售税、人头税、烟草
税、黑人税等附加税。还有独身税、就业税和危机税等税种。通过各种税收，
德国政府搜刮了人民群众几十亿马克。同时，德国政府还延长工人劳动时间，
降低工人工资。在危机期间，德国企业减少了职工工资或薪金的50％左右。
此外，还降低了残废者、退休者的救济金及养老金，减少失业者的补助金等。
这些措施使工人群众生活日益恶化。
三是实行高关税政策。在危机期间，德国实行高关税政策，主要是提高
关税水平，增加财政收入，加强外汇管理，推行赤字财政等。
四是实行紧急法令。在危机期间，德国政府颁布了紧急法令。1930～1932
年，除了颁布了“紧急状态法”外，还颁布了“关于降低工人、职员、官吏
的工资的法令”，“关于减少资本家的税额的法令”和“关于向劳动人民征
收新税的法令”等等。其目的是镇压工农群众的政治经济斗争，剥夺人民的
民主权利和经济利益。
③法西斯国家垄断资本主义的发展。1933年1月30日，希特勒法西斯
夺取了德国的国家政权，并开始实行法西斯专政制度。法西斯政府除实行法
西斯专政，建立法西斯制度外，还根据国家垄断资本主义原则对全国的国民
经济进行改组，建立德国经济总会，发展垄断资本和经济军事化，进行备战，
准备发动侵略战争。这些政策推动了德国国家垄断资本主义的急剧发展。它
主要包括三个方面。
一是国家向垄断组织实行巨额军事订货，保证垄断资本的利润不断增
长。
法西斯统治年代，国家军费支出不断提高。1932年，布吕宁德国政府的
军费支出为6。7亿马克，占国家年度预算支出的10％或占国民收入的1。5％。
在1933～1939年期间，法西斯纳粹德国的军费总支出为600多亿帝国马克，
占同期国家预算支出的40％或占国民收入11％。这些军费主要用于向垄断组
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织进行军事订货。例如，1938/1939年度国家向克虏伯军工公司进行军事订
货额，从1932/1933年度的930万马克增长到1。45亿马克，扩大了约15倍。
与此同时，克虏伯公司所得的纯利润额也从700万马克增长到1。22亿马克，
即增加了17。5倍。所以，垄断资本家大发备战横财。
二是国家颁布“卡特尔条例”等法令，推动生产和资本的集中化。
这是德国国家垄断资本主义发展的重要标志之一。为了发展国家垄断资
本主义，德国采取两大措施：一方面是强制推行卡特尔化。为此目的，1933
年7月，希特勒法西斯政府颁布了“卡特尔条例”，它规定帝国经济部有权
组建新卡特尔组织，各种卡特尔有权兼并局外企业，等等。这些措施促进了
卡特尔的发展，加速了生产和资本集中化的进程。1930年德国有卡特尔2100
个，1936年有2500个，1937年有卡特尔1700个。这证明卡特尔组织和生产
资本日益集中化了。另一方面，是发展股份公司。1937年德国政府颁布了“股
份公司改革法”，它规定要淘汰那些资本不足10万马克的股份公司，新建股
份公司的股份资本金不准少于50万马克。这个政策有力促进了股份公司的发
展和集中化。1933年德国有股份公司9148个，1937年有6094个，1939年
有5353个。这样，1939年德国股份公司数量较1933年减少了43％。1939
年，股份公司的平均资本总额也从1933年的220万帝国马克增长至380万帝
国马克。这些数字说明德国的生产和资本集中化获得了很大的发展。此外，
德国政府还强迫封闭了约20万家手工业企业和约10万家小型零售企业。德
国法西斯政府推行的反动政策加速了生产和资本的集中化，促进了德国垄断
组织和资本的发展。
三是实行经济军事化。
这是德国垄断资本主义发展的另一个重要标志。德国经济军事化主要表
现在以下几个方面：
第一、建立军事化经济体制。首先是建立专业管理局。希特勒政权在1933
—1936年期间，建立了帝国经济部，负责调节指挥全国经济工作。为了开展
扩军备战，在帝国经济部下又设立了各种专业管理局，分别管理工业、农业、
外贸、市场、物价等部门。其次是根据1934年“德国经济有机结构条例”规
定，在原有企业主联合会和各垄断组织的基础上建立两类经济调节机构，由
垄断巨头控制。一类是部门调节机构，它包括工业、商业、银行、保险业、
动力经济和手工业等六个经济集团。在全国经济集团下又分设44个部门经济
组，350个专业组，640个专业小组。另一类是地区调节机构。其组织形式是
省经济厅、市、区经济分支机构，全国共建立了18个地区调节机构。以上两
类经济调节机构都在全德经济院管制下履行政府权力，根据德国经济有机结
构条例规定从事活动。
第二、建立德国经济总会。法西斯政权为了适应扩军备战的需要，于1937
年7月15日建立了“德国经济总会”。它由德国的工业、银行、商业巨头及
纳粹分子管制，负责指导国家经济政策及法令的制定。具有实权，被誉为“德
国的真正政府”。
第三，实行扩军备战的“四年计划”。从1933～1939年，德国经济政策
的最高目标是实现经济军事化，为了实现战争经济的目标，德国政府制定了
发展军工生产的“四年计划”（1935～1939年）。戈林负责“四年计划”的
全权督办工作，法本公司的经理卡尔·克赫负责计划实施工作。德国法西斯
政权鼓吹“大炮代替黄油”，将巨额资金用于扩军备战和生产军工产品。
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总而言之，德国法西斯专政时期，国家垄断资本主义获得了很大的发展。
1939年，德国国家垄断资本约有250亿马克，占全国总资本的20％以上，控
制了全国政治及经济命脉。法西斯政权成为了垄断资本及垄断资产阶级的统
治工具。
（3）第二次世界大战时期的德国经济
①实行战时经济。德国发动第二次世界大战后，为了发展军工生产，在
德国推行经济军事化和战时经济的方针。德国加强经济军事化的措施主要表
现在以下几个方面：
一是建立经济总署。战争爆发后，德国法西斯国家就在国防军最高指挥
部下建立了经济总署，负责对战时经济的管制。1943年10月又设置了军备
及军事工业部和有关原料、军事供应、生产、主要军用品技术、建筑工程和
动力工程等6个专业管理局，负责战时经济组织工作。
二是成立军备委员会。1942年春，德国在军火弹药部下建立了军备委员
会，其职责是对全部经济部门实行监督和管制，并成为德国重要的调节军事
经济的机构。
三是发展军工生产。这是德国战时经济的重要内容。德国发动侵略战争
后，立即采取措施，将整个国民经济纳入战争经济轨道，扩大军事订货，发
展军工生产。战时，德国政府向垄断巨头进行军事订货价值达7000亿马克以
上。从1938～1944年，德国的军工生产扩大了5倍多。
四是实行战时经济政策。在战争期间，德国法西斯政权为了筹集军费，
在各个领域实行战时经济政策。首先是增加税收。战争期间，德国通过提高
税收取得了1827亿马克。其次是发行国债。1945年发行国债为3793亿马克，
较1939年的371亿马克增长了10倍多。再次是大量发行货币。德国政府在
战时实行通货膨胀政策，扩大货币流通量。1939年为87亿马克，1945年春
为528亿马克。结果导致财政状况恶化，出现了巨额财政赤字，赤字额占国
家预算总额的34％。最后是对占领区实行掠夺，推行以战养战方针。德国发
动战争后，先后占领了10多个欧洲国家，为了解决资金、战略原料、财力及
物力等问题，对占领区进行疯狂的劫掠，掠夺了大量的战略原料、物资、黄
金、外汇、运输工具及机器设备，从而加强了德国的反动军事力量。
②垄断资本主义的新发展。在第二次世界大战期间，德国军事国家垄断
资本主义势力获得了新的发展。其主要表现在下列几个方面：
一是垄断资本不断扩大。在大战期间，德国的垄断组织代表人物不仅掌
握了战时军工生产的计划和领导的大权，而且在国家强制卡特尔化过程中扩
大了股份资本和组织规模。1939～1943年期间，拥有股份资本5000万马克
以上的特大公司从63个发展为108个，它的资本总额扩大了约1倍。这些大
公司的资本在全部股份资本总额中所占的比重也从32％上升至49％。同时，
出现了一批掌握政治、经济、军事实权的新财阀，德国法西斯第二号头目赫
尔曼·戈林就是典型的新财阀代表人物。戈林康采恩这个大型垄断组织是依
靠强权剥夺犹太人和盗窃国库发展起来的。1938年，戈林康采恩有资本4亿
马克，1941年的资本增长到25亿马克，1943年扩大至60亿马克。其它垄断
组织，如法本化学公司、克虏伯、钢托拉斯、费利克等康采恩的资本也获得
了很大增长。这个时�